保密工作整改方案范文第1篇

关键词：电力企业；档案管理；保密制度；现代企业制度；管理体制

电力企业档案管理是企业管理的重要内容，供电不仅关系到人民群众的生产生活，也关系到社会的稳定与经济的发展，是一项事关我国根本利益的大事。伴随着电力企业档案管理研究的逐渐深入，越来越多的文献资料被纳入档案管理的范畴。虽然经过改制以后，电力企业对档案管理进行了改进和完善，但是与国外先进企业档案管理工作相比，还存在较大的差距，在管理中依然存在不少的问题。展望电力企业未来发展，必须充分重视档案管理保密制度建设，建立起完善的档案管理保密制度，为提高档案管理保密水平奠定良好的基础。

1电力企业档案管理保密制度建设的重要性

在市场经济下，电力企业档案管理保密制度建设不仅是为了维护电力企业自身的利益，也是为了维护党和国家、人民群众的根本利益，其重要性主要体现在两个方面：一方面，电力企业档案管理保密制度建设是维护电力企业根本利益的必然要求。伴随着电力企业市场化改革，无论是发电企业还是供电企业，都成为自负盈亏的市场经济主体。虽然都是国有企业或者是集体企业，彼此之间因为行政管理的影响，目前的竞争还不是很激烈，但是实际上在小范围中的竞争已经凸显，在未来电力市场会逐步的放开，市场竞争将日趋激烈化。在这种情况下档案管理保密制度就显得非常重要，因为其中有大量的企业经营管理信息，这些都属于商业机密，一旦泄露势必会对企业的根本利益造成影响。另一方面，电力企业档案保密管理也是维护我国社会和国民经济安全的重要措施，电力是社会稳定的一个重要因素，也是一国经济发展所必须具备的一个条件。供电安全、电力资源的充足性，将会直接影响一国经济发展，电力企业档案信息如果按照国家保密法律、法规，属于国家保密内容的，一旦泄露被敌对国家、不法人员知晓，将会直接影响到供电安全，进而威胁到经济和社会安全，从这一角度来讲，电力企业也应该加强档案管理保密制度建设。

2电力企业档案管理保密制度建设中存在的问题

2.1档案保密等级划分不科学

电力企业档案保密等级划分是根据《中华人民共和国保密法》和《电力工业国家秘密及其密级具体范围的规定》确定的，一般分为绝密、机密和秘密三个等级，这样划分应该说遵从了档案保密管理的传统，却不适应当前电力企业的发展需要。比如说根据当前的划分，绝密档案是指泄露会让国家和企业安全、利益遭受特别严重损害，如何区分“特别严重”与“严重”，这个目前来说还没有一个明确的标准，在档案保密工作当中，是由电力企业自己决定的，实际上掌握在档案管理人员手中，这就可能产生一种情况，那就是应该列为绝密的档案，却按照了机密和秘密的管理标准，导致绝密档案被泄露的几率增大，应该被列为机密档案，却被按照秘密档案管理也是如此。这种情况出现的主要原因是原来行政管理思想的长期存在，让企业的档案管理与行政档案管理保持一致，导致档案保密工作不符合当前的电力企业发展要求。

2.2对档案库房管理保密工作没有做出明确规定

库房是档案保密工作很容易被忽视的一个地方，作为存储档案的地方，库房管理保密工作实际上非常重要。但是，从目前各个电力公司制定的档案管理保密制度来看，对库房管理保密工作规定得比较笼统，一些电力工作只是在制度当中简单地规定库房管理规定和方法，对库房建设标准、库房位置等都没有做出规定。有的电力公司的档案库房习惯性地设置在一层，阴雨天气很容易受潮发霉，并且在库房中又缺乏相应的除湿、防潮、保温设施，经常出现档案的遗失和损坏。还有的库房门窗没有进行加固防盗，一些档案面临着被盗窃的威胁。同时，一些电力公司没有将库房与办公室分开，甚至将档案库房与图书室一起管理，这些都会影响到档案管理保密工作水平。

2.3对档案管理人员保密素质没有做出明确的规定

要想做好电力企业档案管理保密工作，对档案管理人员的保密素质有比较高的要求。而现在多数电力企业在制定档案管理保密制度的时候忽略了这一点，对档案管理人员的保密素质没有做出明确的规定，一些不是档案管理专业或没有档案管理经验，没有接受系统档案管理经验的人走上了档案管理岗位，很多人对档案管理保密工作缺乏最基本的认识，也不了解企业制定的档案管理制度、保密工作规定，在电力档案管理当中忽视了保密工作，导致一些档案被泄露，对企业发展造成了不利影响，尤其是电力企业供电管理、供电线路建设、供电规划等方面的档案，一旦泄露对当地的社会生产生活可能会造成不利影响。从这一角度来讲，有必要在电力企业档案管理保密制度建设当中，增加档案管理人员保密工作素质的相关规定。

2.4档案密级调整工作没有做出明确的规定

电力企业在档案管理当中，档案的密级并不是一成不变的，随着企业的发展、社会的进步和科技的创新，一些档案的价值会逐渐降低，如果不及时降低密级，仍然按照原来的密级管理，虽然能够保证保密工作水平，但是却会浪费大量的资源，对企业来说是得不偿失的。而针对这一问题，目前多数电力企业在档案管理保密制度当中并没有做出明确的规定，没有说明哪些档案经过多长时间，经过多少程序和何人批准，才能降低密级，调整存储方式、保密方式等，这一点在今后的工作当中也应该及时完善。

3电力企业档案管理保密工作制度完善建议

针对电力企业档案管理保密制度建设中存在的问题，结合自身档案管理工作，提出以下四点建议：

3.1优化档案保密等级划分

在档案保密等级划分上，可以分为三个等级，绝密、机密和秘密，国家档案严格按照国家档案有关法律、法规进行；企业档案分为机密和秘密两个级别。另外，在划分的过程中，必须在档案管理保密制度中，明确不同等级档案主要包括哪些内容，保存和管理的方式，与之相对应的保密管理措施，这样才能适应当前电力企业的发展需要。之所以采取这样的等级划分方式，主要是因为电力企业已经改制成为现代企业，在档案管理当中必须采取现代企业档案管理模式。同时，电力企业承担着一定的行政功能，作为公共事业的一部分，电力事业也事关国家和社会经济发展，因此也应该按照行政档案管理的模式，对部分档案进行行政化管理。因此，有必要将事关国家和公共利益的档案与事关电力企业自身发展的档案严格分开。

3.2增加档案库房保密规定

档案库必须与办公区域、资料管理区域等严格分开，档案库必须安装防盗门防盗窗和防盗锁，除档案管理人员之外，禁止其他人直接进入档案库查阅资料。档案库内的档案按照密级分开存储管理，对档案管理人员按照管理权限安排新工作内容，负责不同级别档案管理的人员，对各自责任范围内的保密工作负责。档案管理人员要定期巡视防盗门防盗窗防盗锁的完整情况，一旦发现防盗设施遭到破坏，应该及时检查库内档案的完整情况，确定哪一等级哪些档案属破坏或失窃，将情况如实反馈到公司的保密管理部门、保卫部门，调取监控、查找线索，为公安机关破案提供准确的依据，从而为档案保密及安全管理工作奠定良好的基础。

3.3明确档案管理人员保密素质标准

电力企业档案管理是一项非常严肃严谨的工作，电力企业要提高档案管理重视程度，在今后的档案管理保密制度建设中，明确规定档案管理人员的保密素质，使档案室工作人员能够达到保密工作要求。一方面，在档案管理岗位设定上，要明确规定档案管理人员必须由档案管理专业或经过系统的档案管理培训的人担任，其他不具备这一条件的人不能担任档案管理工作，尤其是档案部门的负责人，必须是档案管理专业并经过专业的档案管理保密培训的人才能担任，这样就从管理者的角度为做好档案管理保密奠定基础；另外，应该明确规定档案管理保密工作人员的培训方法，明确规定企业应该每年根据集团公司的要求，组织档案管理人员参加1～2次保密工作培训，或者通过社会机构，为档案管理人员提供保密工作培训机会，使其能够绷紧保密之弦、提高保密工作能力。

3.4完善档案密级调整工作方面的规定

电力企业在今后的档案管理保密制度建设中，要对档案保密等级调整进行完善，明确档案保密调整的三个情况，也就是保密范围变化、密级文件作用变化、保密时限变化等，并对这三种情况进行说明。保密范围的变化主要是指根据国家法律法规、电力系统行业指导思想等变化，电力企业档案管理保密范围发生变化，电力企业在档案管理保密工作中也要进行调整。保密文件作用变化是指伴随着社会的进步与科技的发展，密级文件已经失去了指导作用或失去了重大影响，密级自然消除。保密时限变化是指保密时限到期以后，需要对密级进行重新调整。档案密级调整应该由档案管理负责人提出意见，由企业负责人批准后执行。

总之，新时期电力企业的改革与发展，对档案管理保密工作提出了更高的要求，电力企业必须重视和加强档案管理保密制度建设，通过制度的完善为保密工作水平的提高奠定良好的基础。

作者:黄辽兰 单位:国网河南电力公司周口供电公司

参考文献

[1]李激．档案的保密工作要处理好五方面的关系[J]．中国管理信息化，2023，（10）．

保密工作整改方案范文第2篇

[关键词]事业单位；人事档案管理；特点；要求

一、人事档案在事业单位改革中的作用

在人事管理活动中形成记述和反映个人经历和德才表现并以个人为单位结合起来的以备查考的人事档案，是历史地全面地了解一个人的必要手段，是确定和澄清个人有关问题以及进行正常的政治审查的凭证，也是研究和撰写各类人物传记与专业史的宝贵史料。人事档案以其现实性、真实性和机密性著称。在历史上，特别是计划经济时期，它曾为我国的社会主义建设起过重要的作用。自改革开放以来，我国在人事档案管理方面做了一些努力，进行了一系列改革，并先后颁布了《干部档案工作条例》、《干部档案整理工作细则》、《干部人事档案材料收集归档规定》等一系列人事档案管理文件，为人事档案管理工作提供了组织上和法律上的保障。在事业单位改革进程中，人事档案继续发挥着凭证、依据和参考的作用，诸如转正定级、职称申报、办理养老保险以及开具出国、考研等有关证明。它为人事、人才开发提供信息和数据，在发现人才、选拔人才工作中起了不可替代的积极作用。在市场经济不断完善的今天，它随着事业单位改革的深化，经历着由不相适应到基本适应，由不完善到逐步完善的过程，并推动着事业单位改革的进一步发展。

二、事业单位的人事档案管理工作有其特殊性

（一）人事档案管理工作既具有一定的独立性，又具有双重的依附性

说其具有一定的独立性，是因为人事管理工作是一项专门的工作，它有一套完整的理论、法规和方法，它有独立的范围、任务和程序，它有一支专门的管理人员队伍，没有任何工作可代替它。说人事档案管理工作又具有双重的依附性，是因为它既属于人事工作的一部分，又属于档案工作的一部分。

（二）人事档案管理工作既是一项政治性工作，又是一项专业性工作

人事档案管理工作的政治性，首先表现在它与党的政治路线、方针、政策有着密切的联系。其次表现在人事档案管理工作是一项政策性很强的工作。档案信息的收集、鉴别、取舍、清理和利用等工作的开展，都是在一定的政策指导下进行的，它要求各级人事部门和档案管理者必须高度重视、自觉搞好这项工作，使之有效地履行其政治使命。人事档案是一项专业性的工作，这种专业性就体现在它具有独立的对象即人事档案。人事档案产生于人事管理活动，有自己独特的性质和功能。根据人事档案的特点所从事的人事档案的科学管理，是人事档案管理的一项重要的要求，这就决定了人事档案管理工作具有很强的专业性。再次表现在人事档案管理工作具有专门的工作方法，它要求按照一定的原则、方法和科学的程序，完整、准确、系统地保管好人事档案，准确、迅速、及时地开发人事档案信息。

（三）事业单位档案保存了社会活动的重要基本信息

事业单位主要包含科技、教育、文化和卫生行业，是一个国家基础而且重要的社会活动，而档案是对这一切社会活动的记载。文化档案可以为人们留下宝贵的精神财富，科研档案是提高国家发展水平和竞争力的重要材料，教育和医疗卫生档案是提高国民素质和健康水平的重要载体，这些档案是整个国家和社会的宝贵财富。因此事业单位是我国的重要信息管理机构，它虽然不是政府机构，但是事业单位的档案可以为国家各机关提供信息支持。事业单位档案包括其从业人员的人事档案，是维护单位与职工正当权益的凭证，但人事档案只是事业单位档案的很小一部分，事业单位档案主体主要是其从事各项工作所产生的公务记录，其不仅是事业单位开展现有工作的必备材料，也是文化传承、科技兴国和依法治国的基石。因而档案管理工作是每个事业单位的一项重要的、不可或缺的基础性工作。

（四）人事档案管理工作既是一项服务性工作，又是一项保密性的工作

人事档案管理工作的根本目的就是为人事工作和其他有关工作服务。人事档案管理工作的服务性是它赖以生存和发展的基础。人事档案管理工作的保密性是由人事档案的机密性所决定的。人事档案记载着人的政治、业务、学术的经历和活动.它从侧面反映了我们党和国家及各级组织单位的各项工作的活动情况，这些情况大都是需要保密的，尤其是领导干部、著名科学家等。因此，人事档案的内容必须对外保密。

如上所述，这些方面的性质、特点互相联系，互相依存，互相制约，组成一个统一的有机整体。它是处理人事档案管理工作的依据。

三、事业单位人事档案管理工作的要求

（一）人事档案管理工作必须坚持为人事工作、为改革开放和构建社会主义和谐社会服务这个总的政治方向和原则，并把这一基本原则贯穿到人事档案管理工作的各个环节中去。

（二）必须维护人事档案的真实性和完整性。真实性是完整性的基础，但真实性离不开完整性。只有既维护人事档案的真实性，又维护人事档案的完整性，才能使人事档案完成其为全面地、历史地了解人提供可靠依据的使命。

（三）必须实行人事档案管理的集中统一。人事档案必须统一由人事部门管理。流动人员档案的管理必须在组织、人事部门批准认可的人才市场统一管理，任何个人不得保存人事档案材料。

（四）必须严守人事档案机密。人事档案记载着各种人员的历史和现实的各方面的情况，有的从某一侧面反映国家机密，有的属于个人的隐私，因此，要求人事档案管理工作者严守人事档案机密，严格执行和遵守保密制度，维护人事档案的安全。

（五）人事档案管理工作是一项专业性、技术性很强的工作，必须加强人事档案的科学研究工作，提高管理水平。

总之，科学、规范的档案管理关系着事业单位的稳步、健康发展，所以，事业单位应该从各个方面出发，寻找出适合其单位实际情况的档案管理方法，才能够在保证档案管理质量的基础上促进单位发展，达到有效服务于社会的目的。

参考文献：

保密工作整改方案范文第3篇

[关键词] 新形势；档案保密；工作

【中图分类号】 G271 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2023）11-210-1

档案保密是档案在保管、开放和使用过程中的安全卫士。保密工作作为档案管理工作的首要任务，一直受到各级领导和档案管理部门的高度重视。保密工作直接影响到党和国家的安全与利益，影响企业生产、技术、科研和经营等活动有效开展，所以做好档案的保密工作有其重要意义。在新形势下有效做好档案的保密工作，就要做好如下几方面工作。

一、强化档案管理人员的保密意识

档案管理人员的职责，就是要维护档案的完整与安全。这既是档案保管工作的基本任务，也是档案保管工作的目的。档案保管工作的具体任务就是做到不坏、不丢、不散、不乱。不坏，就是使档案保管得完好无损，不致因各种不利因素而使档案损坏。对已经破损的档案，要及时抢救。不丢，就是使档案绝对安全，不致因工作疏忽而使档案遗失或被窃，不仅保证档案实体安全，也要保证档案内容的安全。不散，就是要求档案的保管相对集中，不致因档案的分散保管而使档案管理不便，甚至造成档案损坏或丢失等严重情况。不乱，就是要求档案保管工作有条不紊，档案排架整齐规范，有规可循，有目可查。档案保管人员要持之以恒，时刻警惕，防止档案的损坏，确保档案的安全，为档案工作提供物质基础。

二、确保做好档案库房的保密工作

基础不牢，地动山摇。库房管理是档案保密工作的重点，首先是要改善实体档案的存储环境，设立专门的档案库房，库房要加装防盗门、防盗窗，配备标准的密集架，空调机、去湿机、灭火器、温湿度计等必要的档案管理设备，确保档案室的防光、防盗、防鼠、防虫、防潮和防高温、确保实体档案的完整和安全。其次，要改善电子档案的存储设备，要有专门的存储设备存储电子档案，保障电子档案存储的安全性与稳定性。再次档案库房应指定专人负责管理，制定严格的库房管理制度，无关人员一律禁止入内，这是做好档案保密、维护档案安全的基本保障。

三、以人为本，做好档案开放中的保密工作

坚持以人为本，是科学发展观的本质和核心，也是做好档案工作的一个指导方针。档案的管理是为了更好的使用，要根据不同档案的性质、内容及实际的使用情况，确定可以开放的档案。虽说我国目前的人事档案提供利用仅仅面向组织，任何人都不能查阅自己档案，但是在实际工作中经常遇到当事人需要查阅自己档案的事例，按照人事档案的利用制度是绝对不允许的，然而，这种利用制度与公开、透明的现代化法治精神不相符合。我们应当以人为本，对于只要不属于保密范围的信息，个人应该享有对自己档案的知情权。因此，对于不同性质的档案，我们应该有不同的档案开放人群。对档案的合理开放，也有利于增强人们的档案意识，增强对档案工作的监督，对档案管理人员价值的肯定。当然，在档案开放之前，要做好各项准备工作。党的十是深化改革开放、加快转变经济发展方式的重要盛会。在新形势下，我们要围绕中心，服务大局，以科学发展观为引领，以参与社会管理为指导，切实做好档案的保密工作，推动档案保密工作向深度广度拓展，适应经济、科技发展的需要，更好的为我国经济、社会、科技的发展服务，为社会主义建设服务。

四、加大投资力度，提高档案保密的信息化水平

档案信息化应该纳入企业信息化整体中，档案是各单位主体信息和重要信息的一部分。随着现代化通信技术及信息化的发展，数字技术革命给传统档案工作带来了严峻的挑战。档案无论从形成工程和载体形式都发生诸多变化。文件制作者有了更多的制作手段选择，形成过程趋于多样化，档案的载体已经不仅仅是纸质文件，还有诸多新电子文件类型，档案的材料修改、定稿、整理、归档不在以手工抄写、检索为主，取而代之是电子计算机的应用。电子计算机的使用给档案管理工作带来方便快捷的同时，也带来了安全的隐患。因此，要加强现代技术力量投入，提升档案管理的硬件升级速度，同时加强对档案工作人员的现代技术培训力度，使其及时了解和掌握档案保密工作中的计算机技术、信息传播技术等，加强电子档案的科学管理，根据电子档案的密级进行有效管理，明确借阅制度，规范借阅手续，只有掌握档案信息从产生到传播的全过程，才能有效保证档案管理工作的保密性。企业的信息化、数字化、网络化是发展的大方向，只有实现档案管理的信息化，才能适应不断变化的外部环境。

档案保密管理工作对党和国家以及现代企业制度的健康发展起着至关重要的作用。要做好档案保密管理工作，就必须立足于基本国情和企业管理的现状，吸收和借鉴优秀的档案保密管理工作研究成果，立足于忠诚党、忠诚国家、服务企业、服务项目、服务业主，使档案保密管理工作更好的为国家和企业发展服务。

参考文献：

[1]张瑞.论档案工作中的保密工作[J].民营科技，2023，（11）.

[2]任利红.重视基层单位档案交接工作[J].大众文艺（理论），2008，（Z1）.

[3]余慧玲.试论电子档案的归档、保管与利用[J].韶关学院学报，2009，（07）.

[4]蔡元霞.浅谈档案保管利用中的保密工作[A].见：齐鲁档案论坛[C].山东省档案学会2008年学术年会会刊，2008.

保密工作整改方案范文第4篇

一、指导思想和工作目标

以科学发展观为统领，以国家有关法律法规为依据，按照国家、省有关文件精神，围绕地理信息获取、提供、使用、生产、出版和传输等重要环节，在全市范围内开展整顿和规范工作，力争用1年多的时间，使非法从事地理信息数据采集、加工、提供等测绘活动的行为基本杜绝；各种地理信息失密、泄密、窃密案件和非法提供互联网地图出版服务行为得到依法查处；各种涉外、涉军非法测绘活动得到有效遏制；相关监管制度进一步建立和完善，地方各级政府对地理信息市场的监管能力和水平明显提高，同时，注重加强制度建设和建立长效监管机制，坚持打击和教育相结合，确保整顿和发展相互促进、相互提高，推动地理信息产业健康发展。

二、工作依据

㈠法律法规

《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国军事设施保护法》、《中华人民共和国测绘成果管理条例》、《中华人民共和国地图编制出版管理条例》、《互联网信息服务管理办法》、《江西省测绘管理条例》等。

㈡国务院文件

《国务院办公厅转发测绘局等部门关于整顿和规范地理信息市场秩序意见的通知》(〔2009〕4号)、《关于对外提供我国测绘资料的若干规定》(国发〔1983〕192号)等。

㈢规章和规范性文件

《外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法》、《地图审核管理规定》、《互联网出版管理暂行规定》、《江西省测绘成果管理办法》、《关于印发全国地理信息市场专项整治工作方案的通知》（国测管字〔2009〕12号）、《关于进一步加强测绘成果管理工作的通知》（国测成字〔2009〕3号）、《关于加强互联网地图和地理信息服务网站监管的意见》(国测图字〔20*〕l号)、《国家测绘局关于加强测绘成果管理工作的通知》(国测成字〔20*〕2号)、《关于加强外国的组织或者个人来华测绘管理工作的通知》(国测管字〔20*〕36号)、《关于加强网上地图管理的通知》(国测办字〔20*〕5号)等。

三、工作重点和职责分工

各级各部门要依照各自职责，围绕地理信息获取、提供、使用、生产、出版和传输等重要环节，针对重点地区、重点单位和重点项目，确定专项整治工作重点。在联合执法的基础上，分工负责，建立部门间联席会议和信息通报、案件移送制度，并及时通报重大案件查处情况和专项行动进展情况。

㈠工作重点

对我市地理信息市场进行全面清理，对存在问题的环节进行重点检查，依法查处违法案件，深入开展警示教育，建立长效监管机制。

1．组织市场检查。组织开展地理信息市场全面检查，摸清市场总体情况，掌握存在的主要问题和薄弱环节。针对从事地理信息数据采集、使用、保管、互联网地图和地理信息服务等活动的单位，集中开展专项执法检查。对存在隐患的单位，要进行重点检查，查找问题和漏洞，并组织开展自查整改，督促完善相关制度，力争从源头上消除各种隐患。

2．查处违法案件。一是查处无测绘资质或超越资质等级许可范围从事地理信息采集、加工的非法测绘行为；二是查处各种地理信息在提供、使用、生产、出版和传输过程中的失密、泄密、窃密案件和非法提供互联网地图出版服务行为；三是依法查处涉外、涉军非法测绘活动。

3．开展警示教育。深入开展测绘、国家安全、保密等相关法律法规和地理信息审核与公布、出版、保密、对外提供等制度的宣传教育活动，选择典型违法案例予以通报曝光，充分发挥查办案件的警示教育功能，不断把专项整治工作引向深入。

4．建立监管长效机制。通过开展专项整治工作，完善制度，密切部门协作，明确责任，形成统一监管、条块结合、上下联动的地理信息市场长效监管机制。

㈡职责分工

为加强专项整治工作的组织领导，协调解决全市整顿和规范地理信息市场秩序工作中遇到的重大问题，成立新余市地理信息市场专项整治工作领导小组，组成人员如下：

*

领导小组办公室设在市国土资源局，龚晓陆兼办公室主任，具体承担领导小组的日常工作。各级各部门要按照“政府负责、统一领导、部门协调、联合行动”的工作原则，协同开展工作，认真履行以下职责：

1．市国土资源局：承担领导小组的日常工作，做好组织协调。提出总体工作方案建议，组织有关执法人员参加专项整治培训，协调开展市场检查工作。重点是查处无测绘资质或超越资质等级许可范围从事地理信息数据采集、加工的非法测绘行为，规范获取、提供、使用地理信息的行为，加强对公开出版的地理信息的编制、审核管理，查处互联网和地理信息服务网站出现的“问题地图”。严厉打击外国的组织或者个人来余非法测绘活动及擅自对外提供地理信息的违法行为。及时了解和掌握涉军测绘的有关情况，做好与军事部门的沟通。

2．市信息化办：负责会同国土资源部门对电子政务、电子商务以及其他信息化应用项目中涉及获取、提供和使用地理信息的审查；对未经国土资源部门批准的涉及使用地理信息的信息化应用项目不予立项；根据国家有关信息安全管理法律法规，对单位和个人自行投资开发的应用信息系统非法持有和使用地理信息的行为，依法追究其法律责任；加强对提供计算机信息系统集成、应用软件开发、电子信息产品研发和生产、服务的企事业单位规范地理信息合法使用的宣传工作，依法查处非法开发、研发、生产、集成涉及使用地理信息的企事业单位。

3．市*局：做好互联网地理地图和地理信息服务网站的备案，对没有取得国土资源部门许可的地图和地理信息网站不予备案；配合国土资源部门加强对互联网地理地图和地理信息服务网站的监管，依照有关部门作出的行政处罚决定，及时对危害国家、安全和利益的互联网地图和地理信息服务网站，通知限期改正，逾期不改或拒不执行的，通知互联网接入服务单位停止为其网站提供接入服务。

4．市国家安全局：负责涉外测绘违法案件的查处工作，重点查处境外组织及个人非法持有、窃取涉及我市重要基础设施和军事设施地理信息数据的违法案件。

5．市工商局：负责地理信息产品流通环节的整治工作，提供从事地理信息生产的注册企业信息，依法查处未依法进行注册登记或超出经营许可范围，擅自经营和销售地理信息产品的行为。

6．市新闻出版局：负责地理信息出版服务环节的整治工作，严厉打击未经审核批准擅自出版地理信息和非法提供互联网地图出版服务行为，切实履行对涉及地图出版物及相关产品的印刷服务企业的监管职责，加大对侵权盗版地图出版物的打击力度。

7．市国家保密局：负责指导地理信息保密管理，配合开展地理信息保密检查，组织协调查处地理信息泄密、窃密案件，加强地理信息保密法律法规宣传教育，增强有关部门、单位和个人的地理信息安全保密意识。

8．新余军分区：负责通报涉军测绘有关情况，协同查处涉军非法测绘案件，规范涉军测绘活动。

四、工作安排

从2009年5月开始，分4个阶段进行：

㈠动员部署阶段(2009年5月4日至5月31日)

一是召开专门会议，统一思想认识，认真做好专项整治的动员部署工作；二是结合本地实际，成立工作机构，制定工作方案，明确职责，落实责任；三是组织有关行政执法人员参加专项整治培训。

㈡组织实施阶段(2009年6月1日至*月30日)

1．开展自查。2009年6月，组织地理信息从业单位开展自查自纠，摸清存在的问题隐患。各级各部门对重点地区开展调研，分析原因，查找监管薄弱环节。

2．组织抽查。2009年7月至8月，各级各部门根据地理信息从业单位的自查结果组织抽查，形成分析报告，进行通报。对抽查中发现的问题，按照职责分工依法处理。

3．开展督查。2009年9月至*月，市专项整治工作领导小组对各地专项整治工作开展情况进行督查，迎接全省专项整治工作领导小组来我市督查。

㈢落实整改阶段(2009年11月1日至20*年1月31日)

一是总结专项整治工作开展比较好的地区和部门的先进工作经验，加强宣传推广；二是利用新闻媒体进行宣传，集中通报地理信息市场违法案件，扩大专项整治工作的社会影响力；三是针对存在的问题和隐患，明确整改重点，制定整改措施，落实整改责任，切实加以整改。

㈣总结验收阶段(20*年2月1日一4月30日)

各级各部门对本地区、本部门专项整治工作进行分析、研究、总结，形成阶段性成果，向市专项整治工作领导小组报送工作总结。市专项整治工作领导小组组织开展检查验收，研究进一步深化完善地理信息市场监管工作的意见，并将有关情况汇总报市政府和省专项整治工作领导小组。

五、工作要求

地理信息市场专项整治工作涉及面广，政策性强，工作量大，各级各部门要加强组织领导，精心部署实施，强化监督检查，务求取得实效。

㈠加强领导，周密部署。各级各部门要从维护国家安全和利益的高度，把专项整治工作列入重要议事日程，制定专项整治工作方案，对地理信息市场专项整治工作进行周密部署，切实加强组织领导，成立专项整治工作领导小组，明确相应的办事机构，落实责任，精心组织，确保工作经费，把专项整治的各项任务落到实处。

㈡突出重点，务求实效。各级各部门要结合本地区和本部门、行业特点，抓住主要问题和薄弱环节，围绕重点地区或重点企业，制定切实可行的工作方案，明确具体要求，以点带面，整体推进。要把专项治理与健全监管制度紧密结合，与加强日常监管紧密结合，切实把专项整治工作做好。

保密工作整改方案范文第5篇

关键词：档案管理；MD5算法；文件校验；安全访问认证

1.引言

随着计算机技术、网络技术的迅速发展，电力企业档案管理工作由传统的手工操作转为基于计算机的电子档案管理。电子档案管理系统的应用提高了档案工作者的工作效率，增加了管理的灵活性。但是在信息化的时代，如何更好的确保档案不丢失、不损坏、不泄密，实现永久保存是亟待要解决的问题，因此设计一套安全、可靠的档案管理系统是必然要求。

2.系统功能模块的设计

该系统包括系统管理、人事管理和辅助功能三大模块，各个模块包含不同的子模块。系统在操作方面能够实现如添加、修改、删除、整体查询、快速查询，新用户注册、密码修改、权限设置等功能，基本满足电力企业人事档案管理的日常业务要求，协助工作人员方便、快捷的进行档案管理。系统功能详细描述如下：

（1）系统管理

系统管理包括用户管理、系统设置、数据备份、数据恢复和系统退出。

①用户管理主要完成新用户的注册，密码的重新设置和修改等。

②系统设置的权限设置用于设置各个部门、各个模块的使用权限，防止档案信息的越权操作、档案信息无意泄露等。报表设置用于员工资料表设置、奖惩报表设置、培训报表设置、

考评报表设置、调薪报表设置、调动报表设置和证件报表等报表设置，提供统一格式的报表。

③数据备份是按照设定的备份模式，定时将数据库中的数据备份到硬盘上，防止出现人员误操作或系统故障导致数据丢失。

④数据恢复是在当出现机器损伤或由于人员误操作、操作系统本身故障所造成的数据看不见、无法读取、丢失时，工作人员通过数据恢复功能获取不可见、不可读、无法读的数据，保证档案信息的完整性。

（2）人事管理

人事管理包括员工资料、员工奖惩、员工培训、员工考评、员工调薪、员工调动、员工保险、员工提醒和人事统计分析等功能。通过员工资料管理实现了对员工基本信息的记录与查询；员工奖惩、员工培训和员工考评相结合的模式能够更好的掌握员工的工作情况，并对优秀员工进行奖励，违反企业规定的员工进行惩罚，做到赏罚分明，提高员工的工作积极性；员工调薪和员工调动记录员工的工资变化和工作岗位转变的信息；员工提醒主要是提醒员工的生日和员工合同到期等信息，做到人性化管理；人事统计分析主要运用统计方法、定量与定性的结合统计企业员工的部门分布、性别、年龄、学历等信息，方便领导对企业员工的总体分析，合理分配。

（3）辅助工具

辅助工具包括计算器和记事本，方便工作人员进行简单计算和相关信息的记录。

3.MD5算法在系统中的应用

（1）MD5算法概述

MD5（Message Digest Algorithm）信息―摘要算法5，该算法在计算机安全领域广泛使用，用于确保信息传输完整一致。MD5算法使用不需要支付任何版权费用，而且主流编程语言都可以实现该算法，在非绝密领域和绝密领域内都是一种非常优秀的中间技术。MD5

以512位分组来处理输入的信息，且每一分组又被划分为16个32位子分组，经过了一系列的处理后，算法的输出由四个32位分组组成，将这四个32位分组级联后将生成一个128位散列值。本文主要研究MD5算法的加密和文件校验功能，用于防止用户信息和档案信息的泄露或传输监听，克服了目前电力企业档案管理系统中存在的安全性问题。

（2）MD5加密技术在用户登录模块的应用

利用MD5加密技术将用户注册的密码以密文的形式显示，防止了非法用户入侵的同时，也确保了管理员对员工密码的泄露。MD5算法是单向不可逆的，用户进行注册的时候，用户提交的密码经过MD5算法加密之后以密文的形式保存到数据库中，即使管理员也不能得到员工的明文密码，或者黑客攻击者获取密文密码也无法还原真实密码，有效地保护了系统的安全性。用户进行登录是，系统会对输入的密码进行MD5加密，将加密后的密码与数据库中已存的密码进行比对，如果密码一致才可以登录系统。

（3）MD5文件校验功能在档案信息管理的应用

MD5文件校验功能不是用于校验文件是否可用，而是校验文件是否被篡改，是否被植入病毒，同时校验文件是否重复存储于系统中，造成系统资源不必要的浪费。

本文用档案管理工作者向数据中心同步文件、下载文件的过程说明MD5文件校验功能。首先，工作者采用MD5校验技术生成要同步文件对应的MD5校验码，此校验码是独一无二的，是根据文件内容生成的且与文件名无关。也就说只有文件内容完全相同才能生成相同的校验码。其次，将原有文件连同效验码上传到数据中心。在确定保存前，系统利用该效验码与所有存储文件的效验码进行比较，如果发现相同的效验码，说明该文件已经存在，则会给工作者返回相应的报告信息，如果没有检索到相同校验码，则将文件保存到数据中心。然后，如果其他工作者对数据中心已有的文件要下载下来进行修改或查询时，将本件同步到本地后，先产生该文件的MD5效验码，并与文件原有的效验码进行比对，如果效验码相同，则文件没有被修改；如果不同，则说明文件被修改了，继续进行文件的合法性检测，判断文件是属于其他工作者的合法修改，还是被黑客恶意篡改，或者被植入病毒，并对非法操作进行处理。因此，通过MD5文件校验功能保证文件的完整性、安全性的同时，也避免了文件的重复性，节约了系统的存储空间。

4.结束语

本文针对用户登录的安全访问机制和文件不被丢失、不被损毁、不被泄露、不重复存储的情况下展开了研究。主要应用MD5的加密和文件校验功能基本解决了以上问题。但是随着网络黑客攻击事件的不断爆发，黑客技术的不断出现，对计算机安全领域的研究也提出巨大的挑战，保证具有大量私人信息的电力企业档案管理系统安全运行是要进行不断的研究，将来通过各种新型的硬件技术和软件技术应对新的不安全因素。

参考文献

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[3]韩丽娜.信息化背景下电力企业档案管理面临的问题与对策[J].办公室业务，2023，（17）：132-134