同志们：

今天下午，我们将围绕"改进作风怎么办？"这一主题开展集体讨论，请大家踊跃发言。下面，我先讲三个方面的问题。

一、要有忧国忧民的情怀，作风要义要吃准吃透。党的作风是由党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等构成的一个有机整体，是党在领导革命、建设和改革的长期实践中形成的比较稳定的反映党的基本特征和内在品格的整体精神风貌。党的作风是党的形象，是党的性质、宗旨、纲领和路线的重要体现，是党的创造力、战斗力、凝聚力的重要内容，也是党的先进性和纯洁性的重要标志。这次群众路线教育实践活动，就是党中央从战略高度认识作风建设的重要性，把主要任务聚焦到作风建设上，作风建设没有止境，永远在路上。

加强作风建设是实现中国梦的根本保证。作风问题意义重大，影响着党的社会形象和公信力。要实现中华民族伟大复兴，实现中国梦这一伟大理想，就必须加强作风建设。

作风建设关乎党的生死。党的作风关系党的生死存亡，关系国家的兴衰成败。纵观我们党90多年的历史进程，可以看出，党之所以能够战胜各种困难和风险，取得革命、建设和改革开放事业的伟大胜利，一个重要原因就是党以优良的作风影响、带领人民群众投身火热的斗争实践，形成了以"理论联系实际，密切联系群众，批评与自我批评"为主要内容的优良传统作风。事实反复证明，党内风气好，党和人民就能够团结一致，攻坚克难；而党内风气不好，党群关系就会受损，各项事业的发展也会受挫。重视党内风气和发扬整风精神，是我们党一路走来所积累下的宝贵经验，是我们党想问题办事情、治国理政的重要法宝。面对实现中华民族伟大复兴的艰巨任务，我们党同样需要加强党的作风建设，用优良的党风实现全国各族人民大团结，为实现美丽中国梦凝聚强大的中国力量。

作风建设关乎执政基础。加强作风建设的实质是进一步密切党和人民群众之间的血肉联系。党风问题，归根结底是党和人民群众的关系问题。人民群众认识一个政党，最直接、最简便的途径就是看它的作风如何，从其行动中得出对它的感性认识，从而作出它是否代表自己利益的判断，作出拥护与否的选择。党之所以能在革命、建设、改革开放的不同历史时期成为革命事业的坚强领导核心，成为时代前进的中流砥柱，最根本的原因在于党坚持了全心全意为人民服务的宗旨，始终与人民群众同甘苦、共患难，人民群众深刻认识到党代表他们的利益，自觉自愿接受党的领导。如果执政党不注重作风建设，听任不正之风侵蚀党的肌体，就会损害党群、干群关系，动摇执政基础，甚至失去民心，丧失政权。

作风建设关乎群众利益。党要经受住长期执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验，就必须夯实群众基础，深深扎根于人民群众之中。这就必然要求党把为人民谋利益作为自己全部活动的出发点和归宿，把一切为了人民、一切依靠人民作为制定路线方针政策的基本依据；要求全体党员坚持尊重社会规律与尊重人民历史主体地位的一致性，坚持为崇高理想奋斗与为最广大人民利益的一致性，坚持完成党的各项工作与人民利益的一致性，在任何时候、任何情况下，都要牢牢记住与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢；要求真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

作风建设关乎人大形象。人大及其常委会是代表人民行使国家权力的机关，讨论决定事关人民根本利益的重大事项。人大工作的法律性强，要求机关的各项工作必须严格按照法定程序进行。法律权威性神圣不可侵犯，维护法律的意识不可动摇，依法监督的力度不可松懈。人大机关作风建设，是提高人大干部履职能力，发挥人大职能作用，推动科学发展的具体体现。作为权力机关、代表机关、民意机关的领导和干部，更要带头纠正和克服"四风",并做出表率。

二、要有揭短亮丑的勇气，作风表现要找准找实。这次教育实践活动聚焦作风建设，集中解决决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。"四风"违背我们党的性质和宗旨，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。

作风之害要有清醒认识。形式主义。普遍表现是知行不一，不求实效，文山会海，花拳绣腿，贪图虚名，弄虚作假。危害：形式主义妨碍党的方针政策落实。形式主义不注重调查研究，不了解实际情况，心中没数，崇尚空谈，工作处于盲目状态，必然影响党和国家政令畅通，影响实际工作，导致信息失灵，决策失误。形式主义败坏社会风气。形式主义蔓延，势必助长不说真话、弄虚作假之风，助长思想懒惰、应付上级的不良倾向，影响干群关系和干部健康成长，破坏了党的实事求是的思想路线，助长歪风邪气。形式主义导致官僚主义猖獗。形式主义同官僚主义有同源性，即不深入基层，不搞调查研究；布置工作拉架子造声势，远离实事求是的工作作风；一切工作讲套路，拿数字应付上级。贻误工作，对党的事业造成损害。因此，解决形式主义问题刻不容缓。只有求真务实，才能做到为民务实清廉。官僚主义。主要表现是脱离实际，脱离群众，高高在上，漠视现实，唯我独尊、自我膨胀。危害：官僚主义是生长在党和国家肌体上的赘瘤，是毒素和祸害。首先，官僚主义严重脱离群众，直接侵蚀党的执政基础和动摇党的执政地位。"水能载舟，亦能覆舟".我们党作为执政的马克思主义政党，最大的政治优势是密切联系群众，最大危险即是脱离群众。官僚主义和特权思想滋生蔓延，就会动摇党的执政基础。前苏联解体和苏共垮台，一个重要原因就是苏共已经形成了一个拥有特权的官僚阶层，他们严重脱离群众，被人民所抛弃。其次，官僚主义侵蚀党风政纪，导致腐败现象的滋生和繁衍。大量事实表明，一些地方的政策法规之所以无法落实，流于形式，除了腐败分子人为地破坏法规、逃避惩罚外，官僚主义带来的管理不严、执行不力、扯皮推诿、放任自流等亦是一大原因。最后，官僚主义不仅破坏社会公平，还严重影响社会效率。一方面，官僚主义盛行意味着人情的力量永远大于规章制度，危害民主法制与公平正义。官僚主义"任人唯亲"、"任人唯财",只讲私利，不讲公理，影响社会的民主法制和公平正义。另一方面，我们的党政机构以及各种企业、事业领导机构中，官僚主义会导致事无大小，无章可循，绝大多数人不能独立负责地处理他所应当处理的问题，只好成天忙于请示报告，批转文件。有些本位主义严重的人，甚至遇到责任互相推诿，遇到权利互相争夺，扯不完的皮，大大影响工作效率。享乐主义。主要表现是精神懈怠、不思进取、追名逐利、贪图享受、讲究排场、玩风盛行。危害：享乐主义导致追求享受、理想信念动摇，是其他一些不良风气的重要基础，是产生腐败现象的温床。享乐主义危害党的性质宗旨，导致党在政治上变质，导致人的精神颓废，使党丧失前进的内在动力，造成社会财富和资源的巨大浪费，给人类生存带来危机。享乐主义看起来是思想觉悟不高、对自己要求不严、行为不够检点的问题，实则是一种有极大危害的慢性病，享乐主义损害着党的肌体健康和良好形象，损害党与人民群众血肉相连的生命线。奢靡之风。主要表现是铺张浪费、挥霍无度、大兴土木、节庆泛滥、生活奢华、骄奢淫逸，甚至以权谋私、腐化堕落。危害：在奢靡之风影响下，一些党员干部日益骄横，有的甚至以权谋私、腐化堕落。有些党员干部之所以蜕化变质、违法犯罪，往往是从讲排场、比阔气、丢掉艰苦奋斗精神开始的；一些人信念动摇、思想颓废，也往往是从搞腐化、不愿过艰苦生活发端的。如果奢靡之风、腐败现象蔓延，就会严重侵蚀党的肌体，损害党同人民群众的血肉联系。

自身之弊要有自知之明。今年以来，县人大常委会敢于自亮家丑，通过调查问卷、广泛征求人大代表和群众意见等方式，初步查找出了常委会领导班子和领导干部及机关党员、干部在作风方面，尤其是"四风"方面需要重点解决的问题。

常委会领导班子和领导干部重点解决的问题：

（一）党性不强，宗旨淡化的问题。不注重自身修养，放松了思想上的要求，从而缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识。

（二）求稳怕乱，缺乏创新的问题。以人大工作程序性、法律性较强为借口，怕担风险、怕出错误，缺乏探索创新的勇气，习惯于老套路、老办法，思路不新，方法陈旧。

（三）进取懈怠，歇脚松劲的问题。认为到人大工作就是退居二线，已经靠岸到站，在思想上缺乏责任担当，工作不积极、不主动。

（四）感情淡漠，疏远群众的问题。深入基层、深入群众的时间不多，即使下乡调研也是走马观花，对群众想什么、盼什么、急什么、要什么还不够全面了解。

（五）执行不力，落实不够的问题。在贯彻落实中央、省委、市委、县委各项规定和反对"四风"过程中慢执行或执行没有完全到位。

（六）沟通较少，协作不强的问题。交心谈心较少，工作中存在各自为阵的现象，缺乏整体意识和大局观念。

（七）失之于宽，管理不严的问题。在干部教育管理上存在好人主义，缺乏强管重教的刚性手段。

（八）手段单一，监督不力的问题。在对"一府两院"的监督中，碍于情面，不便监督；关系复杂，不想监督；畏首畏尾、不认真监督。

机关党员、干部重点解决的问题：

（一）学风不浓的问题。以工作忙、事务多、年龄大为借口，不愿学、不真学、不善学。

（二）思想懈怠的问题。有船到码头车到站的思想，把人大机关当作是休闲养老的地方，上班就是喝喝茶、看看报、上上网、聊聊天，无所事事，无所作为，贪图安逸，不思进取。

（三）工作拖沓的问题。缺乏干事激情，浑浑噩噩、得过且过，推着走、逼着干，敷衍塞责、被动应付，只求过得去，不求过得硬。

（四）作风漂浮的问题。重形式、轻内容，重安排、轻落实，对待工作家底不清、情况不明，遇到困难和问题缺思路，少办法。

（五）纪律松懈的问题。不遵守机关制度，上班迟到早退，外出不请假，开会想来就来，想走就走；不听招呼，不听劝诫，自以为是，我行我素；事非观念淡薄，自我约束力不强，面对诱惑丧失立场，失去理智。

（六）不讲规矩的问题。缺乏基本的规矩意识，该请示的自作主张，该汇报的自打收条，该报告的默不作声，拿规矩要求不当一回事。

（七）不求进取的问题。讲过去成绩的多，想今天工作的少；看阴暗落后面的多，看积极正面的少；衡量要求他人的多，严格约束自己的少；追求职级待遇的多，讲无私奉献的少。

查改之路未有穷期。下一步，县人大常委会机关要继续在"深"、"实"、"准"、"真"、"全"五字上下功夫，找准找实在作风方面需要重点解决的问题。突出"深",对"四风"方面的突出问题多往深处照、细处找，必要时用上"放大镜"和"显微镜",不能"浮光掠影"、"浅尝辄止",把差距看得更透彻、更清楚。体现"实",查摆问题一定要找出"实例",敢用事实说话；一定要挤出"水分",敢晾"干货",不能大而化之、笼而统之，做到不淡化、不隐瞒、不遮丑，实事求是地检查自己。找得"准", 准确把握矛盾，分清主要矛盾和次要矛盾，厘清矛盾的主要方面和次要方面，真正把群众最关注、反映得最强烈的问题摆到"第一线".敢较"真",敢于素面朝天，照"真容"、露"真相",防止光影朦胧的"艺术照"、云遮雾盖的"风景照".查得"全",全面、系统地查找思想、工作、生活、作风等方面的每一个环节，切实做到不以点带面，不以轻带重，不以次盖主，对身心来一次"大体检",对灵魂来一次"大洗礼".

三、要有刮骨疗伤的气魄，作风转变要立行立改。这次群众路线教育实践活动的主要任务是作风建设，改进作风怎么办？结合县人大常委会机关工作实际，我认为要取得实效，达到预期目标，必须在以下四个方面出实招：

信念上要更加坚守当好公仆的本色。习近平总书记在教育实践活动动员会议上，明确指出了党员干部身上存在的最危险的问题就是理想信念滑坡。理想信念是共产党人的精神之钙，精神上缺了钙，就会导致精神上的变质、道德上的堕落、生活上的腐化，就会形成形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风的"四风"问题。我们要认真学习领会，把思想和行动统一到中央决策部署上来，统一到省委、市委、县委各项要求上来，切实把这项重大政治任务抓紧抓实抓好。作为人大机关的党员干部，要有坚定的共产主义理想信念，要牢固树立立党为公、执政为民的公仆意识，要做带头反对"四风"的模范，全心全意为人民服务。

最近，习近平总书记先后就践行"三严三实"（即：严以修身、严以用权、严以律己；谋事要实、创业要实、做人要实）要求以及学习弘扬焦裕禄精神发表重要讲话，对开展好第二批教育实践活动提出明确要求。焦裕禄同志是人民的好公仆，是县委书记的榜样，也是所有党员干部学习的楷模。"三严三实"要求，是党员干部加强自身建设的基本准则和目标追求，是检验党员干部党性修养和言行举止的一把尺子、一面镜子。人大机关的党员干部，要把学习弘扬焦裕禄精神、践行"三严三实"要求落到实处，努力做焦裕禄式的好党员、好干部。

情感上要更加坚持为民服务的情怀。群众路线是我们党的根本路线，是党所有工作的生命线。党发展壮大的历程，是一部依靠群众、发动群众的生动历史；党长期执政的历程，是一部为了群众、服务群众的鲜活历史。正因为党始终坚持为人民服务的根本宗旨，并且创造性地贯彻于革命、建设和改革的历史进程中，贯彻于党的全部工作、全部活动中，党才得到了最广大人民群众的真诚拥护。

随着经济社会的发展、物质财富的丰富、办公条件的改善、执政环境的优化，有的党员干部发生角色错位，由"公仆"变为"主人",自认为可以主宰群众、支配群众、代表群众，这些现象仅存于党内少数成员身上，但损害了党的形象，玷污了党的纯洁，降低了人民对党的信任度。

人大常委会机关党员干部要以此为鉴，要充分发挥联系群众紧密的巨大政治优势，带着对群众的真感情，下深水，真流汗，做实功，求实效。要深入群众、贴近群众，了解群众，主动深入基层，了解社情民意，倾听意见建议，真正做到了解群众有什么要求、有什么希望，想要什么、不想要什么，喜欢什么、痛恨什么。要始终树立群众至上的理念，从群众的需求和意愿出发，多为群众办实事，多为群众解难题，多为群众作奉献，让百姓信服，让群众满意。

行动上要更加坚强勇于担当的责任。人大机关党员干部改进作风，在行动上要在"五个字"上下功夫。一是要在"学"字上着力。要通过学习、讨论，深刻认识开展群众教育实践活动的重大意义，准确把握实践活动的指导思想、总体要求、目标任务和方式方法，切实把思想和行动统一到中央、省委、市委和县委的部署和要求上来。这是接受教育、提高认识、触及灵魂的重要过程，是开展群众教育实践活动，解决"四风"问题的基础环节。二是要在"查"字上求实。要通过对照党章、对照中央的八项规定和省、市的有关规定、对照人大工作职能要求、对照群众的热切期盼，深刻反省我们在宗旨意识、工作作风和廉洁自律上还存在什么问题，特别是对照先进典型，还存在什么差距和不足，进一步明确我们改进和努力的方向。这也就是总书记说的"照镜子"、"正衣冠"的过程，查找问题、发现问题是实践活动能否取得成效，解决"四风"问题能否达到预期目标的重要环节。三是要在"改"字上较真。按照从严要求的精神，对常委会领导班子和领导干部以及机关党员、干部人存在的问题、差距和不足，要采取切实有效的措施，来一次大排查、大检修、大扫除、大改进，这也就是习近平总书记说的要"洗洗澡"、"治治病",这是实践活动能否取得成效，解决"四风"问题能否达到预期目标的关键环节。四是在"立"字上出招。第二批教育实践活动是有期限的，是用半年左右的时间集中力量打的一场对当前"四风"方面存在的问题开展集中专项治理的攻坚战，但作风建设永远在路上，贯穿于我们党的建设的始终。因此，我们在活动开展的过程中，要注重建章立制，把一些好经验和好做法上升为制度性成果，并持之以恒地坚持下去，特别是对人大机关经实践检验而又行之有效的一些现行制度和办法更要坚持下去，强化制度的执行力和约束力，用制度约束干部，规范行为，推动作风建设常态化和长效化。长效机制的建立并长久发挥作用，是解决"四风"问题的必要环节。五是在"促"字上使劲。这次群众路线教育活动搞得好不好，有两个标准，一个是群众满不满意，另一个是发展改革稳定工作推进得不得力。只有工作作风改进了，行政效率提高了，发展改革和稳定的工作才能取得更大的成效。因此，教育活动的开展，工作作风的改进，要与推进发展改革稳定工作结合起来，用发展改革成果和和谐稳定的成果检验实践活动的成果。这是实践活动能否取得成效，解决"四风"问题能否达到预期目标的根本环节。

效果上要更加坚定群众满意的标准。改进工作作风，最终落脚点是要认真做好人大各项工作，让人民群众满意。我们改进作风的效果如何，群众才是最好的评判者。县人大常委会要把转变作风同人大履职尽责结合起来，在严格按照要求抓好"规定动作"的同时，精心创造"自选动作",切实把实践群众观点、反映群众意愿、维护群众利益落到实处，体现到加强和改进人大工作上来。要紧紧围绕人民群众关心关注的切身利益问题开展监督，不断改进监督方式，强化监督实效。要突出服务代表、服务群众，进一步密切人大和人大代表与人民群众的联系，进一步密切代表与选举单位和选民的联系。要进一步加强自身建设，促进机关党员干部的思想境界明显提升，精神风貌明显变化，工作作风明显好转，机关效能明显增强。

"对人民负责，受人民监督"是国家权力机关的特点，我们要以群众"满意不满意，高兴不高兴，答应不答应"为标准，全面检验人大机关作风建设的成效，为谱写"中国梦"的通江篇章而尽职履责。

谢谢大家！