为准确评估疫情对六安民营企业的影响，了解市场一线的真实状况，疫情期间我们全联调查系统收到了大量有效问卷。从调查结果看，订单及营收下降、资金紧张，成为企业面临的共性问题，而减少或返还税收、降低企业经营成本中的行政事业性收费，则是企业最迫切的需求。

参与调查的企业中，一二三产业分别占比为8.9%、35.49%、55.61%。其中，制造业企业占比最高，达28.66%，涵盖医疗器械、医用敷料、半导体、光电子芯片和器件、锂离子动力储能电池、日化产品等各类主营产品。

从业绩规模来看，45.69%的企业2019年全年营收小于1000万元，27.83%的企业营收在1001万-5000万元，营业收入大于5000万元的企业占36.1%。七成企业复工时间待定，五成企业预计返工率会降低

春节期间，放假企业比例占95.15%，仅4.45%的企业没有停工，主要为医疗类企业。同时，受疫情影响，调查期间，57.63%企业复工时间待定，主要原因包括政府要求、员工无法按时返岗、担心疫情扩散等。

参与调查企业中，预计开工后员工返工率与往年持平的企业占比为21.69%，55.28%企业预计员工返工率将降低，8.9%的企业认为降幅将超过50%。企业普遍面临订单减少压力七成企业预计今年营收下降

在近期面临的主要压力选项中，企业订单预期减少、营业收入减少、资金紧张、租金税费压力大，排在前三位。与调查的企业普遍存在资金紧张的压力，只有两成企业认为现金流充裕和正常，四成企业流动资金缺口达22%以上。所有企业均认为，疫情对企业经营造成了影响，64.66%的企业认为影响很大，导致企业经营暂时停顿。有七成企业预计2020年营收会有所降低，超六成企业认为降幅将超过10%。

企业应对措施选项中，列出了包括股东增资或引入新股东、民间借款、延迟支付贷款、分包订单、创新产品服务、申请贷款/补贴/纾困资金、进行裕安区域外的投资扩张和保持现状等12个选项。

其中，线上办公成为最受企业青睐的选项，占参与调查企业总量的46.78%。其次分别为申请贷款/补贴/纾困资金、创新产品服务和延迟支付员工薪水。从调查结果看来，仅5.48%的企业选择破产清算，意味着多数企业采取自救的办法积极应对疫情带来的困难。七成企业表示，不会在复工之后进行裁员。七成企业呼吁政府减少或返还税费

要缓解当前新冠肺炎疫情对企业带来的影响，仅仅依靠企业自救是不够的，同时还需要外部支持。

调查结果显示，企业在最希望得到的支持选项中，占比较高的依次是减少或返还税费、降低企业经营成本、积极的用工复工政策、以融资贷款/纾困资金等方式提供资金支持、尽快恢复物流通道等。此次问卷调查当中，我们设置了一个开放性的问题：有哪些想反馈的情况和建议。从参与者提出的建议来看， “希望针对中小企业扶持的政策能落实到位”“希望恢复物流”“希望减少房租”“希望银行能够降低贷款利率”排在前列。

一位医疗器材生产企业的管理者表示，春节期间因生产医疗防护服及配套产品等保障物资，一直没有停工。在此期间，该公司员工工资、物流费用大幅上涨，但产品销售价格未随之提价。因此，他希望政府对医疗企业给予一定补贴，不让企业“亏本保供应”。

结合调研结果，经济学家提出了如下建议：

一、在有效防控前提下，有序推动复产复工

1.交通、物流、人员是经济活动的基础，应全面制订恢复交通、物流、人员流动的预案，明确相关条件、时间、保障和防护措施等；

2.有序安排复工，优先安排疫情防控必需、保障城市运行的企业复工，其次安排事关国计民生企业、重点工业和建筑企业、重点商贸服务企业复工，最后为其他企业；

3.保障企业防疫物质到位，制定发布复工防疫手册。待全省具备复工条件且企业自身合格后，无需审批可以立即复工；

4.针对一段时间内省内大学生工作难找、农民工难以外出的情况，提前组织用人单位采用多种形式招工，一旦复产复工他们能顺利就业。

二、采取有力措施全面激活市场

1.在与中央层面“房住不炒”基调保持一致的情况下，各地可考虑适度放松房地产限购政策，放宽购房资格限制，落实购房优惠政策，减免房企和购房税费，加大保障性住房建设；

2.加大对个人购买汽车（含新能源汽车）的补贴，减免购买汽车的税费，同时重启家电下乡政策；

3.根据财政能力，为低收入群体、为疫情防控作出贡献的人员及受疫情影响较大群体发放消费券；

4.将个人房贷、车贷和一般消费贷款的利息支出作为个人所得税的税前抵扣项，实质性降低个人税收负担，有效促进消费；

5.灵活运用政府购买服务、政府和社会资本合作（PPP）等方式，加大对新型信息消费的财政支持力度，统筹安排六安市服务业发展引导资金，通过“以奖代补”方式，鼓励和引导地方政府推进新型信息消费示范项目建设，在生活类、公共服务类、行业类信息消费领域，遴选一批发展前景好、带动作用大、示范效应强的新型信息消费示范项目。

三、加大对中小微企业的政策扶持

1.充分利用国务院减免企业社保费、缓缴住房公积金相关政策，年内免征企业养老、失业、工伤保险单位缴费，无需申请即可免交住房公积金单位缴费；

2.大规模扩大公益性担保基金规模，逐步使基金总规模达到能够担保本地总信贷量的25%-35%左右，担保率为75%-85%，容忍一定比例的坏账，为中小微企业提供贷款担保并提供优惠利率贷款；

3.通过政府融资平台和民间资本积极发展“政府引导中小企业母基金”，加速推动各类股权投资基金的设立，提高直接融资比例，降低企业负债融资比重；

4.继续实施有效的大幅度减税降费，直接降低企业成本，改变目前以“增值税专用发票”进项销项抵扣机制的增值税征收机制，将企业一切成本支出按一定比率计算进项税并实施抵扣。

四、完善金融服务功能，促进经济恢复活力

1.六安市内金融监管部门和主要金融机构，为疫后经济社会恢复和重建做好充足的政策准备；

2.优先满足小微企业和个体商户的融资需求，对涉及医疗、食品、零售、物流等民生领域的小微企业在现行优惠利率下进一步下调；

3.推动开发性和政策性银行加大对重点项目、重点产业、受疫情影响重大的领域的信贷投资支持力度，支持恢复裕安重点制造业企业生产；

4.定向支持受疫情冲击较大的行业，如食品饮料、旅游、交运、商贸零售、酒店餐饮等行业；支持在抗疫中发挥重要作用的行业，如医疗设备、疫苗研发、疫情防控物资、电商、农贸市场等；优先支持展现良好发展潜力、经营业绩稳定、就业规模较大的企业；

5.各银行对重点行业提供差异化融资服务。对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业，以及有发展前景但受疫情影响暂遇困难的中小微企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷；

6.各银行及金融机构对于复工的中小企业给予信贷支持，如提高授信额度、提高资金审批效率、提供最优贷款利率、延长还款期限等；

7.加大对基础设施、重点项目建设的支持，以此次疫情为契机，加大医疗卫生等公共基础设施建设，改善六安市特别是裕安优质医疗资源紧缺的状态。

五、以疫情为机遇，推动六安省新一轮改革开放

1.逐步放开金融、能源、电信、电力等基础领域以及教育、医疗等服务业领域的市场准入，培育新的增长点；

2.以竞争中性原则落实国企改革，消除投融资、市场监管、政府采购领域的所有制歧视，打造一流营商环境；

3.探索建立居住导向的新住房制度和长效机制，落实人地挂钩，切实扩大保障性住房建设比例；

4.转变政府职能，落实市场在资源配置中的决定性作用，最大限度减少政府部门对企业和金融机构的行政干预，严格限制国有投融资平台的职能和经营范围；

5.深化新一轮农村改革，塑造新型农村基本经营制度。实施家庭农场培育计划，开展农民合作社规范提升行动，深入推进示范合作社建设，建立健全支持家庭农场、农民合作社发展的政策体系和管理制度，深化农村土地制度改革。