认真学习贯彻党章切实加强党风廉政建设和反腐败工作

党章在党内具有最高的权威和最大的约束力，它必然是党风廉政建设和反腐败的最有力保障。党章作为党的建设和活动的法规武器，在党风廉政建设和反腐败工作中具有不可替代的指导、规范和保障作用。加强党风廉政建设和反腐败工作，就必须认真学习党章，模范遵守党章，切实贯彻党章，坚决维护党章。

一、党章是规范和制约全党行为的总章程，是党风廉政建设和反腐败工作的有力法规武器

（一）党章明确规定了党员的条件和标准。

党员是党肌体的细胞和党的行为主体，党的先进性最终要靠党员的先进性来体现。党章明确规定了党员的基本标准。党章规定：“中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士”。“中国共产党党员必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身”。“除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权 ”这表明：严格遵守党的章程，是每一个中共党员的基本要求，也是根本要求。一切不正之风和腐败行为都与党员的标准和条件格格不入。每个党员特别是党员领导干部，只有学习、理解和认同党章，把党章的要求内化到自己的价值追求中，体现到自己的具体言行中，严格按照党章的规定办事，正确行使权力，认真履行义务，时时处处发挥党员的先锋模范作用，始终做到在党章规定的范围内活动，始终将自己置于党章的制约和监督之下，才能形成良好的党风，抵制腐败现象。

（二）党章明确规定了党的组织原则和党的纪律。

党章规定，民主集中制是我们党的根本组织制度，也是最基本的领导制度和领导方法。坚持这种民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是发扬党内民主，发挥各级党组织和广大党员的积极性创造性，增强党的活力和团结统一的重要法宝，也是保证党的活动科学化、规范化、制度化和有序化以及党所领导的事业不断前进的法宝。党章所规定的党的组织制度和纪律保障了党的集中统一和党的活动的迅速有效开展，推进了党所领导的社会主义事业的顺利发展，维系了全国各族人民的根本利益，这充分体现了党的组织原则的先进性。凡是党的组织原则得到贯彻、党的纪律得到遵守的党组织，不正之风就有所收敛，腐败现象就难有可乘之机。

（三）党章是坚持从严治党方针的根本依据。

党章作为党风廉政建设和反腐败的法规武器，就是使全党的思想和行为能够从根本法规上予以规范。党章是我们党全部活动的总章程，是我们党的各级组织及每个党员必须遵守的基本准则，也是党全部理论和实践活动的根本依据。“治国必先治党，治党务必从严。”从严治党，最根本的就是党的各级组织和全体党员、干部，都要做到严格按照党章办事，按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。

二、有章不行、违章不纠是不正之风和腐败产生的主要原因

近年来，我党毫不放松的加强党风廉政建设，毫不手软的开展反腐败斗争，确立了标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，建立健全教育、制度监督并重的惩治和预防腐败体系，加大从源头上预防和治理腐败的力度，党风廉政建设和反腐败工作的指导思想、基本原则、领导体制和工作机制、工作格局进一步完善。这些重要进展，得到人民群众相当程度上的认可，国际社会也给予积极评价。但是，我们必须清醒地看到，党风廉政建设和反腐败工作还存在一些新情况新问题：

（一）党内不正之风的问题仍然比较突出。

有的党员干部理想信念动摇，党的意识淡薄，不能发挥先锋模范作用；有的存在严重的地方和部门本位主义，对中央的决策搞“上有政策、下有对策”；有的作风浮躁、急功近利、好大喜功，甚至弄虚作假；有的违反领导干部廉洁自律规定，以权谋私；有的失职渎职，或者盲目决策，给国家财产造成重大损失；有的贪图享受，讲排场、比阔气、挥霍公款，奢侈浪费之风屡禁不止；有的对群众的安危冷暖漠不关心，工作方法简单粗暴，引起人民群众强烈不满。

（二）一些消极腐败现象还没有得到有效遏制。

目前，损害群众利益、违反财经纪律、挪用专项资金等问题在个别部门依然存在。在征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产、教育医疗收费、环境保护、食品药品安全、企业安全生产等方面损害群众利益的问题仍然比较严重。一些违反组织人事纪律特别是买官卖官的案件性质严重，金融、行政执法、司法领域的腐败问题仍是群众反映强烈的热点问题。在一些企业的重组改制和破产、产权交易过程中国有资产流失问题比较严重，商业贿赂问题也大量存在。这些问题的背后往往隐藏着各种形式的腐败，因不正之风和腐败引发的群体性事件时有发生，给社会稳定带来一定程度的隐患。

（三）反腐倡廉工作仍然存在薄弱环节。

一些地方和部门对反腐倡廉工作重视不够，认为经济社会发展是硬指标，反腐倡廉工作是软指标，甚至把两者对立起来，抓反腐倡廉不下真功夫；有的对如何加强预防和惩治腐败工作原则要求多、有力措施少，党风廉政建设责任制落实不到位；有的甚至从个人利益或小团体利益考虑，出了问题还掩着、护着，大事化小，小事化了，压案不查、有案不办，等等。

以上种种不正之风和腐败现象之所以蔓延，就是由于有章不行，违章不纠。党员作为党组织的细胞，细胞如果不按照肌体规定的程序和轨迹运行，就可能发生腐败，一颗细胞腐败了，如果不及时救治或根除，就会影响到肌体的健康。一个党员如果不遵守党的章程，甚至违背了党的章程，就可能发生腐败，就可能影响和破坏一个基层党组织的凝聚力、影响力和战斗力；一个基层党组织失去了健康活力，就可能影响和破坏党组织在一个地方或一个单位的执政能力。

三、坚决维护党章，切实加强党风廉政建设和反腐败工作

党风廉政建设是执政条件下党的先进性建设的重要组成部分，是党章对全体党员和各级党组织的明确要求。党章作为党的根本大法，它的有效贯彻执行离不开对党章的坚决维护。我们要从加强党的先进性建设的高度，充分认识运用党章加强党风廉政建设和反腐败工作的必要性。

（一）坚决维护党章是加强党风廉政建设和反腐败工作的基本要求。

维护党章是从严治党的重要环节，是树立党章权威必不可少的保障。要充分运用党章这个法规武器加强党风廉政建设和反腐败工作，就必须始终抓紧抓好维护党章的工作。党的各级组织和全体党员都负有维护党章权威的义务。党员要维护党章首先要遵守党章，同时也要与违反党章的行为作坚决的斗争。各级党组织对维护党章负有领导责任，要把维护党章、检查党章的执行情况作为自己的神圣职责。党的纪律检查机关是维护党章的专门机关，负有维护党章的特殊使命。党章规定，党的各级纪律检查委员会的主要任务是维护党的章程和其他党内法规，检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件。各级党的纪律检查机关要勇于履行维护党章的职责，坚决查处各种违反党章的行为。各级党的委员会要坚决支持纪检部门维护党章，确保党章成为加强党风廉政建设和反腐败工作的根本依据、根本准则。

（二）坚决维护党章，就要改变有章不行、违章不究的现象。

改革开放以来，我们党既重视对党章的修订和完善，也重视抓党章的贯彻和执行，对违反党章的现象进行了纠正和处理。但在发展社会主义市场经济的过程中，随着社会的急剧变化，一些党员和党员领导干部经受不住市场经济的考验和权力的考验，出现了各种违反党章的现象和行为。有章不依，有章不行，违章不究的现象在某些党员和党组织内还比较突出。如果不坚决查处违反党章的行为，党章作为法规就形同虚设，党章就会失去权威性。党章一旦失去权威性，就会影响党的先进性建设，影响党在人民群众中的形象，影响党执政地位的巩固。

（三）坚决维护党章，就要同一切不正之风和腐败行为作坚决的斗争。

事实告诉我们，党内的一切腐败行为都是首先从违背党章和党规开始的。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。一切不正之风和腐败现象的直接受害者都是人民群众。坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。