xx县地税局以“纳税人之家――地税之窗”服务品牌为抓手，坚持“真心细心耐心”的服务理念，不断创新服务方式，积极转变工作作风，严格推行“四零理念”服务方式，打通联系纳税人的“最后一公里”。

业务受理“零推诿”。热情接待纳税人，不以任何借口推诿、拒绝和搪塞业务的受理，及时办理相关业务，符合受理条件的马上受理，不符合受理条件或资料不全的，实行当场书面一次性告知其办理程序、时限及所需资料，避免纳税人来回跑腿。

工作质量“零差错”。严格按照总局《规范》要求进一步规范了行政审批服务流程和相关业务办理流程，严格执行首问负责制和工作质量考核追究制度，加大了对窗口业务受理的监督和核查力度，确保工作差错率为零。

服务结果“零投诉”。采取问卷调查和电话调查等方式了解纳税人需求，从纳税人最需要的地方做起，从纳税人最不满意的地方改起，以“始于纳税人需求、基于纳税满意、终于纳税人遵从”为目标，确保窗口服务文明规范、优质高效，从根本上保证实现零投诉目标。

服务方式“零距离”。办税服务窗口工作人员坚持微笑服务、主动服务和耐心服务，给纳税人营造了一种亲切感和踏实感，让广大纳税人真切感受到了“门好进、脸好看、事好办”。

依法纳税，争当诚信典范;文明服务，展示地税风采。

依法纳税——对自己负责，为社会尽责。

依法纳税税泽祖国大地，为民聚财财建锦绣家园。

依法治税打造法治社会，优质服务构建和谐地税。

优化纳税服务，规范税收执法。

在岗征税一分钟，用心服务六十秒。

征纳共盈一站式，真情服务零距离。

征纳互信从我做起，文明服务由我先行。

征纳守法利国利民，和谐社会共创共建。

主动纳税“诚”为贵，和谐城市“信”是金。

服务塑形象，诚信赢和谐。

服务温馨有约，征纳沟通无限。

服务至上开创纳税共盈新局面;诚信纳税共建和谐社会大繁荣。

福佑天下，税利万家。

公于征，诚于纳，利于国，惠于民。

国家税收为百姓，百姓税赋利国家。

聚财保民生，服务促双盈。

聚财为国，执法为民。

民以食为天，国以税为本。

纳税聚国财，征税为民生。

纳税纳福，利国利民。

纳税要明明白白，服务要实实在在。

你纳税，我服务，全心全意为深圳;心连心，手牵手，征纳和谐到永远。

培养税源，创造公平、公开、公正和谐税收环境;诚实守信，体现合理、合法、合情文明服务理信念。

轻松纳税无极限，真情服务每一天。

热情服务善待纳税人，发展经济合力保民生。

人人纳税，税为人人。

人以诚信为本，国以税收为重。

20xx年以来，市国税局依照国家xxx、省国税局相关办法开展了纳税信用等级评价工作，完善了信用等级后续管理，制订分类管理措施，提升纳税人信用等级的社会效果，进一步提高纳税人税法遵从度。

二是制定分类服务措施，做好信用等级后续管理。优化服务措施。不断加大对纳税人诚信状况监管力度，积极开展纳税信用等级评定工作，和山西省发展和改革委等23个部门共同出台了《的通知》、《太原市国家税务局进一步做好A级纳税人服务工作的通知》等规范性文件，设立纳税信用“红黑名单”，对纳税信用等级为A级的纳税人，及时予以公布并落实相关鼓励政策，如在办税服务厅叫号机设置VIP“绿色通道”，安排专人、专窗为A级纳税人提供专业化、个性化服务，全程提供优质、高效、快捷的办税服务和特约、预约、延时服务等办税方式;放宽发票领购限量，A级企业全部实行增值税专用发票供应3个月以上，普通发票按需供应，从而扩大纳税信用等级评定的影响力，并且实行专用发票免认证，大大方便了纳税人;对发生的退税、减免税事项专人受理、优先办理等。制定“黑名单”制度。对于触犯税收法律法规、偷逃税款的企业，纳入“黑名单”，依法实施惩戒，如公开“黑名单”纳税人及其直接责任人员名单，对直接责任人员注册登记或者负责经营的其他纳税人纳税信用直接判为D级，“黑名单”纳税人增值税专用发票领用按辅导期一般纳税人政策办理，普通发票的领用实行交(验)旧供新、严格限量供应，加强出口退税审核“红黑名单”作为政务公开的内容，依法定期向社会公布列入重点监控对象，提高监督检查频次，发现有税收违法违规行为，不得适用规定处罚幅度内的最低标准;将纳税信用评价结果通报相关部门，建议在经营、投融资、取得政府供应土地、进出口、出入境、注册新公司、工程招投标、政府采购、获得荣誉、安全许可、生产许可、从业任职资格、资质审核等方面予以限制或禁止等。

三是加强税银合作，实现“以信授信”。今年，我局在前期与山西省银监局、太原市金融办、太原市地税局联合下发了《关于开展“税银互动”活动 助力小微企业发展的通知》的前提下，携手市中小企业局和市金融办下发了《关于开展税银合作活动的工作方案》，与多家银行建立了“税务评信、政府增信、银行授信、企业诚信”的运行机制，最终实现“征信互认、征信互动、渠道共享、多方共赢”，有效的推动了中小市场主体的转型升级和健康成长，同时实现了纳税信用结果的社会化广泛应用，营造了诚信纳税的良好社会氛围，目前已经有45户纳税人发放贷款亿元。

税务局纳税服务规程

服务小组企业服务制度

为进一步搞好优化服务，推进“创税企零距离”的进一步深入，建立和完善起新型的征纳关系，努力营造良好的依法治税环境，积极实践“三个代表”的重要思想，树立国税新形象。经研究，决定建立为企业送服务制度。

一、服务对象

国税纳税人、代扣代缴义务人。

二、服务方式

1、定期到企业开展一系列税收服务；

2、根据企业需要，随时下企业搞好服务；

3、根据上级布置，联合有关单位人员下企业做好各种服务；

4、向纳税人公布服务热线。

三、服务内容

1、赠送各种税收宣传资料；

2、举办税法知识讲座及各类培训班；

3、开展税收政策咨询；

4、搞好纳税辅导和财务辅导，帮助企业加强税收财务管理；

5、建立税企对话制度，为企业出谋划策；

6、及时反馈纳税人对国税部门管理、服务的意见和建议。

四、服务要求

1、每半年组织一次纳税人参加税收知识培训；

2、对每一户新办企业开展一次纳税申报、税款计算辅导；

纳税服务是税收工作的核心业务之一，是促进纳税人依法诚信纳税的基础性工作。全面改进和优化纳税服务，不仅是形势发展的必然要求，也是纳税人的热切期盼。如何正确认识纳税服务面临的新形势，有效破解纳税服务遇到的新难题，不断改进和优化纳税服务，提升纳税人的满意度和税法遵从度，成为了我们地税部门不容回避和亟须解决的问题。本文结合乌海市地税局工作实际，就当前纳税服务工作现状、存在问题和原因以及新形势下如何进一步优化纳税服务进行探讨。

一、目前我市纳税服务的现状

近年来，乌海市地税局按照“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”的要求，通过创新服务体系、更新服务理念、拓宽服务领域、提高服务质量，加快了全市地税系统纳税服务工作步伐，对税收中心工作的推动作用日益明显，纳税人税法遵从度和满意度稳步提升。我局已连续X年保持政风行风工作评比第一，两次获得免评奖励的有益成果。

（一）纳税服务意识逐步增强。乌海市地税局以“服务科学发展，构建和谐税收”为指导，从建设服务型政府和依法治税的角度出发，把纳税服务作为一项重要工作来抓。在纳税服务工作中贯彻三个服务理念，即“征纳双方法律地位平等的理念，公正执法是最佳服务的理念，纳税人正当需求应予以满足的理念”。并为使三个服务理念深入到每一个税干心中，结合基层税收工作实际，提出了具体的工作使命：“对每个纳税人公平公正执法，为每个纳税人提供优质服务”，要求办税厅服务人员每天在岗前进行宣誓，不断强化这一使命感。与此同时，我局大力推进地税组织文化建设，积极开展创先争优和“文明杯”优质服务竞赛等活动，引导税干牢固树立全心全意为纳税人服务的思想，提高服务能力，激发服务动力，推进了纳税服务工做好当前纳税服务工作的几点思考作深入开展。

（三）服务工作机制运转良好。建立了办税服务厅管理机制，进一步明晰办税服务厅岗责制度；建立了突发事件应急处理机制，在征期内确定由各征管局局领导、各科所负责人轮流在办税服务厅内值班，处理涉税事宜；建立了纳税服务绩效考评机制，严格过错责任追究；建立了纳税服务援助、投诉及改进机制，对纳税人举报投诉事项进行严肃查处，及时向纳税人反馈举报投诉结果，维护纳税人权益。

（四）服务内容日趋丰富。实施温馨导税服务，本着方便纳税人的原则，帮助纳税人取号，指引纳税人到相应的位置等候，为办税人员查询申报号、联系相关的工作人员等。推行一窗通办办税方式，把办税服务厅所有窗口变成“全能窗口”，所有涉税事宜纳税人均可在任一窗口办理，有效解决了办税服务厅不同窗口、不同时间忙闲不均的难题，最大限度地利用了办税资源，提高了办税效率。提供“绿色通道”服务，在办税服务厅设立办税服务“绿色通道”，为行动不便的纳税人、下岗再就业人员等应给予照顾的纳税人，提供优先办理服务。推行“税务登记前置提醒服务”和“税收政策前置辅导服务”，将过去被动的纳税服务转变为积极主动的纳税服务，提升了纳税服务质量。实施承诺服务、预约服务、延时服务等，为纳税人提供更多的便捷。

（五）服务资源整合更加有效。积极与国税部门携手，通过共建办税服务厅、互设办税服务窗口、共驻政务大厅的方式实行联合办税，实现了国地税信息共享、资源共用，国地税共管户建立起了同登记、同征收、同管理、同检查的工作模式，有效地堵塞了征管漏洞，优化了人力资源配置、降低征税成本，减轻了纳税人办税负担，提高了办税效率。据统计实行联合办税运行以来，及时征收随增值税征收的地方附加XXXX万元，而国税机关也对由地税征收营业税的企业所得税税源实行了更有效的管理；全市已有XXXX户纳税人享受了联合办理税务登记证的方便快捷，为纳税人节约资金XXXX元。

二、当前纳税服务存在的问题

通过近几年的努力，乌海市地税局纳税服务工作确实取得了明显成效。但我们也清醒地看到，当前的纳税服务工作与纳税人的需求多样化，与市场经济主体的多元化，与征管手段的信息化还有不小的差距，存在一些亟待解决的问题，主要表现在以下几个方面：

（一）服务理念亟须深化。一是不能正确理解纳税服务的丰富内涵，缺乏服务责任意识。将纳税服务看做是面子工程、形象工程，甚至视为一种负担，在具体工作中缺乏主动性和积极性。二是重管

理、轻服务，还没有牢固树立征纳双方法律地位平等的理念。在服务过程中存在官本位意识和管理者的优越感，完全将纳税服务局限在管理、监督层面，不能妥善处理纳税服务与税源管理之间关系。三是对纳税服务理解片面化，将纳税服务片面理解为办税服务厅的工作，对纳税服务与税收征管是税务部门双核心业务的认识不足，全员服务、全过程服务的意识需要进一步加强。

（二）办税服务人员综合素质有待提高。首先部分税务干部业务素质不能完全适应新时期纳税服务工作要求，对税收政策、法规不熟悉，纳税人对税收辅导咨询满意度不高，有的干部缺乏耐心和沟通技巧，偏重于口头上、材料中的服务，流于形式。其次是作为纳税服务一线的办税服务厅，由于目前人员配置上编外人员比例过大、老同志少新参加工作的年轻人多，存在业务素质参差不齐，服务观念和工作作风未适时转变，工作热情不高、责任心不强，不能较好地满足纳税服务需求，影响整体办税效率等问题。

（三）纳税服务部门的职责职能需要尽快加以明确。今年上半年机构改革，从市局到基层局设立了纳税服务科（中心），因职责范围没有明确划分，对办税服务厅与内部单位工作的协调产生了不利影响，存在部门之间有一定互相推诿办理涉税事项的现象，影响办事效率，纳税服务质量大打折扣，进而影响地税机关的形象。

（四）服务层次亟须提高。当前，纳税服务仍停留在相对较浅的层次上，专业化服务水平较低，服务措施针对性不强，缺乏对纳税人的个性化服务。要求纳税人报送的报表资料繁多，办税程序比较复杂，往返跑、重复报的现象仍然存在。

纳税服务是税收征管的基础环节,是衡量—国税收征管水平的重要指标之一,对于提高纳税遵从度、减少税收成本意义重大。质高效的纳税服务能够从根本上应对税法不遵从的影响，降低纳税人的遵从成本。

有关纳税服务论文范文一：税法遵从的纳税服务机制构建

摘要:从税法遵从成本角度分析了税法不遵从的原因，并在此基础上提出以税法遵从为目标导向的现代纳税服务机制构建的相关建议。

由税法不遵从带来的税收流失问题一直是理论界和实务界关注的话题，税法遵从与纳税服务密切相关，税法遵从带来的成本则是二者之间的连接点;如何提供高效率的纳税服务，减少税法遵从成本以提高税法遵从度，这是研究的立足点及归结点。

关键词:税法遵从;税法遵从成本;纳税服务;机制构建

纳税服务是实现税收征管目标的途径，而纳税人对税法的遵从程度影响着税收征管活动的效率和质量。

建立和完善纳税服务机制，能从根本上减少和遏制税法不遵从行为，进而保障税收征管活动的进行，促进目标的实现。

十二五纳税服务工作规划提出了构建“和谐的税收征纳关系和服务型税务机关”的现代纳税服务蓝图，而当前的纳税服务现状与此蓝图是不相适应的。

笔者认为现代纳税服务应以纳税人为本，保护和尊重纳税人的合法权益，并以优质、高效的纳税服务为纳税人营造积极主动的税法遵从氛围，提高纳税人的税法遵从度，最终实现税收征管质量和效率的最大化。

基于此，本研究以税法遵从为目标导向探讨现代纳税服务机制的构建。

1税法遵从与纳税服务

税法遵从(taxcompliance)，是纳税人对于各类税收法律法规所规定的各类行为义务的履行情况;纳税人不能依法及时并准确地缴纳税款即为税法不遵从。

从内容上看，纳税服务贯穿于税收征管的整个过程，包括日常的税务服务管理、税款的征收管理、税务检查以及税收法律救济等[1-4]。

税法遵从和纳税服务是税收征管问题的两个方面，二者都服从并服务于提高税收征管工作;但税收以国家行政力保障实施，这种不以公平自愿为基础的强制活动带来征税主体和纳税主体之间的不断博弈，使得税法遵从和纳税服务成为一对矛盾统一体[5-6]。

结合现状及已有研究，我国税法遵从情况并不乐观，税法不遵从主要表现为:无知性不遵从，即因认知水平的限制不能全面、准确地履行纳税义务;自私性不遵从，即不顾及公众利益，为谋求个人利益逃避税务;情感性不遵从，即因不满于某些税务事项而拒绝纳税;侥幸性不遵从，源于税务机关对纳税人违法违规行为查处不及时、不彻底所形成的反激励机制。

造成税法不遵从的因素是错综复杂的，而税法遵从成本是影响税法遵从程度的最根本因素，其他因素很大程度上直接或间接增加了纳税人的遵从成本而造成税法不遵从现象的普遍存在[7]。

优质高效的纳税服务能够从根本上应对税法不遵从的影响，降低纳税人的遵从成本。

2从税法遵从成本剖析税法不遵从的原因

税法遵从成本是纳税人为了遵从税法，在处理涉税事务中发生的扣除税款以外的支出，具体包括:(1)进行税务咨询及委托中介机构进行税务代理等所支付的货币性成本;(2)收集、整理、填写税务资料等耗费的时间成本;(3)因纳税活动而导致的通信费用、办公及交通费用等非劳务成本;(4)因纳税活动出现不满、焦虑等情绪而导致的心理成本。

税法遵从成本导致纳税人承担较重的.税收负担，造成的偷税漏税等税法不遵从现象普遍存在。

如何降低税法遵从成本，提高纳税人的税法遵从，须对其影响因素进行分析。

不完善的税制与税法遵从成本

我国税制的不完善主要表现为税制的复杂性及其公平性。

现行税种以增值税和所得税为主，其复杂的税务计算对纳税申报提出了很高的要求。

纳税人的认知水平是有限的，即纳税人需要花时间和精力去了解相关税种，或者需要委托专门的代理机构进行税务计算，这无疑增加了纳税人的时间成本及货币性成本;从行为科学的角度来看，复杂的税制增加了纳税人遵从税法的内外障碍，违背了其行为的客观本性，加重了纳税人的心理成本。

纳税程序繁复、手续过于繁琐是现行税制复杂的另一方面，比如增值税的发票认证、申报和比对会耗用大量的时间，增加纳税人的时间成本、非劳务成本等，纳税人往往不愿意过问和办理纳税事项[6-8]。

此外，税收优惠政策的存在造成纳税人之间的不平等，增加了纳税人额外的税法遵从成本，如贿赂成本等。

纳税服务与税法遵从成本

纳税服务的完善与税法遵从成本的降低密切相关。

纳税服务质量是税务机关行政效能高低的体现，影响着纳税人的利益是否得到保障，决定着纳税人的税法遵从意愿程度。

完善的纳税服务意味着信息透明化、服务技能现代化、服务环境优质化、税收救济全面化等。

为了确保20xx年纳税信用评价工作保质保量完成，闻喜县国税局按照省、市局关于开展纳税信用评价工作的通知要求，加强与地税局协调沟通，周密部署，从以下四个方面扎实推进工作落实。

主动协调，确保同步进行

接到通知后，县局主动与地税局协调沟通，召开国地税联席座谈会，明确纳税信用评价工作中，国地税人员的工作职责和工作时限，要求双方人员同步进行，在基础信息比对、基本信息确认、评价结果确认等阶段要密切配合，及时准确做好信息核对、调整和确认，保证纳税人信息数据真实准确。

大力宣传，确保积极参与

国、地税同步通过办税服务厅、电视台、宣传栏等加大宣传力度，让纳税人了解纳税信用评价的意义、范围、方式和激励惩戒措施，扩大纳税信用评价的影响力，增强守信纳税人的荣誉感，积极引导纳税人依法诚信纳税，提高纳税遵从度。

全员培训，确保软件操作

组织纳税信用管理各岗位人员进行学习、培训，熟悉操作流程和各岗位人员的工作职责，要求各岗位人员按照时间进度，保质保量地完成各阶段工作任务。

明确考核，确保工作质效

明确将本次纳税信用评价工作纳入目标绩效考核，从纳税信用评价工作中的信息完整性、准确性，工作时效性和完成质量，纳税信用评价结果确认、评价结果发布等指标进行全方位考核，严格兑现奖惩，确保今年纳税信用评价工作圆满完成。

为进一步加强全省税收信用体系建设，保证纳税评价工作质量，近日，洪江区国税局联合洪江区地税局积极开展纳税信用评价工作，由纳税服务科牵头，协调税源管理科、征收管理科、信息中心等科室，密切合作，统一部署。

一是人员调度到位。组织相关人员参加湖南省国税局组织的纳税信用评价视频会议，积极落实会议精神，成立20xx年度纳税信用评价工作领导小组，由分管局领导担任主要责任人，信息中心负责岗位权限调整、操作环境及软硬件配置，纳税服务科负责协调各项工作，税收专管员负责信息采集与指标录入等工作。

二是工作进度到位。认真做好国地税信息比对工作，与地税局沟通比对信息，逐个通知无法比对以及关键信息比对不符的纳税人核对修改信息;管理重复纳税人，人工采集评价指标;分析预评结果，重点关注D级纳税人。根据要求按时保质保量完成工作任务，确保工作进度，认真开展人工信息采集、重复纳税人确认，国地税基础信息比对等前期工作，把各环节工作抓紧抓实，确保联评工作如期顺利完成。

三是宣传力度到位。主要通过电话，税企QQ群，办税大厅告示等渠道向企业纳税人宣传纳税信用的实质、相关规定、评价内容与查询渠道等，引起纳税人的重视，从而提高税法遵从度。

20xx年上半年，纳税服务科围绕市局党组确定的全市地税工作指导思想和“一个确保，三个强化，五个提高”工作目标，以改善和提高纳税服务基础设施建设、建立和完善纳税服务各项规章制度、提升地税系统纳税服务总体质量为工作中心，重点实现“四个一”工程：纳税服务四大平台实现服务一体化；为有困难的企业办一件实事；纳税服务总结出一条好的经验；举办一次有意义的纳税服务宣传活动。现将上半年工作汇报如下：

一、上半年主要工作

（一）加强全系统纳税服务厅建设，规范纳税服务管理。一是根据国家xxx和省局的要求，对全市纳税服务大厅标识进行统一更换。于三月份开始对全市8个县区局、32个税务分局（所）进行走访，针对新换大厅标识的尺寸以及摆放位置现场测量，并将有关资料及时准确地上报省局相关部门。

二是结合去年目标管理考核工作的实际，在征求了基层相关部门之后，对目标管理考核中涉及办税窗口纳税服务方面条文进行了修整和认定。

三是去本溪学习办税服务大厅建设先进经验，并于4月份开始对各县区纳税服务大厅进行了走访和调研，对基层纳税服务工作存在的问题进行了总结和综合，并对大厅的建设提出了可行性建议。

四是对铁岭县新台子分局办税大厅建设提出改进建议，为迎接全省征管工作会议奠定了基础。

（二）改进和加强12366纳税服务热线的管理

一是围绕省局12366热线坐席人员税收业务知识竞赛，重点开展好12366热线人员税收业务知识的培训与学习，提高实际工作水平，培养独立解答业务问题的能力，逐步降低对热线专家的依赖性。

二是制定和实行12366热线首问负责制。对纳税人提出

的问题不能够现场解答的，由接线人员记录好问题，并负责督促和催办，保证纳税人在1日内得到满意的答复。

截至6月末，热线共接听各类咨询建议513条，其中涉及发票类115条；所得税类80条；税务登记类42条；营业税类65条；房产、契税类83条等等。有效答复率达到了100%。

（三）税务短信平台建设方面

根据省局工作会议精神，市局对税务短信服务工作进行了及时的调整。本着降低税收工作成本以及提高短信服务宣传面的原则。一是参照其他市局，并经过与经销商反复磋商，将短信服务费用由去年省局拟订的每月每户10元拟降低到每月每户元。二是将短信服务的户数由去年拟订的3000户拟提高到5000户。三是按照省局统一要求，税收短信服务费用拟订由税务机关统一支付，不再收取纳税人服务费用，真正体现了纳税服务方面纳税人、服务纳税人的基本原则。目前，该项工作正在开展之中，待局党组审批后，预计8月份正式启动。

4月15日上午，呈贡区国税、地税联合在呈贡区斗南花花世界开展以“深化税收改革、助力企业发展”为主题的税收宣传活动。

本次宣传开展了税收知识有奖竞答、咨询辅导、发放宣传资料等，紧密结合当前深化税收改革、税收优惠政策、税收信用体系建设、二手房税收征收知识以及一些群众普遍关注的税收热点、难点问题，全方位地宣传纳税服务内容、便民办税举措，吸引了广大群众和纳税人的广泛参与，给老百姓带来更多的获得感。活动当天共发放税收宣传资料18类共5400余份，观众抢答税收知识有奖竞答题30余题，税收咨询辅导278人次。与此同时，在两个办税大厅也结合两厅的工作实际和特点，开展了有针对性的纳税服务日宣传活动。