加强党的政治能力建设 进一步教育引导党员干部坚定政治理想、把握政治方向、站稳政治立场的情况调研

党的十九大报告明确提出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”铁路公安分局深刻认识到：“只有毫不动摇地坚持党的绝对领导，坚持政治建警和从严治警的经验指导，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，才能做到抓党建促队建、抓党建推改革、抓党建挖潜力、抓党建提效能，进一步扩展创新张力，迸发改革活力，推动公安事业不断迈向新台阶。”为此，分局党委以创建党建分局为引领，以“1+5”警务改革运行机制为保障，实现了党建牵引、职能归并、警力盘活、资源整合、管理集约、机制规范、运行畅通、充满生机的警务改革目标，收到良好效果。

然而，随着公安工作日益发展和公安改革走向纵深，新时代新要求促使党的政治工作也要适应新环境新变化，面对党的建设过程中出现的各类新矛盾新课题，我们必须认真思考和分析，进一步教育引导广大党员干部坚定政治理想、把握政治方向、站稳政治立场，争做信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的党的好干部好党员。

一、取得的经验成果

（一）政治觉悟和政治能力水平不断提高

为切实加强党的政治建设，积极锻造政治合格的优秀党员干部，分局党委55名党员定期参加党的组织生活会和民主生活会。局党委班子成员以身作则、率先垂范，卸下工作担子、放下思想包袱，以积极的态度、坦诚的发言，有深度地认真开展批评与自我批评，始终坚持不树靶子、不搞对立面，深入地查摆问题、剖析原因，制定整改措施；充分发扬民主精神，深入交流工作感悟、生活经历与思想波动，自觉地接受党内党外群众监督，不断提高自身政治休养、理论休养、纪律休养、作风休养、道德休养。认真开展“三会一课”和“两学一做”学习教育实践活动，坚持政治理论学习常态化与规范化，每月组织进行一次党委政治理论学习，认真撰写政治理论学习笔记70余本，定期召开支委会和党支部会议及党员代表大会，认真学习十九大会议精神及习近平谈治国理政方略，积极提高党员的政治理论素养。不断加强对党员的教育、管理、监督和提高，不断加强作风建设，强化拒腐防变意识，积极筑牢党风廉政建设思想防线。牢固树立“四个意识”和“四个自信”，积极强化思想政治意识形态指导，以辩证的历史的唯物的观点看待发展和改革的关系，以坚强的政治定力和政治品格在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上自觉地以分局党委、以市局党委为核心，自觉地以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威，勇于克服“四大考验”和“四种危险”的挑战，永葆共产党人的政治本色，不改为共产主义奋斗终身的初心与使命。

（二）主题党日活动日渐创新化丰富化潮流化

分局党委立足公安工作实际，以锐意进取、攻坚克难、只争朝夕、开拓创新的奋斗精神，深入挖掘主题党日活动资源，不断追赶时代发展变化潮流，积极捕捉运用新型科技手段，丰富主题党日活动的形式与内容，将“互联网+”、微信、微博技术紧密融合党建业务，切实做到网络发展到哪里党的工作就覆盖到哪里，加强网络宣传正面引导，不断积聚正能量、凝固好风气，促使基层党建从现实世界扩展到网络空间，极大地提高了党建工作的覆盖面。截至目前，上半年共组织开展“铿锵玫瑰送巾帼”、“警民共建文艺汇演”、“走进旅俄纪念馆”、“重温入党誓词”、“廉政林植树”、“红色党建长廊”、“搭建党群工作站”等活动20余次，极大地汇聚了人心、凝聚了共识，坚定了党员的共产主义理想信念，激发了广大党员干事创业的热情，更加鲜明地保持了共产党员的先进性和纯洁性。

（三）政治责任落实有担当，年轻干部健康成长

习近平总书记强调,“优秀的年轻干部既要数量充足，又要质量优良”。分局党委面临老龄化严重、断层明显、后劲不足的现实困难，着眼于近期需求和长远发展的需要，积极大胆创新思维，敢于突破既有用人模式，特别注重发掘和启用具有专业背景的复合型人才，让他们在吃劲岗位和重要职位上身负重担、历经磨练、砥砺前行,变压力为动力，努力培养和锻造一批优秀的年轻干部和人才队伍，充实到基层成长为分局党委需要的后备干部；特别注重在偏远派出所、治安执勤卡点、火车乘务等一线锤炼新警的意志品质，突破业务警种限制，实行网安、治安、刑侦，机关等多警种多业务的学习与交流，打破政法干警、公考、辅警身份壁垒，建立唯才是举、唯德是用、德才兼备的用人体系，切实做到年轻人才能沉下心来干工作、心无旁骛钻业务，干一行、爱一行、精一行，积极向着一专多能的方向培肓人才队伍，着力打造一批关键时刻冲得上、顶得住、打得赢的年轻人才队伍，叫得响、靠得住、顶在前的党员干部队伍；不断优化年轻干部长成发展环境，努力搭建人才成长平台，给予年轻人更多大胆的创新的尝试机会，让年轻人在实干中成长，积极营造爱才、惜才、敬才、用才的人尽其才氛围；坚持“低走出”与“高进来”的两腿用人策略，有前瞻性地将8位年轻人才送到市局与省厅大熔炉锻造镀金，学习新时期大格局、大智慧的工作方式与方法，多角度多维度看待问题和分析问题，提升干工作、办事情、搞服务的实践能力，积极强化固培核心意识与大局意识，向先进看齐、向优秀学习，切实做到了政治责任落实有担当，党性锻炼不断加强，党的政治能力建设实现了质的提高。

（四）法纪作风清清楚楚、政治规矩明明白白

分局党委以党的“两学一做”教育实践活动为载体，不断加强和规范党内政治生活，严明党的政治纪律和政治规矩，严禁党内政治生活不经常、不认真、不严肃，杜绝走形势、走过场，而是真刀真枪、忠言逆耳，从领导干部到普通党员都充分发扬民主精神，做到了批评与自我批评制度化、规范化与常态化，使红红脸、发发汗成为进步的一种必要措施，使揭露短处批评不足成为前车之鉴的必要手段，真正地做到汲取他人之长补已之短，将组织生活会和民主生活会开成剖析的大会、民主的大会、进步的大会，促使党员的先进性和纯洁性得到进一步升华，使党群关系和干群关系的凝聚力和向心力得到进一步加强，使党组织的号召力和战斗力得到进一步提高。分局党委为认真贯彻落实《新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党党内监督条例》等相关法规，严格落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等制度要求，认真学习习近平总书记系列讲话精神，加强对公安工作的科学指导，严格执行中央八项规定具体要求，有效克服“四风”难题，积极有序推进“优化营商环境”与“四零服务承诺”落地惠民举措，严格落实党内廉政建设总要求，实行“一岗双责”，狠抓“关键少数”示范引领效应，落实第一书记责任，明任务、定责任、建清单、勤考核，一级抓一级，一级带一级，确保全体党员干部牢固树立起“四个意识”，坚定“四个自信”，将党风廉政建设筑成铜墙铁壁，自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，自觉抵制西方意识形态渗透和多元化思潮的影响，确保在政治上不迷失，做政治上的明白人、做党组织的可信赖的共产党员。

二、存在的问题和原因

（一）部分党员同志思想保守僵化，理想信念动摇，干事创业信心不足热情不高，受全局警察队伍年龄结构偏大的所限，宗旨意识淡薄、进取心不足、创新力不够，认为工作很辛苦，政治上没盼头、待遇上没想头，职业认同感降低，工作起来无兴趣、无动力、无冲劲、无创新，提前过着退休式的生活。参与政治生活热度不高，对政治问题的看法和观点脱离实际，带有明显的时代烙印。

（二）党建工作的方式方法比较单一，形式内容枯燥乏味，贴合实际紧跟时代脉搏的特征不明显，服务大局服务中心服务群众的作用不突出，政治引领和宣传引导的作用还需大力加强，常常是一人念众人听、一人写人人抄，只为完成任务而完成，而不是积极主动地开展有特色的党建工作，在党建工作的横向扩展与纵向延深方面大打折扣。党建活动载体受资金和技术的制约，融合互联网、大数据、微信、微博等新兴媒体手段不充分，因而，党建活动开展形式不新颖，内容空洞乏味，受众少、效果差。

（三）存在党建工作无用论的虚无主义观点，即认为党建工作可有可无，公安工作应是技术性的业务性的工作，此种观点致使政工工作考核时出现了上热下冷、局部热整体冷的怪现象。口号叫的响，行动落实少，效果不明显，一谈讲政治讲原则讲核心，就认为是举举手、点点头、表个决，走形式、摆过场。

（四）基层党建党务工作者经验少、能力差、政治意识淡薄，且多数为非专业兼职，政治工作热度低、眼界窄、方法旧，想干事想创业的进取心不充足，尤其是群众工作的本领差，难以应负复杂急难局面。往往是疲于应付上级检查，不是东拼西凑就是网上摘抄。党建活动开展每每给业务工作让路，不讲政治、轻视党建的现象屡有发生。

三、解决对策与办法

（一）加强经常性思想政治教育，确保党员在政治上忠诚可靠。一是加强政治理论学习，规范化开展党“两学一做”教育实践活动，积极鼓励和引导党员干部认真学习党的十九大、十九届二中、三中全会精神以及习近平同志系列讲话，夯实公安民警“立警为公、执法为民”思想根基，引导民警把公安工作作为实现人生价值和社会追求的神圣事业。紧密结合公安业务特点开展群众工作，共建警民和谐关系，强化共同价值观念的认同和信仰，自觉地把宗旨观念、职业道德、集体荣誉感等作为道德情操来修养，作为行为准则来恪守。二是积极营造“家”的归属感，时刻关注党员思想变化，积极建立与完善谈心谈话机制，定时不定时与党员沟通思想和情感，积极拓宽民警诉求渠道，努力完善创伤应激障碍心理辅导，在岗位调整、荣誉授予、投诉处理、处分认定、家庭变故等重要节点，要及时分析疏导党员思想动态和情绪波动，积极消除不良心态，让党员感受到切实的人文关怀。三是以文化育警为抓手，积极搞好公安党建文化建设，不断丰富党建文化活动载体，积极建立党建文化长廊与文化书屋，充分发挥文化育警作用；积极组织与开展文娱体育活动，既丰富业余生活，又强化团队精神，进一步提高队伍的凝聚力、向心力和战斗力，潜心营造尊重人、理解人、关心人、依靠人、发展人、服务人的和谐用人氛围。

（二）积极创新党建工作新思路新途径，强化政治引领和宣传引导作用。着重突出党建工作的政治功能，积极利用现代互联网、大数据、手机自媒体、移动终端等现代化手段，丰富党建工作活动载体，积极融合微信、微博、微视频、微电影等宣传媒介，使宣传党的政治主张、法律法规可视化、新颖化、趣味化，积极地扩大受众，提升层次，生产出更多群众喜闻乐见的优秀党建文化产品，使党建不在空虚梦幻，而是实实在在的看得见、听得着、摸得到，努力做大做强党建宣传品牌，巧妙地在社会功能最大化过程中实现政治功能，使党建成为展示公安业务成绩的一面凸透镜。

(三)摒弃党建虚无主义无用论，注重党建工作的“务实”与“务虚”。党的建设在思想意识上，具有很强的政治性和指导性。很多工作或活动看似比较“虚”，但对于党的建设却是十分必要的，如理论学习、思想政治教育、宣传工作等。这些务虚工作对于统一思想、增强党性，提高党员干部队伍整体素养具有重要意义，不能因其“虚”而被忽视。有些党员干部认为只有做好业务工作、履行好职责、服务好群众等这些“务实工作”才重要，“务虚”工作可有可无，特别是像基层组织这样性质“务实”的部门，不必干那些“务虚”的工作。的确工作实绩是干出来的，不是靠宣传出来的，但如果缺乏宣传这样“务虚”的方式，工作实绩并不完整，宣传起到营造氛围、加强沟通，增进理解，促进和谐，化解矛盾的作用。习总书记曾说：“务实是‘决胜千里之外’”的实践，务虚是‘运筹帷幄之中’的谋划，两者是并蒂之花，相辅相成，辩证统一。”基层党建要以“虚”促“实”。将理论学习与工作实际相结合，特别是党建宣传工作要注重典型经验的分享介绍推广、典型事迹的宣传报道，增强宣传工作的代表性和感染力。总之，我们应摒弃党建虚无主义无用论，更加注重党建工作的“务实”与“务虚”，做好务实的同时做好务虚，使之虚实相生，相互促进、相互提高。务虚和务实的过程，就是理论联系实际的过程，就是学用结合、学用相长的过程。

(四)强化业务培训，努力提升基层党务工作者的能力水平。特别注重加强对党务干部、年轻的党务工作者培训，既要引进来又要走出去，一方面积极举办党建工作专项训练班，邀请名师和优秀党务工作者传道授业解惑；另一方面积极派送党务工作者到先进的党建机关和高校科研机构学习深造，真正地“求取真经”强化内功，学到真本事。培训尤其要注重结合公安业务特点培训，积极围绕中心、服务大局，既要眼观当下，又要放眼未来，紧紧地不脱离公安事业发展和改革这个核心，注重党务培训突出政治宣传、舆论引导、树立典型、弘扬正气的社会功能。此外，还需注重对党务工作者的政治素养培训，定准大方向，使之不乱方寸，通过多种形式的培训，提高政治觉悟，确保政治上合格，做坚定的维护核心、维护权威，具有坚定的政治立场、政治原则、政治方向、政治定力的党务工作者和优秀共产党员。