经济效益评价论文范文第1篇

论文摘要：当前我国的对外贸易经济效益评价指标受过去传统的以“出口导向型”的对外经济战略的影响主要存在着以下不足之处：指标过分强调贸易总量和贸易顺差；忽视了对资源、生态环境效益的评价；社套公平缺失。在以重商主叉的视角对相关原因进行分析之后提出了相应的改进建议；能准确、全面地反映对外贸易的综合经济效益；经济效益评价与资源、生态环境效益评价相结合；经济效益与社会公平相结合。 论文关键词：对外贸易；经济效益；评价指标；重商主义；修正 1 重商主义基本思想 (1)在社会财富观上重视货币。重商主义坚持经济活动的目的就是为了获得金银。认为金银即为财富的惟一表现形态，把货币即金银的多寡作为衡量一个国家富裕程度的标准。(2)认识到商业的重要性，重视对外贸易、谋求贸易顺差。重商主义认为财富的源泉只能是流通领域，只有靠流通才能增加社会的财富。还意识到商业的重要性。认为国家应保护商人的地位，发展商品经济。随着认识的深化，他们进一步明确：纯粹的国内商业虽属必要，但不能增加国家的财富(货币量)，对外贸易才是国家富裕的根本保证。同时，贸易顺差，才能保证金银源源不断的流人国内。托马斯·孟在他的《英国得自对外贸易的财富》一书中明确提出了贸易差额论的原则。他极力主张发展对外贸易，并提出和论证了为保证贸易顺差应采取的途径和手段。(3)强调国家的作用。重视发展本国的制造业。重商主义者要求建立统一的民主国家，认为中央集权国家对经济的干预是国家致富的重要保证。同时颁布保护商业、工业的法令，实行货币输入和产品出口，限制或禁止货币输出和商品进口的政策。 可见从以上三个方面来看，重商主义是一个思想体系不断完善的过程，不仅仪是斯密所描述的那样“重商”，而是一个将商业、贸易、工业发展紧密结合起来的理论及政策体系。历史证明，重商主义学说促进了西欧资本主义的发展，推动了人类社会发展历程。 2 现有评价指标体系的重商主义分析 受重商主义思想的影响，在借鉴了“亚洲四小龙”经济发展的经验后，我国在改革开放之初确立一条以“出口创汇”为导向的对外经济战略。在这一战略的指导下一切对外经济活动以及对我国贸易发展的评价指标都带上了一股浓厚的重商主义色彩。这一评价指标主要有以下不足之处： 2.1 过分强调贸易总量和贸易顺差 自20世纪70年代末实行改革开放以来，我国一开始实行的是“进口替代”和“出口导向型”并列的经济政策。1994年进行外汇改革后，人民币太幅贬值，这标志着我国全面转入了“出口导向型”的经济发展战略。这与资本主义发展早期，西欧各国奉行的重商主义政策有着极其相似之处。改革开放30年来，对外贸易已经成为我国国民经济的重要组成部分。 在重商主义思想影响下的“出口导向型”战略导致了我国在对外贸易发展中对对外贸易经济效益的衡量指标特别强调贸易额顺差、出口增长速度等指标。为了发展对外贸易，我国采取了一系列的措施来辅助和直接推动对外贸易总量的增加和贸易顺差的实现。 (1)廉价货币、出口补贴。 中国在实行这种经济战略时借助了两种手段。第一个是廉价货币；第二个是出口补贴。1994年外汇体制改革后，我国开始实行单一的、有管理的市场汇率制度。通过汇率并轨，人民币深度贬值，由以前的1美元比5.7元人民币贬值到8.7元人民币，实则远远低于自身的购买力价值。再加上出口补贴的政策，使出口货物的价格远远低于成本价。有了这两手，从而使中国产品在美国市场上价格偏低，竞争力大增，成就了中国对美国大量出口。 (2)招商引资。 改革开放以来，为了有效的促进经济发展，政府不遗余力的招商引资。中国各级政府制定了各种优惠的政策比如说：税收优惠、设立外商开发区，降低贷款利率等。这一政策产生了巨大的作用，使中国成为发展中国家中吸引外资最多的国家，增强了经济活力，扩大了出口。另外对出口还特别实行了退税优惠等政策。 (3)大力发展加工工业。 在沿海沿江经济带上大力发展以“三来一补”的加工贸易。通过发展这种劳动密集型工业，扩大出口，目前中国在纺织品、服装和制鞋等产品的国际市场份额均已居全球第一。2005年，我国加工贸易出口占外贸出口总值的55％，2007年，我国对美以加工贸易方式出口1454.1亿美元，占当年我国对美出口总值的62.5％，加工贸易项下对美贸易顺差1272.5亿美 元，相当于2007年我国对美贸易顺差的77.9％。由此可见，加工贸易在我国外贸中的地位。 (4)“外资”主导中国的出口。 众所周知，许多发达国家利用中国廉价的劳动力、土地成本纷纷来华投资设厂，将中国变成其生产、组装基地，然后出口到世界各地。中国的对外贸易中，外商出口占我国出口额的比重由1980年的0.04％大幅上升到2005年的58.3％。据中国海关统计，2005年出口企业200强中，外商投资的企业就有148家。出口额达1675.5亿美元。占前200家企业的出口额的75.5％。而现有的对外贸易评价体系在对于我国出口中的外资控制现象缺乏有效的细分，尤其是高新技术产业，近年来，欧美等发达国家针对我国的知识产权问题就值得我们深思。在我们的高新技术产品出口中，绝大多数产品是要依赖国外的专利技术的，这对于我们在评价我国的对外贸易效益时需要有清楚的认识，并积极鼓励国内企业加大自主创新的力度，增强核心竞争力。 2.2 忽视了对资源、生态环境效益的评价 这一评价体系忽视了发展对外贸易尤其是在重商主义思想影响下的“出口导向型”战略对资源枯竭、生态环境恶化的不利方面。“出口导向型”战略下长期的对外贸易和招商引资整体上促进了中国经济的迅速崛起。然而，问题也同时彰显出来了——我国对外贸易结构中的“四多”“四少”。(“四多”，“四少”是指资源消耗高、环境污染强度大的产品出口多，资源消耗低、环境污染强度小的产品出口少}产业链低端产品出口多，产业链高端产品出口少；传统产业出口多，高新产品出口少；货物贸易出口多，服务贸易出口少。)它带给我们的另一个“财富”就是资源的不断枯竭，生态遭到破坏，环境污染越来越严重。比方说长期的低价值产品出口，造成国内原材料和能源的大量消耗。由于消耗的资源大都具有不可再生性，因此，我们面临的资源枯竭危险不断增大，尤其是能源危机。伴随着国际原油市场价格的不断飙升，中国不得不花更多的外汇去购买日益稀少的石油。 随着遍地开花的工厂拔地而起，尤其是国外把那些环境污染严重的产品大量转移到中国生产，然后再从中国进口。长期的招商引资使得利益实现了国内外共享，然而污染却留在了国内。温怀德，刘渝等通过对中国30个省(市、区)2000年～2005年的面板数据进行了FDI与环境污染效应的实证分析，得出了出口贸易与FDI加剧了中国环境污染的结论。虽然外汇有了，但我们付出的代价却是难以计量的——严重威胁子孙后代的利益。 然而解决我国对外贸易发展与生态环境保护之间的矛盾还将在未来持续相当长的一段时间。究其原因就在于我国现阶段的出口结构仍然没有得到有效的改善。出口产品还处于一个较低的层次，在这样一个阶段，保护环境会引起企业成本的增加，从而影响企业的竞争力。失去了价格优势的中国产品，再出口就是一个问题了。长期的“扩大出口，赚取外汇”思想使得一些企业对一些污染产品不断扩大生产，增加出口，生态环境受到严重地威胁与破坏。 2.3 社会公平缺失 加入WTO后，我国对外贸易取得了长足的发展。2007年我国的进出口总额达到21738亿美元，居世界第三，仅次于美国、德国。其中出口额达到12180亿美元，居世界第二。伴随着贸易量的增加，长期的贸易顺差和资本流入，使我国的外汇储备增加得非常快，截止到2008年3月末，我国的外汇储备已达到16822亿美元，同比增长39.94％，是世界上外汇储备最多的国家。 然而，在我们的身边却有着这样一种现象：东部沿海经济发展了，从事外贸业务相关的老板富有了，而对我国对外贸易发展做出重要贡献的农民工却没有得到相应的报酬。他们的工资水平长达数年的徘徊，收入低，没有任何的保障且还被人歧视。社会公平缺失，这也从另一个侧面反映了我国的对外贸易评价体系的不足。 3 改进措施建议 3.1 能准确全面地反映对外贸易的综合经济效益 随着国际经济贸易的发展，服务贸易在世界贸易中的份额越来越大，同时结合着国际贸易体系中的新格局，尤其是我国在世界贸易中地位的上升，我们有必要修正当前的一些评价指标，以期更加完善的反映我国对外贸易的真实情况。同时还应该体现对外经济效应变动的连续性。 3.2 经济效益评价与资源、生态环境效益评价相结合 在评价我国对外贸易发展水平指标上注重将经济效益同资源、生态环境效益结合起来，修正过去片面追求贸易 总量，贸易顺差以及贸易发展速度等指标，增设一些反映外贸易发展过程中资源利用、生态破坏和环境污染情况的评价指标。走一条经济可持续发展的道路，为子孙后代留后路。 3.3 经济效益与社会公平相结合 改进现有的只反映外贸发展的指标，注重考量与外贸发展相关的群体的特征与指标。将社会公平与外贸发展结合起来，尤其是考察与外贸部门发展的相关群体的公平。通过构建这样一个评价体系，以期真正达到贸易发展与国民收入提高同向变动，同时又能缓和国内收入分配不合理的情况，缩减收入分配差距。

经济效益评价论文范文第2篇

论文关键词：绩效审计，评价标准，设计

绩效审计是审计发展的必然产物，是当今世界政府审计的主流，它丰富和充实了政府责任监督体系。在政府绩效审计过程中必须有一个指导审计活动、衡量审计事实、鉴定经济效益的标准，这就是绩效评价标准。绩效评价标准是审计部门或审计人员对实际效果进行衡量或评价的鉴定要点，是衡量经济效益优劣的尺度。

一、国内外研究现状

（一）国外研究现状

一些西方发达国家如美、英等国在政府绩效审计的研究时间上远远早于我国，而且他们的经济发达程度以及审计体制等也为政府绩效审计的发展创造了条件，所以他们在政府绩效审计评价指标体系方面的研究也显然比我国成熟。就世界范围来看，美国的政府绩效审计评价指标体系的建设走在世界的前列。美国的政府绩效评价体系由硬性指标和软指标共同构成。美国的政府绩效审计就是以硬性指标为基础毕业论文怎么写，针对不同被审计项目，制定不同的评价指标体系并采用一定的方法如综合评分法进行评价[1]。

英国国家审计署对政府绩效确定了三项标准:钱是否花的少，尽可能少地耗费人力物力和财力;钱是否花得好，通过比较所投入资源与所产生效益进行评定;钱是否花的明智，通过比较预期效果与实际效果进行评估。英国政府绩效审计部门以这三项标准为依据，运用各部门各行业己有的评价指标，对其经济性、效率性和效果性进行评价。[2]英国在评价方法上也有许多形式，如专家意见法、问卷调查法、实地考察法、具体评价指标的对比、定性分析、运用统计进行定量分析等[3]。

（二）国内研究现状

国内以绩效审计评价标准为专题的研究文章并不多见，夏军峰简要介绍了国外绩效审计的评价标准，指出由于绩效审计的不确定性和复杂性，审计人员不得不为每个具体的审计项目建立评价标准，标准可以来自于基本的计划文书、预算文件、项目报告、国际机构的标准、政府的方针政策、专业机构的公告、过去的执行情况等。审计人员还应对绩效评价标准的适当性做出判断，许多具体的审计标准应在审计实施过程中建立中国学术期刊网。其他大多数研究者把绩效审计评价标准作为讨论的问题之一[4]。

张丽华指出我国目前开展绩效审计的障碍之一就是缺乏一套完整的评价绩效的指标体系，并提出了一些设想，认为公共机构绩效评价体系应包括被审计单位资源占用、资源利用、管理活动、社会效益和生态效益等方面的内容，在建立政府绩效审计指标体系时毕业论文怎么写，还应将定量评价与定性评价相结合，对无法量化的影响绩效的因素，可借鉴美国的做法，建立“优先实践”原则作为衡量标准[5]。

张天正提出绩效审计应着力于评价被审计单位的工作效率、管理控制体系、工作方法以及工作结果。其中工作效率可以用公共资源的数量与需求量、设备和职工允许空闲的时间、一定时间内完成的工作量等定量指标来衡量，其他几个方面则多为定性评价[6]。

邢俊芳、吕文基撰写的《经济效益审计》一书讨论了行政事业单位资金利用效益审计的评价标准，以经费自给率、经费节约率、单位工作量费用率、本年人均经费、本年人均经费、比上年经费节约率等作为考核行政机关效益的指标，显然上述指标主要是从经济性方面对绩效进行考量，效率性和效果性方面的考核不够[7]。

竹德操等编著的《经济效益审计》又进一步提出了本年实事完成率、群众来信来访处理率、所属地区社会总产值增长率、所属地区引进外资增长率等效率指标，这些指标的贡献在于对行政机关的效益考核指标在考虑经济指标的同时考虑到了社会效益;其次，该书指出长远的经济效益、地区的合理经济结构难以从一时的指标中反映出来[8]。

二、政府绩效审计评价标准的建立原则

建立政府绩效评价标准的功能，在于保证政府绩效审计判断的一致性和客观性。[9]因此，审计人员在制定或选择评价标准时必须遵守以下基本原则。

（一）评价标准的相关性

相关性是指审计评价标准应当与被审对象的核心效用紧密相关。审计评价标准要能够对具体审计目标的实现程度进行评价，并且保证绩效审计提供的信息有助于信息使用者做出正确的决策或采取正确的行动。随着审计的深入，审计目标会层层细化。审计人员应针对各个具体目标来选择相应的评价标准。审计人员必须为每一项审计项目量体裁衣，根据审计项目的具体特点和具体审计目标，形成审计人员的绩效审计评价标准。

（二）评价标准的可操作性

可操作性主要是指审计评价标准必须简明、具体、易懂毕业论文怎么写，便于审计人员进行分析，易于判断被审计对象绩效的好坏，也有利于信息使用者的理解。审计评价标准应充分考虑到客观条件的影响，从被审计单位或项目的实际情况出发，反映现实的方法、管理能力、组织结构，且考虑发展潜力，主要对可控制和可调整的因素进行评价。

（三）评价标准的科学性

科学性主要是指审计评价标准不受任何单位和个人的主观意志左右，在相同的环境和条件下，不同的评价人可以使用该审计评价标准得出相同的结论。审计评价标准应当涵盖特定条件下绩效的所有重要事项和方面。即注意眼前利益和长远利益相结合，国家利益、集体利益和个人利益相结合，经济效益和社会效益相结合，预算和实际业绩相结合，能够全面、辩证地考虑分析问题[10]。

笔者认为，除了上述三个原则之外，绩效审计评价标准还必须保持一定的灵活性，由于政府各部门的目标、性质、职能各不相同毕业论文怎么写，故如果要建立一个固定的标准模式很难，所以，灵活性是政府绩效审计评价标准的一个重要特征，即根据不同的单位选用不同的标准，这样可以满足不同部门的需要。另外，还要遵循一致性原则，标准可能来自不同的方面，但是有个很重要的前提，就是一定要与法律、法规、国家政策具有一致性，否则就不具有可操作性，是没有价值的。

三、我国政府绩效审计评价标准的设计

《中国政府绩效评估研究》确定的指标体系由职能指标、影响指标和潜力指标三大类组成。

职能指标。它用来衡量政府在其职能范围内所表现出的绩效水平，具有直接性和主体性，如社会保障问题、社会稳定问题等基本问题。

影响指标中国学术期刊网。它用来测量政府管理活动对整个社会经济发展成效的影响和贡献，具有间接性和根本性。这一指标直接考察政府是否有所作为。

潜力指标。它反映的是政府内部的管理水平，体现政府管理廉洁、公正、高效的政治要求，实际上就是在测量政府在自身建设和内部管理方面的工作效果。

笔者认为毕业论文怎么写，政府绩效的评价标准应该划分为政府总体绩效和项目绩效评价标准两个层次。政府绩效审计总体评价标准是带有根本性和指导性的原则标准，是对政府行为经济性、效率性、效果性的基本规定，也是政府部门开展一系列公共管理活动应努力达到的目标。项目评价标准是对一个项目是否实现其目标进行的评价，其重点是对活动产出价值的衡量。

（一）总体评价标准的设计

1.公共资源耗费审计评价指标

政府拥有社会公共资源的强制分配权，政府远景规划及年度财政预决算需要将财政收入分配于不同的社会发展领域。公共资源耗费类指标主要考察政府行为成本，包括政府人力、物力和财力的占用。具体指标有基本建设支出，行政经费支出和社会综合发展支出。

基本建设支出:基本建设支出是财政用于新建、扩建、改建、重建固定资产的支出，其对国民经济体系的形成，巩固发展国民经济扩大再生产的顺利进行，补充国民经济各物质生产部门所需资金和投资具有重要意义。因此，基本建设支出往往是公共资源耗费的主要形式。

行政经费支出:公共资源耗费通常也必须考虑政府行政效率，衡量指标有行政经费占财政支出的比重、人员资金占用率等指标。当今政府治理的发展趋势是市场经济主导下的“大市场、小政府”。因此，行政经费所占比重过高的政府机构过多的消耗了社会公共资源。

社会综合发展支出:除了基本建设支出、行政经费支出外，政府还必须关注社会的综合发展。因此，政府在科教文卫事业上的财政支出、在环境治理、社会保障、其他公益事业投入以及在司法和国防建设上的投入，均能反映政府在公共资源的投向。

2.政府管理绩效审计评价指标

政府提供公共产品满足公共管理和服务的需要是政府的根本职能毕业论文怎么写，也可以说是政府活动的产出。因此，在保障合理预算的公共支出后，对政府活动的产出绩效考察，即政府业绩考察应作为绩效审计的重点。政府业绩包括政府为社会经济活动提供的服务数量和质量、政府管理目标的实现情况、政策制定水平与实施效果、政府管理效益、政府管理社会效果等。可以通过设计经济效益和社会效益指标来建立政府管理绩效审计评价标准。

(1)经济效益指标

政府职能的转变使得政府调控经济的职能日益突出，由于经济是其他社会资源耗费的基础，经济不发展，各项社会事业就无法顺利开展，也不利于社会发展总目标的实现。因此，经济发展始终是政府尤为关注的“政绩”。在衡量政府经济管理能力的绩效审计评价指标中，可以归纳为以下几类:①宏观经济发展中国学术期刊网。包括人均GDP、经济发展速度、财政收入占国民经济比重、社会总投资增长率、国有资产保值增值率等指标。上述指标反映了地区或部门整体的经济运行状况，是考核政府经济绩效的重要指标。②居民生活水平。国民经济发展的主要目标就是人民生活水平的不断改善，主要包括居民平均可支配收入、消费能力、物价上涨指数等指标。③政府调控能力。包括产业结构、招商引资能力、乘数效应、挤出效应、市场监管能力和法规完善程度等指标。

(2)社会效益指标

政府经济行为的影响不仅体现在经济效益上，而且还体现在其带来的社会效益上。作为一个现代型政府，仅仅关注经济的发展是远远不够的，作为直接关系人民生活的人口和社会方面的指数必须纳入到政府绩效审计中。从质的规定性来看，就是用一定的资源消耗获取满足社会需要之间的关系。从量的规定性来看毕业论文怎么写，就是用一定的资源消耗获取满足社会需要的使用价值和其他有用效果，也就是说，是其付出的代价与其社会受益程度之间的对比关系。具体指标有社会发展状况和人口质量水平。

社会发展状况:失业率、恩格尔系数、基尼系数、公用设施保有量等指标，上述指标主要反映社会发展综合效益。

人口质量水平:人均预期寿命、人口自然增长率、平均受教育程度等指标，主要是反映了人口发展状况和质量。

3.政府行政潜能审计指标

政府行政潜能指标主要是反映政府的施政效率和服务潜能，从而反映政府提供行政服务质量和能力。它包括定性和定量两方面指标。定性指标主要包括:政府战略规划能力、政府应付突发事件能力、领导者基本素质、政府服务环境与条件、机关工作作风等。定量指标主要包括:行政人员大专以上学历所占比重、机关服务单位信息化程度、公务员处理事务速度、政府行政透明度、年行政复议次数、公众支持率以及服务满意度、廉政建设程度等。

（二）项目绩效审计评价标准的设计

项目绩效评价指标包括一般类指标和项目个体评价指标。

1.一般类指标

一般类指标是对不同项目绩效评价摘要是评价项目决策的合理性和可行性。项目从立项直到最终完成是否做到了经济有效地运用资源。项目的成本效益比如何。项目的最终效益质量如何，包括评价项目的经济效益和社会效益。

2.项目评价个体指标

项目审计评价的特殊性决定了对于项目绩效的评价应主要从项目的效果来评价。对项目的前期建设主要评价项目立项的可行性、立项程序的合法性、建设项目的机会成本的评价中国学术期刊网。项目的效果性评价应当从经济效益和社会效益两个方面来评价。

(1)经济效益审计评价指标

①投资利润率

投资利润率指标经济意义明确、直观，计算简便，在一定程度上反映了投资效果的优劣，适用于各种投资规模。、通常情况下，当计算出的投资利润率高于行业平均投资利润率时，认为该项目方案是可行的。

②投资回收期

回收期越短，说明投资的经济性越好，投资回收期也是反映投资效率的一项指标，投资回收期越短，说明投资的效率越高。

③净现值

式中：n----项目的期限

Ik----第k年的现金流入量

Ok----第k年的现金流出量

i----资本成本

该指标是反映投资方案在计算期内获利能力的动态评价指标。当NPV>0时毕业论文怎么写，说明该方案除了满足基准收益率要求的赢利之外，还能得到超额收益，故该方案可行;当NPV=O时，说明该方案基本能满足基准收益率要求的赢利水平，方案勉强可行或有待改进;当NPV<O时，说明该方案不能满足基准收益率要求的赢利水平，该方案不可行。

④内部收益率

内部收益率就是使投资方案在计算期内各年净现金流量的现值累计等于零时的折现率。在项目计算期内，项目始终处于“偿付”未被回收投资的状况，内部收益率指标正是项目占用的尚未回收资金的获利能力，能反映项目自身的盈利能力，其值越高，方案的经济性越好。

⑤净现值率

其经济含义是单位投资现值所能带来的净现值，是一个考察项目单位投资赢利能力的指标。应用NPVR评价方案时，应使NPVR≧o，方案才能接受。

⑥总资产报酬率

该指标反映资产的运用效果。总资产报酬率越高，说明总资产的运用水平越好。

⑦资本保值增值率

该指标反映资产所有者投资回报效果的高低。只有当该指标数值等于或大于100%时毕业论文怎么写，才说明资产所有人的资产得到了保值或增值。

⑧计划投资资金节约率

该指标是反映项目投资经济性的指标。计划投资资金节约率为负且越大，说明项目投资的经济性越好。应当指出的是，这里所指的计划投资额应当是具有科学依据并经过充分论证的。

⑨借债偿还期

借债偿还期是指根据国家财税法规及工程项目的具体财务条件，以可作为偿还贷款的项目收益(税后利润、折旧、摊销及其他收益等)来偿还项目投资借款本金和利息所需要的时间。它是反映项目借款能力的重要指标。

(2)社会效益审计评价指标

社会效益多数难以用货币计量价值，因此社会效益审计评价多以实物或劳动量指标为主，并多表现为服务范围和质量的提高或改善。据此，我国社会效益审计评价指标体系应由以下指标组成:

①资金节约率

该指标是反映社会效益经济性的指标。在项目建设质量保证的前提下，资金节约率为负数且越大，说明公共项目建设的成本越低，社会效益越好。

②工期计划完成率

该指标是反映社会效益经济性的指标。在项目建设质量保证的前提下，工期计划完成率小于1(100%)，说明公共项目投资建设的速度越快，社会效益越好中国学术期刊网。

③公共设施增长率

该指标是反映社会效益效率性和效果性的指标，公共设施增长率越快，说明社会的服务性功能越强，社会效益越好。公共设施增长率一般由城市标准道路增长率、城市公交营运线路增长率、人均绿地拥有量增长率、教育经费增长率、政府部门工作效率提高率、每万人拥有病床数的增长率等具体指标组成。

④公益性事业经费占GDP的比重

该指标是反映社会效益效果性的指标。公益事业经费占GDP的比重越大毕业论文怎么写，说明财政对公益性事业的资金投资越多，政府对公益性事业越重视，社会效益越好。

⑤适龄群体就业率

该指标是反映社会效益效率性和效果性的指标。适龄群体就业率高，说明经济发展势头良好、社会安定，具有比较好的社会效益。

⑥教育水平人员结构比

该指标是综合反映一个国家、地区人民接受教育的状况，是其社会、经济长期发展是否稳定、健康的晴雨表。

四、结束语

无论是总体评价标准，还是项目评价标准，它们的确定都需要我们在开展每一项政府绩效审计活动时不断的摸索。影响政府绩效的因素是方方面面的，有表象的因素也有潜在的因素，有可预见因素也有不可预见的因素等等。因此，绩效评价指标不可能包罗万象，也不是一成不变的，虽然表现形式不同，但目的只有一个，就是建立一种政府绩效审计的衡量尺度。审计过程中，应结合掌握的大量的活的情况进行对比测算。在此毕业论文怎么写，仅是对政府绩效审计评价标准的初步探讨，具体评价指标体系的建立还很不完善。值得注意的是，政府绩效审计评价标准本身是个系统，各种标准应联系的看。同时，由于政府绩效审计客体涉及面很广，既有政府部门财政预算支出，又有重点项目、专项工程支出，还有各类基金支出、国有企业投资支出等等方面。所以，绩效审计指标的确立就必须分类别，按审计客体的不同分别设立，没有适合各类政府绩效审计的一个指标体系。总之，只有经过充分的调查和论证，我国才有可能建立起适合我国国情的政府及其各部门和项目的绩效审计评价标准体系，并使其不断完善，为即将在我国大规模开展政府绩效审计提供科学的评价依据。

参考文献

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经济效益评价论文范文第3篇

[关键词] 农业产业化经营项目 社会效益 模糊物元 熵权

农业产业化经营项目是以政府资金为支柱,引导社会资本向农业集中,从而实现农业产业结构调整和生产经营方式的转型,其最根本的目标在于促进农民增收、农业增效和农村生态改善、社会进步。农业产业化经营项目不仅有明显的经济效益,而且有显著的社会效益。随着我国经济增长方式的转变和可持续农业的发展,农业产业化经营项目的投资决策目标将由单一的经济效益向综合的社会效益目标延伸。因此,深入研究农业产业化经营项目社会效益评价具有重要的理论和现实意义。

传统的折现现金流评价方法(DCF)主要针对的是项目的经济效益评价,具有显著社会效益项目仅仅停留在理想的社会价格的基础上。这一方面是因为农业项目社会效益评价指标难以定量处理;另一方面是农业项目社会效益影响是多因素的。因此,在现行的项目评价体系中没有把社会效益纳入其中,只是对具有显著社会效益的项目做单项的定量或定性分析。也就是说,到目前为止,人们还没有找到一个评价项目社会效益的有效方法。本文试图以熵值理论和模糊物元理论为指导,构建基于熵权评价的农业产业化经营项目模糊物元模型,并将该模型应用于五类农业产业化经营项目社会效益综合评价实践。

一、基于熵权模糊物元法的引入

由于农业项目社会效益包涵的内容广泛,有社会保障效益、人民生活质量提高效益、农民素质提高效益、生态环境效益等,同时表现出多目标、多因素、不相容、难计量、模糊性。因此,必须采用综合系统评价方法,将多种方法相结合,使社会效益评价准确而全面。为此,本文引入了模糊物元法和信息论中的熵值理论,并结合农业产业化经营项目社会效益评价特点对其改进,实现定量评价。

物元分析是由我国学者蔡文于1983年提出的一门研究不相容问题的科学,通过描述事物的可变性,把是与非的定性描述发展为定量描述,并通过建立多指标评估模型来完整评价事物,从而为解决事物评估问题提供了一个崭新视角。由于对农业产业化经营项目社会效益进行评价所涉及的指标较多,而且互不相容,直接利用评价标准难以做出准确判断,物元理论则恰好解决了不相容问题。此外,考虑到社会效益中不少指标具有模糊性,利用模糊物元分析能较好地对农业项目进行综合评价。

1.模糊物元模型

(1) 模糊物元与复合模糊物元

在物元分析中所描述的事物M及其特征C和量值X组成物元R=(M,C,X)或R=(M,C,C(M))。如果其中量值X具有模糊性,便称其为模糊物元。事物M有n个特征C1,C2,…,Cn及其相应的量值 ,,则称R为n维模糊物元。M个事物的n维物元组合在一起便构成m个事物的n维复合模糊物Rmn,即:

式中,Rmn为m个事物的n个模糊特征的复合物元;Mi为第i个事物(i=1,2, …,m);Cj为j个特征(j=1,2, …,n);为第i个事物的第j个特征对应的模糊量值。

(2) 计算从优隶属度

各单项评价指标相应的模糊量值,从属于标准样本各对应评价指标相应的模糊量值隶属程度,称为从优隶属度。由此建立的原则称为从优隶属原则,可采用下式计算:

越大越优型: (1) 越小越优型:(i=l,2,…,n;) (2)

(3)建立标准模糊物元和差平方模糊物元

标准模糊物元R0n是由从优隶属度模糊物元Rmn中各评价指标的从优隶属度的最大值或最小值加以确定。若以(i=l,2,…,n;j=l,2,…,m)表示标准模糊物元R0n与复合模糊物元Rmn中对应各项差的平方,则组成差平方复合模糊物元R为:

(4) 欧氏贴近度评价

欧氏贴近度表示被评价样本与标准样本两者互相接近的程度,其值越大表示两者越接近。反之则相离较远。计算方法有很多,考虑本研究是依据众多指标定量描述农业项目社会效益,拟采用加权求和模型计算单元欧氏贴近度 。

(j=1,2, …,m;i=1,2, …,n)(3)

式中:表示第m个评价单元与标准复合物元之间的贴近度,其值越大,两者越接近,表明单元质量越好,级别越高;反之,单元质量越差,级别越低。

2. 熵值权重系数确定

在信息论中,熵是信息量的度量,人们在评估决策中所获得信息的多少,是评估精度和可靠性的决定因素之一。某项指标值变异程度越大,该指标提供的信息量越大,该指标的权重也应越大,反之亦然。把熵权引入到评价指标权重求解中,充分利用决策矩阵提供的信息来修正决策者主观判断权重,可以减少决策中的主观随意性,使评价结果更符合实际。第i项评价指标的熵权为:

(4); (5); (6);

(7) ;(8) 。

式中:为熵权;为第i个评价指标的熵;为同一评价指标下不同事物中最满意者或最不满意者,本文采用前者。

二、农业产业化经营项目社会效益评价指标体系

根据农业产业化经营项目与社会的互相影响,运用综合指标评价法,按照目标层、指标层进行指标体系设计和指标提取(详细见表2)。

入选评价指标解释:作者收集了大量的能表现社会效益的指标数据,利用SPSS16.0对选定的指标进行主成分分析,剔除因子载荷小于0.7的指标,确保每个潜变量都有相当程度的代表性,量表结构具有良好的效度后,得出12个重要指标(见表2标示C),并对其进行解释。

三、农业产业化经营项目社会效益模糊物元评价

依据农业产业化经营项目类型,结合社会效益的普遍性,将农业产业化经营项目分为下列五类:种植养殖基地项目、农产品加工项目、农产品储销项目、生态农业项目、科技培训项目。这五类项目大体上覆盖了农业产业化经营项目,且具有明显社会效益,同时,这五类项目均已投入生产运营并产生了实际效果。

1.数据来源

本文基础数据均来自正在生产运行中的农业产业化经营项目。具体有:

(1)种植、养殖类:杨凌双孢菇高效生产示范基地建设项目(M1)和靖边优质肉羊高效养殖产业化建设项目(M2);

(2)加工类:陕北靖边县万吨黄芥籽精加工项目(M3)和陕北延川县红枣产业化建设项目(M4);

(3)生态类:3211生态林果牧循环经济产业化综合开发项目(M5)和榆林市沙地生态农业科技园区项目(M6);

(4)科技培训类:陕西省农业科技培训项目(M7)和杨凌示范区新型农民培训项目(M8);

(5)流通类:陕西省杨凌农业科技大市场建设项目(M9)和杨凌粮油及农副产品市场体系建设项目(M10)。

2.建立评价模型

(1)构建复合模糊物元。本文选定10个农业产业化经营项目,12个社会效益指标。得出模糊物元Rmn如下:

(2)确定定量指标相对优属度矩阵并构建差幂复合模糊物元。各评价指标的隶属度值均表现为越大越好,所以采用越大越优模型即取各指标的最大隶属度值确定标准模糊物元,依据(1)得出优隶属度模糊物元,并计算差平方模糊物元R。

(3)确定熵值权重。依据(4)、(5)、(6)、(7)确定权重,见表3。

3.评价结果分析

(1)从评价结果可以看出,五类项目欧氏贴近度的排名与社会效益的高低排序是一致的,说明模糊物元熵权评估方法适合农业产业化经营项目社会效益综合评价。

(2)本文对选定的12个指标进行权重确定,最大权重项为农业增收(0.1162),最小权重项为人均收入增加值(0.0453),说明社会效益重在整体农业增收,而不是农民个人增收。权重的确定客观化,脱离以往的主观思路,使得评价更准确。

(3)在选定的五类项目中,生态类(M5、M6)社会效益最高,贴近度也好;流通类(M9、M10)次之;种植、养殖类(M1 、M2)最低。其原因是:生态类涉及面广,农业增收效益显著,就业人数较多,就业效果明显,指标权重大。

(4)能够实际计算出各项目的标准化效益值,如杨凌双孢菇高效生产示范基地建设项目的值为 。不单纯停留在比较各项目方案的优劣性,本文虽说未能折合成一个统一的货币形式,但通过标准化处理能确切计算出指定项目的标准化社会效益(见表5),易比较各项目之间的单项效益和总体效益,为以后的深入研究打下基础。

(5)为政府决策提供依据。国家要实现增加社会效益的目的,就可优先选择生态类农业产业化经营项目;要最大增加农民就业,就可优选科技培训类,因这类项目投入不多,对实现最大就业。

(6)本文提供了一个评价农业产业化经营项目社会效益的方法,此方法从理论上是优化的,由于实证的数量较少,有待于更深层的实践。

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经济效益评价论文范文第4篇

关键字：公路建设项目；经济评估；评估方法；指标体系

中图分类号：F540.3 文献标识码：A 文章编号：

0 引言

公路建设项目经济评估是公路建设项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分，其主要任务是在完成市场预测、技术方案选择和投资估算的基础，对拟建项目的技术可行性、经济合理性进行分析论证，比选最优建设方案，为项目决策提供科学依据。目前公路建设项目的经济评估包括国民经济评价和财务评价两部分[1]。

国外评估方法及指标体系研究

效益费用的识别和计算是进行国民经济评价的基础，一般采用“有无对比法”，即对“有此项目情况”和“无此项目情况”的效益费用进行对比分析。国外在公路建设项目国民经济效益计算方面的研究主要在于效益范围的界定，以消费者剩余为理论基础的效益计算范围一般包括降低车辆营运成本、节约客货在途时间和减少车辆事故损失三部分效益。日本交通运输项目建设的效益主要包括利用者效益，供给者效益和社会费用的增加和减少，其中利用者效益计算内容与常规的三部分效益相同。

经济合作与发展组织（OECD）在1968年出版的《发展中国家工业项目分析手册》中提出OECD法，该方法以国际市场价格和汇率为计价标准来评价项目的投入和产出，并以项目对国民收入中积累的贡献作为评价目标。

1972年由联合国工业发展组织出版的《项目评价准则》系统地介绍了UNIDO法，此书提出用本国货币单位计算的国内价格和采用标准转换系数作为计价标准来评估项目的投入和产出，并以累积总消费作为项目评价目标。1975年世界银行经济学家范德塔克提出了S-V法，重点讨论了影子价格的理论和方法。

1980年由联合国工业发展组织和阿拉伯国家工业发展中心联合编写的《工业项目评价手册》提出增值法，其基本思想是以国民生产总值的贡献率来评价项目优劣。

国内评估方法及指标体系研究

廖向东[4]针对目前公路建设项目可行性工作中存在的不足，从提高可行性研究咨询水平出发，提出了改进可行性研究工作中一些显著缺陷的措施与初步设想。梁少阳[5]介绍了公路工程可行性研究工作的必要性及综合性、社会性、时效性、约束性、独立性的特点，从理论和实践的角度论述了保证公路工程可行性研究工作质量的条件和措施。

李柱彬根据高速公路的特点，并遵循评价指标选取的原则和方法，从高速公路的区域经济发展、区域资源开发和区域社会发展3个方面构建了高速公路经济评价指标体系，并建立多级模糊综合评价模型判断高速公路经济影响评价的可行性与实用性。

康廖民[6]从灰色系统理论的关联度原理出发，根据公路工程开发方案的多因素、多指标性，按关联度大小顺序进行方案优选，为决策提供依据。

由于新建公路项目经济评价所采用的数据大部分来自预测和估算，有一定程度的不确定性。为分析不确定因素对经济评价指标的影响，需进行不确定性分析，以估计项目可能承担的风险，确定项目在经济上的可靠性。不确定性分析包括盈亏平衡分析、敏感性分析和概率分析。《公路建设项目可行性研究编制办法》则对前两者的分析方法有详细说明，《建设项目经济评价方法与参数》根据经验设定各种情况发生的主观概率，计算项目净现值的期望值及净现值大于或等于零时的累计概率。

国内外评估方法及指标体系对比

我国的经济评价方法及内容主要来源于国外的评价理论，由原国家进出口委员会组织翻译《工发组织手册》，开始探索借鉴西方的有益经验。1983年国家经委颁发了关于建设项目进行可行性研究的试行管理制度，对我国可行性研究的编制内容和经济评价作了规定。1987年原国家计划经济委员会颁布试行《建设项目经济评价方法与参数》，1993年为了适应新税制的实施，原国家计委、建设部对其试行的《方法与参数》进行了补充和修改，完成并联合颁布了现行《建设项目经济评价方法与参数》，这标志着我国投资决策工作进一步走向科学化规范化。

无论是从《建设项目经济评价方法与参数》与工发组织等国外经典论著的内容相比较，或是从实例来看，我国的经济评价方法及内容在原则上没有实质差异，与国外现论及方法是接轨的。只是内容项目的设置更符合我国国情，表达更加精炼。

表1 国内外经济评价方法与指标对比分析

另外，由于对市场经济的认识、机构的组织形式、评价的目的不同，在实际工作中也有差异。如国外的经济评价一般将销售价格的确定看得十分重要，而销售价与市场分析又紧密相联，故此可行性研究的重点放在市场分析上，并与经济评价相互配合确定规模、方案、销售价。再如国外的可行性研究和经济评价多由独立的咨询机构完成，它独立于政府、企业，信誉更为重要，因此能较客观地进行研究。

结语

随着国家投融资体制改革的不断深化，经济评估作为项目决策的科学依据和可行性研究中的重要组成部分，其作用愈加重要，其研究深度也会愈来愈高。在当前西部大开发的进程中，公路建设如火如荼，为作好公路建设项目的经济评估，在充分收集、整理、分析基础资料的同时，应加强对项目评价参数的测算、分析以及方法的正确选取，并采用多种方案对比分析的方法进行经济评价，从而为项目的决策提供科学、正确的依据。对于某些国民经济效益显著而财务效益较差的项目，不仅可以通过地方招商引资优惠政策降低项目建设、运营费用，还可以通过协商，适当延长项目的运营期限（如收费年限、折旧年限）等来提高项目的财务效益，增加项目的抗风险能力。

参考文献

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经济效益评价论文范文第5篇

[关键词]图书馆评估　价值评估　定量评估　绩效评估　成效评估

[分类号]G250

1　国外图书馆价值评估研究的背景-

图书馆评估是国内外图书馆学研究的一个重要领域。目前，主要理论热点是：强调以图书馆为中心，关注投入一产出的绩效评估；强调以用户为中心，关注图书馆服务对用户最终影响的成效评估；强调以全社会为中心，关注图书馆服务对全社会贡献的价值评估。

国外的图书馆评估起步较早。其中，图书馆绩效评估经历了从20世纪60～70年代的早期理论探索和偏重投入评估的施行时期、80～90年代的实用绩效评估研究和偏重产出效益的广泛应用时期到90年代至今的以“4E”为主题的绩效评估研究转型和数字图书馆评估时期。与此同时，国外还逐步开展了基于绩效评估、偏重对终端用户影响的图书馆成效评估研究，逐步形成了一整套成熟的理论与方法体系。

20世90年代以来，由于经济社会环境的急剧变革，特别是网络化和数字化的技术进步，图书馆作为文献信息中心的社会地位受到严峻挑战，其现实社会价值受到不同程度的质疑。受新公共管理运动思潮及其指导的行政改革的深刻影响，欧美等西方国家最早开始尝试进行定量化图书馆价值评估研究，即把图书馆置于社会经济活动中，全面衡量图书馆及其服务对用户、地区乃整个社会的经济贡献和影响，以货币的形式表现评估结果，并向政府和公众报告，希望以事实和数据证明图书馆的社会价值，积极争取社会各界对图书馆事业发展的充分理解和高度重视。2003年。OCLC的报告指出，“图书馆和同类组织目前还没有以任何有组织的方式，用文件来证明它们提供的经济利益……创造共享的效率并提高纳税人的投资回报率将是未来若干年图书馆管理的关键性努力方向”。

近几年来，受全球金融危机影响，国外图书馆界明显意识到了生存与发展危机，对图书馆的经济贡献和社会影响的研究和价值评估意愿进一步增强。例如，英国北爱尔兰文化、艺术和休闲部曾委托普华永道会计事务所，研究分析该地区包括图书馆在内的文化体育机构潜在的经济和社会价值，以决定其资助水平。澳大利亚新南威尔士州图书馆的研究报告指出，“在问责制和透明化的复杂操作环境中，包括图书馆在内的公共机构，发现社区的需求并作出反应以表明他们对于社区是有意义、有价值的”。

2 国外图书馆价值评估研究主要进展

早期的国外图书馆价值评估侧重定量评估理论研究。1973年，美国的Orr提出了一个由资源、能力(质量)、利用和收益效果等构成的图书馆系统成本一收益关系分析框架，开辟了图书馆价值定量评估研究领域。1982年，美国的King等人开展了能源数据库价值评估的研究，提出数据库价值评估可分为支付意愿、交换价值和使用价值以及间接价值三个评估层次，这也是国外最早对图书馆进行定量价值评估的案例。

20世90年代以来的国外图书馆价值评估侧重公共图书馆领域的实证研究。1995年，澳大利亚的Brian对澳大利亚公共图书馆经济价值问题进行了研究，他列举了图书馆所贡献的直接价值和间接价值，指出每向公共图书馆投入1美元，就可产生2美元的收益。1996年，加拿大的Sawyer指出，安大略公共图书馆对该地区经济发展有直接和间接的影响，主要体现在为企业提供信息服务、终生教育和求职服务等方面。1998年，美国的Holt、Elliot和Moore提出，图书馆提供的收益可分为直接收益和间接收益两类，直接收益是指用户使用或享受图书馆服务带来的价值，而间接收益反映了个人使用图书馆服务而促使第三方或整个公众获益。1998年，加拿大的Fitch和Warner认为公共图书馆不论种族、收入、阶层、年龄和性别，无差别地向居民提供文献信息，有助于促进该地区的民主。2007年，美国城市图书馆理事会发表报告《使城市更强：公共图书馆对地区经济发展的贡献》，指出了公共图书馆为地区经济带来的价值，主要包括早期儿童读识项目、技术工人准备、小企业信息资源、图书馆设施促进城市繁荣社区和谐等，并提出了一个图书馆的信息资源和管理职能对于“图书馆用户”和“针对性项目”的包括“传统服务收益”、“相关项目收益”和“对商业的影响”等三个方面的经济效益模型。

国外学者对于图书馆价值定量评估的困难性有着深刻的认识。美国的Laneamer指出，“如果说图书馆价值定量评估不是完全不可能，可是的确很难用货币价值衡量图书馆服务的效益，这些都只是在讨论中，其可操作性也有待论述”。Fraser等人也认为，“公共图书馆的确直接或间接为用户及社会创造出了有形和无形的价值，但问题的关键是如何认定、量化这些直接或间接源于公共图书馆的有形和无形收益”。

总的来说，国外图书馆价值评估充分肯定了图书馆对于用户、地区乃至整个社会的商业、教育、文化和政治等方面都有促进作用，具有全面的社会价值，为了增强图书馆价值评估的说服力，直面定量化价值评估的实际困难，侧重用货币形式定量表现其经济收益。

3 国外图书馆价值评估的主要方法

3.1　成本收益分析法

成本收益分析(Cost-Benefit Analysis，以下简称CBA)是通过比较项目、服务的全部成本和收益来评估项目服务净收益的一种方法。在20世纪90年代，Elliot等人用成本效益分析法和计量经济学研究了伯明翰公共图书馆、凤凰城公共图书馆、金县图书馆等的价值。这些开创性的研究激发了其他人把图书馆价值评估结果当作证据，寻求有关方面增加经费投入。采用CBA，用户的调查数据、图书馆自动化系统的统计结果、员工、操作成本等都比较容易收集，通过计算图书馆服务和馆藏的成本或购买价格，与图书馆及其馆藏为用户和地区带来的收益比较，计算结果为效益成本比，评估成本较低，评估结果也易于理解，是目前最常用的评估图书馆所贡献现金收益的方法。在目前可知的国外图书馆价值评估案例中，大部分都运用了成本收益分析法。但是，一般认为，CBA只适合于评估图书馆为用户提供的直接的短期社会收益，比如图书馆流通、参考咨询等具体服务带来的价值，并不适合用于测定图书馆间接的长期社会经济收益。

3.2　条件价值评估法

条件价值评估法(Contingent Valuation Method，以下简称CVM)是评价非市场物品与资源经济价值最常

用和最有用的工具。它通常采用调查方法来确定非市场物品的价值，用来弥补传统评估方法难以量化无形收益的不足。它采用效用最大化原理，以得到商品或服务的价值为目的。其基本思路是，假定存在着一个市场或者存在一种支付方式，把被调查者愿意支付的最大货币量来获得某种物品或服务称为支付意愿(Willingness To Pay，简称WTP)；把被调查者希望得到最小补偿货币量才愿意放弃对该物品或服务的消费称为补偿意愿(Willingness T0 Accept，简称WTA)，通过调查研究揭示被调查者对该物品和服务的偏好，最终计算出该公共物品的非市场价值。根据调查方法的不同，可以将CVM分为“直接询问支付意愿”、“询问选择的数量”和“征询专家意见”等三类方法。自1999年美国圣路易斯公共图书馆率先将CVM应用到图书馆以来，至今已有8例报道，主要分为“对图书馆的整体产生的经济价值进行测评”和“针对图书馆某一个具体的服务或产品产生的经济价值进行测量”两大类项目，其基本流程是：确定调查对象和调查范围；通过预调查对问卷进行精心设计；问卷调查；数据汇总；调查结果统计分析；有效性检验。值得注意的是，国外许多图书馆价值评估项目，如大英图书馆、圣路易斯公共图书馆和新西兰国家图书馆等在采用CVM的同时，还选择性结合了消费者剩余法、消费时间法和时间成本法等其他价值评估方法。

3.3　二次经济影响分析法

二次经济影响分析法(Secondary Economic hnpactAnalysis)，最早源于美国，指设计特定公式和算法建立模型来评估工业领域的二次经济影响，测算各行业对地区经济的间接影响。这些建模系统被称作“输入一输出”模型，主要利用美国商务部下属的经济分析局(BEA)采集的美国224个行业数据作为“输入”，利用专门的软件和算法计算的二次经济影响数据作为“输出”。二次经济收益被称作“波纹或乘数效应”，20世纪70年代BEA开发了统计模型系统――“地区产业乘数系统”(RIMS)，用来估算地区经济的扩张和收缩情况。在80年代，该系统升级为二代RIMS II(Re-gional Input-Output Modeling System II)。一些商业公司也用BEA数据开发了类似的输入一输出系统。二次经济影响分析法也曾被引入图书馆价值评估，用来评估图书馆雇员和图书馆经费开支对地区经济的间接影响。图书馆雇佣员工支付他们工资，随着这些工资再消费，将倍增于原来支出的效果，有助于促进地区经济发展。2004年，佛罗里达公共图书馆对纳税人投资回报研究就使用了美国商业公司开发的REMI输入一输出模型。

4　国外图书馆价值定量评估的典型案例

据不完全统计，1999年至今，国外图书馆界共进行了37个基于投资回报测算思路的图书馆价值定量评估项目。其中，美国有30项针对公共及学术图书馆的价值评估，英国和韩国进行过2次，挪威、澳大利亚、新西兰各1次。这37个定量评估项目中的24个项目都评估了图书馆的直接价值和间接价值，所测算图书馆投资收益比主要分布在1：1.13与1：10之间。本文以2004年大英图书馆和2005年美国纽约州萨福克县公共图书馆价值评估项目为例，简介国外图书馆价值定量评估所采用的主要方法与过程。

4.1　大英图书馆的整体服务价值定量评估

2004年，大英图书馆委托咨询公司Spectrum Strut-egy Consultants和Idepen来评估大英图书馆的经济贡献。该项评估主要采用了条件价值评估法，并结合消费者剩余法和消费时间法，对2000多人做了调查问卷，主要让他们回答以下问题：①支付意愿：询问受调查者，愿意支付多少来继续享受服务，直接衡量有预算约束的需求曲线；②补偿意愿：询问受调查者，如果放弃服务，愿意接受多少补偿，直接衡量没有预算约束的需求曲线；③获取投资：估算获得服务所需的时间和成本投入；④选择成本：如果不得不选择替代服务；⑤价格弹性：价格变更时的需求变化。最后评估结果显示，大英图书馆产生的收益是它得到的公共投入的4.4倍；它的创造的总价值是3.63亿英镑，其中5900万英镑直接来源于用户服务，3.04亿来自于社会效益；如果大英图书馆关闭，英国每年将损失2.8亿英镑。此次评估也提供了一些大英图书馆为企业和个人带来收益的案例，如为创业公司提供专利信息，其馆藏和服务有力支持了高等教育部门的教学活动等。

4.2　美国纽约州萨福克县公共图书馆的整体服务价值定量评估

2005年，在萨福克县联合图书馆系统(SCLS)的资助下，经济学家Pearl M，Kamer博士对萨福克县公共图书馆服务进行价值评估。首先，Kroner用成本收益分析法评估了2003年该县公共图书馆的直接经济收益，主要包括：①流通(含馆际互借)、参考咨询的收益：用图书馆2003年接待服务次数乘以每次服务价格，得出其2003年流通与参考咨询服务收益为449110707美元；②图书馆项目服务收益：用2003年图书馆提供的各类服务项目参加人次乘以每人次价格得出其2003年项目服务收益为8339606美元；③电子资源使用收益：用2003年使用图书馆提供电子资源的人数乘以每次使用价格，得出其2003年电子资源收益为59675423美元。该县公共图书馆2003年运行总经费为131647566美元，用总收益除以总投入成本，得出其收益成本比为517125736／131647566=3.87美元，这意味着该县居民向图书馆每投入1美元，可带来3.87美元的直接收益。其次，Kamer用RIMS II输入一输出建模系统衡量该县公共图书馆运营及现金支出对地区经济的影响，得出如下结论：2003年，该县公共图书馆运营支出127309542美元，它的产出系数是1.825，意味着图书馆运营中每花费1美元，该县所属的长岛地区经济活动中将产生1.825美元；收入系数是0.3414，显示图书馆每花费1美元，长岛经济活动将约增加34美分；就业系数是8.3859，说明图书馆的运营投入100万，将约增加就业岗位8.4个；如果没有该公共图书馆，长岛商品和服务产出规模将缩减2.58亿，整体收入将减少5000万美元，同时将有1200人失业。

5 国外图书馆价值评估研究的总体评价

在相关学科领域价值评估理论与方法的启示下，在日益成熟的图书馆绩效评估和成效评估的滋养下，国外图书馆价值评估研究取得了重大成绩。国外很多学者的研究视野开阔，崇尚实证科学方法，侧重图书馆价值定量评估，经过十几年的艰苦探索，初步形成了一套评估理论和评估方法，成功开辟了图书馆评估研究的新领域，把世界范围内的图书馆评估研究重心推进

到图书馆价值评估的新阶段。特别是很多定量价值评估项目影响广泛，极大提高了政府和公众对图书馆社会价值的认识，引起了世界范围内图书馆界的高度关注。近年来，包括我国在内的很多国家都开始从评介欧美国家图书馆价值评估的理论与实践人手，开始本土化的图书馆价值评估的理论与实践研究。

深入分析能检索到的一些国外图书馆价值评估研究参考文献，对照企业价值、资产价值、智力资本价值、生态系统服务功能价值、知识产权价值、教育信息化价值、电子政务价值、价值工程和价值链等相关学科领域的价值评估理论与实践，不难发现，图书馆价值的认定和量化是个复杂的系统工程，国外图书馆价值评估研究总体尚处在起步阶段，研究水平还不够高，存在着不少有待进一步研究和解决的问题。主要是：

?研究领域尚不够全面，理论体系结构尚不够合理。实际上，图书馆价值评估并不等同于图书馆价值定量评估，还应包括图书馆价值定性评估。图书馆价值定性评估是国外图书馆价值评估研究的薄弱环节。

?研究基础尚不够明确，尚未建立合理的价值评估逻辑框架。目前，国外图书馆价值评估尚未理顺图书馆价值评估与图书馆绩效评估和成效评估的关系，少见对图书馆绩效评估和成效评估结论的进一步应用的报道。实际上，图书馆价值评估是图书馆评估的高级阶段，必须以图书馆绩效评估和成效评估及其结论为基础，否则就很难说明图书馆价值产生和实现的源头。

?对图书馆价值评估的对象――具体价值类型体系构成分析尚未充分展开，主要还局限在经济价值类型和非市场价值类型上。实际上，图书馆不仅具有内容上的精神价值、制度价值和生态价值等或保存价值、保障价值、创造价值和自由价值多方面的具体价值类型，还具有方法上的绝对价值与相对价值、效率价值与公平价值、历史价值、现实价值与未来价值等具体价值类型。

?图书馆价值评估方法体系尚不够健全，所采用的方法手段不够丰富，还未形成强有力的方法“工具箱”，特别是普遍缺乏公认的评估准则、指标体系、操作流程和校验方法，采用不同评估方法得出的结论有较大偏差，难以令人普遍信服

?对图书馆价值评估的社会功能与应用方向的认识不够深刻，尚局限在图书馆社会价值的鉴定功能或证明功能层面。实际上，图书馆价值评估还具有以评促管的价值管理功能、以评促建的价值建设(包括价值决策与价值诊断)功能、以评促改的价值发展功能和以评促省的价值审美功能等，重在基于图书馆价值工程和价值链分析，进一步优化图书馆价值运动系统和再造图书馆业务价值流程。换言之，图书馆价值评估的根本目的并不在于证明图书馆有什么社会价值，而在于如何创造更多更好的社会价值。

6　小结与讨论

总结世界范围图书馆评估发展历史和趋势可知，图书馆评估重心逐渐从重视投入和产出的绩效评估向重视对终端用户影响的图书馆成效评估转移。为了以事实和数据证明自身的社会价值，特别是着力提升自身的社会价值水平，其研究重心正在向基于绩效评估和成效评估的图书馆价值评估转移：完整的图书馆价值评估理论体系应该涵盖绩效评估、成效评估和贡献评估，不仅包括图书馆价值定量评估，还应包括图书馆价值定性评估；不仅包括价值导向评估，还应包括价值取向等方面的评估；不仅包括经济价值评估，还应包括政治价值、历史价值、文化价值、学术价值等社会性价值方面的评估。

中国的图书馆评估经历了从20世纪80年代的研究起始阶段、90年代的研究多元化阶段到21世纪的研究转型阶段，真正全面开展绩效评估研究，关注数字图书馆评估。但是，对于图书馆成效评估尤其是价值评估还比较陌生，尚处在个别著作和少数论文的初步推介层面和个别的实证研究探索阶段。总体而言，我国图书馆评估研究还没有建立起系统、完善的本土化理论体系和方法。因此，面向世界学术动态，高度重视和大力加强图书馆价值评估研究，努力与国际前沿接轨，是中国今后图书馆评估研究的一个重要任务。

今后图书馆价值评估应当大力借鉴相关学科领域的价值评估理论与方法，深化图书馆价值运动规律研究，努力构建新的图书馆价值评估逻辑框架，强调图书馆绩效评估和成效评估对于图书馆价值评估的基础支撑作用，探索开展基于绩效测度、成效测度和贡献测度的图书馆社会价值评估，并据此牢固树立正确的图书馆社会价值导向，改善图书馆社会价值取向，重塑图书馆社会价值标准，指导图书馆社会价值选择，强化图书馆价值创造，不断提升图书馆事业对整个经济社会的贡献能力与水平。

参考文献：