第一篇、乡镇中层干部竞职演讲稿

乡镇干部,,吃苦耐劳，具有较为丰富的基层工作经验

立足新岗位 迎接新挑战 各位领导、各位评委、同志们：

大家好！非常感谢党工委、办事处为我们提供了这样一个互相学习、相互交流的机会，同时也是一个展现自我、公平竞争的舞台。

首先做一下自我介绍：我叫XX，现年XX岁，中共党员，19XX年XX月在XX镇参加工作，至今XX年整。XXXX年之前，我一直在XX办工作； 2004年9月至今，我先后在XX办、XX办、XX办、XX办这几个部门担任部门副职。

挑战与机遇同在，压力与动力并存。参加这次竞争，我认为自己有以下几个方面的优势： 第一、有较为丰富的工作经验

参加工作XX年来，我有在多个部门工作过的经历，这让我积累了书本上无法学到的宝贵经验，同时，多年在基层工作，也培养了我吃苦耐劳、坚强刚毅的品质；让我学会了组织与协调，懂得了同志间的关爱与支持。

第二、拥有端正的学习态度

只有坚持不断的用新知识、新理论充实自己，才能满足新形势、新任务对我们提出的新要求，才能做

到与时俱进，不断创新。这是我对学习的认识，同时，也是我对待学习的态度。

第三、具有强烈的责任感

在其位就应谋其职，就应该不断进取、开拓创新，这是义务、更是责任！为此，我始终踏踏实实，兢兢业业，力求把工作做得尽善尽美。

第四、善于团结同志

有了在多个部门工作过的经历，让我深深感受到了团结的力量，一个部门只有团结一心，才能在工作业绩上取得突破，勇创佳绩。

如果这次我能走上中层正职的工作岗位，我定会在新的工作岗位上，展示干部新形象，再创工作新佳绩，为东区建设和祭城发展倾尽全力，绝不辜负各位领导和同志们对我的期望。

谢谢大家！

乡镇干部,,吃苦耐劳，具有较为丰富的基层工作经验

基层工作者的现实表现材料

***同志现实表现思想政治素质好。

能始终坚持学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真学习党的基本路线、方针、政策和文化、科技、业务知识，不断提高自己的政治理论水平和业务素质，在思想和行动上坚决与上级保持一致，政治敏锐性和政治鉴别力较强，有较强的党性原则。

宗旨观念较强，能关心群众利益，积极为群众排忧解难，力所能及地为群众办实事、办好事。

事业心和责任感较强。该同志年轻，能吃苦耐劳，开始在党政办工作，后来主动要求下乡驻村，经常和其他同事一起走家串户，宣传计划生育政策，同时积极主动和村民谈心交心，了解村情、民情，并积极帮助群众解决各种困难和问题。工作责任感较强，做任何一项工作都能用高标准、严要求来约束自己，及时高质地完成上级交办的各项工作任务，在完成自己工作任务的同时还经常帮助其他同事完成工作任务。

勤奋好学，工作较踏实。该同志选调到**工作后，能及时转换角色，较快地适应了基层工作。作为一名外地人，又是女同志，能够克服人生地不熟的困难，较快地投入到工作中，主动学习地方方言，注重在实践中锻炼和提高自己，能经常深入到**村、**村的新农村建设一线搞宣传，做村民工作，组织村干部、村民一起，积极投入到以“三清三改”和“五新一好”为主要内容的新农村建设工作中，在工作上遇到难题能虚心请教身边的领导和同事。

工作业绩较明显。该同志在**乡政府工作期间，较好地完成了上级和乡党委、政府下达的各项工作任务。2002年参与了《2001年**年鉴》和《**县县志》的资料收集和编撰工作，得到县史志办的肯定和好评。2003年年底在**乡千亩精品脐橙果园开发中，起早摸黑，帮助上海客商完成10万余斤稻草、芦箕的收购任务，确保了客商及时下料回填和移栽脐橙的时机。2002年评为乡农业和农村工作先进工作者，2003年被乡党委评为优秀共产党员。

廉洁守纪好。该同志为人正直，待人诚恳，工作讲原则，顾大局，能遵守单位的各项规章制度和党风廉政建设的各项规定。

不足之处：工作中还不够大胆，农村基层工作经验还要进一步提高。

资料来源：

第三篇、浅谈年轻公务员如何做好基层工作

乡镇干部,,吃苦耐劳，具有较为丰富的基层工作经验

浅谈年轻公务员如何做好基层工作

近几年，随着公务员招录制度的完善及基层公务员招考数量的增加，越来越多的年轻人从学校这座象牙塔走进了乡镇基层，成为一名年轻的乡镇公务员。这些年轻的乡镇公务员大多数毕业于高等院校，有较高的文化素质和专业技能，年富力强、思维敏捷，工作积极、敢于创新，是乡镇基层政权的新生力量。然而，在他们身上，也或多或少存在着年轻人的通病：一是缺乏基层工作的实际经验。刚刚走出校门的年轻公务员，与社会接触较少，与基层群众接触更少，不了解基层群众的心理要求和基本特点，缺乏与基层群众直接打交道的能力，对基层工作往往感到手足无措，难以打开局面。二是缺乏持之以恒的实干精神。年轻公务员初入乡镇干部队伍，大多都冲劲十足，豪气万丈，决心干出一番大事业，做出一定的成绩。但当他们逐渐熟悉乡镇工作，发现乡镇工作机械、繁琐、枯燥等特点后，部分人便会渐渐失去动力和热情，工作上得过且过，不精益求精，缺乏持之以恒的实干精神。三是缺乏扎根基层的刻苦耐劳精神。新招录的乡镇公务员，都是“80后”的一代，缺乏在艰苦环境中工作生活的磨炼经历，面对乡镇相对艰巨的环境显得难以适应。更有个别同志把乡镇作为一个跳板，时刻想着“远走高飞”，不愿扎

根基层安心工作。通过近几年的基层锻炼，我个人认为年轻公务员做好基层工作，应该做到以下几点：

一、端正态度，牢固树立“三种意识”。乡镇干部,,吃苦耐劳，具有较为丰富的基层工作经验

年轻公务员朝气蓬勃、思想解放、创新意识强，但缺少艰苦环境的磨练，缺乏严格的党内生活锻炼，作为年轻公务员应把基层锻炼当作一次对党性修养、工作作风的考验，牢固树立宗旨意识、责任意识和廉政意识，勤修从政之德，摒弃庸、懒、散、贪不良思想作风，努力树立良好形象。

一要树立宗旨意识。全心全意为人民服务是我们党一切工作的出发点和归宿。年轻公务员要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，切实转变机关工作作风，热情、积极的对待群众，主动帮助群众解决困难，真情服务群众。特别是在当前乡镇新农村建设、经济发展加快、社会矛盾凸显的新形势下，广大年轻公务员更要想民所想，急民所急，办民所需，时刻把群众的冷暖安危、所思所盼、所需所求挂在心上，把群众工作做实做细，真正为群众排忧解难。

二要树立责任意识。作为年轻公务员必须要清醒地认识到自身的地位和肩负的责任，认识到自己所掌握的权力是国家和人民赋予的，要把为国工作和为人民服务作为自己应尽的义务和责任。无论身处在什么部门、什么岗位，都要保持强烈的事业感和乐于奉献的精神，时时处处以“群众利益无小事”的责任意识来严格要求自己，尽心尽责地做好每一项

工作。只有牢固树立责任意识，才会主动积极地投入到工作，才会对自身能力素质产生积极的推动作用。

三要树立廉政意识。廉洁从政是党和国家对公务员的基本要求，也是公务员法规定的基本职责。廉政问题，不仅仅是个人形象的问题，更是影响到党和政府在人民群众心目中的形象问题，而乡镇公务员又是直接面向基层，和群众打交道最多，为此要自觉树立良好的形象，不为名所累，不为利所缚，不为权所动，不为欲所惑，克服侥幸心理，经得起各方面的考验，做到自重、自省、自警、自励，把全部心思和精力用在工作上，做一名清正廉洁的好公仆、好干部。

二、夯实基础，始终坚持“三个学习”。

学习，是青年干部健康成长的根本需要。年轻公务员要牢固树立“活到老学到老”终身学习的理念，始终保持对学习新知识、了解新事物的激情。通过学习，不断更新知识，拓宽视野，全面提高自身的理论素养、知识水平和业务能力。

一要坚持向书本学习。书本是知识的源泉。年轻公务员要注重强化理论素养，自觉加强书本知识的学习，学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观；学习党的路线、方针、政策及决议；学习党的基本知识；学习科学、文化和业务知识，通过书本知识的学习提高自身思想素质、理论功底、专业水平，获得时代发展所

需要的各种知识和能力，以胜任自身工作和党的事业的要求。

二要坚持向领导同事学习。“三人行必有我师”。领导和同事从事基层工作多年，经验丰富，对当地情况、工作难点也很熟悉，并总结了许多切实可行、卓有成效的工作方法和技巧，可以说是基层工作的专家能手。年轻公务员要善于向领导学习工作方法和领导艺术，向同事学习工作经验和处世方法。通过向领导同事学习，不断提高工作效率和工作质量，不断提升自己的综合素养和工作能力。

三要向基层群众学习。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野” 。人民群众中，不仅蕴藏着巨大的力量，更蕴藏着无穷的智慧。年轻公务员要坚持向基层群众学习，汲取营养，真心实意地当好群众的小学生，积极问政于民、问需于民、问计于民，努力把群众的聪明才智凝聚起来，形成推动科学发展的强大合力。要真心实意地听取群众意见和呼声，真正做到思群众所喜所乐之想，谋群众所愿所盼之策，办群众之所急所需之事，用自己的实际行动体现和诠释党的立党为公、执政为民本质。

三、立足实践，不断提高“三种能力”。

年轻公务员的优点是文化水平较高、思想活跃，易于接受新生事物，不足是社会阅历少，解决实际问题、驾驭复杂局面的能力相对较弱，因此年轻公务员要自觉地加强基层实

践锻炼，不断提高务实干事能力、组织协调能力和开拓创新能力。

一要不断提高务实干事能力。务实是成事之本，也是年轻公务员获得成功之本。乡镇基层对于年轻公务员来讲，是一个施展才华、实现抱负的广阔舞台，但如果对岗位业务工作不熟悉，对农村基层一线的情况不了解的话，即使掌握再多的书本知识，也只能算是纸上谈兵，难以开展好工作。因此，年轻公务员要重点培养自身务实干事能力，真抓实干、埋头苦干，凡事脚踏实地去做，讲实话、出实招、干实事、求实效，努力在平凡的岗位干出不一般的成绩。

二要不断提高组织协调能力。组织协调能力是乡镇年轻公务员做好基层工作的关键，如果没有较强的组织协调能力，就不能整合资源、聚合力量，那么工作就会缺乏主动性，处于被动状态。所以，年轻公务员在工作中一定要注重组织协调能力的培养，敏于观察，善于分析，不断提高自己的组织协调能力，吃透上情、摸准下情、了解民情，把握“上”、“下”、“左”、“右”的关系，协调各方、调动各方面的力量，形成合力，不断推动工作有效开展。

三要不断提高开拓创新能力。实践出真知，创新长才干，创新是年轻公务员磨练成才的根本动力。对于年轻公务员来说，创新并不是天马行空的空想，而是要求我们每一位年轻公务员创造性地开展工作，克服传统体制和工作方式的影

乡镇干部,,吃苦耐劳，具有较为丰富的基层工作经验

乡镇领导干部作风建设存在的问题及对策

胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上所作的重要讲话，深刻阐述了全面加强新形势下领导干部作风建设的重要性和紧迫性。当前正是我国深入开展社会主义新农村建设的关键时期，乡镇干部肩负着宣传、贯彻党在农村的一系列方针、政策和带领农民群众致富奔小康的重任，加强新形势下乡镇领导干部作风建设显得尤为重要，已成为各级党委、政府研究的重要课题。最近，我们就如何加强乡镇领导干部作风建设深入基层进行了调研。从调研的情况看，大家普遍反映，近年来，乡镇领导干部作风明显好转，党群干群关系进一步融洽，加强领导干部作风建设取得了明显成效，但也还存在着许多问题亟待研究和解决。

一、存在的问题

一是在思想作风上：一些乡镇领导干部不安心扎根农村基层工作，年龄大的想进城换个轻松环境，年轻的认为农村工作经验不足，干不好农村工作；一些领导干部在提升上一时受挫，不能正确处理个人与组织、升迁与需要的关系，工作没有积极性；或安于现状，不求有功但求无过，安享太平。

二是在工作作风上：一些乡镇领导干部 “身在乡镇不恋乡”，在工作上脱离群众，“走读现象”严重，作风浮飘，浮在面上多，深入实际少，整日沉迷于迎来送往，应付各种检查、考核评比，不能深入到村组一线，怕与群众打交道，对群众提出的问题敷衍了事，碰到问题绕道走，工作方式、方法还停留在计划经济时代，不善于做耐心细致的群众工作，工作方式简单，工作效率低下。

三是在学风上：一些乡镇领导干部为了“官场”需要一味追求表面上的高学历，花钱买学历，但实际文化水平却不见提高；一些

乡镇领导干部虽有学习科技知识、政治理论的愿望，但很难持之以恒，时断时续；还有一些领导干部认为在农村工作只要有较丰富的农村工作经验即可，文化水平并非关键，因此，存在不需要学、不肯学的思想。

四是在领导作风上：一些乡镇领导干部民主意识不够强，以自我为中心，喜欢个人说了算，民主集中制坚持不够，导致干部之间和干群之间关系紧张，成为脱离群众的官老爷。有的纪律观念和团结意识淡漠，不按制度、原则办事，有意见当面不说，背后乱说，影响了党的形象、班子的团结、单位的和谐。

五是在生活作风上：一些乡镇领导干部忘记了艰苦奋斗的优良作风，沉迷于酒桌、牌桌，吃喝风、玩乐风、赌博风仍然盛行，有的受享乐主义、拜金主义影响，生活散漫，不尚节俭，铺张浪费现象严重。

二、原因分析

乡镇领导干部中存在的问题，主要有以下几个方面的原因：

（一）在主观上：一是少数乡镇领导干部政治素质不高，缺乏事业心和责任感。干工作，想问题，深入基层不够，不能适应乡镇职能的转变，脱离农村工作实际，脱离群众，不能做到设身处地为群众着想，脚踏实地为群众办实事，不能深入基层解决实际存在的工作中的问题，群众意识、服务意识淡薄，解决实际问题的能力差；二是缺乏干农村工作应有的务实精神。一些乡镇领导干部严重缺乏吃苦耐劳、勇于攻坚的精神，因此不敢面对困难和矛盾，只热衷于表面文章、形象工程，搞形式主义，把乡镇工作机关化；三是受一些社会不良风气的影响，少数领导干部把经济收入、权力大小作为自己的价值取向，拜金主义、享乐主义对一些领导干部的影响还很大。

（二）在客观上：一是监督管理力度不够。乡镇领导干部工作在基层，其干部管理权限却在县(区)一级，虽然目前各乡镇都制定

有各种规章制度和规定，但有些执行力度不够，约束力不够强，对违反制度和规定的领导干部，在执行制度上往往手下留情，没有起到应有的惩诫作用，而上级管理部门又往往鞭长莫及；二是缺乏有效的竞争和激励机制。目前的一些干部考核评价制度科学性不够，普遍存在着定性内容多、定量标准少，实的较少、虚的较多的问题，各种考核过多、过滥，即起不到应有的激励作用，也使乡镇领导疲于应付，而没有更多的精力去搞调查研究、解决实际问题；三是乡镇工作涉及面广，任务重，压力大。“上面千根线，下面一根针”，工作繁杂，并存在很多不确定性，一出现问题，第一个打板的就是乡镇有关领导，乡镇领导每天都是如履薄冰，因此，不少乡镇领导总是千方百计地想进城工作。

三、对策及建议

针对当前乡镇领导干部作风方面存在的问题，加强新形势下乡镇领导干部作风建设，必须按照“三个代表”的要求和胡锦涛总书记在中纪委七次全会上倡导的八个方面的良好风气，深入贯彻《实施纲要》，以切实转变乡镇领导干部作风，真正做到取信于民。

一、加大对领导干部的教育力度，提高领导干部自身素质。 加强对乡镇领导干部的教育工作，是提高乡镇干部素质的重要途径。乡镇领导干部大多学历低、文化理论素质不高，其中少数领导干部还是由村干部提任的。当前随着乡镇职能由权力型政府向服务型政府的转变，乡镇干部特别是领导干部必须适应新形势、紧跟新步伐，全面提高自身素质，才能胜任本职责工作。

上级有关部门应建立乡镇领导干部长期教育规划，在学习形式上以党校集中学为主，实行学员学习抽调制度，保证学习时间和效果。同时以个人业余时间自学、单位各类主题教育活动为辅，不但要学政治、学理论，还要学科技文化知识，在培训内容上应突出乡镇工作的实际，着力提高乡镇领导干部政策理论水平和做农村实际工作能力，增强做群众工作的基本功。重点抓好思想政治和理想信

念教育。教育他们要讲学习、讲政治、讲正气，增强其责任感和使命感，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，坚决抵制各种腐朽落后思想文化的侵蚀，使他们能安心基层、扎根基层，当好人民的公仆。

二、加强制度建设，形成用制度管权、管人的良好机制。 “没有规矩不成方圆”，加强制度建设，是推进领导干部作风建设的治本之策。从当前某些领导干部发生的违法违纪行为上看，很多领导干部之所以会频频发生违法违纪行为，而组织上却不能及时知晓、处理，都与我们的制度建设滞后有一定的关系。

1、要严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、民主生活会、问责制等各项制度，在评议中要有部分农民群众代表，乡镇干部工作的好坏也要由群众来评一评，进一步规范乡镇领导干部从政行为。

2、改革干部选拔任用制度，形成“能者上，平者让，庸者下”的富有生机与活力的用人机制。树立正确的选人用人导向，注重选拔那些长期在乡镇一线工作，不图虚名、踏实干事、埋头苦干与群众打成一片的干部，使那些挖空心思投机钻营、跑关系的干部没有市场。

3、要建立和完善乡镇党委和政府情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，进一步推进党务公开、政务公开。打造阳光政府，促进乡镇领导干部作风的进一步转变。

4、建立切合农村实际的乡镇领导干部的考核制度。每一位领导干部都应根据具体的岗位制订好岗位责任制，在年度目标考评中，应重点考核其维护农村稳定、发展农村经济的能力。考评内容则应根据乡镇工作的实际重实避虚，在考核过程中则应严格考核标准，维护考评的公平公正，以充分发挥目标考评应有的激励、鞭策作用。

5、提高乡镇干部待遇，解决乡镇干部后顾之忧。目前乡镇干部待遇普遍偏低，工作任务又重，上级组织应对长期在农村乡镇工作

的领导干部落实好政治、生活待遇，如对在乡镇工作的连续考核称职3年以上的干部浮动1—2级工资，对在乡镇任正、副科级十年或十五年以上的领导享受高一级级别的待遇，以保持他们的工作激情。

三、加强监督，健全对乡镇领导干部作风的监督机制

加强监督，是推进乡镇领导干部作风建设的重要保障。当前，在乡镇一级应着重把群众监督、舆论监督和社会监督有机结合起来，逐步形成全方位、多层次的监督网络，通过加强监督，及时发现和纠正乡镇领导干部作风方面存在的问题。

1、强化家庭监督，把好第一道防线。领导干部在“两圈”中发生的一些细微变化，家属特别是配偶最易察觉到。从某种意义上说，家庭内部这一关，是领导干部能否把握住自己的关键。采取“领导干部家属集中学习班或座谈会”等多种形式教育领导干部家属多关心、多过问领导干部的思想和生活情况，常吹廉政风。

2、完善单位内部监督，把好总关口。要完善乡镇民主生活会制度，着力提高民主生活会的质量。认真开展批评与自我批评，及时提醒领导干部作风方面存在的问题，及时发现苗头性问题。同时，严格规范财经制度和用人程序。

3、扩大社会监督，把好舆论关。乡镇领导干部直接与农民群众打交道，其作风的好坏农民群众最有发言权。应注重发挥好人民群众的监督作用，通过电视台、报刊等媒体向社会公开乡镇领导干部应遵守的行为准则、主要工作职责，让人民群众明白乡镇领导干部不能干什么、干了以后怎么办等，同时公布举报电话，健全督查机构，形成自上而下、自下而上的监督体系，从制度上保证群众的监督权力，真正做到领导干部的权力行使到哪里，领导干部活动延伸到哪里，监督管理就实施到哪里，使领导班子和领导干部始终置于干部群众的有效监督之下。

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在全县选派优秀年轻干部到基层挂职锻炼

座谈会上的讲话提纲

同志们：

为了深入贯彻落实党的十七大六中全会精神，进一步加大年轻干部的培养力度，县委决定选派一批有发展潜力，有培养前途的科级后备干部和优秀年轻干部到基层（乡、镇、街道、村）、信访、经济工作部门和专业园区挂职锻炼。今天召开座谈会，就是要进一步提高认识，统一思想，明确要求，把县委的这个决定落实好，使这一工作收到实效，达到目的。刚才，优秀年轻干部代表谈了认识，表了决心。下面，借此机会，我代表县委讲三点意见，与大家共勉。

一、统一思想，提高认识，明确挂职工作的重要意义

（一）选派年轻干部到基层挂职锻炼是落实中央和省委要求，加强对年轻干部培养的重要举措。挂职锻炼干部工作是我党培养教育年轻干部的有效途径之一，也是切实加强干部队伍建设，关心、支持、帮助基层工作的有效方法之一，更是组织部门检验后备干部和年轻干部能力水平的重要手段。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出“要加大培养选拔年轻干部力度，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长，提高年轻干部马克思主义理论素养和政治素质”。国家、省市委组织部也明确指出，要把基层和生产一线作为培养锻炼干部的基础阵地。为了把中央、省市委的要求贯彻落实好，我

县今年的组织工作会议明确提出了选派后备干部和优秀年轻干部到基层挂职锻炼的工作思路和任务。组工会议之后，县委组织部迅速行动，精心组织，在深入调查摸底的基础上，出台了具体《实施方案》，确定了挂职干部名单，在较短时间内把这项工作任务落到了实处。

（二）到基层挂职锻炼是年轻干部提高自身综合素质，实现全面发展的现实需要。有计划地组织年轻干部到基层进行挂职锻炼，有利于年轻干部解放思想，开阔视野，转变作风，改进工作方法；有利于年轻干部了解基层、服务基层，丰富工作阅历，积累群众工作经验。实际情况看，没有经过基层锻炼直接进入党政机关的工作人员，普遍要经历一个适应期。这是因为，机关部门的业务工作专业性较强，服务对象相对比较稳定，所以复合能力的提高在客观环境上受到了一定限制。基层是社会的缩影，是全面加强干部能力建设的“大学校”、“大熔炉”，在基层工作经常会碰到各种复杂的棘手矛盾和问题，通过耳闻目睹基层干部如何处理这些问题，通过自己直接参与解决这些问题，可以更快、更多、更牢地学习到行之有效的方法和经验。实践证明，经过基层一线培养锻炼的干部，做群众工作的能力、处理实际问题的能力、应对复杂局面的能力都会得到明显提高，他们返回党政机关后，在制定政策、开展工作的时候，能够更加贴近基层、贴近群众、贴近实际，十分有利于提高干部的工作水平和党政

机关的决策水平。

（三）选派年轻干部到基层挂职锻炼是创新干部培养机制、增强干部储备、加强干部队伍建设的客观需要。年轻干部的培养是关系到党和人民的事业后继有人、长远发展的根本大计，是贯彻落实人才强县战略的重要举措。近年来，我县多次选派年轻干部到基层挂职锻炼，这是加强对年轻干部培养的重要方式，是加快党政人才培养步伐、加强机关与基层联系、促进机关作风建设的有效途径。这次我们选择了18个乡镇(街道)、5个专业园区和信访局等作为锻炼实践的场所，可以使年轻干部直接参与基层事务的实践，丰富工作经验；有利于体察社情民意，密切与人民群众的关系；有利于较快提高自身素质和为民服务的能力，这也是加强人才培养和储备的有效举措。年轻干部到基层去实实在在地生活一个时期，直接做一做基层工作，可以说是一个很好的锻炼。

二、加强领导，明确责任，形成挂职工作的组织合力 这次选派干部挂职工作涉及人多，覆盖面广，工作量大，可以说是干部培养选拔的一项系统工程。要把这项工作做好，组织部门、选派单位、挂职乡镇等相关单位和部门必须协调一致，齐抓共管，形成合力。

（一）要在培养上形成合力。首先，挂职的乡镇、单位要下功夫。要安排好锻炼岗位，要敢于把挂职干部安排到急难险重的工作岗位去磨练，苦其心志，劳其筋骨，把压力作乡镇干部,,吃苦耐劳，具有较为丰富的基层工作经验

动力，促其提高。要善于搭梯子，安排挂职干部参加党（组）委会等重要会议，使他们尽快全面了解和熟悉乡镇工作。要精心传、帮、带，每个乡镇都要明确一名党政领导作为帮带联系人，负责指导挂职干部的培养锻炼，通过经常性的谈心谈话传授经验、交流思想、指出差距、提出建议，帮助成长。其次，选派单位要多支持。挂职干部面对新环境，难免在工作、学习和生活中遇到这样那样的困难。作为挂职干部的娘家，选派单位必须从各方面全力支持。要积极主动，定期与挂职干部和挂职单位联系通气，了解挂职干部的工作情况，当其在工作中遇到难题时，要尽力帮助解决，必要时还要在人财物上予以扶持。再次，组织部门要精心抓。县委组织部要从紧从严抓好挂职干部的培养锻炼，要强化考核，改进考核方法，突出对挂职干部能力变化的对比考核，看挂职锻炼取得的效果怎么样，看与乡镇工作的需要比缺什么，发现不足要及时向乡镇和本人反馈，明确其努力方向。要组织挂职干部交流挂职体会和心得，互相促进，共同提高。

（二）要在关心上形成合力。从选派单位方面来讲，关键是待遇要保证。挂职干部到乡镇，处于一个全新的环境，从事一项全新的工作，群众在观望，组织在评价，必须全神贯注聚精会神才能干出成绩，工作压力、思想压力之大是可想而知的。所以派出单位要确保待遇落实，决不能让挂职干部有后顾之忧。从挂职乡镇来讲，关键是生活上要关心。挂乡镇干部,,吃苦耐劳，具有较为丰富的基层工作经验

职干部虽然人事关系在机关，但在今后的一年里，生活、工作都要在乡镇，远离家人和朋友，跟大家战斗在一起。所以乡镇干部要把他们当作家里人一样对待和关心，要乐于和他们交朋友，主动教他们做工作，帮助反映和解决一些实际困难。从组织部门来讲，关键是谈心活动要经常。要定期与挂职干部开展谈心谈话活动，围绕挂职后工作、学习、思想和生活上的得失谈，对取得的成绩要及时总结并予以肯定；对存在不足的要指出问题点明努力方向；对思想上遇到障碍的，要深入细致地做好工作，帮助打消顾虑，促其放下包袱轻装上阵。

（三）要在管理上形成合力。挂职干部的管理可能出现两种情况：对乡镇来讲，挂职干部是客人，往往会碍于情面；对机关来讲，挂职干部是远亲，往往会放任自流，所以稍微疏忽就有可能出现两头管理两头落空的现象。在这里，我再明确一下，在今后的一年中，原单位要尽可能克服人员更替的困难，原则上不允许再给挂职干部安排工作，如果遇到特殊的情况，必须使用挂职干部的，需向组织部门请示，征求乡镇意见后再定，不能自作主张，随意安排。县委组织部将不定期的对挂职干部进行检查、并听取汇报，及时了解掌握挂职干部的工作、生活、学习和思想情况。同时实施挂职干部定期考核制度。对挂职干部半年考核一次，一年期满进行全面考核，根据组织需要，表现优秀的，予以提拔重用。

乡镇干部,,吃苦耐劳，具有较为丰富的基层工作经验

乡镇政府作为国家最基层的一级政权组织，其管理区域主要集中在农村，其服务对象主要是农民，其着力领域主要是农业。而中国的问题在很大程度上就是“三农”问题。因此，作为乡镇基层工作人员，必须在深刻了解自身工作的重大意义和深远影响的基础上，准确把握乡镇机关及其工作的主要特点：

（一）乡镇机关设置“全”字当先

乡镇机关，就其机构设置而言，可谓“全”字当先。就全国来看，广大乡镇机关的管辖范围大小不一，经济社会文化发展程度不同，但其机构设置却基本一样，那就是“小而全”。其一，机构门类全。从结构看，党、政、军、企、群，一应俱全；从行业分，农、工、商、运、建、服，群集于此。其二，工作内容全。政治、经济、文化、科技、教育、民政、卫生、治安、计划生育、工商、财税、党的基层组织建设和村（居）民委员会建设等，样样皆有。其三，兼容功能全。乡镇作为基层行政组织，由于受编制的限制，并不像县级以上机关那样，分设同样的机构与之一一对应。所以，很多时候，一个机构或者岗位，很可能对口两个或者两个以上上级部门分配的工作。乡镇机构不设人大常委会、没有独立的审判机关和检察机关，就不得不经常性地以基层政权“全权代表”的身份出现。真可谓是“上边千条线，下边一针穿”了。因此，乡镇机关必须也只能是“多面手”的聚集地。

（二）乡镇机关工作以农为本

如前所说，中国国情决定了我们的乡镇机关主要是扎根农村，服务农民，发展农业。这自然就决定了其不同于更多更直接地在现代工业文明熏染下的城市管理服务工作。自古的农业文明传统和长期的农业生活习惯，独特的自然地理风貌和人文积习灌注，这些都是乡镇机关工作的独特背景。特别是农民在市场化、工业化、城市化的进程中，在城乡一体化建设的推动下，如何建设新农村，培育新农民，发展新农业。这些都需要乡镇机关及其工作人员找准路子，踏稳步子，依法有效行政。

（三）乡镇机关行政五大特征

1．直面农民群众。乡镇干部处在广大农村第一线，直接同农民和居民接触，管理辖区内的各项社会事务。党和国家的路线、方针、政策和各项工作任务，要靠乡镇干部的递接作用直接和广大群众见面，并想方设法得到群众的理解和拥护，从而带领他们去努力完成。同时，农民管理国家和社会事务的权利，特别是在广阔天地里改造自然获取生存、发展和幸福和平之机会的意见、愿望和要求，都要通过乡镇组织直接回复满足，在很多情况下更需要及时向上级机关反映。

2．管理汇报结合。乡镇机关面对的是整个农村社会。农村社会中土地流转、计划生育、村务选举、婚丧嫁娶、儿童失学等生产生活方方面面，它都得管。管得多，而不让老百姓感到厌烦和掣肘，这需要从打造服务型政府的角度出发，提高管理技术和行政能力的精细化程度。因此，更要管得细。真正从农民群众满不满意、愿不愿意、高不高兴的核心追求出发去管理，去服务，切实解决农民最关切的问题。就此而言，乡镇机关真是头绪纷杂，任务繁多，内容琐细。也正因此，就必须坚持原则，贯彻政策。不管是宪法还是地方组织法等专门法律，赋予乡镇机关的权限都是有限的。遇到重大社会经济问题，乡镇机关需要依法依规向上级请示、汇报，不应擅作主张。

3．执行原则高效。上级党委、政府的方针、政策、法令法规，往往是原则性要求，广泛性意见和适应性举措，不可能事无巨细，面面俱到。这就需要乡镇机关在执行时化原则为具体，以具体操作细化总体意见，以当地实际落实重大举措。同时，乡镇机关与广大群众经常保持直接接触和密切联系，很多工作就其现实性而言，无法过度强化原则性，强调笼统化。因此，既要保证原则不动摇，又要坚持高效优质，这的确是对其行政素养的考验。

在乡镇，既有乡镇所属的部门和单位，又有许多上级职能部门派驻的单位。诸如林业、水务、农业、劳动和社会保障、计生、农机、广播电视等等县市级单位都可能会在乡镇派驻机构。要做好各项工作，促进全面发展，必须处理好各方面关系，加强统一领导，搞好条块结合。

5．必须整体推进。正因为乡镇工作兼具具体性、综合性、执行性特征，乡镇党委、人大、政府及其它各类组织，虽都有各自的职能和任务，但在实际工作中，只能搞协同，靠协调。大多数工作必须跨越部门来开展，想要将其截然分开，各干各行，以做到近乎绝对意义上的权责分明，显然是不可能的。这就决定了乡镇干部在工作中务必要树立集体行政意识，要学会做多面手。

1、 所谓“上面千条线，下面一根针”，乡镇机关人员缺乏，分口不多，却要分担所有门的工作，所以份内和份外有时候分得不是很清楚，要动态掌握工作平衡，就需要很多时候跨越部门干活，所以需要尽快掌握各个部门工作的性质和内容，需要很强的主动学习能力和吃苦耐劳精神。

2、直面群众直面民生。和群众打交道机会很多，的一言一行都在群众底下，一旦工作态度和作风不能被群众满意，很容易给乡镇党委政府工作形象带来负面影响，需要默默奉献和一丝不苟，甚至要在群众不满情绪中勇于站出来化解矛盾。

3、身在一线，永远冲在前面，需要工作中大胆，有相当的和豁出去的精神，这一点是目前应届毕业生往往不适应乡镇工作的突出表现。

4、专业人才缺乏。其中特别缺乏的是文字水平较高的人才和高的工作人员，我想这就是今年乡镇公务员招考申论占70%的原因之一。

5、丰富的农村经历是公务员道路上最宝贵的财富，也是一笔人生的财富。只有在一线工作过才明白党要我们真正做的是什么，苦中有乐，甘于奉献、坚韧不拔的意志品格是多少待遇金钱换不来的

2、 按照区委要求，今天我们在这里召开“贯彻落实市第九次党代会精神——ｘｘ区加强事

业单位党建工作会议”，这是继加强农村、社区、机关、“两新”组织党建工作会议后我区召开的第五个基层党建工作会议。大家都知道，事业单位是一个庞大的体系，体系中的各单位不仅在社会生活中发挥着不同的作用，而且隶属关系、所有制形式、服务对象、资金来源等都不尽相同。所以在我的印象中，将不同职能、不同行业的事业单位党组织召集在一起，专门就加强事业单位党建工作召开会议，这在我区历史上还是第一次，我想这不仅体现了区委落实市第九次党代会和区第五次党代会精神，切实加强事业单位党建工作的决心，同时也符合广大事业单位党组织和党员的需求和愿望。

1月，区委制定并下发了《关于加强事业单位党的基层组织建设的意见》。一年多来，各事业单位党组织按照《意见》的要求，对本单位的党建工作进行了积极有效的探索，做了大量工作，取得了显著成效，这些都在刚才的交流发言中得到了充分的体现。如，卫生局党委所属xx区吴淞中心医院党委从人才培养，搭建平台引领人才发展的角度，交流了他们在党建工作方面的具体做法；教育局党委所属小教泗塘学区党总支从创新载体，激发党建工作活力，在教书育人中提高师生思想政治水平的角度，交流了他们加强学校党建的探索和体会；劳动局党委所属ｘｘ区就业促进中心党支部从加强窗口管理、树立窗口形象的角度，交流了加强政风行风建设等方面的工作；农委党委所属农业技术推广中心党支部从发挥专业优势，在服务新农村建设的实践中发挥党组织作用的角度，交流了他们开展党建工作的经验；水务局党委所属ｘｘ区排灌（河桥工程）管理所党支部从深入基层、服务基层的角度，介绍了他们加强作风建设的具体做法。他们讲的都很好，也很实在。我觉得，这些好的经验和做法，既值得在我区事业单位之间交流推广，也值得各事业单位党组织学习借鉴。

下面，我就如何激发事业单位党建工作活力，切实推进我区事业单位党建工作，谈三点意见。

一、正确把握事业单位的特点，充分认识加强事业单位党建工作的重要意义

事业单位的党组织是党的基层组织，是党的整个机体的重要组成部分。事业单位行业分布广的特点，决定了事业单位的党建工作，既不同于农村、社区、“两新”组织党建工作，也不完全等同于机关和企业单位党建工作。因此，加强事业单位党建工作，必须正确把握事业单位的特点，充分发挥事业单位党组织在事业单位各项工作中的政治核心作用，才能保证事业单位各项工作的持续健康发展，实现党在新的发展阶段的历史使命，巩固党的执政地位，提高党的执政能力。

1、把握事业单位与群众生活密切相关、服务性强的特点，充分认识加强事业单位党建工作，是服务人民群众、维护社会有序稳定，构建****和谐社会的现实需要。大部分事业单位的工作都是围绕为民服务来开展的，如生老病死、婚丧嫁娶、上学就业、住房行路，这些工作看似琐碎，但实际上都关系着民生大计。长期以来，事业单位一直是促进社会发展和解决民生问题的中坚力量，是联系政府和人民群众的桥梁与纽带，在服务人民群众、维护社会稳定中扮演着重要的角色，是政府与群众之间的缓冲带，是润滑剂，也是安全阀。但是，近几年来，在经济建设和社会发展的大好形势下，我区在各项社会事业发展取得显著成效的同时，也出现了一些与科学发展观要求不相符合的现象，比如教育、卫生、文化、就业、保障等方面的问题已成为当前老百姓关注的焦点，要求我们各事业单位必须正确处理好改革发展与和谐稳定的关系，确保我们的工作更符合科学发展观的要求，更好地体现以人为本的思想。因此，作为事业单位党组织，必须紧紧抓住党建工作这一“龙头”不放松，按照“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩、树一流形象”的工作要求，充分发挥党组织的政治核心作用，充分发挥党员的先锋模范作用，努力提高事业单位工作质量和服务水平，最大限度的维护好人民群众的根本利益，为加快推进ｘｘ****和谐社会建设作出积极贡献。

2、把握事业单位人才集聚、专业性强的特点，充分认识加强事业单位党建工作，是凝聚各类人才，加快推进各项社会事业发展的有效抓手。今年5月，市第九次党代会明确提出了加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”和****现代化国际大都市的奋斗目标。今年，区第五次党代会明确提出了又好又快地建设“经济实力更强，城乡环境更美，人民生活更好，社会更加和谐”的现代化滨江新区的目标任务。要实现这些目标，人才是关键。大家都知道，事业单位是人才汇聚之地，集聚了大量的各类专业技术人才，知识水平比较高，工作能力比较强，可以说是“藏龙卧虎”，如果我们把这些优秀人才集聚到当前正在推进的各项事业之中，充分发挥他们的主动性、积极性和创造性，就一定能够实现这些宏伟的目标。因此，作为事业单位党组织，一定要坚持党管人才原则，牢固树立以人为本的观念，通过加强事业单位党建工作，充分发挥党组织的思想政治优势、组织优势，努力促进人才健康成长，充分发挥人才作用。做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制激励人才，积极营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的良好氛围，为加快推进ｘｘ现代化滨江新区建设，奋力夺取全面建设小康社会新胜利提供坚强的人才保证和智力支持。

3、把握事业单位人员素质高、自我发展意识比较强的特点，充分认识加强事业单位党建工作，是营造和谐工作环境，切实增强事业单位活力的重要保证。事业单位大多是知识分子相对集中的地方，党员干部群众的整体素质比较高，追求自我发展，思想比较活跃，对新生事物容易接纳，对传统敢于提出挑战。因此，事业单位党组织必须切实把握事业单位人员素质高、**意识强的特点，真正重视、真情关怀、真心爱护事业单位党员干部群众，积极营造和谐**的工作环境，最大限度地保护和调动他们的积极性和主动性，

鼓励和引导党员在完成自己本职工作的同时，积极为单位各项工作的推进献计献策，参与单位重大问题的决策，切实保障党员的**权利，为党员体现自身的价值、促进自我发展和提高提供有效的保证。同时，通过搭建真诚和谐的交流合作平台，开展各种行之有效的活动，充分发挥党员的先锋模范作用，带动事业单位广大干部群众为实现单位的各项奋斗目标而努力工作，努力创建心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳的良好氛围，切实有效地激发事业单位的整体活力，更好地服务群众、奉献社会。二、深刻剖析事业单位党建工作的现状，进一步明确事业单位党建工作存在的主要问题

长期以来，事业单位在人民群众的工作、学习和生活等方面扮演着重要的角色，受到了广泛的关注。而且，事业单位的范围覆盖各个行业，集中了大部分专业技术人才，在全区经济社会发展中占有非常重要的地位。但是，大家也应该清楚地看到，随着改革的不断推进，特别是实行行政领导负责制以来，由于对党建工作的重视不够和党组织自身定位的不准确，导致了事业单位党组织在实际工作中的作用有削减和弱化的趋势，这既不利于党和国家的方针政策在事业单位的贯彻执行，也不利于事业单位各项工作的开展。在各类工作调研中，我们觉得当前事业单位党建工作主要存在以下两个方面的问题：

1、党建工作活力不强的问题。主要表现在以下五个方面：一是对事业单位党建工作重要性的认识不够。往往是说起来重要，做起来次要。认识上的偏差和不到位，严重影响了事业单位的党建工作。正是因为如此，导致一些事业单位党组织不按《党章》的要求，配齐配强党组织成员，往往是支部书记唱独角戏，也有的单位光有书记没有委员，致使这些单位党组织的政治核心作用不明显；一些单位没有制定党建工作制度，学习无人抓，党费无人收，“三会一课”制度没能很好地坚持；还有一些党组织不能严格按照《党章》要求换届选举，对党组织负责人随意调换等。

二是党建工作责任制的落实还不到位。有些事业单位的“一把手”还没有树立“不抓党建是失职，抓不好党建就是不称职”的意识，党组织成员大多数兼任行政职务，考虑业务工作多，顾及支部工作的时间少，围绕中心工作抓好党建工作的主动性还有所欠缺。同时，由于事业单位的党员文化素质、政治理论水平普遍较高，对组织活动要求也较高，开展活动难度大，支委影响力有限，积极性不高，从而使支部工作习惯于依赖党委（党组）或行政领导的统一指挥，依附性强，缺少独立负责地开展工作。

3、 三是不能正确处理党建工作和业务工作的关系。有些事业单位党组织把党建工作同经济

和业务工作割裂开来，甚至对立起来，习惯于就党建抓党建，思想上担心“越位”，致使党建工作不到位。同时，部分党员干部对党建的作用认识模糊，认为党建工作是软指标，只要业务工作抓好了，党建工作自然能搞好，忽视了党建工作在事业单位各项工作中应有的作用。有的事业单位党组织尽管能够把党建工作同中心工作结合起来，但在实际工作中存在措施不到位的现象，工作成效不明显。

四是党组织生活的内容和形式简单化。一方面，组织生活的内容缺乏针对性，形式缺乏多样性。具体表现为：不能准确把握干部群众的思想脉搏，有的放矢地开展学习活动；不能针对干部群众关注的热点难点问题释疑解惑，理顺情绪；不能帮助干部群众排忧解难，调动干部群众的积极性。另一方面，缺乏科学系统的安排，经常是有了要求抓一下，没有要求就晾在一边；有些事业单位组织生活制度虽能较好地坚持，但往往不讲究方法，简单说教，效果不佳。

五是不少党组织工作方式方法缺乏创新。活动方式比较封闭，工作处于自成体系、自我封闭、上下不沟通、左右不联络的状态；工作方法比较单调，习惯于凭老经验办事、照搬上级文件、坐等上级指示，缺乏新思路、新举措、新招术；工作手段比较陈旧，沿用多，创新少，影响了党建工作效果。

2、党员主体意识不强的问题。主要表现在以下三个方面：

一是有些党员宗旨观念淡薄、党性意识不强。不能自觉地用党性原则规范自己的行为，对于党组织的决定，合意的就执行，不合意的就不执行。也有些党员遇事不顺心，就牢骚满腹，在党外特别是各种社会活动中，随意发表一些不负责任的言论。少数党员作风不正，经不起权力、金钱和美色的诱惑，走上腐败犯罪的道路，严重影响了党组织的形象，影响了党群、干群关系，降低了党在群众中的威信，大大削弱了党的凝聚力和战斗力。

二是有些党员先锋模范作用不突出。一些党员往往从单纯的社会职业观点出发，把党组织要求党员在本职工作岗位兢兢业业、多做贡献的起码要求，当作党员标准的全部，在平时工作中局限于做好本职工作，很少考虑如何发挥先锋模范作用。同时，有些党员平时不注意理论学习，对党的政策一知半解，不能带头宣传党的路线、方针、政策，不能很好的发挥先锋模范作用。

三是有些党员原则性不强。对党员领导干部开展监督，怕打击报复，因而明哲保身，不去监督，不愿监督；对党员中存在的问题，也怕得罪人、伤感情，不敢开展批评，导致同志间善意的提醒少了，好人主义、自由主义抬头，极个别同志不讲党性、讲人情，不讲原则、讲关系，不讲正气、讲和气。自我批评，避重就轻，有的只满足于洁身自好，自己不做违法违纪的事就行了，采取事不关己高高挂起的态度。

同志们也许会有这样一种感觉，那就是刚才所讲的这两个方面的问题并非孤立存在，两者之间有着非常密切的联系，正是由于一些事业单位党组织的活力不强，直接导致了党员主体意识的弱化，最终造成整个系统或行业服务人民群众的能力和水平的下降。我想如果大家拿这些与自己单位党建工作进行比照的话，可能也会或多或少产生一些同感。因此，各事业单位党组织一定要正视这些问题的存在，充分发挥事业单位党组织的政治核心作用，通过增强党组织的活力来增强凝聚力、提高战斗力，激发党员的主体意识，带领单位的干部群众，努力提高事业单位工作质量和服务水平，切实改变事业单位党组织和党员队伍中存在的突出问题，进一步推动我区事业单位党建工作。

三、准确把握事业单位党建工作的重点，不断提高事业单位党建工作的能力和水平 坚持党的领导、发挥事业单位党组织的政治核心作用，是推动社会各项事业健康发展的重要保证。开展事业单位党建工作要理直气壮，要充满激情，要以创新的精神，务实的作风，研究新情况，解决新问题，让没有开展活动的开展起来，让活动开展不正常的正常化起来，让长期没有受到组织关怀的党员温暖起来，切忌走过场，走形式，无实效。面对新形势、新任务，事业单位党建要着重做好以下八个方面工作。

1、进一步完善和落实事业单位党建工作领导责任制。牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建就是不称职”的观念。一是要把党建工作列入重要议事日程，健全工作机构，加强组织领导，层层建立落实党建工作责任制。二是要落实各事业单位党建工作直接责任人的职责，明确各事业单位党组织的“一把手”为事业单位党建工作的直接责任人，要结合本单位，本部门的特点，明确党建工作的目标，任务和要求，定期研究和解决当前事业单位党建工作中遇到的困难和问题，认真抓好事业单位党建的具体工作。特别对于兼任行政“一把手”的领导，不仅要做好行政工作，同时也要做好党务工作，切实避免事业单位党建工作“讲起来重要，抓起来次要，忙起来忘掉”现象的出现。三是要为事业单位党组织开展工作创造必要的条件，做到给人员，配齐配强党务干部；给经费，把事业单位党建工作开展得有生机、有活力，促使事业单位党建各项工作的顺利开展。

2、健全和完善党组织领导和参与重大问题的决策机制。坚持党对事业单位的政治领导，关键是健全和完善党组织领导和参与重大问题的决策机制，使党组织的政治核心作用和监督保障作用得到有效发挥。事业单位的各项工作职责能否切实落到实处，关键取决于

乡镇干部,,吃苦耐劳，具有较为丰富的基层工作经验

乡镇干部难当的困惑和思索

乡镇政府是最基层的政府，是直接面对农村，与群众直接联系的机关。乡镇干部是联系群众的桥梁，他们穿梭在农村，忙碌在第一线，把基层大大小小的事集于一身，在农村复杂的矛盾中摸爬滚打，练就了能说、能干、能处理复杂问题、能承受各种压力、能临危不惧的良好素质。同时，我们也应当看到，在新的时期，政府职能的转变，改革不断的深入，乡镇干部队伍的建设，仍然面临着很多的困惑：繁重而艰巨的工作任务造成他们心理紧张，竞争压力过大致使他们心理扭曲，心理的诉求表达渠道不畅导致他们抑郁，复杂多变的社会环境诱发他们心理失衡。

一、乡镇干部面临的困惑

1、乡镇干部处在矛盾的最前沿，压力大

当前，农村正处于经济结构的调整、体制转轨和社会转型的关键时期，农村的政策和农村的改革在不断的推进，“三农”问题也是社会关注的焦点和热点。作为乡镇干部，一是农村层出不穷的社会矛盾、生产问题、经济纠纷、家庭矛盾等等，令乡镇干部应接不暇。二是农村的发展、农民的增收、脱贫扶农、农业基础设施建设等压得乡镇干部喘不过气来。三是行政难依法。“三农”是高压线，在以德安农的高压政策下，忽视了依法治农、以法治农，助长了一小部份农民无法、无理、无德的行为，导致乡镇干部虽然忙得团团转，还四处碰壁。四是上访成风，这样那样的上访专线、媒体、报刊如枷锁一样套死了干部的思想和心理，使干部工作提心吊胆。上访本是很正常的事，工作总会有失误，而且误访很多，恶意上访更多，而在上访的处理上却存在偏颇，不管上访者

有理无理，一个人的事也把他放大成为群众意见，加以袒护，甚至为了息访，迁就处理，责备乡镇干部的多，教育上访者的少。即使干部受了污辱，没有人为其撑腰，委屈只有向肚里吞。乡镇干部处在各种矛盾纠纷的中间，往往被纠纷的双方像踢球一样的踢来踢去，他们双方都不能得罪，否则会引起上访，惹出事端。为保稳定，接待群众、处理上访成了首要任务，而解决不好就有可能被“一票否决”。因此，政策的解释行不通，为了消灾花钱买平安。有什么上访或什么记者来了，他们闻风而动，贴贴服服地小心接待。处理不好，上要批评，下要被骂。甚至在工作中挨打的事时有发生。如有一名因历史问题的上访户，法院对此事已经作出了判决。但他不服，仍然无理上访，上级很重视，结果是赔偿另追加3万元，纳入城镇低保。但是，这不是个案，涉及面广，如此处理将引起的后果呢！（我们不敢苟同）等等。一意地维护少数无理取闹的农民，反而正义得不到伸张，有理得不到支持，让乡镇干部处在灰色的境地，处处是压力。

2、乡镇干部立于工作的风口浪尖，责任大

乡镇工作包罗万象，大到发展，小到田坎。群众的习惯，有事都找政府，而政府又不得不揽下来。不要说政府本身的职能，就是垂直管理的，如征地拆迁、退耕还林等；业务范畴的，如信贷、追欠等。司法的，如打架闹事、家庭暴力等等。不应该政府管的事，但群众一般只找政府，政府不得不协助好，为其四处奔走，处理不好就以上访来威胁。很多事劳累了自己，反而不讨好。另处，乡镇职能转变的呼声很高，不该管的就不要揽，但在稳定压倒一切的政策下，农民的任何事无不涉及稳定问题，能不管吗？如我镇医院发生的两次医疗事故，上有卫生局处理，下有院领导管理，但农民不管这些，以死者的尸体相威胁，纠集群众胡搅蛮缠。为了稳定，政府不得不主动协调，次次扮演着“两面三刀”的角色，当

着“婆婆嘴”，这方说了劝那方，有时被双方推来推去下不了台。最后是保住了稳定，留下了“两面不是人”的骂名。其二，在目前的体制下，乡镇政府实际上成了上级各部门的执行机构，乡镇的权力很小，但责任却是无限，“上面千条线，下面一根针”，事事都要照顾好。乡镇干部跑龙套式的转，害怕哪方面没干好，交不了差。上级考核繁多，并且重资料，哪怕你干得很好，没有资料仍然是不合格（重一点实际不行吗），乡镇干部害怕哪项考核没过关要受批评，害怕其他干部们要埋怨，看不起自己。四是接待应酬一茬又一茬。上级来人都要小心接待，怕接待不好，怕生活没安排妥当，怕得罪了。乡镇干部天天周旋其中，强撑着酒来酒去，伤了身体还不好说出口。五是到上级部门办事难、协调难。乡镇干部到上级部门办事要看脸色，特别是一些需要小协调的工作，工作员无法成事，只好回镇来找领导出面。大大小小的事，只要涉及到一点协调性的或特办的，镇领导都要先打电话或亲自上门协调后，乡镇工作员才好办，否则在中层就要堵塞。六是一些职能部门的检查频繁，特别是对企业的检查更是以罚款为目的，有一点不合格、有一点不规范、有一点小问题，不是以教育和整改为目的，而是重重处罚。企业不服却又不敢和他们顶撞，把气发到镇政府，推给乡镇去处理。乡镇干部为了安抚企业，不得不去烧香求人。往往是跑断了腿，磨破了嘴，找人托人的做协调工作。

3、乡镇干部只有工作目标，前途迷茫乡镇干部,,吃苦耐劳，具有较为丰富的基层工作经验

乡镇工作五花八门，乡镇干部随时处在应急工作之中，见什么就干什么，不容选择，更没有理由去推避。政府也为了保证工作目标及时完成，保证应急工作能快速行动，以各种各样的手段和目标来管理约束干部。他们在基层，工作范围大，而活动的空间小；工作的内容多，而流动的机会少；工作勤奋，而前途渺茫。他们的天地只有乡镇，调动难，提

拔的机会少，几年难出一个领导。在乡镇中层干部的选人用人上，乡镇党政领导沿用的多，从情面上考虑的多，新培养的少，使乡镇干部感觉“仕”途无望，只有工作目标，没有前途的希望。其二，任何机构改革，大多是从乡镇开始，乡镇干部是改革的奉献者，也可以说是改革的牺牲者，他们承受着一次又一次的改革，面对着去与留的问题，无从选择，只能被动接受组织的决定。困惑与迷茫常常伴随着他们，使他们感到恐慌。

4、乡镇干部缺失畅通的沟通渠道，心中苦闷

工作在基层的乡镇干部，因沟通的缺失或宣传的误导，使他们心中苦闷。一是各种媒体的宣传，涉农出问题大多归责在乡镇干部身上。现在的文人总是拿乡镇干部开涮，说到干部素质低，往往就是特指乡镇干部。“三农”是焦点，是热点，一有问题，不认真研究根本原因，不好好了解实情，无端的指责乡镇干部，夸夸其谈的渲染乡镇机关和乡镇干部的种种问题，给乡镇干部带来严重的负面影响，极大地伤害了乡镇干部的感情，使他们的职业自尊心和工作信心受到了很大的伤害，他们有苦也无处诉。其二，领导与干部的交流谈心少，使他们压抑着心中的苦闷。上级领导都是与乡镇领导接触的多，真正与乡镇干部接触的少，在他们眼中误认为上级领导都是高高在上的，无法沟通的，心中所想是没有机会说出口。还有在乡镇机关，乡镇领导，特别是乡镇主要领导，与乡镇干部的沟通也很少，乡镇领导们一般只与中层干部沟通，工作交流、谈话、谈心都是以中层干部为主，冷漠地对待一般干部，甚至有的是对他们视而不见，使他们心中失衡，没有成就感。他们说：要是主要领导找你谈话时，都是工作没做好挨批评。

总之，乡镇的工作条件相对较差，乡镇干部的身份较低，工作责任大，工作压力大，接待应酬重，往往是丢下身体干工作，在心理上有不同程度的焦虑、恐慌、抑郁、失衡等，其身体和心理都处在亚健康状态。工作越多，失误的机率也越多，更加剧了他们的精神负担。

二、加强乡镇干部队伍建设的思索

乡镇干部是社会主义各项事业不可缺少的力量，他们是各行政策的贯彻者，执行者，他们有着吃苦耐劳，勇于牺牲的精神，他们把自己的一生都奉献给了基层的各项建设，不管是烈日炎炎，还是寒冬霜雪，一有命令他们都毫不畏惧的冲在最前头，他们应该受到尊重，受到爱护、受到关怀。加强乡镇干部队伍建设，应该首先树立以人为本的精神，以重视人、关心人、发挥人、帮助人、教育人、爱护人、发展人的理念来加强管理，清除干部思想顾虑，卸下干部的精神包袱，顺畅干部的心中怨气。多予理解，为干部减负；多予支持，为干部减压；多予帮助，为干部树威；多予重视，体现干部的成就。工作上，让他们“自以为是”的发挥，下放权力，让他们自主创新。有成就及时总结推广，有失误鼓励继续试偿，有责任领导接过来扛。营造一个官民一体干事业，成就共享，失败共担的工作环境，突出干部的作用地位，纯洁干部的思想。此外，我认为还应该抓好一些小事：

1、加强学习与培训，提高乡镇干部自主创新能力

乡镇干部外出学习和培训的机会较少，因此，上级有目的的安排一些外出专项的业务轮训是很有必要的，并有针对性的开展一些乡镇干部的业务比赛，评选一些业务标兵，以活跃气氛，激发干部的学习热情。其次，乡镇机关要着力建设

乡镇干部,,吃苦耐劳，具有较为丰富的基层工作经验

认清乡镇特点、明确自身定位

在新形势下当好一名年轻乡镇干部 “乡镇”是我国政权结构中最基层的政权组织，是党和国家联系人民群众的桥梁和纽带，是构成社会主义大厦的根基。因此，乡镇政权组织，在我国具有十分特殊而重要的地位和作用。乡镇本身所处的地位，决定了乡镇社会及其工作有以下几个特点：

1、社会的综合性。“乡镇”所辖范围虽然不大，但“麻雀虽小，五脏俱全”。结构上，党、政、武、企、群皆有；行业上，农、工、商、运、建、服均存；工作上，政治、经济、文化、科技、教育、法律、卫生、民政、治安和党的基层组织建设等一应俱全。因此，乡镇社会及其工作具有较强的综合性。

2、工作的直接性。乡镇干部处在农村第一线，直接同农民和居民接触，管理辖区内各项社会事务，能直接了解人民群众的利益要求。党和国家的路线、方针、政策及各项工作任务，要靠乡镇干部直接同群众见面落实，并带领群众去完成。同时，人民群众的要求一般也要直接通过乡镇向上级反映。

3、工作的具体性。上级党委、政府的方针、政策和法令法规，往往带有原则性和广泛性，不可能十分具体细致。而“乡

镇”同广大人民群众有着直接接触和联系，工作不能过分原则化、笼统化。因此，乡镇在执行上级指令时必须抓住其精神实质，结合当地实际，化广泛为具体，创造性地贯彻执行。

4、工作的多面性。乡镇处于基层，其工作的综合性、直接性、具体性非常明显，乡镇党委、政府、人大和其它组织虽都有各自的职能和任务，但在实际工作中，截然将其分开是不可能的，大多数工作需要全力以赴，一齐动手，统一运转。这就决定了乡镇干部在工作中要学会做“多面手”。

随着社会主义市场经济体制的逐步完善，民主法制建设的不断加强，乡镇工作的内容、性质、方法和职能等正进一步发生变化。XX镇作为浙江省“十一五”中心镇培育工程的第一批141个省级中心镇之一，变化尤其深刻，机遇和挑战接踵而至。由于土地、资金相对短缺，物流、人流、信息流等相对滞后，使XX城镇基础建设推进较慢，经济发展受到制约，全镇上下面临着巨大挑战。子曰：“文武之政，布在方策。其人存，则其政举。”政府工作最终不是靠文件完成的，靠的是人的力量，XX镇所面临的机遇和挑战也必须靠全镇干部齐心合力去把握、去破解。因此，作为XX镇一名年轻机关干部，如何适应新形势，迎接新挑战，完成新任务，当一名合格的乡镇干部，是需要认真研究的一项紧迫而重大的课题。

年轻乡镇干部大多数毕业于大中专高等院校，理论知识丰

富、思想活跃、思维敏捷、进取心强、工作热情高、富于开拓，是乡镇基层政权的生力军。然而，年轻人当然也或多或少存在着年轻人的通病。一是缺少实践工作经验，多数年轻干部从学校毕业进入乡镇政府，要么所用非所学，专业不对口；要么理论知识丰富，实践经验欠缺。缺乏不同工作环境的锻炼，能熟悉农村工作方法，妥善处理一些突发性事件者不多。二是缺乏综合工作能力，人们通常把乡镇干部比作“万金油”，顾名思义，乡镇干部要综合素质高、工作能力全面，哪儿痛擦哪儿，而年轻干部缺乏的正是这种综合能力。三是不能安心于基层工作。年轻人往往胸怀宏图大志，不能准确定位自己，希望在大城市里打拼，而不能安心在农村干一番事业。因此，当好一名年轻乡镇干部，就要认清乡镇工作特点，明确自身定位，在工作实践中不断地探索、总结、提高。

首先，要端正态度，树立事业心和责任感。从一个普通年轻人成为一名年轻国家干部，除了自身刻苦学习、积极进取外，离不开组织的培养、关心和爱护。得到干部身份不容易，要倍加珍惜，要科学定位自己，牢固树立强烈的事业心和责任感。年轻人胸怀宏图大志无可厚非，但要符合实际，避免眼高手低，要安心从基层开始锻炼，安心从琐事开始做起，认真完成份内工作及领导交办的临时性工作，在不断锻炼中提高能力。

第二，要提高素质，加快角色成长与进步。年轻干部刚走

上工作岗位不久，虽然政府工作方式、方法可能以前学过，但纸上得来终觉浅，要在工作中注重提高自身各方面素质，在实践中不断磨砺成长。

一是提高政治敏感性。身为国家干部，就要明确政治方向，时刻牢记自己党员干部的身份，在任何时候、任何场合都要有高度的政治敏感性和辨别是非的能力。要努力克服年轻人爱面子、易冲动等性格弱点，言语上、行动上同党和政府保持一致。

二是提高学习工作能力。加强对党和社会主义理论体系的学习；加强对经济、管理、法律法规方面知识的学习；加强对业务知识、农村工作方法方面的学习。认真向实践学习，诚心向老同志请教，虚心向群众学习，不断拓宽知识面，增长才干。

三是提高沟通协调能力。作为年轻乡镇干部，特别是办公室工作人员，经常直接处理各种问题，或者是遵照领导授意去沟通调解各种问题，与其它单位、组织或本单位各部门达到共识。因此，年轻干部，尤其是办公室工作人员，要特别注重锻炼提高沟通协调能力。在工作中把各方面关系协调好，才能取得对方对自己的理解与信任，才能有利于本单位、本部门的工作，才能当好领导的参谋和助手。

四是提高综合服务能力。爱岗敬业、吃苦耐劳、热情服务的干部最受群众和同事的欢迎。年轻乡镇干部要着力提高为领导、为同事服务的能力，不让领导布臵的工作在自己手里延误，

不让需要配合办理的事情在自己手中积压；要着力提高为人民群众服务的能力，不让党委、政府的形象在自己这里受到损害；要着力提高独当一面处理复杂问题的能力，避免由于延误时间或处理不当导致事态扩大，把损失和影响降到最低。

第三，要锤炼品格，培养良好的生活作风。乡镇干部处在最基层，其生活作风和生活情趣，不仅关系到自己的形象，而且关系到党在群众中的威信和形象。年轻乡镇干部要努力克服贪图玩乐、滥交朋友等年轻人的性格弱点，注重思想道德修养和个人文化素养，正确选择个人爱好，慎重对待朋友交往，择善而交、从善如流，注重净化自己的社交圈，时刻检点自己生活方式的方方面面，保持高尚的精神追求，始终保持党员干部的政治本色，为广大群众、特别是年轻人作出榜样。

总之，当好一名年轻乡镇干部，只有多学习、多思考、多研究、多实践、多总结，才能让理想变为现实，用勤劳换来硕果。唯其如此，身为强镇XX的机关干部，才有足够的底气去迎接巨大机遇，才有足够的勇气去面对严峻挑战。