工作改善报告范文第1篇

一、基本情况近年来，我局把改进工作作风、优化经济环境作为开展工商行政管理工作的生命线，在巩固以往工作成果的基础上，进一步加强领导，精心组织，全面规范自身行为，通过组织自查自纠，广泛听取社会各界的意见和建议，针对存在的问题，对症下药，采取一系列切实可行的整改措施，收到了很好的效果。

1、加强学习，牢固树立起“优化经济环境意识”。为提高广大干部职工思想认识，近年来，我局利用召开党组会、局务会和股所长会就如何开展这项工作进行反复研究，组织全系统干部职工学习贯彻上级有关文件精神，每周星期五下午学习日安排专门时间学习《邵阳市优化经济环境学习资料汇编》、《省委、省政府关于优化经济环境和规范经济秩序工作方案》以及今年3月中旬在市委大礼堂召开的全市工商系统优化环境工作千人动员大会主要精神，使全系统干部职工充分认识到优化经济环境的重要意义，统一了思想认识，提高了干部职工依法行政、服务经济建设的主动性和自觉性。

2、进一步落实“整规”工作，优化竞争环境。近年来，我局将整顿和规范市场经济秩序工作视为优化经济环境的重要环节。一是开展了打假治劣保安全消费执法行动，在元旦、春节、“3.15”等节日期间开展了专项整治行动，对集贸市场、超市、商场、摊点中的饮料、食品、烟酒及各类保健品进行了专项检查，仅今年上半年就查处假劣霉变食品871公斤，假酒346件，假烟54大箱，注水猪牛肉265公斤；二是开展了打假治劣保安全生产执法行动，重点对农资市场、成品油市场、易燃易爆物品生产经营场所进行专项检查，在今年上半年开展的农资市场专项整治行动中，围绕“四查”即查证照、查质量、查货源、查价格，共检查农资经营户287家，抽样检查农资16批次，查处非法经营行为32起，取缔无照经营农资户67家，查获假劣化肥44.6吨，假劣农药642瓶。在今年4月初开始开展的“红盾巡航”行动中共取缔无照经营户213户，对197户需要前置条件到位的进行了重新补办。同时充分发挥12315消费者维权网络作用，积极受理农民群众消费投诉，切实维护农民群众的利益。如今年4月上旬，潭溪镇居民周方杰因购买一台犁田、运输双功能拖拉机有质量问题向我局消保股投诉，眼看春耕正忙，我局拨出专项经费，派出2名同志先后3次到双峰、株州与总经销商、生产厂家进行调查和调解。经近10天的努力，终于使问题得到圆满解决，更换了一台新的拖拉机并赔偿3000元。今年来，全县消保机构共受理消费者投诉52件，调处45件，挽回经济损失30余万元；三是对全县的14家印刷业、42家网吧、27家音像书刊店进行全面摸底排查，查获盗版书刊1.8万册，盗版光盘21件，取缔校园周围黑“三厅”13家；四是严厉查处公益企业利用独占垄断地位不正当竞争案，上半年，查处了县人民医院和县中医院药品回扣案；对自来水公司违规收取底度费进行了调查处理；五是对传销和变相传销违法行为进行严控，促进了社会稳定。

3、整顿和改进工作作风，优化服务环境。实行政务公开、简化办事程序、主动接受社会各界监督是我局近年来增强服务意识、改进工作作风，为县域经济创造良好发展环境的重要工作内容。今年初，县局出台了《关于进一步优化经济环境的实施办法》，向社会公开10条承诺，推出《打造诚信工商致力文明执法》社会公开信，在全系统上下认真开展了队伍作风整顿、执收执法具体行政行为监督检查工作。一是敞开门户，请人揭短。2月下旬，全局组织5个调查组深入到企业、个体户、有关部门、乡镇，虚心听取对工商执收执法情况规的意见和建议，找出工作中存在的问题；二是闻过即改，严格规范，通过建立和健全一系列的规章制度如《工商人员行为规范》、《廉洁自律八不准》等，做到以制度管人、约束人；三是加大违纪违法案件的查处力度。重点查处工作人员利用证、照、案、费、贪污受贿案件和执法犯法、徇私枉法、失职渎职案件，对有令不行、有禁不止的“三乱”行为、上路拦车收费、超标准收费、擅自收费项目收费等予以严厉查处。进一步落实了下岗职工再就业优惠政策，在县政务中心和县局注册窗口开辟了下岗职工再就业绿色通道。为将工作落实到实处，在各乡镇的居委会、村都聘请了下岗职工担任的下岗职工再就业优惠政策工商社会监督员，及时反馈工作人员在具体工作中落实情况。对机关各股室、分局的办事公开阳光台、服务指南牌进行了细化，力求更醒目、更具体、更方便，在积极发挥主体资格审查注册登记职能和商标注册登记职能，帮助企业上规模、上档次、上水平、增效益的同时，对前置条件齐全的工商企业和个体户分别在3天和当天内发照，对地处偏远的企业和个体户则由工商人员送照上门，对符合条件和有发展前途的企业则积极帮助他们申报挂市、省名称，以增强市场竞争力。凡申请注册有限责任公司，注册资金一时不能完全到位的，允许分期到位，登记注册时，实行“工商受理、同步审批、抄告相关、限时完成”，尽量减少中间环节。与此同时，我局在收费过程中，实行了收费项目和标准上墙公开，全面推行了社会义务监督员监督机制，防止乱收费、乱罚款行为的发生。

4、规范执收行为，防止漏收、多收、乱收现象发生。我局在深入学习桃源经验基础上，不断创新监管模式，实施执收执法“阳光行动”，去年初开始，我局通过广泛调查和深入论证，在全县工商系统大力开展阳光行动，变过去的单纯“收费+罚款”执法模式改为全新的“监管与服务”并重模式。局里成立了“阳光行动”领导小组，出台了一系列实施方案和具体措施，在全系统工商干部职工中开展了“执法·服务”为主题的大讨论活动，在阳光行动中，我局一方面努力创新监管方式，切实规范执法行为，全面推行“四方定费”。所谓的“四方定费”就是以各工商所牵头，邀请当地党委政府、个体私营户代表、行业组长、群众代表举行听证会，广泛征求意见和建议，制订出各业户年度收费标准，然后将制订的收费标准打印成册，通知到每一个个体户，并在工商所设立的“阳光台”上进行公布，谁应该缴多少，到底缴了多少在“阳光台”上一目了然，杜绝了收费标准的随意性，防止了乱收费、乱罚款行为的发生，真正做到了公开、公平、公正，得到了广大个体私营户和社会各界的理解和支持。

5、准确把握市场主体准入关，为县域经济发展保驾护航。近年来，我局充分利用注册登记职能，既坚持政策的严肃性，又注意灵活性，为县里招商引资工作热心服务，对注册资金允许分期到位，并多次自备差旅费到长沙办理相关手续。今年3月下旬和4月初，在办理招商引资企业晒谷滩电站和筱溪电站营业执照时，我局派员先后5次到市局汇报和协调，减免了注册登记费，减少了许多中间环节。为规范执罚行为，我局年初出台了《新邵县工商局行政处罚办案行为规则》，从原则与依据、管辖与分工、立案及调查、处罚与执行、协办与奖励、行政处罚文书制作及送达等8个方面对执罚行为进行规范，在实行执法办案“四权分离”的基础上，明确按一般程序办理的案件必须当天立案，批准立案后，办案机构在20个工作日内结案。基层所所有的立案查处的案件必须经集体研究结案。

二、存在的问题通过走访个体户、工商企业和部门、人大代表、政协委员综合收回来的《公开信》和《征求意见书》，目前，我们工商干部职工队伍中还存在以下几个方面的问题：

一是个别干部职工工作方法简单粗暴、公仆意识淡薄、服务意识差，不做宣传教育说服工作，动不动就扣财物、搬东西；二是重收费轻管理现象客观存在，个别单位和个人只知收费，不知服务，忽略了监管，收费了事。对假冒伪劣、无照经营和其他违章违法行为查处不力，企业和消费者合法权益得不到有效保护；三是极个别干部职工存在“三乱”和索、拿、卡、要等违纪违法现象。

三、下步工作打算

1、继续实行“一把手”负总责，建立行之有效的作风整顿和优化经济环境工作领导机制，切实按要求抓出成效来。

2、进一步在全系统上下开展工作作风大整顿，广泛开展批评与自我批评，查找问题，严肃处理违纪违法行为。

3、认真组织开展执收执法具体行政行为的监督检查。重点对违反行政法程序、、乱查乱扣和敲诈勒索、吃、拿、卡、要等行为的查处，搞好自查自纠，找准工作中存在的问题，建立和健全优化经济环境的长效机制。

4、进一步完善“阳光执收执法行动”，继续搞好“四方定费”，落实首办责任制、限时办事时、误工赔偿制、执收执法过错追究制等，继续开辟“绿色通道”，把下岗职工再就业优惠政策真正落实到实处。

5、进一步完善权力监督制约机制，重点针对案费证照，加强对权力运行和行政行为的监督制约，大力推行立案、查案、审案、结案的办案“四权分离制”，定费、收费、查费的收费“三分离制”和受理、审查、核准的办理证照“三级把关制”，按《岗位目标管理责任制》要求，进一步细化和完善行政执法责任制，严查不作为、乱作为和失职渎职行为。那一世

6、建立企业预警警示制度，对生产经营者的一般违章违规行为给予警示，积极帮助引导和规范。

7、充分发挥职能作用，严厉查处制假、售假和利用知名商品和知名企业字号从事不正当竞争和侵害他人知识产权的违法行为，充分发挥12315消费者投诉网络作用，切实维护广大消费者的利益。

8、加强对干部职工的经常性的学习和教育，努力建立一支“忠于职守、勇于负责、清正廉洁、执法如山”的干部职工队伍。

四、请求理解和支持的几个问题。

1、工商行政管理部门收取的个体工商户管理费、注册登记费等规费是经国家财政部、发计委核准的行政性收费项目，具有无偿性、强制性，每年的年预算收入都列入省财政预算，收取的一分一厘都进入省财政笼子，实行收支两条线。按照国务院281号令，工商行政性收费要做到严格按标准收取，应收尽收，不能随意减免。

2、目前，全县在编工商干部职工有179人，上面对工商部门财政体制是“以收定支，定额补贴”，省财政按在编人数每人每年拨款工资6780元，其余像岗位津贴等福利支出全靠自收自支解决。

3、工商部门所有收入上缴省财政后，地方分成比例为22.81％，我县财政收入仅此一项每年要进帐100余万元。

工作改善报告范文第2篇

党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村这个重大历史任务。农村基层党组织是党在农村全部工作的组织基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心，在推进社会主义新农村建设中肩负着重要职责，发挥着重要作用。要胜利完成好社会主义新农村建设这一伟大历史使命，关键是要把农村党组织建设好，为社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。

一、农村基层组织现状

目前，我县共有个行政村，有农村党总支个，村支部个，村级配套组织齐全的占%，村支书、主任交叉任职率%；村支部班子平均年龄岁，支部书记50岁以上的名，40—50岁的名，40岁以下的名；班子成员中高中以上文化程度的占%；全县共有农村党员名，平均每村名，平均年龄岁，高中以上文化程度的占%，初中文化程度的占%，无职党员有名，占农村党员的%。总的来说，经过近几年全县各级党组织的共同努力，我县农村基层组织建设取得了显著成效，各项工作取得明显进步。主要表现在：

一是村级班子结构得到优化。充分利用村“两委”换届的有利时机，积极推版权所有进村级班子的优化，04年通过推行“两推一选”，试行“两推直选”，把一批政治素质好，群众威信高，致富能力强、带领群众致富能力强的“双高、双强”型干部选拔进了村级班子，村“两委”成员平均年龄比上次换届时下降了岁，具有高中以上文化程度的提高了个百分点，整体素质有了明显改善。

二是村级管理日趋规范。各村普遍建立健全了民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务、财务公开等制度，坚持大事和群众商量，村务向群众公开。特别是通过开展“三级联创”活动，各村党组织按照争创“五个好”的要求，认真落实各项工作制度，坚持做到“五有十全”，促进了全县村级组织“五项规范”建设，全县40.6%的村达到了“五项”规范化要求，农民群众的参政议政意识明显增强，民益得到有效保护。

三是后进贫困村治理整顿取得明显成效。我县始终把治理整顿后进贫困村作为全面提升农村基层组织建设整体工作水平的一项重要措施来抓，上下联动，常抓不懈。通过开展“三级联创”，大力实施“双百”工程，特别是今年开展的先进性教育活动和百村集中整顿等大型专项活动，采取部门包村、强村强企带动、机关干部下派、联村共建等一系列有效措施，较好地解决了后进贫困村班子软弱、工作被动、干群关系紧张、思想落后、致富无门路等各种困难和问题。今年以来，通过帮扶为个后进村配强了村级班子，为个经济发展缓慢的后进村选定了个致富项目，协调发展资金余万元，为群众办实事好事件。

四是村级组织的工作水平得到提升。各村基层党组织从推进全县三个文明发展的大局出发，牢固树立大局观念，强化发展意识，紧紧围绕全县的中心工作，竭尽全力发展农村经济，引导农民脱贫致富，使我县涌现出了一大批经济发展专业村、带头村，如我县的等村，目前人均纯收入已分别达到元和元，近几年平均增幅都在元以上，成为全县乃至全市的经济发展明星村。

五、是“联村自治”试行工作取得突破性进展。在市委领导的指导下，按照“维护既有利益，发展共同利益”的原则，去年在全市率先开展了“联村自治”试点工作，目前我县已建联村个，涉及村庄个，占全县行政村总数的%，有力的促进了农村人才、资源、技术、市场的整合，以前一些小村、弱村自身解决不了像水、电、路、医、学和产调等问题，在联村内部都得到了迎刃而解，推动了全县农村各项事业的快速发展。

二、存在的主要问题及原因

近几年我县农村基层组织建设取得了一定成效，但也必须清醒地看到，随着农村改革的逐步深入，农村基层组织建设也出现了许多新的矛盾和问题，特别是与建设社会主义新农村的要求相比，还存在着一些薄弱环节和问题，主要表现在以下几个方面。

1、基层班子中还存在少数软弱涣散后进村，战斗堡垒作用不能得到发挥。近几年虽然下大力对后进村进行了整顿，但仍有少数村“两委”关系不理顺，家族矛盾严重，工作相互拆台，闹不团结，工作难以形成合力；有的支部书记人选难选，班子缺员，后继乏人；有的干部“滥竽充数”，出工不出力，虽然是老百姓选出来的，但工作能力和水平无法体现，自己却又想占这一席之地，有好争着干，难事躲的远，麻烦事不想管，工资领一份，给其他成员带来负面影响。

2、基层干部发展集体经济的能力较弱，服务群众的能力不强，在一定程度上弱化了农村基层党组织的号召力和凝聚力。实行土地承包责任制后，我县大部分村的集体经济消失，“空壳”村占到了%以上，有债务的村占到了%以上，加之村干部面对新形势，一时又拿不出发展农村经济、壮大集体实力、增加农民收入的好办法和好措施，致使农村基层组织工作失去了长期依靠的主要载体，也失去了联系群众的主要物质纽带。同时，由于集体经济薄弱，无钱办事，又影响了村级党组织领导核心作用的发挥，特别是随着农民生产经营的相对独立，经营方式和社会生活的分散，从一定程度上弱化了农民对党组织的依赖。

3、农村党员队伍整体素质还比较偏低，不能适应新农村建设的要求。几年来，我县虽然采取措施加大了农村党员的教育培训力度，发展党员时向年轻化、知识化青年农民倾斜，但这些工作还远不能带动整个党员队伍面上整体素质的提高。从整体上看，仍然存在着党员队伍年龄偏大，文化程度偏低，接受能力差，观念更新慢，能力弱化等问题。目前全县农村党员45岁以上的占到了%，初中以下文化程度的占到了%，带头致富、带领群众共同致富的能力大多数比较欠缺，严重制约了模范带头作用的发挥。主要原因：一是个别农村基层党组织对党员的教育管理重视程度不够，教育管理方式陈旧落后，缺乏吸引力和创造力，创新的手段和方法不多。二是农村党员的教育管理难度加大，特别是一些外出流动党员，因流动性大，长期游离于党组织教育管理之外，农村党组织想管却一时又管不了。三是农村党员后备力量不足，培养发展党员存在“矮子里面拔高个”现象。随着时代的变迁，价值观念的变化，农村大部分有一定文化，脑子比较灵活的青年都外出务工或经商办企业，留在村里的大多是老实型、老年型、老化型的人，培养发展党员缺乏应有的后备人选；也有极个别支部书记思想观念有问题，担心发展新党员会对自己的位置有威胁，长期不发展党员，导致党员队伍老化，严重影响了农村党员队伍素质的提高。

4、少数村工作管理运行机制不健全，民主政治建设还不够完善。在讨论村中大事、村务管理和财务管理时，个别党员干部仍习惯于用行政手段或行政命令来解决问题，工作方法简单，作风粗暴，工作飘浮，群众的正当权益和合理要求往往得不到及时保护和满足，有的对群众关心的重大事项公开不够及时、彻底，导致群众疑心，引起干群关系紧张。个别村党组织对基层的一些工作关系把握不准，协调不顺，如党支部领导核心地位与村委会村民自治的关系、乡镇政府与村委会村民自治的关系、组织调整与依法罢免的关系等。

5、农村基层干部工资待遇普遍偏低，激励保障措施乏力。全县农村干部的年工资平均在元，最高的元，最低的只有元，这种低收入与繁重工作任务不成正比，加之无论干好干坏大多都难以改变的农村人身份，致使许多村干部感到生病养老无保障，提拔升迁无盼头，经济上无想头，工作上无劲头，难以做到聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

当前农村基层组织建设中存在一些薄弱环节和问题，但这并不意味着农村基层组织建设就一无是处，任何盲目乐观和悲观的态度都是不可观、不科学的。从推进新农村建设，加强和改进农村基层组织建设的角度看，把问题考虑的充分一些，对于今后解决问题有百益而无一害。基于此，我们必须及早找到解决加强和改善农村基层组织建设的“金钥匙”，为全面加快我县社会主义新农村建设提供可靠的组织保证。

三、加强和改善农村基层组织建设的对策和建议

1、以提高村级党组织的凝聚力和战斗力为重点，切实夯实新农村建设这个堡垒。“火车跑得快，全靠车头带”。推进新农村建设，加强和改善村级党组织是关键。首先，要选好配强村级班子。“村子富不富，关键看支部；班子强不强，关键看班长”。为此，围绕选好一班人，选准“领头雁”，一定要拓宽选人用人渠道，村支书人选要突破地域界限和身份界限，尤其要积极鼓励回乡务工知识青年、退伍军人、民企经营人员等一些文化水平高、办事公道正派、原为群众办事、有能力带领群众发展经济、增加农民收入的党员，通过选拔进入村级领导班子，使他们成为农村三个文明建设的带头人。要积极探索实施“一村一名大中专毕业生村官”计划，把有文化、懂技术、工作热情的大中专毕业生充实到村级班子中，优化班子结构，提高工作质量。

其次，要进一步提高农村基层干部的素质和能力。围绕建设社会主义新农村的要求，要大力提高基层干部科学发展、致富群众的本领；执行政策、依法办事的本领；艰苦奋斗、务实创新的本领，使他们在新农村建设中体现先进性。要进一步改变培训方式，根据各村和干部特点，采取分类分层、小班教学、学用结合的培训方式，提高培训的针对性和实效性。同时，要切实关心农村基层干部的切身利益，积极创造条件，改善他们的工资待遇，最大限度地解决好他们的养老保险、医疗保险等后顾之忧，让他们干有所为，退有所安，充分激发他们的工作热情。

第三，要坚持不懈地抓好后进村的治理整顿。认真落实以为后进贫困村办实事、办好事为主要内容的县乡工作组帮扶承诺制度，切实抓好班子软弱涣散、经济相对贫困、整体工作落后的后进贫困村治理整顿工作，认真解决村级组织无办公场所、无致富门路的问题，促进后进贫困村各项工作上水平上台阶。

2、继续试行联村自治，积极创新农村基层组织运转机制。科学合理地设置基层党组织，是发挥基层党组织领导核心作用和党员先锋模范作用的前提。要继续探索联村运行机制，及时总结“联村自治”试点的好经验、好做法，宣传联村自治的好典型，通过联村努力把基层班子联优、干部队伍联强、干部群众联心、经济联强。同时，要在以建制村为主设置党组织的基础上，努力版权所有构建以村党组织为主体，产业党支部为骨干，专业党小组为基础的新型组织体系；积极引导和支持农村个体民营企业和农民专业合作组织单独组建或联合组建党的组织，并按照形式多样、喜闻乐见、灵活生动的原则，积极开展各项活动，不断增强农村基层组织的吸引力。

3、全面提高农村党员素质，切实把新农村建设这个先锋激活。一是要丰富教育内容。在抓好政治理论素质提高的同时，更要注重农村实用技术、国家法律法规的培训，努力把党员培养成“国事、家事、天下事、事事关心；新法、新策、新技术、个个掌握”的党员。二是要创新发挥作用载体。按照因人制宜，发挥专长的原则，通过“设岗定责”，给每名党员安排合适的岗位，让党员有“位”。对党员履行义务情况，要通过实行目标管理、量化考核，让党员有“责”，激发党员的工作热情和责任感。对流动党员，要通过建立流动党员临时党支部、发放《流动党员活动证》、建立流动党员活动卡等方式，加强管理和监督，让每一名流动党员有“家”，引导他们多为家乡建设做贡献。三是要提高发展党员质量。在继续抓好“双培”的同时，积极探索在外出务工人员、经商办企业优秀人才、专业协会负责人中选拔培养入党积极分子的有效方式，努力改善农村党员队伍的年龄、文化和知识结构，不断增强生机和活力。要坚持“两推一公示”制度，增加工作透明度，严把发展党员“入口关”。要严肃工作纪律，建立发展党员追究制度，对违背程序发展党员的要追究有关责任人的责任。

工作改善报告范文第3篇

政府工作报告紧扣民生问题，对2008年工作的大政方针进行了安排。2008年政府的九项重点工作中，无论是农业基础建设、宏观调控、结构调整、节能减排和环境保护，还是民主法制建设、民生和社会和谐，都关乎民生问题。从2008年政府工作的各项举措来看，民生问题几乎渗透于政府工作的每一环节。防止价格总水平过快上涨，完善社会保障体系，坚定推进医改，四大措施建立住房保障体系，加大节能和环境保护力度，加强农业基础设施建设促进农民增收都有明确的政策措施，这些措施无不体现着对民生问题的关注。

亮点二：把改革开放提到决定中国命运的新高度

“改革开放是决定当代中国命运重大而关键的抉择。”政府工作报告中的这句话把改革开放提到了决定中国命运的战略高度，彰显了中央政府坚持改革开放的决心，让国人对改革开放的认识更为深刻。报告明确提出要坚定不移地推进经济体制改革、政治体制改革，发展社会主义民主政治，完善社会主义市场经济体制，解放和发展生产力，促进社会公平正义，实现人的全面发展。报告还把金融开放提到了强国的高度，提出“开放金融才能强国”，显示了中央政府全面开放的决心。金融是现代经济的核心，政府工作报告提出，今年将继续深化银行业改革，重点推动中国农业银行股份制改革和国家开发银行改革。

亮点三：经济发展“稳中求进,好字优先”，防过热、防通胀

政府工作报告在对物价上涨压力及影响因素分析的基础上，明确指出“由于推动价格上涨的因素还将存在，今年价格上涨的压力仍然较大”，“防止价格总水平过快上涨是今年宏观调控的重大任务”,提出了防止价格总水平过快上涨的九大措施。这意味着宏观调控的基调并没有变，“一稳一紧”的财政政策和货币政策将着眼于保持经济平稳较快发展。

报告明确提出2008年GDP增长率8%、CPI增长率4.8%左右的宏观调控目标。8%相对于过去5年平均10.6%的GDP增长率来说，表明了政府促进经济增长方式转变，改善经济结构，实现又好又快发展的决心。“稳中求进，好字优先”当成为未来几年经济增长的不变之笔。政府工作报告同时也提出“要正确把握宏观调控的节奏、重点和力度”，这意味着调控将审时度势，相机抉择，有利于最大程度地保持经济平稳较快发展。

亮点四：坚持以人为本，加快以改善民生为重点的社会建设

工作改善报告范文第4篇

关键词：价值链成本管控 内部管理报告 体系

一、引言

受市场的冲击，为了市场占有率，H集团实施价值链成本管控，价值链成本管控是管理会计中的一部分，内部管理报告贯穿价值链成本管控的整个过程。其中执行结果、过程管控以及引导管理及其决策的内部管理报告为多层级管理者提供了经营决策和全面控制提供了高质量的数据信息；内部管理报告为评价执行人业绩提供了依据，为了使价值链成本管控更好地推行下去，要相应配套实施内部管理报告。

二、企业价值链成本管控的相关理论

（一）相关理论界定

1.价值链成本管控。傅元略（2004）指出要全面透视企业价值创造的全过程，对企业价值创造活动的经营活动进行分解，从源头的原材料供应开始到最终的产成品以及售后服务等一连串相关的活动进行考察和分析，找出企业本身存在的价值链成本管控的弱点，针对企业的弱点采取战略战术化解现有的劣势，使企业的资源得到最优配置，为企业相关利益者创造更多的财富。

2.内部报告。张先治（2009）提出管理会计在不断的推进中，实施管理会计的信息是以内部报告为依托体现出来，为企业高管层提供决策、控制、评价、沟通等所需要的信息。

（二）精益管控循环（SIRPE）的内容

精益管控循环（SIRPE）（本案例的精益管控循环（SIRPE）是一种新方法（其版权属于创始人厦门大学傅元略教授和上海大学许金叶副教授共有），包含五大步骤内容：第一步是设定目标，落实责任；第二步是执行；第三步是报告；第四步是提升与改善；第五步是评价与激励。具体来说，在集团实施价值链成本管控新方法时，第一步骤是要求相关执行层根市场部的调研情况制定合理的目标值，并把目标值落实到具体的操作层并签订成本管控目标责任书；第二步骤是要求相关操作层根据签订的成本管控目标责任书中的目标和任务细分并落实到相应的基层岗位，督促基层岗位按照责任书既定的计划付予实施；第三步骤是要求各层级按照实际实施过程中每个岗位的执行情况如实上报，并为下两步提升与改善、评价与激励提供重要依据；第四步骤是要求相关人员对报告的结果进行总结，对执行差的提出改进措施，反之则总结好的经验继续实施；第五步骤是要求相关部门按照评价的内容和评价的标准对评价对象的工作能力和业绩进行定期的考核和评价并分阶段兑现激励。

（三）价值链成本管控与内部管理报告的关系

1.内部管理报告的设计内容。根据精益管控循环（SIRPE）管控的目标和执行情况设计内部管理报告。在设定目标、落实责任环节划分经济责任单位，设定管控目标和责任人所形成的引导报告；在执行环节需要相关岗位相关执行人记录执行过程报告；在报告环节根据目标完成情况和方案执行情况，撰写成本管控报告和分析偏差原因的报告，即执行结果报告和执行过程报告；在提升与改善环节要求相关执行人不断挖潜和改进形成的分析报告和具体提升报告；在评价与激励环节根据集团新的绩效实施细则的评价标准对评价对象的目标完成情况形成激励内部报告。

2.内部管理报告与价值链成本管控的关系。实施价值链成本管控是前提条件，内部管理报告是对价值链成本管控的事中和事后控制，两者相辅相成，缺一不可。在指标管理方面，价值链成本管控的指标都反映在内部管理报告上，不同时间段基层上报的内部管理报告经过管理会计推进小组成员整合信息后递交给多层级管理者，为管理者进行决策和全面控制提供材料证明；在执行结果方面，内部管理报告的差异分析是以价值链成本管控为基础，寻求设定目标与实际完成目标之间的偏差并提出改进措施。

三、H集团基于价值链成本管控的内部管理报告设计

（一）集团背景

H集团有限公司是T股份公司的全资子公司，始建于1965年，经过50余年的发展，现已是国家重点磷化工企业，国家磷复肥基地配套磷矿采选生产基地。H集团所属单位组织结构如图1所示。

H集团采用精益管控循环SIRPE对集团实施价值链成本管控。本案例结合集团实施的价值链成本管控提出配套的内部管理报告设计，旨在为集团领导层提供经营决策和全面控制的材料依据，支持提升创造价值能力。

（二）基于价值链成本管控的内部管理报告设计原则

内部管理报告设计有五大基本原则，分别是适用性、科学性、财务与业务融合、简明性和一致性。

（三）H集团价值链成本管控的内部管理报告的具体设计

1.内部管理报告的分类。根据集团的扁平化组织结构管理和实际基层员工人员素质情况，将内部管理报告分为三类：执行结果报告、过程管控报告和引导性报告；每类报告都有三个层级：监管层、执行层和操作层。

集团监管层主要负责建立管控机制和应用SIRPE新方法，设定成本管控目标和落实具体的责任单位，并对执行情况进行总体上的监控和考核，同时负责修订推行精益成本管控的方案。

执行层（所有下属企业）应成立专门的成本管控机构或部门，负责人由下属公司厂长或者副厂长兼任，并配备预算、财务、技术、生产、采购、销售、设备、安全等专业人员，负责编制关键成本指标和分解设定目标，定时与其他下属公司相关部门的具体职责比照和沟通，既要相应工作有专人负责也要操作层之间有共同目标。

操作层（项目组）按照单位下达的目标进一步分解，逐项细化分解到各作业工班和相关人员，签订责任合同或责任书；在执行过程中编制相应的执行记录和协同记录；月末编制相应的结果性报告并附有差异分析；人力资源部依据相应管控责任书和其他相关依据材料，对其进行考核，并实施激励。

2.内部管理报告的形式。互联网快速发展时代，内部管理报告的形式亦可多样性，可以通过饼图、柱状图、股价图等形式反映出来；也可以通过表格的形式或者是表格加文字描述的形式体现真实情况，使内部管理报告的形式图、表、文并茂。当相关领导层使用内部管理报告时，能更快、更容易、更直观地获取相关信息。

3.内部管理报告主要内容及用途。

（1）执行结果的内部管理报告。这大类的内部管理报告比较多，基于本案例集团研究的成本管控类的执行结果报告是以传统的表格式形式展现出来。执行结果性报告内容包括内部报告关键指标计算及其数据来源的附表、各个关键指标的执行情况附表和降本增效单项项目指标附表。

结果性内部管理报告的用途：在车间现场作业的，根据实际生产情况采集数据上交给操作层，操作层根据执行层下达的目标和控制的内容整合数据上报执行层，执行层根据集团监管层设定的目标，与其他子公司相关执行层对比，并将实施过程中遇到的问题一并上报给集团管理会计推进小组，管理会计推进小组根据每个子公司或者子单位的内部报告数据融合在一起，形成对比；对于下属公司反馈的问题，经过整理汇总在一起，递交给集团监管层。集团监管层根据反馈上来的数据和问题做出经营决策，执行层通过与其他子公司对比寻求提升与改善，操作层与月初下达的目标对比寻求纠偏制定改善举措；结果性内部报告支持多层级决策，可提高集团整体的管理水平，增创效益显著。

（2）过程管控的内部管理报告。过程管控报告注重执行过程――集团的成本管控执行过程，一类注重于时间序列图表并茂的报告，并设定有控制上下限的控制图，旨在解决集团组织间质量瓶颈问题，有一部分磷化工产品严格规定矿物质含量必须在一定范围内，在平常实施过程中质量控制用类似股票走势的上下限控制图组合展现出的过程内部报告，不管是集团监管层、执行层还是操作层都能一目了然地掌握每时每刻的产品质量。另一类是执行记录的流水报告，也可配合相应的图展现不同时点执行结果图的报告，记录基层员工在日常操作过程中出现的特殊问题、执行情况，相当于工作台账，是在一个固定时点记录现场作业的实际情况。

过程控制报告的用途：操作层随时随地都能查看基层员工执行情况，发现差错及时修正并找出原因，提出改进措施，促使成本管控的责任目标不断提升和改善；对好的执行情况进行总结，不断提高基层员工执行力，更好完成成本管控目标。

（3）引导管理的内部报告。成本管控的第一步是签订责任书，整个实施过程中起引导性作用。成本管控责任书将关键成本指标的目标落实到具体成本责任单元，并对各成本责任单元的主要责任进行说明，包括控制内容、控制要点及控制目标。但应注意，目标成本的达成要综合考虑所属责任单元生产能力的发挥，市场的充分挖掘，以及烧叩男调与配合。

在签订责任书后，执行阶段的关键点在于将上一步制定的管控目标与责任由责任人进一步分解与落实。目标分解落实到执行人后，执行人必须按照指引进行操作，并进行具体记录。若需协同部门共同完成，在执行指引过程中，需填制协同事务指引表；在实际执行过程中，需填制协同执行记录表。

引导管理报告的用途：内部管理报告注重于引导责任人去做正确的事，引导人做好决策和做对决策，各个层级根据每个层级上报的原数据，经过数据质量管理进行数据整合，处理后进入相关数据仓库再将数据整合成数据集市，形成业务报表、客户分析、风险分析等数据细分类，最终通过仪表盘、积分卡、交互分析等形式呈现出来，为各个层级做好决策和做对决策提供支撑。

（四）H集团内部管理报告的应用及取得的成效

1.应用内部报告引导管理不断改善和提升。

（1）将财务与业务相融合。通过编制全面预算细化公司战略规划和年度经营业务计划，对公司整体业务活动进行一系列量化的计划安排，有利于企业战略规划与年度经营计划的执行和监控。

（2）作为绩效考核一项关键内容。通过将内部报告的关键指标与绩效考核激励相结合，为集团的责任中心负责人设立行为标准、明确工作努力的方向提供关键依据；促使责任人和员工努力工作并获取相应奖励。

（3）促使责任目标的实现，提升价值创造。通过编制公司内部报告，促使公司管理层必须认真考虑完成经营目标所需的手段与途径，并对市场可能出现的变化做好准备，促进公司各类资源的有效配置，提高资源利用效率和价值创造。

（4）加强事中控制与及时纠正偏差。通过寻找经营活动实际结果与预算的差距，可以迅速地发现问题并及时采取相应的解决措施。通过强化事中控制，降低了集团日常的经营风险，加强对费用支出的控制，防止各种偏差的出现。

（5）关注和吸取经验教训。成本管控并非一味地降低成本，而应该有一种战略思想，从集团战略出发，制定科学合理的目标成本，在实际管控的过程中，要管控可降本的环节，对于可增效的环节也可适当增本；成本管控必须辅以适当的激励与考核方案，二者相辅相成，才能促进集团效益逐步提高。

2.应用内部报告进行差异分析。

（1）与目标对照查找原因和追责。项目实施人根据日常执行情况产生的效果填写报告，关键指标差异比较大的（差异在5%以上），要进行分析，找出原因，并进行追责。同时，针对原因提出改进建议。如果是因业务部门和财务部门配合不当而产生的异常，要及时反馈给有关业务部门，共同商讨解决办法，以提高协同效应；如果是目标设定的问题，要通过分析适当调整目标，以提升操作人的工作积极性。

（2）通过分析，拟定纠正的具体措施。监控层及其领导和责任单位责任人协同，对提交的推进报告和初步揭示的原因深入进行分析，拟定和确认具体的改进措施，并督促责任人和执行人采纳并及时加以改进。

（3）评价与激励。内部报告的作用不仅用于揭示责任人或执行人的完成目标情况，而且还可用于评价执行人的业绩，并给予相应的激励，也就是通过应用内部报告，确定各责任单位、责任人所负责的目标实现水平，以及不同责任人或责任单位对整体目标的贡献程度，进而为奖惩兑现提供依据，发挥内部报告的激励与约束功能。

（4）提升与改善。如果这一阶段不存在重大差异，执行人和责任人必须考虑如何自我提升与完善，并编制提升与改善计划表；适度提高目标，并注意客观环境的变化，从而及时调整自身的努力程度，最终将任务或工作做到尽善的程度。完成了提升与改善工作后，将先进的经验提升为下一SIRPE循环的新标杆，并且作为典型实例推广，这样不断循环往复地提升内部管理报告的效果和效率。

3.实施内部管理报告取得的成效。通过内部管理报告的实施，降本成效显著；通过过程监督，中间环节的半产品和产成品质量提升，合格品率提高；通过激励内部管理报告，员工的积极性高涨；引导管理及其决策内部管理报告使多层级管理者提高了决策的准确率。

（五）不足及有待进一步完善的地方

H集团全面实施价值链成本管控和内部管理报告的时间并不是很长，仍需后期继续跟踪改进，本文可根据后期改进的内容进一步完善。

目前大部分表格还是通过手工填写，虽然每位员工都积极响应，但在数据人工收集和填写方面的准确度不够，希望开发新的管理会计软件，以满足H集团的发展需求。J

参考文献：

[1]傅元略.价值管理的新方法：其于价值流的战略管理会计[J].会计研究，2004，（6）.

[2]张先治.基于会计相关性的企业内部报告地位与价值[J].会计研究，2009，（12）.

[3]尹兰.企业价值链成本管理――L集团聚焦于协同管理的案例研究[D].厦门大学，2023.

[4]吴富中.基于管理会计的内部管理报告体系构建――以得力文具为例[J].财会月刊，2023，（4）.

工作改善报告范文第5篇

政府工作报告在阐述做好今年政府工作要把握好的几点中，放在首位的是：贯彻稳中求进工作总基调，保持战略定力。稳中求进把短期宏观调控政策和中长期结构性改革结合起来，用“稳”来夯实发展基本盘，以“进”来实现改革创新的飞跃。

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2023年是供给侧结构性改革的深化之年。报告提出，用改革的办法深入推进“三去一降一补”。农业供给侧结构性改革，为今年“三农”发展指明了新方向。报告提出，引导农民根据市场需求发展生产，增加优质绿色农产品供给。支持主产区发展农产品精深加工，拓展产业链价值链。

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