乡镇计生工作措施
长期以来,计划生育工作号称“天下第一难事”。村(居)级计划生育专干,既是村(居)计划生育工作的管-理-员,又是计划生育政策法规的宣传员;既是乡(镇)计生办的千里眼和顺风耳,又是育龄妇女的贴心人。作为一名村(居)计生专干,其工作能力和工作水平直接关系到各级检查结果的好坏,直接影响到全乡(镇)整体的计生工作水平。可以说,村(居)计生专干是做好计划生育工作的关键人物。因此,如何培训好村(居)级计划生育专干,如何提高村(居)级计生专干的整体素质,是摆在我们面前的一项非常重要的任务。下面,就如何当好一名村(居)级计生专干谈一谈几点看法:
一、要充分认识村(居)计生专干工作的重要性
(一)村(居)计生专干是村(居)支两委的参谋者。一个村(居)计划生育工作的好坏,固然支部书记的重视和支持很重要,但很大程度上取决于一个村(居)专干参谋作用发挥的好与坏。支部书记和村主任要亲自抓计划生育工作,但他们要管理的是全村的事务,不可能时时刻刻围绕计划生育工作去转,而计生专干不同,顾名思义,专干就是专门干这一行的,所以,与计划生育有关的绝大部分工作只能由专干去做,去完善。只有专干认真负责,及时收集、掌握、分析本村(居)计生工作及育龄群众的情况和信息,及时为村支两委出谋划策,才能够更好地采取有效措施推进本村(居)的计划生育工作。
(二)村(居)计生专干是保证统计准确的责任者。计划生育检查的资料来源,是上报的计划生育统计报表,而计划生育各项统计数据和信息始于村级,由村到乡镇到县逐级上报,如果村计生专干提供和上报的数据、信息出现差错,将导致核心指标----计划生育统计质量出现“水分”,这在各级检查时,都是比较严重的问题。因此,只有村专干把各种统计数据和信息都搞准确了,计划生育统计准确率才会提高,检查时才不会出现错报、漏报现象 。
(三)村(居)计生专干是搞好优质服务的先行者。新时期计划生育的工作方针是“依法管理,村(居)民自治,优质服务,政策推动,综合治理”,其中的优质服务主要是由村专干独自实施的。村计生专干天天和育龄群众面对面接触,是和育龄群众打交道最多的计生工作人员,在宣传教育、术后随访、药具发放等方面的服务水平和质量直接体现了计划生育工作的形象,来不得半点马虎,不能有丁点虚假。村计生专干上了几次门,搞了几次随访,送了几次药具,发了几次宣传资料,是优质服务工作是否落实、群众对计生工作是否满意的重要标准 。村计生专干及时了解群众的需求,及时向乡(镇)计生办反馈群众的需求,通过各种有效途径解决育龄群众的需求,努力提高优质服务水平,是基层计划生育工作的重要内容之一。
(四)村计生专干是推进“村民自治”的主导者 。随着计划生育工作形势的发展变化,计划生育工作的重心逐渐下移到村,由以“村为主”的工作模式过渡到村民自治,是计划生育工作的发展方向。开展村民自治,关键是强化村级人口计生工作责任,而责任的落实关键在于村计生专干 。村计生专干要在村支委的领导下,严格按照上级要求和本村《计划生育村民自治章程》的规定,搞好计划生育村务公开,严格奖惩措施,发动协会会员做好群众的宣传、服务工作,引导村民搞好自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。从这个意义上来说,没有村计生专干的主导作用,“村民自治”就无从谈起。
二、要真正明确村计生专干的工作职责
(一)开展经常性计划生育宣传教育。一是要搞好阵地宣传。要加强村“三位一体”阵地建设,规范村计生服务室、协会活动室、人口学校,做到有房子、有牌子、有桌凳、有相应的设施,完善好“四大板块”和村务公开栏 。二是要搞好标语宣传。集中活动期间,要按要求书写计划生育宣传标语,有条件的村可以制作宣传栏或永久性宣传标志。三是要搞好宣传品入户宣传。要将上级计生部门印发的各种计划生育资料及时发放到户,如“农家历”、“流动人口条例”等。四是搞好面对面宣传。要经常入户和育龄群众开展谈话,宣传计生法律法规,传授避孕节育、优生优育等知识。
(二)及时准确上报各种数据和信息。一要调查掌握本村的新婚、怀孕、生育、避孕节育等各种信息,按月做好村级计划生育报告单,及时上报乡计生办。二要准确掌握本村育龄妇女人数、节育措施落实情况、流动人口变动状况等数据,按要求做好登记和上报工作。三要及时准确掌握本村政策外怀孕的信息,及时做好工作,落实补救措施 。
(三)督促落实孕检和避孕节育措施。每季度组织一次集中孕检,发动育龄妇女按时参加检查。按要求进行产后查访、避孕药具发放工作,减少意外怀孕。严格按照“一孩上环、二孩结扎”的政策要求,及时督促育龄群众落实长效节育措施。
(四)依法管理流动人口。随时掌握本村流动人口信息,督促办理《流动人口婚育证明》,与外出已婚育龄妇女签订计划生育合同,督促按时寄回孕检证明或回家孕检,控制流动人口违法生育。
(五)准确确认奖扶特扶对象。加大奖励扶助和特殊扶助政策的宣传,提高群众知晓率,要按政策按条件筛查、确定对象,并做好村级评议、公示、审核和申报工作,确保不漏报、不多报奖扶特扶对象,使确认准确率达100%,使国家的计划生育惠民政策落到实处。
(六)实行计划生育村民自治。要争取村支委一班人对计生工作的重视和支持,争取支部书记亲自参与和安排计划生育工作。要善于组织协会会员开展活动,重点是要落实联系人包干责任制,发动群众协助做好计划生育工作。充分运用村民自治章程,引导群众增强计划生育的自觉性,共同推进计划生育“村民自治” 。
三、要努力争做一名合格的村计生专干
(一)思想上要坚定。计划生育工作千头万绪,任务繁重,而且是一个费力不讨好,专门得罪人的工作,但是,既然群众和组织相信我们,选择了我们,就要有“干一行钻一行、干一行爱一行、干一行精一行”的敬业精神,不能三心二意。要勇于克服困难,克服厌倦情绪,脚踏实地,真抓实干,不管困难有多大,都要努力克服,尽职尽责把每一项工作做好。
(二)业务上要精通。
一是要掌握本村的计划生育基本情况。熟悉本村的计划生育情况,能够作好本村的计划生育工作汇报,是村级计生专干的基本素质。具体应精确掌握下列情况:
1、本村的村民小组数和总人口数。
2、本村的已婚育龄妇女情况。其中已上环多少人,应上环未上环多少人;已结扎多少人,应结扎未结扎多少人;长期用药多少人,目前用药具避孕多少人;独生子女多少户,两女户多少户 。
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