近年来，xx市公安局xx派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足基层矛盾调处头绪复杂的实际难题，深化“警调衔接”工作机制，拓宽思路，探索立体调解新模式，最大限度把矛盾化解在基层、解决在源头，做到小事不出村，大事不出社区，矛盾不上交，就地化解，实现了社区的和谐安定。

一、工地调解室，调出好工地

“我们公司跟外地一家公司签一个采购合同，押金付后对方公司却没有供货，不仅不退押金，他们老板还拒绝与我们沟通。如果我们去外地找警察，他们会像您一样帮我们调解吗?”

6月23日，xx市公安局xx派出所民警赵培浩收到一条辖区某企业负责人朱某的短信。作为在乐建设企业，朱某不久前通过赵培浩成功调解一起企业内非正常死亡纠纷，两人因此成了朋友。说起这段友情，起源于xx派出所建立的“工地调解室”。

xx所首个“工地调解室”成立于2018年6月。谈起成立的原因，xx所的陈所长说：“xx所目前在建重点工程4个，外来务工人员较多，管理相对复杂，请外来务工人员担当调解员，让调解员与调解对象有共同语言，一番设身处地的交谈、几句暖人心扉的家乡话，不知不觉就把对方说得心平气和，使矛盾化解的更快、更好、更切合实际情况，也让更多的外来务工人员参与临时大家庭的共治共管共享中”。目前xx4个重点工地中已经有三个建立起“工地调解室”，目前共有26名调解员，还有一个也在筹建中。自成立以来，已调解各类工地纠纷15起，有效实现工地矛盾就地解决。

二、女子调解队，巧解千千结

在xxxx，还有这样一支队伍——xx女子调解队。xx女子调解队由xx集团和金山前村(原xx村)内的优秀女性代表组成，以调解村民矛盾，服务妇女儿童为主要内容，重点聚焦邻里纠纷、家庭矛盾，妇女维权等。家长里短，邻里纠纷，她们以女性特有的细致和体贴，从情感角度出发，利用其身份优势，以“自家人”最朴实真切的语言，将心比心进行沟通，妥善化解家庭婚姻纠纷。

xx市金山前村村民陈某和南某系妯娌，因为两个人对其公公生前的财产分配不满，都认为对方分的比较多。一直以来两人都不对付，为此双方家庭也是争吵不断，甚至闹上派出所。后来女子调解队介入，开展化解，经过一个多星期持续的做工作。2019年4月，成功化解一起了一起长达6年的妯娌矛盾。

三、中心调解亭，矛盾纠纷“消除器”

中心调解亭是xx派出所辖区矛盾纠纷消除的又一神器。以老人亭为依托，以村里德高望重、能说会道的老人做为“驻点”调解员。

2019年6月，xx社区一黄姓村民家的房屋出现了多处开裂的现象，他把原因归究于隔壁邻居建造房屋造成的影响。于是，为维护自身的权益，黄姓村民阻挠邻居建房施工，双方矛盾一触即发。“如果矛盾升级，双方发生冲突、械斗，后果不堪设想”，为快速平息纠纷，xx中心调解亭及时介入调解。调解员实地察看了房屋裂缝情况，将双方约至调解亭，通过调解亭老人们的耐心调解，最终得到了各方满意的结果，及时消除了这起邻里纠纷。

中心调解亭自2019年5月成立以来，已帮助乡镇和基层群众调解纠纷7起，其中疑难矛盾纠纷1起，成功率100%。“通过调解亭机制，可以在重大矛盾尚未激化的时候，运用调解力量在第一时间解决矛盾，实现矛盾纠纷化解在第一线。”xx所负责人陈绍长介绍。该调解亭模式正在向辖区其他村居推广。

xx所还积极探索派出所与司法所“联调联动”等矛盾纠纷调处模式，不断丰富立体调解新模式，筑实社会矛盾化解体系，立争将每个矛盾化解在基层。

调解主持人：________，________律师事务所律师。

被调解人(立约人)：张________，男，________年________月________日生，汉族，________公司职工，住________。

被调解人(立约人)：李________，女，________年________月________日生，汉族，________公司职工，住________。

被调解人张________、李________在________律师事务所________律师主持下，就双方离婚纠纷，达成协议如下：

一、被调解人张________、李________均自愿解除婚姻关系。

二、被调解人张________、李________的女儿张________由李________抚养，张________每月给付女儿张小芳生活费、教育费、医疗费共计________元，到张________大学毕业为止。

三、位于________市________小区________号楼________单元________室住房的使用权及所有权，均归李________所有。由李________支付张________住房补偿费一万元整。

五、原家中所有的电器、家具等用品，归李________所有。

六、本协议签署之日以前，张________、李________各自所负的债务，由各自负责偿还。

七、本协议一式四份，张________、李________各持一份，交________人民一份，________律师事务所存档一份。

甲方(公章)：

乙方(签名)：

代表签字：

年 月 日

调解协议书08-23

**派出所2014年度工作总结

一、基本情况：

**派出所辖12个村委会，人口26500人，干警人数9人。辖区面积约260平方公里。

二、今年工作情况：

打防结合，开展社会治安综合治理，全面做好各项治安管理防范措施，竭力维护辖区的社会治安稳定。

派出所工作的中心重点就是做好治安字处理和社会防范工作。一年来，我所在上级公安机关的统一部署下，结合本辖区的实际情况，开展了各项严打专项斗争和社会治安的综合治理工作，主要有着以下几个方面。

（一）保持高压态势，开展各项严打专项活动。今年以来，我们所积极配合做好省、市、县部署的各项严打专项斗争行动，保证足够力量，服从上级的统一指挥、部署，深入调查摸底，积极协助开展打击车匪路霸保春运，扫黑除恶、追逃缉捕、打击双抢、盗窃机动车专项行动战备，做好扫黄扫赌扫毒，打击“xxx”专项行动，合力保卫“十八大”召开案例等中心工作，完成下达的创造力，以稳定压倒一切，维护社会治安大局的稳定。

（二）严厉打击各类犯罪活动，控制刑事案件的发生。我所属于城乡性质派出所，地处城郊结合部，**国道贯穿通道，盗窃、抢夺、扒窃案件时有发生。针对这一情况，我所认真组织、精心部署，深入调查摸底，争取主动出击，及时打击处理攻破一批刑事案件和犯罪人员。今年5月22日，我所通过排查摸底，在***村抓获涉嫌盗窃、吸毒人员玉**等8人，破获盗窃模板、变压器案件4宗，并强制戒毒6名。11月25日，通过现场巡逻伏击、设卡堵截，抓获盗窃、破坏有线电视设施，破案13宗，破案率为，治安案件发31宗，查处31宗，查处率为100%，其中查处“黄、赌、毒”治安案件占20宗。调解民事纠纷6起，调解率为100%，全年共查处违法犯罪人员102名，其中刑事拘留5名，转捕1名，转劳教1史，治安拘留1名，治安处罚70名，教育、警告32名，抓获强制戒毒5名，一共贸置调查50名。

（三）加强社会治安的综合治理，落实各项防范措施，确保社会治安大局的稳定。社会治安防范管理工作是派出所的日常主要工作.加强外来人员、出租屋以及特种行业的管理。根据本辖区的实际情况，我所专门组成工作小组，负责对本辖区内的外来人员、流动人口、出租屋、复杂公共场所以及特种行业管理。

xx县公安局xx派出所：

本人李xx，系永建辖区xx村委会xxx村村民，20xx年12月26日21时许，本村村民杨xx及家人因口角和我发生争吵，随后，杨xx及家人用木棒将我打伤，导致我受伤。受伤后我被送到巍山民康医院和大理州人民医院住院治疗，花去医疗费元，还产生了其他相关费用。经大理滇西司法鉴定中心(20xx)临床鉴字第339号鉴定意见书及(20xx)临床鉴字第340号鉴定意见书鉴定，我的伤情为轻伤，后续治疗费4500——5000元。

鉴于对方的犯罪行为给我的身心健康造成严重侵害，导致我产生了巨额医药费，对方至今也未积极垫付或赔偿任何相关费用。为定纷止争，顺应目前我国的“大调解”居民，构建和谐社会，我恳请你们帮助，对本案的医疗费及其他费用及相关赔偿问题进行调解。

特此申请。

此呈

xx县公安局xx派出所

申请人：xx

20xx年02月27日

为了检验自己对在学校所学的专业知识的掌握程度，同时，应学院的学员暑期见习的要求，xx年7月9日至xx年8月11日，我于**县**派出所见习。众所周知，在公安系统中，派出所是与群众接触最多的组织，是最基层的机构，负责管理户口和基层治安等工作。因此，在其所处理的事情和所接触的方面，无疑是最为基础且庞杂的，其内容工作琐碎而繁杂，这就是派出所。

派出所里只有我一个实习生，实习的日子紧张而充实。**派出所是**县乡镇派出所之一，硬件条件比较差。本所的辖区覆盖三个乡镇，管理着近七万的人口，交通畅通，经济发展较为活跃。**派出所是一个有着光荣传统和辉煌业绩的派出所，多次被邢台公安局授予“优秀派出所”的荣誉称号，各部门挂满了老百姓送的锦旗。全所共有十人，对于庞大且繁杂的工作来说，显然人手不足，所以我选择来这里实习，虽然不能像在刑警队一样，接触到更多的案件，但能实践所学的理论，在哪里都是一样的。

实习期间我被安排到户籍室，平时有机会的话我还可以随其他民警出现场，学更多的东西。指导我的是民警张辉欣，工作上他对我是严格要求，生活上也是悉心照顾，平日里便会带我熟悉警务工作。在他的教导下，我学会了管理户籍档案，做好台账工作，制作治安类的法律文书，制作询问、讯问笔录，为群众出具各类证明等，张所长和其他民警也非常照顾我，对我提出的问题也总是耐心解答。

最初实习的时候，我脑子里有的只是学校里学到的条条块块的理论，根本无法将他们联系在一起，所以，查档的时候，我总是在一旁看着，看张师傅是如何又快又准的查到所需资料的;接待群众的时候，我总是在一旁听着，听民警们是怎样为老百姓排疑解难的;有机会出现场时，我总是在一旁学着，学民警们是如何做好现场访问和调查的;制作文书的时候，我总是在一旁思考着，思考民警们对文书斟字酌句的用意。渐渐地，我学会了如何管理档案;如何接待群众，如何现场勘察的部分工作。张师傅说我学得很快，也很好，所以很放心的把一些工作交给我去做。通过这些工作，我了解了辖区的更多情况，也认识了辖区的很多人，这对我以后的工作起了很大的帮助。

在这一个多月里，我参加的主要工作有:协助户籍警帮群众办理户口的相关工作，牛云岭故意伤害案的调查处理，对育华学校新旧领导人之间纠纷的调节工作，还有几件轻微的打架斗殴的案子，经调查不足以立案，调解息事。

实习的日子里我受益匪浅，收获到许多在学校不曾有过的体会，主要有以下几点:

在派出所，白天除了正常的接触警务工作，还得下基层深入到群众中去了解社会治安动态。许多民警因为所里的工作忙放弃了休假，始终坚持在工作的第一线，无论在什么时候，他们对待工作的热情总是积极而饱满的，对待人民群众也是文明有礼。作为一名实习生，我积极协助派出所里面的民警开展各项工作。做好人，做好事，做好本职工作，甘于平凡，甘于奉献，这是我实习的第一收获，不为实习而实习。

对于所里交代的任务我都尽自己所能做得最好，实习期间作询问、讯问笔录数份，制作治安类法律文书多派出所实习报告范文篇，帮助民警整理户籍档案，做好台账工作，制作现场访问记录。在派出所里面实习工作多而杂，任务重而急，但我抓住在派出所实习的机遇，利用工作中点滴的学习机会，进一步学习了治安管理处罚法，熟悉了简单案件(如故意伤害案)的立案、侦查、破案等工作程序，对警察业务进行了较为全面、系统的了解。在实习过程中，我一边重温学过的课程，一边实践完善自己的知识结构，在办案的同时积极查阅与案件相关的法律规定与法理要求，将在学校所学到的法学理论，运用于实践中去;同时向领导和民警学习，从与他们的交谈中学习到许多警察业务知识、办案思路、询问技巧以及做警察工作的艺术等，这些都是书本上不可能学习到的东西，从而全面提高了自身的素质。同时我也从实践中得到许多感性积累，这都将成为我人生中的宝贵财富，使我在以后的学习中有所偏重。

在派出所实习的这一段时间，我深感到，这是一个不断学习、不断进步、不断完善的过程，也为日后在学校更好的学习甚至以后参加工作奠定了一个良好的基础。所学到的经验和知识大多来自领导和干警们的教导，这也让我深刻了解到，在工作过程中与同事保持良好工作关系是非常重要的。“万众一心，其利断金，”在实习期间，融洽的人际关系确实使我受益匪浅。

虽然只一个多月的时间，但我按照学院和实习大纲的规定，基本完成了规定的实习任务，这段不长的实习经历也必将对我今后的学习、工作产生重大影响。它让我知道了自己在毕业以后将会处在一个什么样的工作岗位上和我所将可能要从事的工作的实质大概是个什么情况，也为我今后的学习明确了方向，可以比较有重点的加强课外的学习，充分利用大学里的学习资源来充实自己，提升自己的综合素质。希望这次在派出所的实习是我们走向社会、联系实际的一个良好开端，在将来的学习和工作中更进一步，取得更加骄人的成绩!

xx县公安局xx派出所：

本人李xx，系永建辖区xx村委会xxx村村民，20xx年xx月x日21时许，本村村民杨xx及家人因口角和我发生争吵，随后，杨xx及家人用木棒将我打伤，导致我受伤。受伤后我被送到巍山民康医院和大理州人民医院住院治疗，花去医疗费87911。04元，还产生了其他相关费用。经大理滇西司法鉴定中心（20xx）临床鉴字第339号鉴定意见书及临床鉴字第340号鉴定意见书鉴定，我的伤情为轻伤，后续治疗费4500——5000元。

鉴于对方的犯罪行为给我的身心健康造成严重侵害，导致我产生了巨额医药费，对方至今也未积极垫付或赔偿任何相关费用。为定纷止争，顺应目前我国的“大调解”居民，构建和谐社会，我恳请你们帮助，对本案的医疗费及其他费用及相关赔偿问题进行调解。

特此申请。

此呈

xx县公安局xx派出所

申请人：xxx

20xx年x月x日

为切实发挥人民调解在化解矛盾纠纷中的独特优势和职能作用，做好公安行政调解与人民调解的衔接配合，实现治安案件处理的法律效果和社会效果的统一，促进和谐建设，根据市公安局、市司法局《关于治安案件委托人民调解的若干意见》(以下简称《若干意见》)的规定，结合本区工作实际，特制定如下实施意见。

一、适用范围

（一）本意见所称治安案件委托人民调解，是指公安派出所对于情节较轻的、因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，根据当事人申请委托人民调解委员会进行调解。

（二）本意见所称民间纠纷是指发生在公民与公民之间、公民与法人和其他社会组织之间涉及人身权利、财产权利的各种纠纷。如因婚姻、赡养、扶养、抚育、继承、债务、房屋宅基地、邻里、损害赔偿等引起的纠纷。

（三）委托人民调解的治安案件应当符合以下条件：

1、发生在社区或家庭内部成员之间；

2、事实清楚、责任明确，赔偿证据充分；

3、双方当事人均自愿接受人民调解。

（四）有下列情形之一的，不应当委托人民调解：

1、雇凶伤人、涉黑涉恶、寻衅滋事、聚众斗殴及其他恶性案件；

2、行为人系惯犯，或系被判处管制、剥夺政治权利、宣告缓刑、裁定假释、暂于监外执行（含保外就医）的社区服刑人员；

3、多次伤害他人身体或致多人轻微伤的；

4、携带凶器伤害他人的；

5、其他不能委托人民调解的。

二、基本原则

（一）治安案件委托人民调解应遵循自愿原则。对于符合委托人民调解条件的治安案件，双方当事人提出人民调解申请的，公安派出所可以委托人民调解委员会进行调解。

（二）人民调解委员会应当坚持公开、公平、公正原则，依法、合理、合情地对受托的治安案件进行调解，但案件涉及个人隐私、未成年人以及当事人要求不公开调解的，人民调解委员会应当不公开调解。

三、管辖

（一）委托人民调解的治安案件，由案件发生地街道（镇）人民调解委员会进行调解。

（二）委托人民调解的治安案件案情疑难复杂，街道人民调解委员会独立承担有困难的，办案机关可以商请区联合人民调解委员会（以下简称区联调委）协助开展人民调解工作。

（三）对于管辖权有异议的案件，办案机关可以商请区联调委推荐并征得当事人同意，由区联调委指派有关人民调解委员会调解。

四、程序与期限

（一）公安派出所受理因民间纠纷引发的治安案件后，在查清事实的基础上，依据本意见规定审查并决定是否委托人民调解。

（二）对符合委托人民调解条件的案件，由公安派出所告知双方当事人有权申请人民调解，双方当事人愿意接受人民调解的，应当在被告知权利后24小时内向公安派出所提交《人民调解申请书》。

（三）公安派出所在收到申请后应当及时将案件委托所在地街道（镇）人民调解委员会予以调解。

（四）公安派出所应当向受委托的人民调解委员会移送以下材料：

1、公安派出所《案件委托人民调解联系函》；

2、《人民调解申请书》；

3、报案人、被害人询问笔录复印件；

4、加害人询问笔录复印件；

5、证人询问笔录复印件；

6、验伤单、司法鉴定意见书等证据材料复印件。

（五）调解和履行调解协议的期限合计不得超过30个工作日，人民调解委员会应当在规定的期限内完成调解工作，并在结案后3个工作日内将案件调处情况反馈公安派出所。

（六）经调解达成调解协议并履行的，人民调解委员会应当将《人民调解协议书（副本）》和《人民调解协议履行情况记录》等材料移送公安派出所，公安派出所对违反治安管理行为人不予处罚。

（七）未达成调解协议或者达成调解协议后不履行的，公安派出所对违反治安管理行为人给予处罚，并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。

（八）自当事人向公安派出所提交《人民调解申请书》至人民调解委员会将案件调处情况反馈公安派出所期间，不计入公安派出所办理治安案件的期限。

五、工作要求

（一）区公安机关和区司法局应当加强协调和配合，支持和指导街道（镇）人民调解委员会开展治安案件委托人民调解工作，适时召开联席会议，对治安案件委托人民调解工作中的有关问题进行协调沟通。

（二）公安派出所应当选派一名专管民警担任所在地街道（镇）人民调解委员会特邀调解员，选派民警协助街道（镇）人民调解委员会专职调解员对治安案件进行调解。

（三）街道（镇）人民调解委员会应当加强调解工作室的规范化建设，提高人民调解员专职化、职业化程度，确保调解工作质量，经过委托调解程序的治安案件，要做到手续齐全、材料完整、归档及时。

六、其他

（一）本意见涉及的各种文书，采用由市司法局会同市公安局制定的统一格式。

（二）本意见自下发之日起施行。

上半年度户警内勤民警个人总结

上半年度户警内勤民警个人总结

上半年以来，在派出所领导的领导下，紧紧围绕市局户政股下达的任务工作为中心，本人较好地完成了上半年的各项工作任务，现将我个人半年来的工作总结如下：

一、围绕上级下达给所的任务，继续开展二代证换发工作，把换发第二代居民身份证工作作为首要任务。春节过后，针对人员外出务工较多，办证人员有所减少这一现状，进一步加大换发第二代居民身份证工作的宣传力度。同时我周末加班办证，为前来办证人员提供了极大的方。在受理、审核、分发证件时，仔细核对证件资料，做好群众签收确认手续，防止出现证件积压、丢失等现象。在不断努力下，目前，已为干部群众办证：多个，占应办证人数的80%以上。为群众纠正身份证重码，错码等各项工作中取得了优异成绩。

二、积极开展办理各项迁移业务，为群众办理迁出迁入共人，办理外国人住宿登记人，办理居住证人，等各种业务，提供优质服务，群众非常满意。作为户籍内勤民警，在工作中，我坚持做到领导和群众一样、干部职工和居民一样，耐心为前来办事的群众服务，始终坚持“四个一”和“三个声”，即对待办事群众，始终做到“一张笑脸、一把椅子、一声问候，一样对待”，始终做到“来有迎声、问有答声、走有送声”，对办事的群众，凡是手续齐全的，一次办到位，凡是手续不全的，一次告知到位，决不让群众跑冤枉路。

四、熟悉人口，务实基础工作。派出所的一项重要工作就是人员的管理工作，作为户籍内勤民警，更是一项义不容辞的工作。为了熟悉辖区的人口，我经常跟着片警警务区民警、辅警深入到辖区了解情况，对辖区的常住人口、暂住人口基本情况，我都争取做到心中有数，不断务实人口管理基础工作，积极为警务区的民警提供常住人口及暂住人口的人员信息，为破案工作提供了更多的方便。积极配合好计生办超生小孩入户工作，为各单位部门提供人员信息、人口数据。

五、积极做好派出所内务管理工作，搞好所的内部卫生。作为一名户籍内勤民也是所长的助手，我始终严格要求自己，每天按时上班，自觉主动地整理所容所貌，保持办公室整洁卫生。认真做好所长的左右手，落实各项要汇报的工作，和签收的文件，重要文件及时汇报给领导处理和审核。

六、断完善派出所各类台帐，推动派出所等级化建设步伐，先后建立完善了派出所人口管理、行业管理、场所管理、特种物品台帐。始终做到眼勤、脑勤、手勤、腿勤，及时完成领导交代的任务。加强派出所的档案、文秘工作，保持各种档案、文书能按时按质存档，认真做好档案室的卫生工作。作为一名户籍内勤民警，我经常积极地提高自己的业务水平，在工作当中锻炼自己，有不懂的虚心向领导请教，向同事学习。

七、能够按时顺利完成年终人口统工作，并且把准确的数据汇总给市局户政股，得到上级的表扬。管理好所的电脑，及打印机，保证了电脑、打印机能够正常运作，如有损坏，及时修整同时汇报给所领导。

半年来，为了全面提高综合素质，我加强学习各项业务。户籍内勤民警要加强学习，从户籍业务、社会常识、电脑技能等多方面进行学习，提高工作能力，以适应不断变化的户籍管理工作。如果不加强学习，本职工作无法熟练完成，必然会影响为群众服务的质量，群众对此肯定会怨言颇多。只有努力提升自身的业务水平，提高工作质量和效率，才能更好的开展工作。户籍管理工作十分繁琐，业务量极大，但每一位办事群众都是第一次来到这里，因此我必须克服这种不良情绪，始终以饱满的热情投入到工作中去，为群众服务。

派出所

5月6日

调解心得体会

【篇1：调解体会】

在实践与创新的结合中实现新发展

——***司法所两年来实施“驻所〈派出所〉调解”机制的体会 一、驻所〈派出所〉调解是应新时期调解要求而产生

人民调解是一项中国特色的社会主义法律制度，国际上享有“东方一枝花”美誉，在构建社会主义和谐社会中具有重要作用。随着我国经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，社会矛盾不断增多，矛盾纠纷的多样化、复杂性和突发性特征日趋明显，要从源头上根本化解基层矛盾纠纷，切实把矛盾纠纷解决在基层控制在始发状态，使得基层司法所更加需要专业化、职业化、实践经验丰富的调解人才，搞好基层司法所建设，加强对人民调解工作的指导，全面实施创新战略，培养高素质的调解人才，建立与完善一整套合理有效的多元化纠纷解决机制，成为当前和今后一段时期人民调解建设和调解机制改革的主要任务。

近年来，人民调解工作领域不断拓展，化解社会矛盾纠纷的优势和作用进一步发挥；人民调解协议效力得到提升，社会公信力进一步增强；人民调解工作机制不断完善，维护社会和谐稳定的能力得到进一步增强；人民调解真正发挥了维护基层社会稳定“第一道防线”作用，成为基层社会稳定的重要保证；与此同时，调解理念、调解方式、调解方法和社会环境都在不断地发生变化，特别是当前推进城乡统筹，促进经济和社会进步，为构建社会主义和谐社会提供法律服务和法律保障，这些都对当前人民调解建设提出了更新、更高的要求。

我们认为，在调解实践中，一个好的调解理念、好的调解方法、好的调解方式至关重要，应该是不仅在传授调解理论知识上

具有先进性，而且能使基层司法助理员在理论与实践的结合上能更好地掌握调解规律、调解方法、调解方式，有效地提高调解能力与水平，并且能在调解实践中，培养基层司法助理员创新的意识和创新的观念，全面提高人文素质。这应该是驻所〈派出所〉调解机制建设追求的目标和定位。

正是在这样一种调解事业建设的时代背景和时代要求下，******司法所践行服务于调解创新实践的指导思想，在街道党工委、办事处和区司法局、区公安分局的领导和支持下，与***派出所合作，于2006年初正式实施驻所〈派出所〉调解，并形成运行机制。

驻所〈派出所〉调解，就是司法所在派出所设立人民调解室，由街道办事处聘请一名专职调解员，司法所派一名司法助理员，派出所派一名社区民警和一名驻所〈派出所〉律师，建立“联处联调”机制，实行坐班制调解。建立健全调解组织机构，由街道办事处党、政一把手负总责，分管基层司法行政工作的副主任具体抓，司法所负责日常组织管理，司法所所长任调解主任，派出所副所长任调解副主任，并将辖区主要单位领导纳入调解成员。专门负责公安110指挥中心接警转交派出所处理和派出所接警尚不够成刑事案件和行政处罚的民事纠纷，以及群众要求调解的民事纠纷。一般的民事纠纷由专职调解员调解，治安案件和刑事案件由派出所负责，重大疑难纠纷和行政附带民事纠纷由两所〈派出所、司法所〉共同处理，2006年以来，共受理420余件各类纠纷，调解率达100%，调解成功率达96%以上，无一起纠纷因调解不及时或调解不当转化为刑事案件或出现上访。驻所〈派出所〉调解机制的实践和运行，极大地解决了公安民警在调解纠纷中占用大量警力问题，把大量警力从繁琐复杂的调解纠纷中解放出来，使公安警力投入到打击和防范刑事犯罪上来，同时，使司法所人民调

解工作前置到矛盾纠纷最突出、最敏感、最易激化的前沿窗口，直接面对群众，服务群众，更好地为和谐社会提供法律服务和法律保障，充分地发挥了司法所在维护社会和谐稳定中的特殊作用。

二、创新性的“三个转向”

驻所〈派出所〉调解机制，其“创新性”主要表现在“三个转向”： 一是调解理念从传统“单打独斗”只注重调解本身建构转向对调解事业“全面合作”的机制建设上。

传统的调解，更多地注重调解自身的建构上，体现在单打独斗式的调解，而驻所〈派出所〉调解，则把调解理念转向对调解事业全面合作上，即有健全的调解组织机构，把司法所、派出所、社区调委会、企业调解组织、专职调解员等纳入调解机构，并将职能、职责、调解程序、调解纪律等内容向群众公示，既加强内部管理、也接受群众监督。在调解活动中，相关人员积极参与、相互配合，做到依法调解、公平公正。其合作机制真正意义上的从传统的“单打独斗”的调解转向对调解事业“全面合作”建设上，真正使为调解事业全面合作的理念落到实处。 二是调解模式从传统“自主协商为主”转向了以引导式的“人性化调解为主”。传统的调解更多的是在办公室接待，在司法助理员的主持下“自主协商为主”，而驻所〈派出所〉调解机制的建立，把调解模式从“自主协商为主”，转向了在调解员主持下，引导式的“人性化调解为主”。即在过去自主协商的基础上，通过调解员宣传法律、法规和政策，并通过摆事实、讲道理，引导当事人达成协议。通过人性化的调解达到化解矛盾的目的。这种自主协商+正确引导，既丰富了调解本身内涵，又使当事人双方+司法所+派出所三方在和谐的氛围中达到化解矛盾的目的，这不仅改变了传统调解模式，又使人性化调解成为主要的调解模式，这种调解模

式的更新与变革，更有利于调解员创新能力和创新精神的培养与造就。

三是调解形态从传统的注重“案结事了”转向调解前后进行“友情提示”为主。传统的调解，主要注重“案结了事”其结果有一定的缺陷性，可能出现反复，不利于可持续稳定。而驻所〈派出所〉调解机制，除要求做到“案结事了”外，更加地注重在调解前后进行“友情提示”，一方面是通过友情提示引导当事人达成协议；另一方面是通过友情提示督促协议的履行，即在调解前通过对纠纷情况的调查、了解、分析，对纠纷可能产生的利弊、纠纷的走向、纠纷的法律关系等作出评估，对纠纷当事人做出“友情提示”，供当事人参考；重大疑难纠纷，行政附带民事的纠纷在达成调解协议后，对有可能出现反复的情况告之当事人，对违约成本做出“友情提示”或“警示”，展示出新时期调解改革和发展，实践与创新的最新形态。

三、特色性的“五个结合”

驻所〈派出所〉调解机制，其“特色性”主要表现在“五个”结合上：

一是实践与创新的结合，突出其创新性。改革创新是人民调解工作发展的动力源泉。***司法所是驻所〈派出所〉调解机制创建者，也是实践者，在调解活动中，始终坚持“推陈出新”的原则，即在调解实践中不断总结传统的调解经验、调解方法和调解模式，在继承传统经验、方式、模式的基础上创新。把“人无我有，人有我新”作为创新的目标，具体地说是创新过程中，发现别人尚未发现的新规律上创新，在对别人的发现从认识上不断深化中出新，在对别人不完备之处进一步系统完善上出新，总之，在实践中创新，在创新中实现新发展。 二是专业化与职业化的结合 ，突出其专业性。专业化、职业化是人民调解工作发展的必然趋势，政治素质高，业务素质强，实践经验丰富是基层司法行政工作对人才的要求，也是新时期人民调解工作的需要。驻所〈派出所〉调解机制充分地根据这些要求和需要，把调解作为一项事业从机构设置、人员配备做远景规划体系构建，着眼于调解工作专业化、职业化的要求，构建一个较合理的专业调解机构体系，诸如，司法助理员+社区民警+专职调解员等，其调解工作与调解建设不断向专业化方向发展的特点是十分明显。

三是行政调解与人民调解的结合，突出增强调解效力性。

就国情和现状，行政调解在一定时期，一定范围解决社会矛盾能够发挥特定的作用。诸如派出所治安调解在制止矛盾激化的力度上强劲，但《治安调解书》不具有民事 合同的效力，根据最高人民法院《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》这一司法解释，《人民调解协议书》具有民事合同的法律效力，这就赋予了人民调解法律地位，驻所《派出所》调解机制使司法所、派出所双方的职能得到了优势互补，使人民调解与行政调解相互衔接配合的工作机制，形成工作合力，增强了调解效力，

四是法律宣传教育与法律服务保障相结合，突出“人人享受法律”的特性。驻所〈派出所〉调解机制追求的是以疏导为理念的社会矛盾解决方式，注重发挥人民调解工作的法制宣传教育功能；注重为当事人提供法律服务保障的作用，有效预防和化解矛盾纠纷，把每一次调解活动当作一次法制宣传教育，同时又为当事人提供法律服务，通过法制宣传教育和提供法律服务保障，增强当事人的法律意识和法制观念，教育引导当事人遵律守法，通过合法的渠道反映合理的诉求，依法维护自己的合法权益。应当说，

【篇2：工作心得-司法局人民调解工作心得体会】

司法局人民调解工作心得体会 为充分发挥人民调解预防、排查和化解社会矛盾纠纷的 重要作用，凸显人民调解在“大调解”体系中的基础作用， 实现人民调解与行政调解、司法调解的有效衔接配合，今年 以来，县司法局多措并举，狠抓人民调解工作，切实筑牢“第 一道防线”，使人民调解在维护社会和谐稳定、服务高青经济 建设中彰显了特殊职能。

调解工作改革的要 求，指导基层调解组织尽快实现工作形式、工作内容、工作 程序的规范化、制度化。以规范人民调解协议制作为突破口， 着力提高人民调解工作质量，确保人民调解协议所具有的民 事合同性质和法律效力，提高人民调解的公信力。 四、有效发挥人民调解的独特功能与作用，突出抓好矛 盾纠纷排查调处工作 进一步强化人民调解化解矛盾纠纷、调解预防矛盾纠纷、法制宣传教育的功能，突出抓好矛盾纠纷的排查和调处两个 环节。通过开展矛盾纠纷大排查，切实做到“三清”：对易发 生纠纷的重点户、重点人数底数清；对易激化纠纷的类型和 主要环节的情况清；对社会难点、热点、风险点和有关社情 民意的情况清。对排查出的矛盾纠纷，做到“应调尽调”.今 年以来，全县各级调解组织共排查出各类矛盾纠纷20xx 起， 调解成功1963 起，调解率达到100%，调解成功率达到97%。 切实把矛盾纠纷化解在了基层，消除在了萌芽状态。 司法局 人民调解工作心得体会

【篇3：聂永春心得体会】

事业单位继续教育学习之心得体会

锦屏镇中学聂永春

自2014年10月28日以来，通过认真学习了《事业单位人事管理条例》、《事业单位公开招聘人员暂行规定》、《事业单位工作人员申诉定》、《事业单位工作人员处分暂行规定》之后，感受颇深。现作如下总结：

《事业单位人事管理条例》是我国第一部系统规范事业单位人事管理的行政法规，全文共十章四十四条。以下简称《条例》。《条例》的制定，为深化我国事业单位人事制度改革提供了一个规范的法律框架，营造了一个良好的人才体制机制法治环境。《条例》健全了事业单位人事管理制度中的岗位管理制度和人事聘用制度两大基本制度，建立了能进能出、能上能下的用人机制，既促进了人员流动，又能够相对稳定专业技术人员队伍，体现了效益与公平。《条例》强调从固定用人到聘任用人的转变、从身份管理到合同管理的转变，为继续完善与推行岗位管理、聘约管理、合同管理，建立能进能出、能上能下的用人机制提供了法规支撑；工资制度改革突出岗位绩效，强调建立正常工资增长机制，体现了效益与公平。

二、通过学习，基本了解了《事业单位人事管理条例》的各项规定，有助于在今后的各项工作中，明确职责，分清责任和义务，规范自己的行为。对照《条例》，要进一步规范台内岗位竞聘程序；要加强聘用合同管理，完善个性聘约管理，完善不同岗位考核内容、考核方式；要更加注重职工考勤管理；要提前研究整体进入社保的相关问题，做好前期工作准备。全台同志要增强法规意识、政策意识、学习意识，加强对《事业单位人事管理条例》及其后续配套文件的学习，并以此为依据来修订完善我台人事管理制度，进一步梳理优 化工作中的环节和流程，增强工作的前瞻性、主动性、科学性、严谨性 。

三、下一步我台将结合相关文件精神，继续做好《条例》的学习、宣传工作，邀请有关方面专家对《条例》进行详细解读，不断加大相关培训力度，不断开拓眼界和视野，学以致用的同时，对《条例》涉及的事业单位工作人员考核、培训、奖励、申诉等具体实施细则文件出台后，结合本地实际，融会贯通相关配套制度和政策，进一步贯彻落实好《条例》，使广大职工都能了解、掌握《条例》的主要内容，从而形成支持事业单位人事制度改革和人事管理工作的“向心力”。

我明白《事业单位公开招聘人员暂行规定》的出台是事业单位人事制度改革逐步深化的必然结果。在事业单位全面实行公开招聘制度，意义重大。首先是为了扩大事业单位选人用人的视野，拓宽选人进人渠道；其次是保证事业单位新进人员的素质，优化人才资源配置；三是通过制度建设，规范事业单位进人的程序，加强政府对事业单位人事管理的监督；四是体现社会就业的公平，维护求职人员和用人单位的合法权益，保证事业单位客观公正地选用人才。今后，事业单位新进人员，包括专业技术人员、管理人员和工勤人员，除了国家政策性安置人员、按干部管理权限由上级任命人员、涉密岗位等确实需要使用其他方法选拔任用人员等特殊情况，都要实行公开招聘。

认真学习《事业单位工作人员申诉规定》

为贯彻实施《事业单位人事管理条例》，保障事业单位工作人员的合法权益，中央组织部、人力资源社会保障部印发了《事业单位工作人员申诉规定》，对有关申诉工作的管辖、申请受理、审理决定、执行监督等方面作出了规定。

作为人事综合管理部门，华阴市人社局率先垂范，相关业务科室工作人员把学习好《规定》作为干好工作的第一要务。在学习中，紧密结合实际，加深理解《规定》的精神，还和《事业单位人事管理条例》相联系，厘清事业单位工作人员申诉规定和人事争议仲裁的区别和联

系。按照《规定》事业单位工作人员对涉及本人的处分、清退违规进人、撤销奖励、考核定位基本合格或者不合格、未按国家规定确定或者扣减工资福利待遇等几类人事处理不服的，可以申请复核，不能提起人事争议仲裁。而对履行聘用合同，解除人事关系不服的，可申请人事争议调解仲裁。此《规定》填补了事业单位工作人员申诉处理的空白。

通过此次学习，真正起到了学以致用的目的，提升了工作人员的理论知识和业务水平，为继续在工作中更好地为人民群众服务打下了基础。

学习《事业单位工作人员处分暂行规定》心得

在我们身边，规则意识缺失的现象随处可见。如：公众场合抽烟，闯红灯、随地吐痰、乱丢垃圾、随意违约、行贿受贿等等。对这些现象，有的人似乎已觉得习以为常、司空见惯，甚至觉得因为别人可以做，自己也可以做，别人破坏规则，我也应该破坏，否则不公平，更有甚者，以为这是社会的潜规则。不以为耻，反以为荣。我们通过学习，觉得应该从小事做起，从自己做起抵制这种不良风气，不以恶小而为之。

人们常说的一句话是：规则是死的，人是活的。当个人行为遇到规则“黄线”的时候，有的人常常不是规范自己的行为，而是习惯去找 关系“通融”，用金钱“摆平”，借权力“放行”。身为教师都如此得玩弄法律，那么又如何能给学生树立榜样呢？

《事业单位工作人员处分暂行规定》作出了很多细致的惩罚方案。为的就是给大家树立一个规则意识，让我们可以对自己的岗位有一个“心”的认识，也能够对怎么履行自己的岗位职责有一个深刻的感悟，这些规定就是我们行动的指标，就是我们前进的方向，只有依着“《事业单位工作人员处分暂行规定》的路”走，才能走得正，走得远，走得问心无愧，而我们也才能真正地成长。同时也才能净化我们社会的空气，净化我们每个人的心灵，从而为学生树立一个无愧于自己身份的榜样！

事业单位工作人员学习心得体会

学习《事业单位工作人员处分的暂行规定》的心得体会

自2012年8月22由人力资源和社会保障部和xxx通过会议共同审议通过《事业单位工作人员处分暂行规定》（以下简称规定），我们组织学习了《规定》的总则、处分的种类和适用、违纪违法行为及其适用的处分、处分的权限和程序、处分的解除、复核和申诉以及附则7章48条内容。围绕《规定》我们集体学习、分论文联盟http://组讨论，结合实际真正做到学以修身、学习致用的作用。

暂行规定列举了6种需要进行处分的违反职业道德的行为，包括利用专业技术或者技能实施违法违纪行为；有抄袭、剽窃、侵吞他人学术成果，伪造、篡改数据文献，或者捏造事实等学术不端行为；利用职业身份进行利诱、威胁或者误导，损害他人合法权益；利用权威、地位或者掌控的资源，压制不同观点，限论文联盟整理制学术自由，造成重大损失或者不良影响；在申报岗位、项目、荣誉等过程中弄虚作假；工作态度恶劣，造成不良社会影响。存在这些行为的事业单位工作人员，将给予警告或者记过处分；情节较重的，给予降低岗位等级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

暂行规定明确，对于事业单位工作人员严重违反公共秩序、社会公德的行为也要进行处分，包括制造、传播违法违禁物品及信息；组织、参与卖淫、xxx等色情活动；吸食xxx或者组织、参与赌博活动；违反规定超计划生育；包养情人；虐待、遗弃家庭成员，或者拒不承担赡养、抚养、扶养义务等。

暂行规定还明确了对违反政治纪律、违反工作纪律失职渎职、违反廉洁从业纪律、违反财经纪律的工作人员的处理办法。

通过学习该《规定》，让我深刻认识到了自己职责的重要性，进一步增强了责任意识、作风意识和纪律观念，在以后的工作中继续全心全意为人民服务。

周一，早早到了办公室，科长比我还早，当时刚刚过八点半，我们九点“开工”。科长征求我的意见，因为军转干部要学习软件，需要坐电脑桌，于是我便依然留在秘书室。可以想象，接下来等待我的是什么——当然我还是很积极的。处理上上下下的关系不说，下面管辖的派出所、派出所的案子送来，得及时登记接待，然后分到科室去。

在这个过程中，他们也得有专业判断能力，决定是否该由本院接收；律师来咨询，他们得接待；公用警车有问题，他们得去处理、调配，比如车子没有油了要去加油或安排人去；大家的制 服脏了，他们得安排去干洗；还有上头有文件，要接收，及时处理、反应；还有……基本是处里面的所有非讼工作。有了我，不能说我给他们帮助有多大，但毕竟我年轻，可以帮他们跑楼——一大早发报纸，从一楼到八楼的送文件，去法院拿案子……好像离本职实习工作越来越远了，都干的什么活啊！可是，我乐意这样，不但锻炼身体，其实当中两位秘书对我也越来越放心，让我闲下来的时候看看各办公室送来的案件卷宗，向我介绍各种案情的处理技巧等等。就这些难得的聊天空隙，我觉得非常满足。自己是不是非常容易满足?不知道！第二周，基本每天都是在秘书科，中间帮原办公室的书记员做了卷宗，去某看守所提审了一次犯罪嫌疑人，旁听出庭了二次。尤其是出庭，看着平日里在办公室儒儒而雅的科长在庭上参与公诉时，慷慨激昂，陈词坚决而有力，一种国家司法工作人员代表国家公诉的感觉感染了我的全身，以至于晚上真的还激动的想着科长在庭上的一言一行！

可以说，本周在派出所的实习渐入状态了，尽管做的都是“跑腿活”，呵呵！如上次周记所述，派出所的氛围让我也能轻松的和各科室老师打声招呼，一大早，进了检察大楼，碰到老师，说一声老师早，感觉挺好！

一、实习目的

1、实习意义:这是我们即将走出校门，踏上社会的最后一次实习。作为将理论知识与实践相联系的桥梁，实习生活带给了我们很多有益经验和书本上没有的知识。法学本生就是一门实践性很强的学科，学习法律知识不仅仅在于我们能将那些书本上的知识在多大程度和深度上有一个全面的掌握，更重要的是能够运用所学的知识去解决生活中的实际问题。这才是学习法律的我们所承载的使命。作为一名法律人，我珍惜每一次实习机会，把它们当作检验自身理论知识是否扎实的试金石;我在实习中也很注意个人法律素养的提高，学习如何为人处事，怎样提高个人的能力。

2、实习目的:通过实习，将在大学期间所学的理论与法律实习相结合，巩固知识，发现不足，以求积累经验、指导学习和学以致用;在实习中，培养独立发现问题、分析问题和解决问题的能力;通过实习培养社会适应能力和人际交往能力，并不断提高自身法律素养，树立正确的法律人观念和法律思维;通过在派出所参与到具体的办案的过程中，熟悉公安机关的各项管理制度及相关的法律法规，了解其办案的法定程序和一般步骤，不断充实自身的专业知识。

二、实习内容

我实习的单位是我们镇上的派出所，来的第二天早上所长召集我们开了一个会议，主要是重新分派一下各自的任务。我们实习生由于刚来很多东西都不清楚，所长让我们在第一星期主要是观摩和学习所里的办事规程和熟悉所里的管理规定，并适应这里的生活和工作。

在这第一个星期里，我跟着已经来所里很久的实习生陈辉学会了如何给前来办理身份证的群众照相，办身份证算是所里的一项主要工作了，相片的质量会决定群众们是否会拿到证件，我必须做好这项工作让他们满意。身份证图像的采集用的是公安系统的专用软件，照完相片之后要经过它的一系列处理，检测合格后才能上传到户籍室办理身份证。新手要掌握它的功能得花一些时间来练习，几经摸索我总算是熟悉了。终于我可以给前来的群众照相了，照出来的相片在经过处理后，传到户籍室那边，大部分都是很不错的，但也有少部分还存在小问题。经过多次调整后，我对该软件的使用已基本掌握，能过胜任照相一职。这是我来所

里最先学会的一项工作，但它和我所学的专业知识联系不太紧密。

接下来，我实习的任务就是如何询问当事人、证人以及如何制作询问笔录。所里最那让人激动的时刻就是出警了，太具挑战新了，无论刮风下雨还是半夜三更只要接到群众报警，刘警官都会带着我一起去处理。对于当事人有的需要带回来做笔录，不管多么晚都要做个笔录。每一次陈警官在做笔录的时候，我都在旁边学习，听他们如何提问，都问些什么问题，对不同的案件又该如何设计询问的问题，被询问者回答的纪录过程，以及该如何组织语言进行纪录，如何把握询问的重点和非重点，碰到一些棘手的问题该如何解决等等。这些都是对初生牛犊的考验，我相信通过认真学习和实践，我定能掌握这其中的学问。经过聆听多次询问，我已能够对不同的案件的提问方式了然于心，熟悉询问的程序，对于重点问题的把握以及如何按捺手印。如对一般案件的询问，首先要向当事人宣读或出示“行xxx力义务告知书”，然后才开始，在询问过程中要问清其时间、地点、起因、经过等必要事项。如对打架斗殴性质的要重点问其谁先动手，用什么打对方，打到了哪个部位，都有谁受伤;而对的证人的询问都要问清其与当事人的关系，在作证过程中告知其不要使用好像、推测、猜测等词。在核对完笔录后，打出纸质文档给当事人查阅，在与当事人口述不一至的地方应立即修改，并在核对无误后在规定的地方按捺上手印。在有经验的干警的指导下，我也对当事人作过几次询问笔录，他给我的评价是总体上符合规范要求，但有的用语有些不妥。我在随后的询问过程中，不断地在改进。

短短的一个多月的实习时间，一眨眼就过去了。这一段实习时光，对我来说既充实又充满新鲜感和挑战性。在这段时间里，我学会了给办身份证的群众照证件相，帮所里完成上边分派的采集dna样本和指纹的任务，接警和出警，询问当事人，制作各种案件的询问比笔录。在和有经验的老警员一块处理警情时，我学到了很多知识。对于哪些问题应该由派出所处理，处理这些问题的程序，以及派出所做出处罚决定的法律依据有哪些，对于哪些不在派出所管辖范围的事项，如果群众向其派出所报案该怎么办等。我不仅仅知道该如何处理以上问题，同时也对对这方面的专业知识有了更深入的认识。同时，经过这次实习，我学会了一些办公自动化的基本技能操作，对电脑办公软件的应用有了很好的掌握，更是明白了“电脑是三大生存技能之一”这句话所蕴含的深刻道理。

四、实习体会

通过这次实习，让我进一步认识了公安，认识了社会，也认识到公安在社会中的重要作用。通过对实习中自己表现的反思，我发现了自身的一些不足之处，并深刻认识到:

1、理论是基础，实习经验是关键。在一个多月的实习过程中，我深深感到自己所学知识的匮乏、眼高手低。通过实习我发现自己很多不足。我有时发现知识倒是掌握了，但如何运用却不知从何着手，甚至素手无策，这就是实习经验重要性的体现，经验往往能提高效率。

2、提高自身素质，适应社会发展需要。警察是社会秩序的维护者，他担负着保障人民安居乐业和维持社会秩序稳定的重任。作为有志于从事人民警察职业的人，培养良好的素质是极为重要的，这包括专业知识、职业形象和执业纪律、人格魅力等素质。同时这也是提高行政管理效率和构建和谐社会的重要条件。

3、实习对加强和指导学习的作用。第一，对我们在讨论某个案件的重要问题适应该广泛地查阅资料，弄清理论上在这一问题上主要哪些观点，实习之中又倾向于哪种观点，不仅易于和他人的思路和想法接轨，丰富自己的思维。更使做到有重点的学习，有重点地掌握所学到的知识，有重点的学习理论界的重要观点。第二，我们应该虚心听取各种意见，应该多注意，想想该如何应对，这样对我们今后的学习和工作会很有帮助的。第三，注重锻炼培养自己的逻辑思维能力和灵活应变能力。对于一名好的法律职业者来说这些是必不可少的。而且也要常写一些文章 ，以锻炼自己的写作能力和表达能力，这也是综合培养，有利于提高自身的法律思维能力。

虽然法学专业学生所面临的法律现状和就业前景仍然严峻，我自身面临的问题也很多，让我明白作为一个法律人的不易和艰辛。也明确了自身努力的方向，总之，一段快乐的实习给我的人生注入了更加丰富的血液，为我的法律职业者之良好的基础。

边防派出所开展全民阅读活动的经验交流材料

全民阅读活动开展以来，省公安边防总队琼海边防支队边防派出所在省委宣传部和总队、支队两级政治部门的领导下，将全民阅读作为强化官兵素质，密切警政、警民关系，促进辖区平安和谐的重要措施，通过成立专门领导机构，深入群众开展思想发动；结合实际，开展主题阅读；开展系列配套活动，丰富阅读形式；科学总结，建立长效机制等措施，构建了由派出所牵头，各种社会资源共同参与和协作推动的全民阅读活动体系，形成了多读书、读好书的良好氛围和社会风尚，将全民阅读活动不断引向深入，促进了队伍素质的提高和辖区的平安和谐，打造了书香全民阅读活动品牌。以来，派出所连续三年被xxx评为一级公安派出所，被xxx评为人民满意公安基层单位，荣立集体三等功一次，6月被xxx、共青xxx联合授予全国青年文明号，先后被琼海市委市政府和省人民政府授予爱民固边模范派出所荣誉称号，被xxx授予新时期群众工作先进集体荣誉称号，被xxx、国家xxx、省政府联合授予文物保护特别奖。主要做法有：

一、靠前指导、深入动员，形成人人参与的良好局面。

在全民阅读活动中，边防派出所将读书作为部队思想政治建设和群众工作的重要组成部分，列入支部议事日程，与年度工作一起谋划、一起部署。

一是坚持兴趣引导，成立具有广泛群众基础的全民阅读领导机构。该所积极向当地党委政府汇报，争取支持，成立了由戴恩宇教导员任组长，文体骨干为成员，吸纳了渔民协会麦邦奋会长、中学冯家任副校长、辖区各村委书记或治保主任等共同参与的全民阅读活动领导小组。小组设学习秘书一人，负责收集全所官兵和辖区群众关于开展读书活动的意见、推荐优秀图书、制定阅读计划、策划配套活动等，为全民阅读活动的顺利开展奠定了组织基础。

三是加强思想发动，掀起全民阅读头脑风暴。抓好读书活动，统一思想认识是关键。针对官兵和群众没钱、没闲、没精力的借口和读书无用的心理，读书活动领导小组采取集中动员、广播宣传、墙报展示和悬挂标语横幅等方式，深入开展思想发动，解答大家为什么读书的思想困惑，让大家明白读书对增长知识、提高自身素质、改变命运的重意义，激发官兵和群众参与阅读的积极性、主动性和创造性，形成了全警动员，人人参与的良好局面，警营内外好读书、读好书现象蔚然成风，涌现了西沙水下文物鉴定能手王维浩、群众矛盾纠纷调解能手龙伟、海上专业天气预报员符史宝、优秀理论教员孟伟、演讲能手xxx和理论之星麦邦奋等读书活动典型代表。

二、紧扣中心、服务大局，形式多样开展主题阅读。

边防派出所担负着东部渔业重镇--琼海市镇882艘在西、南、中、东沙（简称四沙）海域生产作业渔船、3097户共19700多渔船民的边防治安管理和服务工作，作为开发南海、维护南海主权的前沿阵地，该所官兵传承了建所59年来形成的忠诚、为民、创新、执着、团结的边防精神，在本职岗位上做出了成绩，取得了不少荣誉。在全民阅读活动中，该所将读书融入各项公安边防工作，确定了南海形势、建设国际旅游岛、创建和谐平安及提高个人综合素质等四个方面的阅读主题，理清了读什么样的书的读书导向，以读书活动推动工作再上新台阶。

一是与爱国相结合，引领渔民爱国、 爱南海、爱的高尚情操。一方面，联合镇政府，定期邀请资深渔民、致富能手、南海问题研究专家等举行爱爱南海爱中华百姓大讲坛活动，向渔民群众讲述南海历史、分析南海形势、讲解南海政策、传授致富技术，传承不畏风浪，积极开拓进取，自觉维护国家主权的人闯海精神。今年7月23日，冯启香老人作的让人了解自己的历史文化底蕴和潜力，提高建设和谐家园意识主题讲座，讲述人开发南海的点滴故事，在渔民中引起强烈反响。另一方面，开展爱国主义影片放映活动。今年以来，先后4次在渔港码头播放了《集结号》《霍元甲》《太行山下》等多部爱国主义题材影片，丰富渔民的文化生活，同时进一步激发了渔民的爱国热情。广大渔船民群众主动提供海上治安及水下文物等有关信息的觉悟明显增强，形成共同守卫蓝色国土的良好局面。今年9月，派出所根据群众举报，成功侦破了一宗盗卖近4000件西沙海底文物案件。

四是与执法相结合，引领边防民警综合素质、服务水平的大提升。一方面，以案说法，提高民警执法办案水平。针对部分民警办案能力不强和业务不熟悉的缺陷，派出所采取每周一案解剖麻雀式的做法，组织全体官兵围绕案例进行讨论分析，不断提高民警的执法办案水平。另一方面，开发南海情报信息系统，提高信息化使用和管理能力。派出所集中全所官兵的智慧，运用学到的知识，开发了一个集南海海域岛屿、地理、潮汐、资源、气候、历史于一体的南海情报信息管理系统，提高了派出所对南海海域的管控能力。由于边防派出所管理规范、服务到位，辖区群众知法守法意识不断增强，边防辖区的和谐平安程度不断增加，镇党委书记苏才渊常常挑起大拇指对来访的客人介绍：我们人最自豪的不是港是东部的渔业大港，而是港这里最平安，谁都愿意来这里做生意。这也是为什么港在地理上并不占优，资源并不突出的情况下迅速崛起成为东部渔业大港，来自本省其它市县以及广东、广西等5省数百艘渔船舍近求远，把港作为母港的主要原因。

三、科学总结，建立长效机制，打造书香全民阅读品牌。

针对官兵和群众不断高涨的读书热情，派出所巧借东风，建立四项长效机制，推动全民阅读活动的深入开展。

二是建立学习交流机制，取长补短，全面推动读书活动深入开展。规定每名官兵每月至少撰写1篇以上心得体会文章，读书活动领导小组每月最后一周周日晚组织交流。交流还邀请渔民代表参加，结合社会热点进行主题讨论、辩论，形成思想上的交锋和统一。

三是评比激励机制，不断激发官兵和群众参与阅读学习的兴趣。派出所开展了书斋寝室评比活动，以官兵宿舍为单位，每月由领导小组根据寝室成员读书数量、心得体会文章质量、学习笔记、发言 效果等进行综合评比，颁发流动红旗，年底将评比结果纳入官兵的年度考核范畴，不断激发官兵参与阅读的兴趣。此外，派出所还适时组织了串讲故事、知识竞赛、演讲比赛、书画摄影比赛、风采图片展等官兵和群众喜闻乐见的配套活动，增加阅读的趣味性。

机制的建立和各种配套活动的开展，使读书逐渐融入每个人的生活，成为当地群众最日常的文化生活方式，多读书、读好书的理念为辖区广大渔民群众所接受，书香全民读书活动品牌已经形成。以爱爱南海爱中华百姓大讲坛活动为例，已先后举办过6次，促进了思想的交流、信息的互换；送书上渔船活动更是将读书活动拓展到了我国南海的广阔海域；官兵与学校师生同读一本书活动受到了在校师生的欢迎，产生了品牌效应，7名辍学后到渔船上打工的未成年人在派出所的帮助下重返校园。全民阅读活动的做法得到了琼海市委市政府和边防总队的肯定，8月，琼海市委市政府下发《关于推广书香全民阅读活动经验做法的通知》，要求市属各乡镇学习全民阅读活动经验做法，公安边防总队也先后制作3期反映全民阅读活动的政工简报推广全民阅读活动做法。你读书了吗？已经成为派出所官兵和广大渔民群众之间最常用的问候方式。如今的边防辖区打牌闲逛的少了，读书看报的多了；吃喝宴请的少了，交流学习的多了，整个边防辖区弥漫着浓浓的书香。

今年夏天，即xx年7月10日至xx年8月30日，学校安排我等一行20人赴湖北省大冶市公安局实习。对于地处南方的大冶来说，这是个收获的季节，也是个播种的季节，夹杂着满足和希望，这是农民的心情也是我们的心情。一行20人，有人分配在市局机关作文书工作，有人分在刑侦大队，有人分到治安大队，也有人被分配在派出所实习。我和另外三人被分配到大冶市陈贵镇派出所。在公安系统中，派出所是最基层的组织，在其所处理的食物和接触面方面，向与机关，无疑是极为基础和庞杂的，其工作内容琐碎而繁复，这就是派出所的特点。

一、陈贵镇及陈贵镇派出所

大冶市是个县级市，素有青铜故乡之称，又以矿产丰富闻名，而陈贵镇，使其下辖的既有书的产矿镇，富裕程度明显比其他地方高，号称全国首强震。又因其财政收入高，基础设施建设也较为完善，周围的几个乡镇与其相较，差距甚为明显。首先，比较引人注目的是镇政府办公大院的气派，感觉就是一座宏大的宫殿，雕梁画栋;其次是各村村围设施，每村村为基本上都有两台电脑，即使常年蒙尘，无人问津。而且村委办公地点不是一座大院就是一栋小楼，气派不凡;再次就是那遍布各出的钢铁厂、冶炼厂、选矿厂。一幅欣欣向荣的景象。但在农民的生活水平方面，却并不与陈贵镇表面景象相协调。在镇中，青壮年所剩无几，大都外出打工，只有极少部分留在本镇至中与外地工人一起工作于工矿企业之中。农民们的收入水平也是极低，据在镇下辖单位铜山口矿的几位本地工人称，每月的工资不超过500元，而派出所的警官们的工资水平在1500元每月左右。这是一位矿工的收入，无疑要高出一般农民甚多。据观察，陈贵镇除农业和工矿外，并无其他成规模的产业，这就造成农民增收乏力。镇表面繁荣与农民生活水平低下形成鲜明对比。

镇派出所就在镇政府大院的旁边，为四合院。设施较为完善，有健身室、餐厅、车库、招待室、办公大楼和警官宿舍。编制上有11位民警，其中户籍警4名，刑警3名，治安警2名，所长和教导员各一位，有两位司机，三部警车，三部警用摩托车，一位炊事员。警官学历方面，四名复员军人，一名专科法律毕业生，一名大专生，一名地方治安队转正警员，其余两名不详。

二、派出所的工作范围与陈贵镇的治安状况

派出所的民警们24小时值班，四班倒，为贯彻上级有警必接，有警必出的方针，只要有人报警，无论何事，无论何时，一律出警给予帮助或寓于解决，或提出建议和劝告，并且必须记录和保留出警回执。在实际工作中，调解纠纷为民警们的主要工作。纠纷包括治安纠纷、产权纠纷、财务纠纷。除此之外，工作有:调查取证、移送起诉、行政拘留和看管嫌疑犯。重大刑事案件一般转送刑侦大队处理，交通案件交由交警处理。民警们一致称警员太少，工作量大，警车太少，在陈贵镇这山多、地形复杂之地，出警很不方便。

如上所言，陈贵镇是各财政收入高而农民生活水平不高的地方，农民们与政府的关系并不是很协调，农民与企业之间也经常爆发冲突和矛盾，盗窃工矿企业的生产工具和矿石也是案件的一大部分，群殴的情况也是居高不下，相对于其他农村，外来人口多，造成的矛盾也多，所以陈贵镇的治安状况还是比较严峻的。

三、陈贵派出所的执法状况

在所长的安排下，我跟从一位姓毛的户籍警过实习生活，他是一位警校毕业生，在附近一个称为金桥镇的镇子的派出所实习三年之后在一次招警中成为人民警察，他是个壮汉，左眼部有明显的瘀青，甚有威势，却是个心细之人，写字一丝不苟，却也少有笑容。他工作了有将近八年，在当地，还是个小有权威的人民警察。

在大部分时间中，我和这位毛警官走村串巷，走访民情，调解纠纷;偶或轮到他坐值班室时，一起出警去处理纠纷、打群架，群众与工矿企业扯皮、兄弟打架、夫妻打架，不一而足，统统归我们管。记得有一起纠纷:一妇女a怀疑其夫与同车间的妇女b有染，遂叫上几人将妇女b一顿打。毛警官为调解此事，连续两天在此两家之间来回奔忙，最后以妇女a向妇女b当面道歉，并赔偿600元医药费了事。在这起纠纷中，毛警官表现出了一个年轻警官所能表现的最高素质，确实令我等在象牙塔中夸夸其谈的人折服。事情完结之后，毛警官又找双方当事人记笔录，写调解协议书，终至圆满。

陈贵派出所的民警们很重视警民关系。毛警官跟我聊天说，以前是讲法治，一切都是按照法律来行事;现在是讲和谐社会，法治是过去的事情了。我们的目的是处理与群众的关系，尽量不去激化矛盾;不带手qiāng，不带警棍，尽量不带手铐，说话要和气。所长也说，现在讲和谐社会，最关键的是将事情在萌芽状态解决，免致激化。毛警官还说，他遭遇过几次行政诉讼，幸好他比较谨慎，工作做得好，没有败诉。他说，对我们不满的人总是存在的，但是只要我们工作做好了，事情得到解决了，什么都不用担心。最最关键的是要把材料做足，每一份材料都作的合法有据，就是再多的行政诉讼也不用怕。

在刑讯逼供方面，据我观察，陈贵派出所并未出现。究其原因有二:一、派出所所处理的案件中，重要大案并不多，没有上面施压的问题，无需使用刑讯逼供手段;二、即使碰到大案要案，派出所的民警们也只是协助调查，大部分工作都已经转交给刑侦大队负责。在讯问期间，规定须有两名以上警官共同在场，这一点也贯彻得挺好。有警官介绍说，在五年之前，警察的权力是很大的，刑讯逼供也经常出现，随意打骂也是经常有的，这几年是不行了。他感叹说，警察是越来越难做了，特别要是<治安处罚法>一出台，我们就更加束手束脚了。

四、陈贵镇公民的法治意识状况

如上所言，陈贵镇是个治安严峻之地，但并不能说陈贵镇的法治意识淡薄;相反在两个月的实习期间，它们表现给我们的是令人惊奇的一面。费孝通的<乡土中国>所极力阐明的是农村的安定团结和治安案件少的原因，依靠的并不是法律意识，而是宗族权威和习俗道德，约束人行为的不是法律规则而是根深蒂固的习惯和无所不在的本土权威。在此，作为一格农村，陈贵镇的群众们打破了这些习惯和权威，他们不再是安分守己和忍气吞声的群体，他们有了权力意识，虽然只是最基本的，最低级的对于经济利益的追求。他们无视不可地紧盯着政府和企业的行动，稍微有利可图便觉不放过，只使他们只有意识，没有正确的法律知识，因而手段便非遵循法律规定而为。因此便有了许多群众与企业之间的扯皮，有位土地使用权的，也有为期望在企业发展中分得一杯羹的。

或许许多人会说这些就是刁民，目无法纪，阻挠了社会经济的发展，拖低了政府的行政效率，该打。但是事实上，真正目无法纪的是政府、是权力。一个农民，他能做的了什么呢?

陈贵镇民众的法律意识的另一格体现是，不管什么事情，如果解决不了他们的第一个反应是报警，这种情况在中国农村的其他地方应该是难得一见。与我一同去实习的其他三位同学，来自北中西三地的农村，皆言辞中情况罕见。究其原因，与xxx倡导的服务型民警不无关系，但更为重要的是群众法治意识的提高。公权力保护私权利本就是现代法治的精义。如此一来，便大大减少了私力救济行为，降低了大案的发生率。

五、公安权力对于群众法治意识的影响

在所里，听民警们抱怨的最多的是:苦、累，什么事都要做，什么警都要接，什么警都要出，群众还不理解我们的工作。他们也感叹没以前那么方便了，可用的手段少了，该写的材料多了，做的事比以前多了。

这是趋势吗?作为一个警察，作为一个权力拥有者自居的警察，无疑是不想看到这种状况的。他们感觉拘束，不耐烦，施展不开手脚。这样的想法还存在于当今许多警察的脑海里。

陈贵镇派出所的作法无疑使公安民警们感到了束缚和不便，但结果是，群众们对于公安机关的信任感却大幅上升，他们愿意把纠纷交给警官们解决，他们感觉到，站在他们这边的，并不永远只是自己。他们看到了公权力对于自己的重大作用，法治的开始不就是这样的吗?

中国农村面积广大，人口众多，随着近年来都市化进程的不断深入，进入都市的农民越来越多，为保障社会的有序发展，在作为基地的农村搞好法治建设无疑是极为重要的。在农村，与农民直接打交道的不外乎乡、镇政府，公安派出所，且公安派出所担负着户籍管理、调查取证等任务，与农民的接触更为深而且广，影响力也至少占着1/3强。重视公安权力的正确行使是中国农村法治进程的重要一环。

1、确定当事人间民事法律关系的效力。人民法院的调解书送达当事人，表明双方当事人对曾经发生争议的民事法律关系已经取得共识并得到法律的确认，原先争议的法律关系演变为无争议的法律关系，权利方应依法行使权利，义务方应依法履行义务，双方当事人从此不得对此法律关系再发生争议。这是法院调解书在实体法上的效力。

2、结束诉讼的效力。当事人的调解协议是在人民法院主持下自愿达成的;人民法院根据调解协议制作的调解书和调解笔录，则是在法律上对当事人调解协议的确认。因此，人民法院的调解书送达当事人和调解笔录依法生效后，当事人之间的民事权益争议，在法律上已最终解决，当事人不得以同一事实和理由向人民法院再行起诉，这是法院调解在程序法上的效力。调解书和特定的调解笔录依法生效后，其法律效力同法院生效判决书一样，当事人即丧失了上诉权。当事人如对法院的调解书和调解笔录有异议，也不能提起上诉。调解协议是双方当事人根据自愿、合法的原则，经过充分协商达成的，并在调解书送达前和调解笔录依法生效前，还允许双方当事人反悔。所以对生效的调解书和调解笔录，在法律上不存在当事人上诉的问题。

3、强制执行的效力。调解协议是双方当事人在人民法院主持下自愿达成的，一般情况下当事人都能自觉履行。但在司法实践中，有的当事人拒不履行调解协议确定的义务，于是就发生强制执行问题。依照法律规定，若调解书有给付内容的，一方当事人又不履行确定的义务，另一方当事人有权向人民法院申请强制执行。