经市政府研究，宜春市决定从即日起至20xx年春节前在全市范围内组织开展20xx年度清理拖欠农民工工资支付情况专项检查行动，全力确保农民工工资按时足额发放，有效保障农民工的合法权益。

此次检查是对使用农民工的各类建筑工地，特别是对全市范围内的政府投资项目进行清查，重点清查用人单位按照工资支付有关规定支付农民工工资情况、遵守最低工资规定的情况及依法支付加班工资的情况，以及企业经营者拖欠工资后逃匿、用人单位与农民工签订劳动合同等情况。

宜春市人社部门负责牵头组织协调农民工工资支付专项行动工作，对拖欠、克扣农民工工资的案件及时进行调查，依法作出行政处理或处罚;xxx门负责审查处理人社部门移送的涉嫌犯罪的拒不支付劳动报酬的案件，协助处理拖欠农民工工资引发的群体性事件;城建、城管、房管、交通、水利、公路部门参与对本行业的执法检查，并配合人社部门做好有关工作;财政部门负责各类政府投资项目资金及时拨付、及时完成政府工程决算并督促用工方及时足额支付工资;国资部门负责协助人社等有关部门处理国有企业及国有控股企业发生的拖欠农民工工资案件;国土部门负责依法审查国有、集体土地使用和流转等合法性;工会组织开展贯彻实施人社部门法律法规情况的监督活动，对用人单位拒绝改正违法行为的，要及时提请人社、城建等有关部门处理。各级发改、监察、工商、司法、人民银行等部门的协调配合，齐抓共管，形成整体合力，共同做好解决拖欠农民工工资的工作。

各地要将治理拖欠农民工工资工作纳入社会治安综合治理目标管理考评内容，认真督促企业依法履行农民工工资支付主体责任。对保障农民工工资支付工作中存在领导不力、监管不力、配合不力、处置不力和工作人员推诿扯皮等不作为的行为，要依法依规严肃追究相关人员的责任。

为扎实开展排查，宜春将组成联合专项行动小组，集中时间、集中力量，对全市在建和已建工程项目逐一进行排查;同时市人社局根据已受理的欠薪投诉案件和各成员单位的自查台账，对案件所涉项目的整体工资支付情况进行全面检查，做到底数明确、心中明了。检查组各成员单位要及时了解掌握有关情况，在职责范围内依法依规责令建设单位或施工企业出实招化解工资支付问题，排除隐患;对恶意拖欠、情节严重的，城建、工商等部门可依法责令停业整顿、降低或取消资质，予以企业不良行为记录，并向社会公示，限制参与政府投资(或国有资金投资)项目投标，禁止入市，直至吊销营业执照;对依法申请人民法院强制执行的工资案件，人民法院要按照《最高人民法院关于集中清理拖欠工程款和农民工工资案件的紧急通知》精神尽快执结;对已移送xxx门侦办的工资案件，xxx门要加大工作力度，加强人员配置和技术配合，及时侦办。对因特殊原因导致拖欠的农民工工资一时无法整改到位的，应拿出具体的工作方案或解决措施，确保工资按时足额发放。

被申请人：宿迁××有限公司，住所地在宿迁经济开发区路×号;法定代表人王××，董事长，电话x52x——x4×××××。

请求事项：

一、裁决被申请人支付申请人x年1x月到2x1x年x月的延长工作时间加班工资 元(1÷÷x×12x×15x%);休息日加班工资元(1÷×4x×%);法定节假日加班工资331元(1÷×2×3%)，共计元。

二、裁决被申请人支付违法解除劳动合同的经济赔偿金24xx元。(1x元×1月×2倍)

三、裁决被申请人支付x年11月至2x1x年x月未签订书面劳动合同的双倍工资差额1x元。(1x元×x月)

事实与理由：

本人于x年1x月到被申请人处工作，在采购部门做采购相关工作，双方约定每月工资1x元。但公司一直未与本人签订书面劳动合同，未为本人缴纳社会保险。

因公司业务繁忙，本人平时经常需要超时加班，x年1x月至2x1x年x月共加班12x小时。而且每周工作六天，x年x月至2x1x年x月法定休息日加班一共4x天。在x年1x月1日和2日两天，因为公司订单较多，安排本人和部门副经理两人在公司加班。以上加班时间由所附的《加班申请表》加以证明，且公司均未支付本人加班工资。

单位上述行为违反了劳动法的相关规定，故请求仲裁委裁决被申请人支付本人双倍工资、加班工资。

在2x1x年x月3x日，部门主管突然通知本人，第二天不用来上班了，并给本人一张解除劳动关系的书面通知，上面写着“因张××同志严重违反本单位的规章制度，公司经研究决定，于2x1x年x月31日起与其解除劳动关系”。实际上公司从未告知本人其规章制度，而且本人事实上没有违反单位的规章制度。后与单位协商未果。故请求仲裁委裁决被申请人解除劳动合同的行为违法，并支付本人违法解除劳动合同的经济赔偿金。

此致

宿迁市劳动人事争议仲裁委员会

申请人：张××

2x11年1月1日

附：本申请书副本 1 份

证据2份(包括《解除通知》《加班申请表》)

相关知识：

1. 仲裁申请书应当载明下列事项：

(3)仲裁请求(一项或多项，应当明确具体。涉及费用的，应写明计算标准或具体数额以及起算和结算时间);

(4)所根据的事实、理由(应实事求是，简明扼要，针对争议的焦点);

(5)证据(注明书面证据的名称、视听证据的简要说明)和证据来源、证人姓名和住所;

(6)申请人签名，落款日期(落款时间与递交时间不一致的，申请人或其代理人还应在申请书上注明递交的时间)。

2. 申请书用语要准确，字迹要清楚，页面要整洁，不得拼贴、粘贴、补挖、涂抹。

3. 申请书应递交一式两份(仲裁活动中有“第三人”的，一式三份)，必须用蓝黑钢笔或签字笔书写，或者用打印机打印。

4. 劳动人事争议仲裁委员会提供的空白申请书格式文本，只有头尾两页(A4纸)。如申请人要写的“事实及理由”内容较多，头尾两页不足书写的，可自行增加中间页，但中间页的纸张尺寸应与头尾页一致。申请人也可以按照申请书的书写要求，用A4纸自行打印申请书，但“签名”栏需由申请人本人签名或按捺指印。

5. 申请人本人无法书写申请书的，可以委托他人代书或打印，但申请人本人应在“签名”栏签名;无法签名的，蘸红色印油按捺指印。

6.申请人提出仲裁申请的，应同时向劳动人事争议仲裁委员会提交身份证复印件或营业执照复印件。

8.申请人是无行为能力人或限制行为能力人的，由其法定代理人(监护人)代为行使申请权利。

一、加强领导，健全组织

随着我市城镇化建设和现代化区域中心城市进程的不断深入，建设项目急剧增多，劳资矛盾纠纷随之增多。如何规范建筑企业的用工行为，预防和解决拖欠农民工工资行为，维护农民工合法权益和社会稳定，成为各级党委和政府必须面对和解决的问题。**市委、市政府高度重视劳动监察工作，把做好劳动监察工作作为确保社会和谐稳定，促进经济发展的重要内容，列入市委、市政府年度重点工作。我们坚决贯彻落实市委、市政府的决策和部署，站在贯彻落实科学发展观，保增长、保民生、保稳定的高度，加强领导，健全组织，强力推进劳动监察工作。一是建立了农民工工作联席会议制度，明确了各部门的职责和任务。二是成立了由主管局长任组长的解决农民工工资问题专项工作领导小组，具体负责协调查处拖欠、克扣农民工工资的案件;三是制定了《追讨农民工工资实施方案》，明确了组织领导，工作重点、保障措施等内容。四是进一步完善了《群体性突发性事件应急预案》，明确了工作原则、组织机构、工作职责、应急范围、处置程序等内容;五是抽调精干力量，组成了应急机动小分队，负责处置群体性突发事件。由于各级领导重视，组织健全，措施得力，保证了劳动监察工作有条不紊的进行。

二、完善制度，健全机制

为有效防止建筑领域拖欠、克扣农民工工资现象的发生，我们坚持预防为主，建立完善各项制度。一是制定并以市政府名义出台了《**市建筑领域农民工资支付管理办法》，与xxx门联合下发了《关于规范建设领域工程款和农民工工资支付的意见》，为规范建设领域农民工工资支付问题提供了政策依据。二是建立六项制度：①工资保证金制度。所有在建项目开工前必须交纳不低于工程合同价款2%的工资保证金，用于支付拖欠的农民工工资，**年建设项目共缴纳工资保证金**万元。②工资支付监控制度。要求施工企业定期向人社部门及建设行政主管部门如实报送本单位工资支付书面材料。③农民工权益告示制度。为建筑工地印制统一的农民工权益告示牌。告示牌内容包括企业名称、法定代表人姓名、直接负责人姓名、建设项目或承包单位、工资支付时间、工资保证金交纳情况和劳动保障监察机构投诉电话等，并要求施工单位在显著位置进行悬挂公示，接受农民工监督。④举报投诉制度。制定了《劳动监察受理举报投诉制度》，建立了300平米的投诉举报接待大厅，极大地提高了接待承载能力。⑤投诉举报办案制度。制定了《劳动监察人员工作职责》、《劳动监察办案程序》，坚持有案必查，有查必果，对群众投诉举报案件，快立案、快办案、快结案。做到事事有结果，件件有回音。⑥快速办案制度。坚持做到闻讯赶赴现场快，调查取证协商快，解决问题平息事态快。市内群众投诉举报案件保证在30分钟内赶赴现场，调查原因，稳控事态，依法处理。对现场能解决的问题，当场提出处理意见，对现场不能解决的问题，在24小时内提出初步处理意见，防止事态继续扩大。

三、加强建设，夯实基础

三是工作制度科学完善。制定实施多个内部规章制度。包括业务工作制度、岗位职责制度、行政执法考核评议制度、工作纪律和廉政建设制度等，做到了劳动监察工作制度化、规范化。

四是加强队伍素质建设。坚持集中学习和自学相结合，积极开展读书读报活动，提高监察员的整体素质和执法水平。参加省、**市组织的各类培训班，全面提高监察员业务素质。定期对监察员进行法律法规知识、年审与执法程序、劳动保障监察知识等业务培训，增强监察员的综合分析、组织协调和执法办案能力。建立竞职上岗制度，通过严格考试、考核，选拔一批素质高、作风硬、能力强的监察员担任主办监察员，使优秀人才脱颖而出。

四、多措并举，严格执法

当前劳动用工形势错综复杂，特别是建筑领域存在用工不签订书面劳动合同、招用未取得职业资格证书的技术工人、不参加社会保险、拖欠或克扣农民工工资等问题，严重侵害了农民工的合法权益。为规范建筑领域劳动用工行为，我市多措并举，严格执法，切实保障农民工的合法权益。

突出法律宣传，不断增强民工维权意识。一是采取上街宣传、走乡入企等方式向群众大张旗鼓的宣传劳动保障法律法规，做到家喻户晓，深入人心;二是通过开办培训班等方式，组织企业负责人和广大从业者进行公共基础和就业知识的培训，有效地提高了广大劳动者的整体素质，营造了良好的就业维权氛围;三是为方便社会各界人士咨询、投诉，专门设立了投诉、咨询电话，在**电视台、**电台、《**日报》等新闻媒体向社会公布，并且开辟专栏，对严重违反劳动保障法律规的典型案件予以曝光，提高了广大劳动者的维权意识。

突出日常巡查，加强工资支付常态监管。每到一个单位，都对其进行全面检查，在查处问题的同时，积极帮助用人单位完善相关手续。一是督促用人单位完善劳动用工、就业准入、社会保险等手续;二是向用人单位特别是施工企业负责人讲解工资支付流程。教育和引导施工企业不能将工资发放给“小包工头”或班组带班人员，工资发放时，应有农民工本人签字或按手印，同时要求施工企业将工资表至少保存2年以上。三是督促用人单位建立身份核查登记制度，对所招用的人员进行认真身份核查登记，并妥善保管，以备后查。四是建立守法诚信档案。对日常检查用人单位的遵守劳动保障法律法规情况进行台帐记录，并输入微机，实行分类管理。

突出要案专查，协调联动查处恶意欠薪。实践证明，由于劳动xxx门权限有限，对违法企业缺乏有效的强制手段，如果没有其他部门的支持配合，很难及时有效维护农民工权益。

**年底，**、**等**多名农民工在某住宅小区工地务工期间，被某建筑公司拖欠工资**万多元，多次讨要无果的情况下来到**市劳动监察大队投诉。

经调查，该住宅小区的承建单位将工程分包给了**和**，并于**年**月签订了分项班组责任书，约定了工程内容、承包价格、工程总造价及拨款方法，实际就是分包合同。李某称因承建方拖欠其工程款，导致工人工资被拖欠。经双方核对帐目，李某、张某二人已完工程量应得工程款**元，由于**二人提供工人工资实际为**元，承建单位将工资表经**二人签字确认后，直接发放的工人手中。但李某在工人支取工资后，又以工资不够发为借口采取欺骗手段将部分工人的工资要回，事后并未向上述工人发放工资，导致此次投诉发生。

**年**月**日，监察员分别对分包人**下达了《劳动保障监察责令限期改正通知书》责令其限期与工人核对账目，结算工资，但其拒绝执行。鉴于上述情况，承建单位拨付的工程款，分包人李某、张某完全有能力支付工人工资，但在规定期限内拒不支付，并且涉及数额较大。其行为涉嫌拒不支付劳动报酬。随后监察员以其涉嫌拒不支付劳动报酬罪向xxx门进行移交，且公安机关以涉嫌拒不支付劳动报酬罪对李某进行拘留。

过去的一年，我们在清理拖欠农民工工资方面取得了一定成绩，但面对严峻的经济形势，我们清醒地认识到，做好此项工作任重道远，只有加强机制建设，注重前期预防和法律法规的落实，才能有效地维护农民工的合法权益。

以上是我市在处理我拖欠农民工工资问题工作中的几点体会，不足之处，请领导和同志们批评指正。

关于拖欠农民工工资自查报告

根据州人民政府办公室《关于进一步做好清理拖欠农民工工资的通知》(北政办〔2019〕113号)通知精神，州住房城乡建设局积极贯彻落实文件精神，由局领导一把手亲自抓，安排专人督促四县住房城乡建设局和各施工企业认真开展自查自纠工作。通过自查自纠，摸清了建设领域拖欠工程款和民工工资基本情况,现将近期建筑行业清欠工作汇报如下：

一、加强监管，积极发挥职能作用

2019年，州住房和城乡建设局党组高度重视农民工维权工作，全年由局领导带队，先后开展了6次不同形式的综合执法检查和专项检查，每次检查在认真排查隐患，狠抓工程质量安全工作的同时，在施工现场重点排查农民工工资支付情况及农民工住宿条件、饮食卫生状况。通过检查我州建筑行业全年未发现施工企业拖欠农民工工资现象。同时为发挥好职能作用，在建设单位办理施工许可证时，将施工企业提供农民工工资保证金证明材料做为发放施工许可证的必备要件之一，做到从源头上遏制拖欠农民工工资现象的发生。

二、认真安排，迅速开展专项行动

第 1 页 州住房和城乡建设局根据州人民政府办公室《关于进一步做好清理拖欠农民工工资的通知》要求，为切实维护广大农民工的合法权益，维护社会安定，对州属7家施工企业农民工劳动合同签订、工资支付、农民工参加社会保险等情况进行自查，做到了不漏一户，不留死角，情况清楚，底数明确。经自查，2019年我州被检查7家州属企业用人情况涉及职工人数为3055人，其中农民工数2515人，签订合同人数为2860人(农民工劳动合同)。截至2019年12月底7家州属企业未发生拖欠农民工工资现象。被检查的省级及省外建筑企业57家，其中西海镇建筑工地存在拖欠农民工工资的涉案企业3家，拖欠农民工工资36万元，经过协调已解决拖欠农民工工资24万元。浙江鼎天建筑工程有限责任公司拖欠农民工工资11余万元，经过我局积极协调，该施工单位与州劳动监察大队协商达成协议，于2019年1月20日将拖欠农民工工资4万元转入州劳动监察大队账户发放。剩余6万多元因双方存在劳动争议，农民工没有有效证据证明与用人单位存在劳动关系，因此已移交公安机关处理。门源县共检查用人单位10家，涉及农民工800余人，其中存在拖欠工资用工单位3户，涉及农民工160余人拖欠金额413万元;分别为成都金穗建筑工程公司、外延拓展区集中供热项目施工单位和青海华伟房地产开发公司开发建设的东城嘉苑。通过多次协调，目前，已责令成都金穗建筑工程公司、外延拓展区集中供热项目施工单位全部发清农民工工资220万元，因开发商逃匿，东城嘉苑拖欠农民工

第 2 页 工资事项已移交公安机关处理。祁连县存在拖欠农民工工资在建工程项目单位12家，涉及职工人数1200人，其中农民工1000人，涉及金额192万元(全部为拖欠农民工);责令12家项目工程单位补发农民工工资192万余元。刚察县2019年存在拖欠农民工工资的涉案企业36家，涉案人数2247人，拖欠农民工工资万元，追讨发放拖欠农民工工资万元。海晏县检查在建工程项目43个,通过检查存在拖欠农民工工资在建工程项目单位3家，涉农民工40多人，涉及金额20余万元，责令3家施工单位补发农民工工资20余万元。

三、大力宣传，营造氛围

组织人员深入施工现场开展法律法规宣传6次，并结合安全生产月活动向广大施工人员广泛宣传解决拖欠农民工工资问题以及《劳动法》、《工资支付暂行规定》、《最低工资规定》、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》等劳动保障法律、法规、规章和有关政策知识，提高项目单位和劳动者特别是广大农民工的法律意识，促使项目单位自觉遵守劳动保障法律法规，按时足额支付劳动者工资。帮助农民工学法、懂法，使其在权益受到侵害时，能通过正确方式和法律渠道维护自己的合法权益，营造依法维护农民工合法权益的良好社会氛围。期间共散发宣传资料11000余份，现场咨询1200余人次，悬挂横幅4幅，张贴宣传标语40条，现场接受咨询60次，接受咨询人数1400人，有效地维护了农民工的合法。

第 3 页 四、坚持清欠工作常抓不懈

发挥职能作用，建立维权工作长效机制。为了切实维护农民工合法权益，明确责任，建筑企业负责依法做好本企业农民工的维权工作，确保农民工工资按时足额发放。州、县住房和城乡xxx门通过发放施工许可证等工作督促各施工企业缴农民工工资保证金。并将建筑行业按时足额发放民工工资工作作为每年整顿及规范建筑市场秩序的重要内容加大对建筑施工企业的监管力度，从源头上杜绝拖欠工资现象发生。与州人力资源和社会保障局加强联系，建立联动机制，加强全程监控，对问题企业进行跟踪调查，及时处理各种违法违规行为。把解决好农民工工资问题作为一项重点工作来抓，切实保障农民工的合法权益，使我州建筑市场健康有序发展，为构建和谐海北做出应有贡献。

五、存在的问题

1、在检查和清理中发现，施工企业疏于管理，劳动合同签订率较低，大部分建筑企业均未与劳动者签订劳动合同，无正规工资表，在发生劳动争议的时候，没有相应的工资证明与用人单位存在劳动关系，致使劳动者自身的合法权益得不到保护。 2、企业和劳动者的劳动法制意识和观念仍然十分淡薄，企业和管理人员对劳动法的内容了解较少，职工对劳动法的内容了解也很少，不知道这个法律赋予自己多少权利与义务，导致解决农民工工资存在一定的难度。

3、农民工的维权意识淡薄，有相当数量的项目单位或劳动者

第 4 页 存在不愿意签订劳动合同的情况，导致发生纠纷以后难以维权。

六、下一步清欠工作思路

1、进一步规范建设市场秩序，由清欠转为治欠。严厉打击出借资质、违法分包、转包挂靠的行为。对未取得规划许可证、施工许可证擅自开工建设的工程，一律依法强制停止违法建设。 2、建立完善建筑企业诚信体系档案，对存在恶意拖欠农民工工资的建筑业企业，一律打入黑名单，招标办等部门暂停或取消其参加招投标活动的资格。

3、进一步加大清欠工作的宣传力度，加大对建设单位和施工企业的监管力度，提高项目单位和广大农民工的法律意识。充分利用媒体大力宣传清欠工作，形成有利于清欠工作开展的社会舆论氛围。

总之，拖欠农民工工资问题一直是各级政府和全社会广泛关注的热点、难点问题，解决好农民工工资发放问题，事关农民工切身利益和整个社会的和谐稳定。今后我们将继续采取有效的工作措施，加大清欠、治欠力度，落实长效管理机制，坚持清理与防范并重，标本兼治，综合治理，从源头上防止在建和新建项目发生新的拖欠，维护社会和谐稳定，为切实维护农民工的合法权益做出应有的贡献。

【关于拖欠农民工工资自查报告2】 一、高度重视，切实增强工作责任感

我局历来高度重视清理解决拖欠农民工工资情况，多次发文

第 5 页 要求各县(区)水务局提高认识，落实责任，明确各县(区)水务局为本县(区)水利建设项目包保责任单位，要求一把手作为解决农民工工资拖欠问题的第一责任人，分管领导是具体责任人。认真组织研究分析本地区农民工工资拖欠的突出问题，明确牵头协调和处理解决的责任人，限定解决时限，限定兑付期限，加强督促检查，确保问题得到及时妥善处理，切实维护广大农民工的合法权益，维护社会和谐稳定。要求各县根据实际情况制定开展农民工工资支付情况专项检查工作方案，并要求向社会公布举报投诉电话，以便接受群众监督。

二、迅速开展农民工工资支付情况专项检查

根据《关于妥善处理农民工工资拖欠上访问题的通知》(保办电〔2019〕9号)要求，我局在水利系统中认真开展了清理解决拖欠农民工工资情况专项检查活动，以《关于切实做好春节期间清理解决拖欠农民工工资问题的紧急通知》(保水电〔2019〕2号)文件，专门对该项工作做了安排部署，截至目前五县区水利系统均已完成了清理解决拖欠农民工工资的专项检查。各县区对本区域所有在建水利工程项目支付农民工工资情况进行了逐一清查，摸清底数、掌握情况，积极开展协调解决工作。对项目各施工企业、劳务队伍的用工情况、签订协议情况、农民工工资结算、支付情况进行了认真排查，通过排查，进一步核实农民工工资发放情况。开通了拖欠民工工资投诉举报电话号码，在各标段、各工地进行公布，认真调查核实每一起投诉和举报，做到发现一

第 6 页 起、查处一起、解决一起。要求各县区要按照合同约定，加强工程验收和计量支付管理，加快工程款结算支付进度，加强对施工单位财务监管力度，督促及时清算支付材料款、设备租凭费、农民工工资等费用。

三、建立解决拖欠农民工工资问题的长效机制

要求各县区对施工单位可能出现无法及时偿还欠款或不能及时支付农民工工资的施工单位，采取约谈其项目经理、法人代表等措施，责令其限期解决拖欠工资、费用等问题;对于拖欠农民工工资的施工企业，在招标过程中要按照施工企业信用评价规则的要求，在其信用评价得分中扣除相应分数;对于恶意拖欠、引发重复上访、拖欠情节严重的施工企业，要按照有关规定对其给予信用评价降级，或直接列入保山市水利建设市场从业单位黑名单。以加大对拖欠农民工工资的施工单位惩处力度，落实责任，建立水利系统解决拖欠农民工工资问题的长效机制。

四、今后的努力方向

为了切实维护好广大农民工的合法权益，努力构建和谐社会，促进水利事业的发展，我局将继续加大监督力度，做好农民工工资支付专项检查工作：

(一)建立长效机制，以专项检查活动为契机，建立长效工作机制。积极配合相关部门开展农民工工资支付专项检查工作，切实维护劳动者的合法权益，维护和谐的劳动关系，防止非正常上访事件的发生。

第 7 页 (二)提高认识，加大落实力度。解决拖欠农民工工资问题历来是劳动保障监察工作的重中之重，我们将进一步提高认识，增强专项检查工作的落实力度。

第 8 页

文档为doc格式

敬爱的党组织：

作为一名预备党员，我时刻心系祖国发展问题，同时身为一名农村人员，我热切关注农民工返乡问题，现向党组织汇报：

当前农民工返乡创业成为农村劳动力转移的新气象。调查显示，全国约有500万农民工回到农村发展现代农业、创办工商企业。这些返乡农民工视野开阔、创新精神强，兴办的企业约占全国乡镇企业总数的1/5，正在成为农村经济社会发展的重要力量。

农村劳动力转移是世界各国现代化进程中的一个基本特征。对我国来说，农村劳动力转移有着更为重要的意义，不仅直接关系从根本上解决农业、农村、农民问题，而且关系工业化、城镇化乃至整个现代化进程，关系城乡二元经济结构向现代社会经济结构转变。目前，我国已有2亿多农村劳动力转入非农业部门和城镇就业，其中约有1亿农村劳动力外出务工。这对于改变农村面貌、加快工业化和城镇化进程作出了重要贡献。

但是，农村劳动力短时间内大量异地流动，也会带来一定的社会问题：留守农村的主要是老人、妇女和儿童，他们既面临种种生活困难，也难以担负起发展现代农业和建设新农村的重任；农村劳动力结构性供求矛盾日益突出，一方面劳动力总体上仍然供大于求，另一方面有一技之长的劳动力供给严重不足；城镇公共服务和基础设施建设滞后，大量农民工进了城却留不下，难以实现从农民到市民的转变等等。农民工返乡创业对于解决这些问题具有积极作用。

首先，农民工返乡创业有利于吸纳农村劳动力就近就地转移就业。农民工返乡创业，不仅带回了资金、技术以及管理方法，而且可以吸纳当地的富余劳动力，实现当地"输出富余劳动力——打工积累资金技术——返乡创业——安置富余劳动力"的良性发展。

其次，农民工返乡创业有利于促进小城镇建设。农民工返乡创业一般集中在集镇和县城，是一条低成本的小城镇扩张之路。

第三，农民工返乡创业有利于开发农村人力资源，促进当地农民素质的提高。农民工返乡后，有的创办农业产业化龙头企业，有的兴办二、三产业，有的担任经纪人、农民合作经济组织带头人，还有的担任村干部，成为农村经济社会发展的领头人。

由此可见，进城务工与返乡创业双向流动格局的形成，打开了发达地区和欠发达地区之间的观念、资金、技术、管理和人才通道，对于促进城乡和区域协调发展具有重要而深远的影响。

从总体上看，目前农民工返乡创业尚处于自发和起步阶段，亟须加以扶持和引导。

一是加强资金支持。大多数返乡创业的农民工有一定的技术、项目和信息，但缺乏必要的资金。各地应认真落实小额担保贷款、个体经营税费减免等相关政策，同时积极推进农村金融体制改革和创新，引导金融机构加强对中小企业的金融服务。

二是加强创业培训。把农民工纳入职业培训范围，在加强对农民工技能培训的同时，广泛开展创业培训。

三是营造创业氛围。通过评选、表彰和宣传返乡创业典型，使劳动者树立自强自立、敢于创新的理念，在社会上形成尊重创业、支持创业、宽容失败的氛围，吸引的农民工返乡创业。

只要我们做好准备，给农民工创造好条件，一定可以克服当前的困难。同时我国的经济一定会在有序的'轨道上飞速发展。

此致

敬礼！

汇报人：xxx

20xx年x月x日

亚太数据中心改造工程

农民工用工应急预案

北京中建华腾装饰工程有限公司

2011年11月9日

目 录

一、制订目的 ...1 二、适用范围 ...1 三、农民工群体性围攻、械斗等突发性恶性事件应急预案 .....1 四、项目农民工群体性突发劳务纠纷调解预案 .5 五、处理群体性突发事件的原则 7 六、项目农民工群体性突发事件预防措施 ....10

农民工用工应急预案

一、制订目的

（一）制定目的

为使项目部发生农民工群体性突发事件时做好各项应急救援准备工作，在一旦发生各种事故时，能够及时准确地做出响应，迅速采取有效应对措施，控制事故的发展，尽可能避免和减少人员伤亡，使损失降低到最低限度，尽量控制事态的扩大，不引发群死群伤事故和农民工集体上访事件的发生，把矛盾与事故消化在萌芽状态，保持项目部和施工现场的稳定，特制定本应急预案。

二、适用范围

包括农民工群体性围攻、械斗等突发性恶性事件应急预案和农民工群体性劳务纠纷应急预案。

三、农民工群体性围攻、械斗等突发性恶性事件应急预案

（一）适用范围

1）本预案只适用与本工程项目施工中因与劳务协作队伍所发生的群体性围攻、械斗等突发性恶性事件的预防和处理。

2）当项目部和施工现场发生农民工群体性突发事件时项目应立即启动应急响应程序。

（二）组织机构与职责 1、应急指挥组：

组长XXX，全面领导项目部应急救援领导小组的工作，按照制订的应急处理方案，统一指挥应急处理工作，对人力、物力、财力进行全面、统一调配，事态严重难以控制局面和出现人员伤亡时，立即向当地公安机关、政府部门、医疗机构报警。

领导小组组长XXX，副组长XXX协助组长工作，组长因特殊情况不在场时行使组长的权力和职责，具体协调各部门在应急处理中的分工合作，根据现场需要进行合理的统一调度。

2、抢险抢救组

组长XXX，组员XXX、XXX、XXX、XXX和各分包单位工长、安全员、技术员组成。负责在发生群体性突发事件时，闹事者对施工现场进行了严重破坏，应立即进行现场抢救作业，及时控制危险源，抢救人员。

3、现场警戒组

组长XXX，组员XXX、XXX、XXX警卫人员和各分包单位劳务管理员、测量员组成。负责划定突发群体性事件现场的警戒区并组织警戒，维护现场治安和交通秩序；负责疏散事故区域内的无关人员和引导救援运输车辆。

4、医疗抢救组

组长XXX，组员XXX、XXX、XXX和医务人员、项目部和各所属分包单位的驾驶人员、电工等作业人员组成，包括项目部和各分包单位的所有车辆。负责在发生群体性突发事件时，现场抢救运输车辆的保障和现场电力供应。由现场医务人员负责现场对伤员进行伤情判别，依据不同伤情施行紧急抢救和现场处置，负责安排转运伤员。

5、物资供应组

组长XXX，组员XXX、XXX、XXX和个分包单位材料管理员组成，负责发生群体性突发事件时，组织抢险物资和工具、器具和救治药品的供应，组织车辆运送抢险物资和人员。

6、综合事务组

组长XXX，组员XXX、XXX、XXX和各分包单位后勤人员和项目部空闲人员组成。密切关注重大事件发展的态势，及时、准确向上级反映事件的处理情况，做好参与应急处理人员的后勤保障供给，接待好上级、地方政府相关部门或新闻媒体的工作人员，负责紧急情况下与地方xxx门的密切联系与配合，并负责善后处理的相关事情。

7、项目各分包队伍

事件发生单位，要自始至终直接参与事件全过程处理。要及时提供产生纠纷事宜的准确情况和第一手依据资料。根据事态发展的情况，全力安排组织好应急处理所需的人力、财力、物力资源。

8、施工现场作业人员

应严格遵守安全规程和有关管理制度，在发生群体性突发事件时严禁跟着闹事，瞎起哄，服从项目指挥，采取有效的自救和互救措施。 （三）应急救援工作原则

1、必须在平时就做好各项应急准备工作，适时组织预案的演练和评审。 2、发生群体性突发事件时，应在项目部统一领导下，现场施工人员采取有效应对措施，控制事态的发展。各部门、各分包单位分工负责，及时准确地做出响应，控制事态的发展，使损失降低到最低限度，不引发群死群伤事故和农名工集体上访事件的发生。

3、发生群体性突发事件时，闹事者进行严重破坏，要确保作业人员和急救人员人身安全，首先抢救受伤人员，控制危险人物，清除现场危险源，确保其他人员不继续受到伤害。

4、在发生群体性突发事件时紧急调用的物资、设备、人员和占用场地，任何组织和个人都必须服从大局，不得阻拦或拒绝。 （四）应急救援响应程序

报告（由第一发现人）→应急处理领导小组→启动应急处理预案→召集相关会议制订处理方案→组织控制事态和紧急救助→报警→配合地方公安机关调查处理→善后处理。

1、当发生群体性突发事件时，现场目击者应第一时间向现场负责人报告，应避免自身受到伤害；现场负责人立即赶赴事件发生地点，了解情况，同时向项目经理部报告。

2、项目经理部在接到事故报告后，立即启动应急响应程序，项目各应急工作小组根据预案要求立即开展应急响应工作，相关人员立即赶赴事件现场。

3、现场负责人赶到事件现场后，应立即查看现场，了解具体情况，根据现场情况采取有效应对措施，制止无关人员靠近和采取不正确应对措施等。

4、项目各相关部门和相关人员赶到事故现场后，立即根据各自职能分工实行应急响应和紧急处置。

5、现场警戒组根据事件现场情况设置警戒区，禁止无关人员入内，如发生伤亡应派专人引导急救车辆至现场；抢险抢救组控制现场危险源，实施抢险救灾；医疗抢救组保证救灾机械的有效使用和现场电力安全；采取正确的救助方式，将所有遇险人员移至安全区域，对救出人员进行现场急救，将伤情较重者及时送医院救治；物资供应组将事

先准备好的急救物资、器材运到事件发生现场，调度急救车辆；综合事务组做好后勤保障事务和其他相关事务。

6、各项急救措施工作应根据各单项事故应急预案组织开展，现场应急指挥人员应根据事故现场实际及时准确地做出相关处置。

7、事件救援结束后，应对现场环境进行检查，确认无危险源存在后，经确认后，清点人员、车辆及器材，撤除警戒，相关人员撤离现场。 (五) 应急救援现场的其他要求

1、现场应急指挥和各专业救援组之间应保持良好的通讯联系。 2、车辆应服从现场警戒组的安排行驶和停放。

3、事件发生初期，发生事件单位或现场人员应积极采取安抚措施和自救措施，防止事件的扩大，并指派专人负责引导指挥人员及各应急小组进入事件救援现场。

4、现场危险区域应有明显警戒标志，禁止无关人员入内。

5、物资供应组应当保证抢险救灾物资供应、运输和提供特种装备。 （六）通讯联络和外送急救

1、相关人员的通讯方式：

2、项目医务人员在对受伤人员进行现场急救和初步诊断后，根据伤员情况决定是否立即送往医院。

3、项目所属车辆驾驶员平时应熟悉有关道路情况，以便在恶性事件发生时，能迅速将伤员送往医院救治。 （七）事件的调查与处理

农民工群体性突发事件发生时，应首先抢救人的生命，稳定大家的情绪，控制事态的发展，其次降低物资设备的损失；在采取了上述应急急救措施后，应立即向上级和有关部门报告事件的发生和处置情况。并成立事件调查小组或指定专人配合事件调查。

四、项目农民工群体性突发劳务纠纷调解预案

为进一步提高应对群体性劳动纠纷的处置能力，建立科学、高效的应急指挥体系，妥善处理群体性劳动纠纷，有效维护项目稳定，保障项目的顺利施工，制定处置群体性劳动纠纷应急预案。

（一）指导思想

以党的“三个代表”重要思想为指导，坚持“以人为本”的宗旨和本着“依法办事”的原则，及时化解矛盾和纠纷，努力构建项目和谐劳动关系。

（二）领导机构

1、成立处置群体性劳动纠纷应急领导小组，成员如下：

组

长：XXX 副组长：XXX、XXX 成

员：XXX、XXX、XXX、XXX 2、下设劳务纠纷调解小组

组长：XXX

组员：XXX、纠纷单位的负责人、劳务管理员 （三）工作范围

1、当遇到下列情况之一或多种情况时，启动应急预案：

（1）可能会产生职工逆反心理、情绪激动，容易引发过激行为的； （2）可能会严重影响用人单位正常生产经营的； （3）突发事件直接影响社会稳定的； （4）人数较多，属集体纠纷的；

（5）影响力大触及社会上的热点难点问题的； （6）法规无明确规定，处理棘手的； （7）事实无法澄清，难以判断事实真相的； （8）诉讼行为会影响正常工作的； （9）上级行政主管部门交办各项任务。 2、预警级别

依据危害程度、社会影响、发展趋势等因素，由低到高划分为蓝色、黄色、橙色、红色四个预警级别。

3、事件分级

依据可能造成的社会影响以及人员和财产损失等情况，事件由低到高划分为一般，较大，重大和特别重大四个级别。

4、出现以下情况之一的为一般事件

（1）5人以上30人以下非正常聚集的；

（2）个人极端行为造成一般性社会影响的；

（3）多次上访劝解无效的；

（4）其他一般性突发情况的。

5、出现以下情况之一的为较大事件 （1）30人以上60人以下的非正常聚集的； （2）个人极端行为造成较大社会影响的； （3）有围、堵、打骂等违法违规行为的；

（4）影响建设项目正常生产秩序的； （5）其他较大突发情况的。 6、出现以下情况之一的为重大事件 （1）60人以上100人以下非正常聚集的；

（2）有毁坏公共财物、危害他们人身安全等违法行为，情节严重的； （3）有堵塞交通、围堵政府办公场所等行为，造成严重社会影响的； （4）其他严重突发情况的。

7、出现以下情况之一的为特别重大事件 （1）100人以上非正常聚集的；

（2）有毁坏公共财物、危害他人人身安全等违法行为，情节特别严重的； （3）有堵塞交通、围堵政府公共场所等行为，造成特别严重社会影响的； （4）其他特别严重突发情况的。 （四）预案启动

1、一般性的劳动纠纷由调解小组依法调解，无法达成调解协议的请项目经理依法调解，无法达成调解协议的向公司或上级行政主管部门反应，请求劳动仲载。

2、项目应急领导小组建立健全群体性劳动纠纷信息报告制度，保障群体性劳动纠纷信息报送渠道畅通、运转有序；小组成员移动电话24小时开机并随身携带；全体人员一经发现群体性劳动纠纷，立即向安全部反映，安全部立即向张庆曦经理汇报情况同时通知相关人员在第一时间赶赴现场处理，密切关注事态发展，保证上情下达，下情上达；一旦事态有扩大趋势，应急领导小组立即向有关部门报告，并采取相应的处置措施。

五、处理群体性突发事件的原则

1、加强宣传教育

动员各级领导、管理人员积极投入到确保项目施工生产的顺利进行，广泛宣传，深入做好基层人员的思想教育工作，加强对劳务分包负责人、施工工长和广大农民工的政策法规宣教工作，分类指导、引导他们依法维权，教育和积极引导农民工通过正当途径

解决有关争议和纠纷，防止恶性事件的发生。各项目要严格落实“月结月清”的农民工工资结付制度，不得以拖欠工程款等为由拖欠农民工工资，避免结算、支付等问题造成企业之间的纠纷争议。

2、加强施工现场管理

认真落实“实名制”管理，做到合法用工。加强现场文明施工管理，解决施工现场和农民工生活区的环境问题；加强治安保卫工作，对于一些没有在项目化解排除的不安定因素和各类不良隐患，各项目应急小组要密切关注，随时掌握发展动态，作为重点防范。

3、严密值班制度

建立严密的值班制度。公司各部门要落实相关工作责任人和责任范围，人员不足的部门要调剂和充实人员，不得发生空岗现象。各分包单位必须实行24小时值班制度，特别是在节假日期间，各单位要做到班班有领导带班。

节假日期间继续施工的工程项目，分包负责人必须在现场主持工作，因故确实不能在施工现场主持工作的，应在节前向项目主管领导报告，经批准后方可离开施工现场。

4、加强督导检查

应急领导小组将安排项目相关业务部门不定期对各直营分包保稳定、劳务费结付工作进行督导、检查。对存在隐患的分包实行重点监控，分包负责人不得离开现场。

5、事件处置

各分包要采取有效措施对存在的隐患进行排查，力求将矛盾降低到最小。各分包要对农民工群体性突发事件的发生有高度的警觉性，当应急事件发生时，分包要迅速启动应急预案，第一责任人要立即赶赴现场，同时报项目经理部安全部备案，重大事件以上报送项目应急领导小组。

6、一般性农民工群体性事件

应急领导小组应立即启动本项目应急预案，小组成员迅速赶赴现场处置，阻止事态扩大，及时收集信息，调查、核实，妥善处理，并将处理情况交给劳务管理员备案。项目负责人必须第一时间赶赴现场。

7、较大农民工群体性事件

在一般性农民工群体性事件处理的基础上，应将事发现场的事态及时报告项目领导，及时传达领导指示。分包负责人要立即赶赴现场处置，并将处置情况报劳务管理员备案，劳务管理员要密切关注事态发展，必要时派人到现场组织协调解决。

8、重大农民工群体性事件

在较大农民工群体性事件处理的基础上，劳务管理员立即请示项目应急领导小组，启动项目应急预案并及时传达项目应急领导小组的指示。劳务管理员要赶赴现场，必要时，项目应急领导小组组长赶赴现场参与处置。

9、特别重大农民工群体性事件

在重大农民工群体性事件处理的基础上，劳务管理员应立即请示项目应急领导小组。应急领导小组副组长、劳务管理员赶赴现场，协调事发分包参与处置。必要时，应急领导小组组长赶赴现场处置。

10、扩大应急

因事态发展，群体性事件超出项目控制范围、需要上级政府部门提供援助和支持时，由劳务管理员报请应急领导小组，批准后，扩大应急处置，报请中建市政建设有限公司应急办援助和支持。

11、应急结束

一般和较大农民工群体性应急事件结束后，劳务管理员宣布应急处置结束。重大和特别重大农民工群体性应急事件结束后，经劳务管理员报项目应急领导小组组长批准后，劳务中心宣布应急处置结束。

12、信息报告

应急事件一旦发生，劳务管理员要在1小时内将信息报告项目经理，处置过程中要随时续报情况，直到结束，不得迟报、漏报、谎报和瞒报。

14、处理原则

（1）坚持认真对待、实事求是、依法解决问题和思想疏导教育相结合的原则。要坚持依法办事，依据相关政策法规进行说服劝导，以解决问题为根本，积极化解矛盾，维护稳定，防止事态扩大和蔓延，尽力把矛盾在内部解决。

（2）领导小组各成员要服从统一指挥，各负其责，高度重视突发性群体上访工作，按照各自的职责分工开展工作。按照“谁主管、谁负责”原则，及时通知所涉及单位和部门，做好调查处理工作。

（3）及时沟通，把握事态动向。一旦发生劳务用工及公共安全突发性群体事件，应立即按照应急处理预案进行处置，成员间要互通情况并及时向组长、副组长报告，以便进一步采取措施。

（4）要加强与当地xxx门的及时联系，做好应对复杂局面的准备。

（5）进行事件分析，事件调查，总结教训，为今后对潜在事件的发生采取预防措施，提供改进意见。

六、项目农民工群体性突发事件预防措施

1、要加强劳务协作队伍的引进和使用管理。必须选择遵纪守法信誉良好的劳务队伍，在项目部内部建立劳务队伍信誉评价制度。对那些信用恶劣、资质太低的劳务队伍实行“黑名单”清除制度，并在总公司内通报，在公司其他项目也不得聘用。

2、杜绝违法分包、转包工程。严格执行国家、地方、公司关于建设工程有关的法律法规，杜绝违法分包、转包工程。

3、要按照《劳动法》和公司、项目《协力队伍管理办法》的要求对劳务队伍进行管理，关心他们的工作和生活，督促分包单位为劳务人员提供必须的劳动保护用品和福利，创造较好的劳动条件，做到政治上、生活上、工作上一视同仁。

4、要按照北京市的要求督促分包单位与所有劳务人员签订劳动用工合同，确保劳务人员的合法权益。

5、督促分包单位按期进行劳务工费结算。按期发放劳务工工资，坚决杜绝拖欠、克扣劳务工工资的现象，确保劳务工队伍的稳定。

6、加强思想政治工作和业余文化娱乐，给劳务人员提供良好的思想、休息、娱乐环

境，及时化解矛盾。

7、加强爆炸物品安全管理，严把爆炸物品存储管理、作业现场要严格执行审批、发放、使用、退库制度。严格执行务工人员进退场制度。

本预案的实施由项目安全总监负责监督检查。

一、加强领导，健全组织

随着我市城镇化建设和现代化区域中心城市进程的不断深入，建设项目急剧增多，劳资矛盾纠纷随之增多。如何规范建筑企业的用工行为，预防和解决拖欠农民工工资行为，维护农民工合法权益和社会稳定，成为各级党委和政府必须面对和解决的问题。**市委、市政府高度重视劳动监察工作，把做好劳动监察工作作为确保社会和谐稳定，促进经济发展的重要内容，列入市委、市政府年度重点工作。我们坚决贯彻落实市委、市政府的决策和部署，站在贯彻落实科学发展观，保增长、保民生、保稳定的高度，加强领导，健全组织，强力推进劳动监察工作。一是建立了农民工工作联席会议制度，明确了各部门的职责和任务。二是成立了由主管局长任组长的解决农民工工资问题专项工作领导小组，具体负责协调查处拖欠、克扣农民工工资的案件;三是制定了《追讨农民工工资实施方案》，明确了组织领导，工作重点、保障措施等内容。四是进一步完善了《群体性突发性事件应急预案》，明确了工作原则、组织机构、工作职责、应急范围、处置程序等内容;五是抽调精干力量，组成了应急机动小分队，负责处置群体性突发事件。由于各级领导重视，组织健全，措施得力，保证了劳动监察工作有条不紊的进行。

二、完善制度，健全机制

为有效防止建筑领域拖欠、克扣农民工工资现象的发生，我们坚持预防为主，建立完善各项制度。一是制定并以市政府名义出台了《**市建筑领域农民工资支付管理办法》，与xxx门联合下发了《关于规范建设领域工程款和农民工工资支付的意见》，为规范建设领域农民工工资支付问题提供了政策依据。二是建立六项制度：①工资保证金制度。所有在建项目开工前必须交纳不低于工程合同价款2%的工资保证金，用于支付拖欠的农民工工资，**年建设项目共缴纳工资保证金**万元。②工资支付监控制度。要求施工企业定期向人社部门及建设行政主管部门如实报送本单位工资支付书面材料。③农民工权益告示制度。为建筑工地印制统一的农民工权益告示牌。告示牌内容包括企业名称、法定代表人姓名、直接负责人姓名、建设项目或承包单位、工资支付时间、工资保证金交纳情况和劳动保障监察机构投诉电话等，并要求施工单位在显著位置进行悬挂公示，接受农民工监督。④举报投诉制度。制定了《劳动监察受理举报投诉制度》，建立了300平米的投诉举报接待大厅，极大地提高了接待承载能力。⑤投诉举报办案制度。制定了《劳动监察人员工作职责》、《劳动监察办案程序》，坚持有案必查，有查必果，对群众投诉举报案件，快立案、快办案、快结案。做到事事有结果，件件有回音。⑥快速办案制度。坚持做到闻讯赶赴现场快，调查取证协商快，解决问题平息事态快。市内群众投诉举报案件保证在30分钟内赶赴现场，调查原因，稳控事态，依法处理。对现场能解决的问题，当场提出处理意见，对现场不能解决的问题，在24小时内提出初步处理意见，防止事态继续扩大。

三、加强建设，夯实基础

三是工作制度科学完善。制定实施多个内部规章制度。包括业务工作制度、岗位职责制度、行政执法考核评议制度、工作纪律和廉政建设制度等，做到了劳动监察工作制度化、规范化。

四是加强队伍素质建设。坚持集中学习和自学相结合，积极开展读书读报活动，提高监察员的整体素质和执法水平。参加省、**市组织的各类培训班，全面提高监察员业务素质。定期对监察员进行法律法规知识、年审与执法程序、劳动保障监察知识等业务培训，增强监察员的综合分析、组织协调和执法办案能力。建立竞职上岗制度，通过严格考试、考核，选拔一批素质高、作风硬、能力强的监察员担任主办监察员，使优秀人才脱颖而出。

四、多措并举，严格执法

当前劳动用工形势错综复杂，特别是建筑领域存在用工不签订书面劳动合同、招用未取得职业资格证书的技术工人、不参加社会保险、拖欠或克扣农民工工资等问题，严重侵害了农民工的合法权益。为规范建筑领域劳动用工行为，我市多措并举，严格执法，切实保障农民工的合法权益。

突出法律宣传，不断增强民工维权意识。一是采取上街宣传、走乡入企等方式向群众大张旗鼓的宣传劳动保障法律法规，做到家喻户晓，深入人心;二是通过开办培训班等方式，组织企业负责人和广大从业者进行公共基础和就业知识的培训，有效地提高了广大劳动者的整体素质，营造了良好的就业维权氛围;三是为方便社会各界人士咨询、投诉，专门设立了投诉、咨询电话，在**电视台、**电台、《**日报》等新闻媒体向社会公布，并且开辟专栏，对严重违反劳动保障法律规的典型案件予以曝光，提高了广大劳动者的维权意识。

突出日常巡查，加强工资支付常态监管。每到一个单位，都对其进行全面检查，在查处问题的同时，积极帮助用人单位完善相关手续。一是督促用人单位完善劳动用工、就业准入、社会保险等手续;二是向用人单位特别是施工企业负责人讲解工资支付流程。教育和引导施工企业不能将工资发放给“小包工头”或班组带班人员，工资发放时，应有农民工本人签字或按手印，同时要求施工企业将工资表至少保存2年以上。三是督促用人单位建立身份核查登记制度，对所招用的人员进行认真身份核查登记，并妥善保管，以备后查。四是建立守法诚信档案。对日常检查用人单位的遵守劳动保障法律法规情况进行台帐记录，并输入微机，实行分类管理。

为保护农民工的合法权益，不拖欠农民工工资，我项目部对农民工工资的支付作如下郑重承诺：

1、与聘用的民工签订书面劳务合同。明确双方权利和义务，明确劳动合同期限、工作内容、工资支付标准、工资支付方式及违约责任等；

2、按月支付民工工资。将工资直接发放给民工，不将民工工资款支付给没有法人资格的个体包工头；

3、在施工现场设置承诺不拖欠民工工资的宣传牌。明确工资发放时间和发放数额，公布投诉举报电话；

4、建立民工工资支付管理制度和保障措施；

5、确保不发生因拖欠民工工资造成的各类上访事件。

承诺方：xxx

承诺日期：xxx

关于拖欠农民工工资自查报告

解决拖欠农民工工资问题，事关广大农民工切身利益。

【关于拖欠农民工工资自查报告1】

根据州人民政府办公室《关于进一步做好清理拖欠农民工工资的通知》(北政办〔2016〕113号)通知精神，州住房城乡建设局积极贯彻落实文件精神，由局领导一把手亲自抓，安排专人督促四县住房城乡建设局和各施工企业认真开展自查自纠工作。通过自查自纠，摸清了建设领域拖欠工程款和民工工资基本情况,现将近期建筑行业清欠工作汇报如下：

一、加强监管，积极发挥职能作用

2016年，州住房和城乡建设局党组高度重视农民工维权工作，全年由局领导带队，先后开展了6次不同形式的综合执法检查和专项检查，每次检查在认真排查隐患，狠抓工程质量安全工作的同时，在施工现场重点排查农民工工资支付情况及农民工住宿条件、饮食卫生状况。通过检查我州建筑行业全年未发现施工企业拖欠农民工工资现象。同时为发挥好职能作用，在建设单位XX施工许可证时，将施工企业提供农民工工资保证金证明材料做为发放施工许可证的必备要件之一，做到从源头上遏制拖欠农民工工资现象的发生。

二、认真安排，迅速开展专项行动

州住房和城乡建设局根据州人民政府办公室《关于进一步做好清理拖欠农民工工资的通知》要求，为切实维护广大农民工的合法权益，维护社会安定，对州属7家施工企业农民工劳动合同签订、工资支付、农民工参加社会保险等情况进行自查，做到了不漏一户，不留死角，情况清楚，底数明确。经自查，2016年我州被检查7家州属企业用人情况涉及职工人数为3055人，其中农民工数2515人，签订合同人数为2860人(农民工劳动合同)。截至2016年12月底7家州属企业未发生拖欠农民工工资现象。被检查的省级及省外建筑企业57家，其中西海镇建筑工地存在拖欠农民工工资的涉案企业3家，拖欠农民工工资36万元，经过协调已解决拖欠农民工工资24万元。浙江鼎天建筑工程有限责任公司拖欠农民工工资11余万元，经过我局积极协调，该施工单位与州劳动监察大队协商达成协议，于2014年1月20日将拖欠农民工工资4万元转入州劳动监察大队账户发放。剩余6万多元因双方存在劳动争议，农民工没有有效证据证明与用人单位存在劳动关系，因此已移交公安机关处理。门源县共检查用人单位10家，涉及农民工800余人，其中存在拖欠工资用工单位3户，涉及农民工160余人拖欠金额413万元;分别为成都金穗建筑工程公司、外延拓展区集中供热项目施工单位和青海华伟房地产开发公司开发建设的东城嘉苑。通过多次协调，目前，已责令成都金穗建筑工程公司、外延拓展区集中供热项目施工单位全部发清农民工工资220万元，因开发商逃匿，东城嘉苑拖欠农民工工资事项已移交公安机关处理。祁连县存在拖欠农民工工资在建工程项目单位12家，涉及职工人数1200人，其中农民工1000人，涉及金额192万元(全部为拖欠农民工);责令12家项目工程单位补发农民工工资192万余元。刚察县2016年存在拖欠农民工工资的涉案企业36家，涉案人数2247人，拖欠农民工工资万元，追讨发放拖欠农民工工资万元。海晏县检查在建工程项目43个,通过检查存在拖欠农民工工资在建工程项目单位3家，涉农民工40多人，涉及金额20余万元，责令3家施工单位补发农民工工资20余万元。

三、大力宣传，营造氛围

组织人员深入施工现场开展法律法规宣传6次，并结合安全生产月活动向广大施工人员广泛宣传解决拖欠农民工工资问题以及《劳动法》、《工资支付暂行规定》、《最低工资规定》、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》等劳动保障法律、法规、规章和有关政策知识，提高项目单位和劳动者特别是广大农民工的法律意识，促使项目单位自觉遵守劳动保障法律法规，按时足额支付劳动者工资。帮助农民工学法、懂法，使其在权益受到侵害时，能通过正确方式和法律渠道维护自己的合法权益，营造依法维护农民工合法权益的良好社会氛围。期间共散发宣传资料11000余份，现场咨询1200余人次，悬挂横幅4幅，张贴宣传标语40条，现场接受咨询60次，接受咨询人数1400人，有效地维护了农民工的合法。

四、坚持清欠工作常抓不懈

发挥职能作用，建立维权工作长效机制。为了切实维护农民工合法权益，明确责任，建筑企业负责依法做好本企业农民工的维权工作，确保农民工工资按时足额发放。州、县住房和城乡xxx门通过发放施工许可证等工作督促各施工企业缴农民工工资保证金。并将建筑行业按时足额发放民工工资工作作为每年整顿及规范建筑市场秩序的重要内容加大对建筑施工企业的监管力度，从源头上杜绝拖欠工资现象发生。与州人力资源和社会保障局加强联系，建立联动机制，加强全程监控，对问题企业进行跟踪调查，及时处理各种违法违规行为。把解决好农民工工资问题作为一项重点工作来抓，切实保障农民工的合法权益，使我州建筑市场健康有序发展，为构建和谐海北做出应有贡献。

五、存在的问题

1、在检查和清理中发现，施工企业疏于管理，劳动合同签订率较低，大部分建筑企业均未与劳动者签订劳动合同，无正规工资表，在发生劳动争议的时候，没有相应的工资证明与用人单位存在劳动关系，致使劳动者自身的合法权益得不到保护。

2、企业和劳动者的劳动法制意识和观念仍然十分淡薄，企业和管理人员对劳动法的内容了解较少，职工对劳动法的内容了解也很少，不知道这个法律赋予自己多少权利与义务，导致解决农民工工资存在一定的难度。

3、农民工的维权意识淡薄，有相当数量的项目单位或劳动者存在不愿意签订劳动合同的情况，导致发生纠纷以后难以维权。

六、下一步清欠工作思路

1、进一步规范建设市场秩序，由清欠转为治欠。严厉打击出借资质、违法分包、转包挂靠的行为。对未取得规划许可证、施工许可证擅自开工建设的工程，一律依法强制停止违法建设。

2、建立完善建筑企业诚信体系档案，对存在恶意拖欠农民工工资的建筑业企业，一律打入黑名单，招标办等部门暂停或取消其参加招投标活动的资格。

3、进一步加大清欠工作的宣传力度，加大对建设单位和施工企业的监管力度，提高项目单位和广大农民工的法律意识。充分利用媒体大力宣传清欠工作，形成有利于清欠工作开展的社会舆论氛围。

总之，拖欠农民工工资问题一直是各级政府和全社会广泛关注的热点、难点问题，解决好农民工工资发放问题，事关农民工切身利益和整个社会的和谐稳定。今后我们将继续采取有效的工作措施，加大清欠、治欠力度，落实长效管理机制，坚持清理与防范并重，标本兼治，综合治理，从源头上防止在建和新建项目发生新的拖欠，维护社会和谐稳定，为切实维护农民工的合法权益做出应有的贡献。

【关于拖欠农民工工资自查报告2】 一、高度重视，切实增强工作责任感

我局历来高度重视清理解决拖欠农民工工资情况，多次发文要求各县(区)水务局提高认识，落实责任，明确各县(区)水务局为本县(区)水利建设项目包保责任单位，要求一把手作为解决农民工工资拖欠问题的第一责任人，分管领导是具体责任人。认真组织研究分析本地区农民工工资拖欠的突出问题，明确牵头协调和处理解决的责任人，限定解决时限，限定兑付期限，加强督促检查，确保问题得到及时妥善处理，切实维护广大农民工的合法权益，维护社会和谐稳定。要求各县根据实际情况制定开展农民工工资支付情况专项检查工作方案，并要求向社会公布举报投诉电话，以便接受群众监督。

二、迅速开展农民工工资支付情况专项检查 根据《关于妥善处理农民工工资拖欠上访问题的通知》(保办电〔2016〕9号)要求，我局在水利系统中认真开展了清理解决拖欠农民工工资情况专项检查活动，以《关于切实做好春节期间清理解决拖欠农民工工资问题的紧急通知》(保水电〔2014〕2号)文件，专门对该项工作做了安排部署，截至目前五县区水利系统均已完成了清理解决拖欠农民工工资的专项检查。各县区对本区域所有在建水利工程项目支付农民工工资情况进行了逐一清查，摸清底数、掌握情况，积极开展协调解决工作。对项目各施工企业、劳务队伍的用工情况、签订协议情况、农民工工资结算、支付情况进行了认真排查，通过排查，进一步核实农民工工资发放情况。开通了拖欠民工工资投诉举报电话号码，在各标段、各工地进行公布，认真调查核实每一起投诉和举报，做到发现一起、查处一起、解决一起。要求各县区要按照合同约定，加强工程验收和计量支付管理，加快工程款结算支付进度，加强对施工单位财务监管力度，督促及时清算支付材料款、设备租凭费、农民工工资等费用。

三、建立解决拖欠农民工工资问题的长效机制

要求各县区对施工单位可能出现无法及时偿还欠款或不能及时支付农民工工资的施工单位，采取约谈其项目经理、法人代表等措施，责令其限期解决拖欠工资、费用等问题;对于拖欠农民工工资的施工企业，在招标过程中要按照施工企业信用评价规则的要求，在其信用评价得分中扣除相应分数;对于恶意拖欠、引发重复上访、拖欠情节严重的施工企业，要按照有关规定对其给予信用评价降级，或直接列入保山市水利建设市场从业单位黑名单。以加大对拖欠农民工工资的施工单位惩处力度，落实责任，建立水利系统解决拖欠农民工工资问题的长效机制。

四、今后的努力方向

为了切实维护好广大农民工的合法权益，努力构建和谐社会，促进水利事业的发展，我局将继续加大监督力度，做好农民工工资支付专项检查工作：

(一)建立长效机制，以专项检查活动为契机，建立长效工作机制。积极配合相关部门开展农民工工资支付专项检查工作，切实维护劳动者的合法权益，维护和谐的劳动关系，防止非正常上访事件的发生。

(二)提高认识，加大落实力度。解决拖欠农民工工资问题历来是劳动保障监察工作的重中之重，我们将进一步提高认识，增强专项检查工作的落实力度。

尊敬的领导：

您好!我是__级电子商务四班的学生__×。首先，真诚的感谢老师们两年多以来对我的辛苦培养和谆谆教导。自我大学入学以来，在老师和同学们的关心帮忙下我不断成长，不断成熟，不断学习各种文化知识，不断取得新的成绩。

现提出申请国家助学金，理由如下：

家庭生活上，经济困难，生活简朴。我家在____的一个偏远小山村，是五口之家——父母、两个妹妹和我，还有一个年迈的老奶奶。父亲是典型的农民工，05年期间以前失业，后在家里务农2年，没有什么收入。之后在亲戚的帮忙下勉强又出去当了农民工，由于做的是喷漆的工作和干一些重活，长期吸入有害气体，身体过度劳累，随着年龄的增加，导致身体不如以前，常常出现关节疼痛等一些小毛病。母亲是菜贩，一个人凌晨1、2点钟起床去拿货，直到中午才有机会歇一会，下午一向忙到6、7点才回，累了一天，晚上还要忙做家务。一年三百六十五天，差不多天天都是这样的生活，更别提有什么节假日了，所以中秋节、春节等重大节日都很难与家人团聚一下。我常常很心疼地劝母亲不要干得那么累，要多注意自我的身体呀，可她给我的答复却是：“为了你们三姐妹，我能停止吗?”三个孩子的学费可不是一个小数目呀!是的，所以我更要努力学习。作为三姐妹中最大的那个，我常常以严格的条件来要求自我，并树立好的模范，常常教导两个妹妹要好好学习，将来要用百倍的孝心来孝顺我们的父母。由于父母常年在务工，家里只剩下一个奶奶，随着年龄的增长，本来就有高血压，脑动脉硬化等一些常见老人疾病的奶奶，此刻身体日益下降，加上又是在农村，生活饮食，药物的使用又提不上来，更加剧了奶奶的病情。为了减少担心，父亲要时不时地往老家跑，这来回的车费，药物费用等又是一大笔的支出。

申请人：__

申请时间：__

我县是个传统的农业大县，工业小县，财政穷县。党的十八大和十八届三中全会以来，我县紧紧围绕全面建成小康社会目标和“五位一体”的总体布局，认真贯彻xxxxxx系列讲话精神，按照实现“两个翻翻”的目标要求，抓住全省转型整改的战略机遇，振奋精神，精心谋划，全力推进传统农业县转型跨越发展，重点打造“六区九园”，推进总投资300亿元的100项重点项目和重点工程。我们在抓好这些项目和重点工程的同时，认真贯彻落实省市九部门关于确保农民工能按时足额领到工作，严厉打击拖欠工资违法行为的指示精神。把切实维护劳动者的合法报酬权，维护社会和谐稳定作为推进转型跨越发展的一件大事来抓，按照县委关于“高度重视农民工工资拖欠问题，应建立严格的资金保障机制和执法处罚机制”的指示要求，县、乡人民政府和相关职能部门把确保建筑领域不拖欠农民工工资，严厉打击拖欠农民工工资违法行为紧紧抓在手上，有效的保障了农民工的合法权益，维护了全县改革发展、和谐稳定的大好局面。2014年全县共处理拖欠农民工工资案件26起，涉及2767人，追回拖欠农民工工资万元。我们的主要做法是：

一、领导重视，摆上位置

1县委、县政府高度重视农民工工资支付情况，认真落实xxx和省、市关于解决农民工工资的相关政策和规定，针对建筑领域、交通和砖瓦窑等行业存在有拖欠工程款问题以及劳务用工不规范等原因，造成拖欠农民工工资等侵害农民工合法权益的问题，县政府多次召开会议定期不定期专题研究农民工工资问题。建立分管县长直接抓，xxx门具体抓，相关职能部门配合抓的工作机制，成为政府的一项常态性工作，摆上位置，常抓不懈。xxx门开设了农民工工资专用账户，建立了预存农民工工资保证金制度，劳动保障、建设行政主管等部门和各乡镇人民政府从落实党的十八届三中全会精神的高度，充分认识解决拖欠农民工工资问题，将维护农民工合法权益作为县乡两政府和相关部门的一项重要工作，认真抓好落实。县政府明确规定，农民工工资专户资金只能用于支付农民工工资，任何单位和个人不得挪用。县政府还规定，建设行政主管部门要将农民工工资支付情况作为将设施工企业资质动态考核的相关内容，xxx门要对施工企业加强监管，不定期通过明察暗访等方式检查农民工工资支付情况，对欠发农民工工资的建筑企业，劳动部门给予警告责令限期补发，情节严重的由建设行政主管部门责令责任单位实行停工，直至取得其在我县承揽工程的资格。检察院、法院、公安等部门都成立专门工作机构，遇有拖欠农民工工资突发事件，快速接案出警，建立司法绿色

2通道，对拖欠农民工工资的违法行为，依法严厉打击，促使施工企业自觉守法，营造维护劳动者合法权益的法制环境和强化政府各部门的责任意识。我县毛纺厂因经营不善，停产关闭，拖欠河北、四川等地民工工资19万元，xxx门接案后连续三次找毛纺厂经营人，经过反复耐心的工作，使其通过借款、贷款、卖掉自己的小轿车等筹资方式，给农民工打清了拖欠的工资。使他们愉快的踏上了返乡的归程。

二、加强宣传，营造氛围。

三、加强配合，形成合力。

我们按照“谁主管、谁负责”的原则，进一步明确县乡两级政府和有关部门的责任。人力资源社会保障部门负责对解决拖欠农民工工资问题的组织协调和督查检查，加大劳动保障监察执法和劳动争议调处力度，对拖欠、克扣农民工工

3资的案件及时进行调查，依法做出行政处理或处罚，并对涉嫌犯罪案件依法进行移送，xxx门负责处理人力资源和社会保障部门移送的涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件，协助处理拖欠农民工工资引发的群体性事件，住房城乡建设、交通运输等部门配合人力资源社会保障部门做好有关工作。各部门各司其职，协调联动，形成合力，共同做好解决拖欠农民工工资的工作。本县施工企业老板马成，分别在我县两个工地揽工，开发商都已按工程形象进度给予拨付了民工工资。但马成突然因病死亡，欠下了未付民工工资60万元。在民工讨要无门的情况下，xxx门及时协调开发商，共同研究解决拖欠民工工资方案，经过多次磋商，由开发商又多出了一部分钱，全部兑现处理了拖欠民工的工资，化解了一个濒临无法落实的“死案”。

四、联合执法，严肃查处拖欠工资违法行为

全县各级有关部门组成联合执法检查组，全面掌握本辖区内企业用工情况。对违反工资支付规定的企业，责令其限期改正，对拒不改正的，依法实施行政处罚。今年8月份，来自河北、江西的69位农民工，向xxx门反应在我县大运路施工的河南籍开发商杨久拖欠工资98万元逃逸。xxx门及时向县委县政府汇报后，书记、县长当即召集相关部门召开会议，启动联合执法机制。劳动保障局监察大队的同志怀着关心民工，爱护民工，安抚民工的一片真情，

4及时为民工购买面包和矿泉水分送到民工手中，并给他们做思想工作，表明政府要为民工撑腰做主，追讨工资，稳定了民工的思想情绪。县公安局成立了由案件侦破组，出动了大量的警力、警车、往返于河北、河南对犯罪嫌疑人实施抓捕，及时为农民工讨回了拖欠工资，在xxx门的监督下，一一发到农民工手中。

五、积极预防，妥善处理因拖欠工资问题引发的群体性事件

我们重点对全县所有建筑工地和陶瓷厂共36个用人单位实施了监控，对可能发生较大数额的工资拖欠并引发群体性事件的企业，及时作出预警，积极督促企业采取措施解决，对因拖欠工资问题引发的群体性事件，及时启动应急工作机制，采取有力措施快速、稳妥处置。对企业一时无力解决拖欠工资或欠薪逃匿的，要通过动用应急周转金、工资保证金或者其他资金渠道统筹解决，坚决防止事态蔓延扩大。今年10月份，在我县景阳城项目部劳动的25名河北农民工，聚集到劳动保障大厅反应施工队兑现不了他们的工资，县委、县政府接报后及时了解情况，及时组织劳动保障、公安、住建等相关部门，快速介入，调查处理，责成项目部采取垫付的方式，兑现拖欠工资16万元，避免了越级上访和群体事件的发生。

一年来，我县在解决农民工工资方面做了大量的工作，

5也取得了明显的成效，但仍然存在一些困难和问题，需要在今后的工作中认真加以解决。存在的困难和问题主要有：一是劳动保障监察机构人员不足，满足不了监督检查的需要；二是相关部门配合仍然存在着不紧密、不主动的问题；三是上级部门和国家投资的工程项目存在着难协调、难管理的困难；四是由工程进度、质量不达标所引发的问题与拖欠农民工工资混为一体，在个别地方存在着无理取闹、漫天要价的问题。新的一年里，我们要以党的十八届三中全会精神为指针继续抓好建筑领域农民工工资支付工作，建立严格的资金保障机制，确保农民工工资能够按时足额发放，推进全县转型跨越发展。

关于拖欠农民工工资自查报告

解决拖欠农民工工资咨询题，事关广阔农民工切身利益。下面是xxx范文的对于拖欠农民工工资自查报告，欢迎大伙儿阅读!

【对于拖欠农民工工资自查报告1】

依照州人民政府办公室《对于进一步做好清理拖欠农民工工资的通知》(北政办〔20xx〕113号)通知精神，州住房城乡建设局积极贯彻降实文件精神，由局领导一把手亲自抓，安排专人催促四县住房城乡建设局和各施工企业仔细开展自查自纠工作。经过自查自纠，摸清了建设领域拖欠工程款和民工工资基本事情,现将近期建造行业清欠工作汇报如下：

一、加强监管，积极发挥职能作用

20xx年，州住房和城乡建设局党组高度重视农民工维权工作，全年由局领导带队，先后开展了6次别同形式的综合执法检查和专项检查，每次检查在仔细排查隐患，狠抓工程质量安全工作的并且，在施工现场重点排查农民工工资支付事情及农民工住宿条件、饮食卫生状况。经过检查我州建造行业全年未发觉施工企业拖欠农民工工资现象。并且为发挥好职能作用，在建设单位办理施工许可证时，将施工企业提供农民工工资保证金证明材料做为发放施工许可证的必备要件之一，做到从源头上遏制拖欠农民工工资现象的发生。

二、仔细安排，迅速开展专项行动

州住房和城乡建设局依照州人民政府办公室《对于进一步做好清理拖欠农民工工资的通知》要求，为切实维护广阔农民工的合法权益，维护社会安定，对州属7家施工企业农民工劳动合同签订、工资支付、农民工参加社会保险等事情进行自查，做到了别漏一户，别留死角，事情清晰，底数明确。经自查，20xx年我州被检查7家州属企业用人事情涉及职工人数为3055人，其中农民工数2515人，签订合同人数为2860人(农民工劳动合同)。截至20xx年12月底7家州属企业未发生拖欠农民工工资现象。被检查的省级及省外建造企业57家，其中西海镇建造工地存在拖欠农民工工资的涉案企业3家，拖欠农民工工资36万元，经过协调已解决拖欠农民工工资24万元。浙江鼎天建造工程有限责任公司拖欠农民工工资11余万元，经过我局积极协调，该施工单位与州劳动监察大队协商达成协议，于2014年1月20日将拖欠农民工工资4万元转入州劳动监察大队账户发放。剩余6万多元因双方存在劳动争议，农民工没有有效证据证明与用人单位存在劳动关系，所以已移交公安机关处理。门源县共检查用人单位10家，涉及农民工800余人，其中存在拖欠工资用工单位3户，涉及农民工160余人拖欠金额413万元;分别为成都金穗建造工程公司、外延拓展区集中供热项目施工单位和青海华伟房地产开辟公司开辟建设的东城嘉苑。经过多次协调，目前，已责令成都金穗建造工程公司、外延拓展区集中供热项目施工单位全部发清农民工工资220万元，因开辟商逃匿，东城嘉苑拖欠农民工工资事项已移交公安机关处理。祁连县存在拖欠农民工工资在建工程项目单位12家，涉及职工人数1200人，其中农民工1000人，涉及金额192万元(全部为拖欠农民工);责令12家项目工程单位补发农民工工资192万余元。刚察县20xx年存在拖欠农民工工资的涉案企业36家，涉案人数2247人，拖欠农民工工资万元，追讨发放拖欠农民工工资万元。海晏县检查在建工程项目43个,经过检查存在拖欠农民工工资在建工程项目单位3家，涉农民工40多人，涉及金额20余万元，责令3家施工单位补发农民工工资20余万元。

三、大力宣传，营造氛围

组织人员深入施工现场开展法律法规宣传6次，并结合安全生产月活动向广阔施工人员广泛宣传解决拖欠农民工工资咨询题以及《劳动法》、《工资支付暂行规定》、《最低工资规定》、《建设领域农民工工资支付治理暂行方法》等劳动保障法律、法规、规章和有关政策知识，提高项目单位和劳动者特别是广阔农民工的法律意识，促使项目单位自觉遵守劳动保障法律法规，按时脚额支付劳动者工资。帮助农民工学法、知道法，使其在权益受到侵害时，Word文档仅供参考

能经过正确方式和法律渠道维护自己的合法权益，营造依法维护农民工合法权益的良好社会氛围。期间共散发宣传资料11000余份，现场问1200余人次，悬挂横幅4幅，张贴宣传标语40条，现场同意问60次，同意问人数1400人，有效地维护了农民工的合法。

四、坚持清欠工作常抓别懈

发挥职能作用，建立维权工作长效机制。为了切实维护农民工合法权益，明确责任，建造企业负责依法做好本企业农民工的维权工作，确保农民工工资按时脚额发放。州、县住房和城乡xxx门经过发放施工许可证等工作催促各施工企业缴农民工工资保证金。并将建造行业按时脚额发放民工工资工作作为每年整顿及规范建造市场秩序的重要内容加大对建造施工企业的监管力度，从源头上杜绝拖欠工资现象发生。与州人力资源和社会保障局加强联系，建立联动机制，加强全程监控，对咨询题企业进行跟踪调查，及时处理各种违法违规行为。把解决好农民工工资咨询题作为一项重点工作来抓，切实保障农民工的合法权益，使我州建造市场健康有序进展，为构建和谐海北做出应有贡献。

五、存在的咨询题

1、在检查和清理中发觉，施工企业疏于治理，劳动合同签订率较低，大部分建造企业均未与劳动者签订劳动合同，无正规工资表，在发生劳动争议的时候，没有相应的工资证明与用人单位存在劳动关系，致使劳动者自身的合法权益得别到爱护。

2、企业和劳动者的劳动法制意识和观念仍然十分淡薄，企业和治理人员对劳动法的内容了解较少，职工对劳动法的内容了解也很少，疑惑那个法律给予自己多少权利与义务，导致解决农民工工资存在一定的难度。

3、农民工的维权意识淡薄，有相当数量的项目单位或劳动者存在别情愿签订劳动合同的事情，导致发生纠纷未来难以维权。

六、下一步清欠工作思路

1、进一步规范建设市场秩序，由清欠转为治欠。严厉打击出借资质、违法分包、转包挂靠的行为。对未取得规划许可证、施工许可证擅自开工建设的工程，一律依法强制停止违法建设。

2、建立完善建造企业诚信体系档案，对存在恶意拖欠农民工工资的建造业企业，一律打入黑名单，招标办等部门暂停或取消其参加招投标活动的资格。

3、进一步加大清欠工作的宣传力度，加大对建设单位和施工企业的监管力度，提高项目单位和广阔农民工的法律意识。充分利用媒体大力宣传清欠工作，形成有利于清欠工作开展的社会舆论氛围。

总之，拖欠农民工工资咨询题向来是各级政府和全社会广泛关注的热点、难点咨询题，解决好农民工工资发放咨询题，事关农民工切身利益和整个社会的和谐稳定。将来我们将采取有效的工作措施，加大清欠、治欠力度，降实长效治理机制，坚持清理与防范并重，标本兼治，综合管理，从源头上防止在建和新建项目发生新的拖欠，维护社会和谐稳定，为切实维护农民工的合法权益做出应有的贡献。

【对于拖欠农民工工资自查报告2】

一、高度重视，切实增强工作责任感

我局历来高度重视清理解决拖欠农民工工资事情，多次发文要求各县(区)水务局提高认识，降实责任，明确各县(区)水务局为本县(区)水利建设项目包保责任单位，要求一把手作为解决农民工工资拖欠咨询题的第一责任人，分管领导是具体责任人。仔细组织研究分析本地区农民工工资拖欠的突出咨询题，明确牵头协调和处理解决的责任人，限定解决时限，限定兑付期限，加强催促检查，确保咨询题得到及时妥善处理，切实维护广阔农民工的合法权益，维护社会和谐稳定。要求各县依照实际事情制定开展农民工工资支付事情专项检查工作方案，并要求向社会发布举报投诉电话，以便同意群众监督。

二、迅速开展农民工工资支付事情专项检查

依照《对于妥善处理农民工工资拖欠上拜访题的通知》(保办电〔20xx〕9号)要求，我局在水利系统中仔细开展了清理解决拖欠农民工工资事情专项检查活动，以《对于切实做好春节期间清理解决拖欠农民工工资咨询题的紧急通知》(保水电〔2014〕2号)文件，特意对该项工作做了安排部署，截至目前五县区水利系统均已完成了清理解决拖欠农民工工资的专项检查。各县区对本区域所有在建水利工程项目支付农民工工资事情进行了逐一清查，摸清底数、掌握事情，积极开展协调解决工作。对项目各施工企业、劳务队伍的用工事情、签订协议事情、农民工工资结算、支付事情进行了仔细排查，经过排查，进一步核实农民工工资发放事情。开通了拖欠民工工资投诉举报电话号码，在各标段、各工地进行发布，仔细调查核实每一起投诉和举报，做到发觉一起、查处一起、解决一起。要求各县区要按照合同约定，加强工程验收和计量支付治理，加快工程款结算支付进度，加强对施工单位财务监管力度，催促及时清算支付材料款、设备租凭费、农民工工资等费用。

三、建立解决拖欠农民工工资咨询题的长效机制

要求各县区对施工单位可能浮现无法及时偿还欠款或别能及时支付农民工工资的施工单位，采取约谈其项目经理、法人代表等措施，责令其限期解决拖欠工资、费用等咨询题;关于拖欠农民工工资的施工企业，在招标过程中要按照施工企业信用评价规则的要求，在其信用评价得分中扣除相应分数;关于恶意拖欠、引发重复上访、拖欠情节严峻的施工企业，要按照有关规定对其赋予信用评价落级，或直接列入保山市水利建设市场从业单位黑名单。以加大对拖欠农民工工资的施工单位惩罚力度，降实责任，建立水利系统解决拖欠农民工工资咨询题的长效机制。

四、将来的努力方向

为了切实维护好广阔农民工的合法权益，努力构建和谐社会，促进水利事业的进展，我局将加大监督力度，做好农民工工资支付专项检查工作：

(一)建立长效机制，以专项检查活动为契机，建立长效工作机制。积极配合相关部门开展农民工工资支付专项检查工作，切实维护劳动者的合法权益，维护和谐的劳动关系，防止非正常上访事件的发生。

(二)提高认识，加大降实力度。解决拖欠农民工工资咨询题历来是劳动保障监察工作的重中之重，我们将进一步提高认识，增强专项检查工作的降实力度。

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关于拖欠农民工工资自查报告

解决拖欠农民工工资问题，事关广大农民工切身利益。下面是的关于拖欠农民工工资自查报告，欢迎大家阅读! 【关于拖欠农民工工资自查报告1】

根据州人民政府办公室《关于进一步做好清理拖欠农民工工资的通知》(北政办〔2018〕113号)通知精神，州住房城乡建设局积极贯彻落实文件精神，由局领导一把手亲自抓，安排专人督促四县住房城乡建设局和各施工企业认真开展自查自纠工作。通过自查自纠，摸清了建设领域拖欠工程款和民工工资基本情况,现将近期建筑行业清欠工作汇报如下：

一、加强监管，积极发挥职能作用

2018年，州住房和城乡建设局党组高度重视农民工维权工作，全年由局领导带队，先后开展了6次不同形式的综合执法检查和专项检查，每次检查在认真排查隐患，狠抓工程质量安全工作的同时，在施工现场重点排查农民工工资支付情况及农民工住宿条件、饮食卫生状况。通过检查我州建筑行业全年未发现施工企业拖欠农民工工资现象。同时为发挥好职能作用，在建设单位办理施工许可证时，将施工企业提供农民工工资保证金证明材料做为发放施工许可证的必备要件之一，做到从源头上遏制拖欠农民工工资现象的发生。

二、认真安排，迅速开展专项行动

文案大全 州住房和城乡建设局根据州人民政府办公室《关于进一步做好清理拖欠农民工工资的通知》要求，为切实维护广大农民工的合法权益，维护社会安定，对州属7家施工企业农民工劳动合同签订、工资支付、农民工参加社会保险等情况进行自查，做到了不漏一户，不留死角，情况清楚，底数明确。经自查，2018年我州被检查7家州属企业用人情况涉及职工人数为3055人，其中农民工数2515人，签订合同人数为2860人(农民工劳动合同)。截至2018年12月底7家州属企业未发生拖欠农民工工资现象。被检查的省级及省外建筑企业57家，其中西海镇建筑工地存在拖欠农民工工资的涉案企业3家，拖欠农民工工资36万元，经过协调已解决拖欠农民工工资24万元。浙江鼎天建筑工程有限责任公司拖欠农民工工资11余万元，经过我局积极协调，该施工单位与州劳动监察大队协商达成协议，于2018年1月20日将拖欠农民工工资4万元转入州劳动监察大队账户发放。剩余6万多元因双方存在劳动争议，农民工没有有效证据证明与用人单位存在劳动关系，因此已移交公安机关处理。门源县共检查用人单位10家，涉及农民工800余人，其中存在拖欠工资用工单位3户，涉及农民工160余人拖欠金额413万元;分别为成都金穗建筑工程公司、外延拓展区集中供热项目施工单位和青海华伟房地产开发公司开发建设的东城嘉苑。通过多次协调，目前，已责令成都金穗建筑工程公司、外延拓展区集中供热项目施工单位全部发清农民工工资220万元，因开发商逃匿，东城嘉苑拖欠农民工工资事项已移交公安机关处理。祁连县存在拖欠农民工工资在建工程项目单位12家，涉及职工人数1200实用标准文档

人，其中农民工1000人，涉及金额192万元(全部为拖欠农民工);责令12家项目工程单位补发农民工工资192万余元。刚察县2018年存在拖欠农民工工资的涉案企业36家，涉案人数2247人，拖欠农民工工资万元，追讨发放拖欠农民工工资万元。海晏县检查在建工程项目43个,通过检查存在拖欠农民工工资在建工程项目单位3家，涉农民工40多人，涉及金额20余万元，责令3家施工单位补发农民工工资20余万元。

三、大力宣传，营造氛围

组织人员深入施工现场开展法律法规宣传6次，并结合安全生产月活动向广大施工人员广泛宣传解决拖欠农民工工资问题以及《劳动法》、《工资支付暂行规定》、《最低工资规定》、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》等劳动保障法律、法规、规章和有关政策知识，提高项目单位和劳动者特别是广大农民工的法律意识，促使项目单位自觉遵守劳动保障法律法规，按时足额支付劳动者工资。帮助农民工学法、懂法，使其在权益受到侵害时，能通过正确方式和法律渠道维护自己的合法权益，营造依法维护农民工合法权益的良好社会氛围。期间共散发宣传资料11000余份，现场咨询1200余人次，悬挂横幅4幅，张贴宣传标语40条，现场接受咨询60次，接受咨询人数1400人，有效地维护了农民工的合法。

四、坚持清欠工作常抓不懈

发挥职能作用，建立维权工作长效机制。为了切实维护农民工合法权益，明确责任，建筑企业负责依法做好本企业农民工的维权工作，文案大全 确保农民工工资按时足额发放。州、县住房和城乡xxx门通过发放施工许可证等工作督促各施工企业缴农民工工资保证金。并将建筑行业按时足额发放民工工资工作作为每年整顿及规范建筑市场秩序的重要内容加大对建筑施工企业的监管力度，从源头上杜绝拖欠工资现象发生。与州人力资源和社会保障局加强联系，建立联动机制，加强全程监控，对问题企业进行跟踪调查，及时处理各种违法违规行为。把解决好农民工工资问题作为一项重点工作来抓，切实保障农民工的合法权益，使我州建筑市场健康有序发展，为构建和谐海北做出应有贡献。

五、存在的问题

1、在检查和清理中发现，施工企业疏于管理，劳动合同签订率较低，大部分建筑企业均未与劳动者签订劳动合同，无正规工资表，在发生劳动争议的时候，没有相应的工资证明与用人单位存在劳动关系，致使劳动者自身的合法权益得不到保护。

2、企业和劳动者的劳动法制意识和观念仍然十分淡薄，企业和管理人员对劳动法的内容了解较少，职工对劳动法的内容了解也很少，不知道这个法律赋予自己多少权利与义务，导致解决农民工工资存在一定的难度。

3、农民工的维权意识淡薄，有相当数量的项目单位或劳动者存在不愿意签订劳动合同的情况，导致发生纠纷以后难以维权。

六、下一步清欠工作思路

1、进一步规范建设市场秩序，由清欠转为治欠。严厉打击出借资实用标准文档

质、违法分包、转包挂靠的行为。对未取得规划许可证、施工许可证擅自开工建设的工程，一律依法强制停止违法建设。

2、建立完善建筑企业诚信体系档案，对存在恶意拖欠农民工工资的建筑业企业，一律打入黑名单，招标办等部门暂停或取消其参加招投标活动的资格。

3、进一步加大清欠工作的宣传力度，加大对建设单位和施工企业的监管力度，提高项目单位和广大农民工的法律意识。充分利用媒体大力宣传清欠工作，形成有利于清欠工作开展的社会舆论氛围。

总之，拖欠农民工工资问题一直是各级政府和全社会广泛关注的热点、难点问题，解决好农民工工资发放问题，事关农民工切身利益和整个社会的和谐稳定。今后我们将继续采取有效的工作措施，加大清欠、治欠力度，落实长效管理机制，坚持清理与防范并重，标本兼治，综合治理，从源头上防止在建和新建项目发生新的拖欠，维护社会和谐稳定，为切实维护农民工的合法权益做出应有的贡献。 【关于拖欠农民工工资自查报告2】 一、高度重视，切实增强工作责任感

我局历来高度重视清理解决拖欠农民工工资情况，多次发文要求各县(区)水务局提高认识，落实责任，明确各县(区)水务局为本县(区)水利建设项目包保责任单位，要求一把手作为解决农民工工资拖欠问题的第一责任人，分管领导是具体责任人。认真组织研究分析本地区农民工工资拖欠的突出问题，明确牵头协调和处理解决的责任人，限定解决时限，限定兑付期限，加强督促检查，确保问题得到及时妥善文案大全 处理，切实维护广大农民工的合法权益，维护社会和谐稳定。要求各县根据实际情况制定开展农民工工资支付情况专项检查工作方案，并要求向社会公布举报投诉电话，以便接受群众监督。

二、迅速开展农民工工资支付情况专项检查

根据《关于妥善处理农民工工资拖欠上访问题的通知》(保办电〔2018〕9号)要求，我局在水利系统中认真开展了清理解决拖欠农民工工资情况专项检查活动，以《关于切实做好春节期间清理解决拖欠农民工工资问题的紧急通知》(保水电〔2018〕2号)文件，专门对该项工作做了安排部署，截至目前五县区水利系统均已完成了清理解决拖欠农民工工资的专项检查。各县区对本区域所有在建水利工程项目支付农民工工资情况进行了逐一清查，摸清底数、掌握情况，积极开展协调解决工作。对项目各施工企业、劳务队伍的用工情况、签订协议情况、农民工工资结算、支付情况进行了认真排查，通过排查，进一步核实农民工工资发放情况。开通了拖欠民工工资投诉举报电话号码，在各标段、各工地进行公布，认真调查核实每一起投诉和举报，做到发现一起、查处一起、解决一起。要求各县区要按照合同约定，加强工程验收和计量支付管理，加快工程款结算支付进度，加强对施工单位财务监管力度，督促及时清算支付材料款、设备租凭费、农民工工资等费用。

三、建立解决拖欠农民工工资问题的长效机制

要求各县区对施工单位可能出现无法及时偿还欠款或不能及时支付农民工工资的施工单位，采取约谈其项目经理、法人代表等措施，实用标准文档

责令其限期解决拖欠工资、费用等问题;对于拖欠农民工工资的施工企业，在招标过程中要按照施工企业信用评价规则的要求，在其信用评价得分中扣除相应分数;对于恶意拖欠、引发重复上访、拖欠情节严重的施工企业，要按照有关规定对其给予信用评价降级，或直接列入保山市水利建设市场从业单位黑名单。以加大对拖欠农民工工资的施工单位惩处力度，落实责任，建立水利系统解决拖欠农民工工资问题的长效机制。

四、今后的努力方向

为了切实维护好广大农民工的合法权益，努力构建和谐社会，促进水利事业的发展，我局将继续加大监督力度，做好农民工工资支付专项检查工作：

(一)建立长效机制，以专项检查活动为契机，建立长效工作机制。积极配合相关部门开展农民工工资支付专项检查工作，切实维护劳动者的合法权益，维护和谐的劳动关系，防止非正常上访事件的发生。 (二)提高认识，加大落实力度。解决拖欠农民工工资问题历来是劳动保障监察工作的重中之重，我们将进一步提高认识，增强专项检查工作的落实力度。

当前，我国公务接待制度还不健全，监管工作仍然存在漏洞，出现一些公务人员违反公务接待规定，超标准接待的情况。下面是的2018公务接待情况自查报告，欢迎大家阅读! 文案大全 【2018公务接待情况自查报告1】

按照xxx办公厅《关于请报送约法三章贯彻落实情况的通知》(国办发明电〔2018〕29号)和省政府办公厅有关要求，现就我乡对三公经费约法三章贯彻落实情况自查汇报如下：

一、公务接待方面

我乡严格对照《雅安市公务接待费清理整改情况统计表》所列清理事项类别对我乡公务接待的管理使用情况进行认真清理。 1、我乡建立了严格的单位公务接待内控制度，并切实按 照该制度的要求开展公务接待工作。

2、严格接待管理。严格控制陪餐人数，实行对口接待。无超标准超规格，无非公务情况纳入接待;无赠送土特产、纪念品等情况发生。 3、严格经费报销制度及流程，实行一事一结。

4、2018年的公务接待费开支低于2018年决算数和2018年预算数。

二、公务用车运行维护方面

我乡对公车运行实行单列记账，定点维修、统一保险和统一报废更新制度。如实登记上报公务车辆情况;节假日严格执行公务车辆封存备案制度;无超标准配备公车或豪华装饰公务用车行为;无违规接受企业事业单位、个人损赠车辆;无在专项项目经费中超预算列支公务用车购置及运行经费。2018年的公务用车运行维护费开支低于2018年决算数和2018年预算数。

三、因公 出国(境)方面。 实用标准文档

2018年我乡没有安排有因公出国(境)费用开支。

【2018公务接待情况自查报告2】

接到贵局下发的通知精神后，我乡立即对截止2018年底的公务接待费等五项经费的使用管理情况进行了自查，现将具体情况汇报如下：

一、加强领导，建立专项检查机制

接到贵局通知后，我乡庚即成立了以党委书记为组长、纪委书记为副组长、其他班子成员和相关人员为成员的工作领导小组。并多次召开专题会议，分析研究自查中发现的问题，要求乡各部门加强协同配合，形成工作合力，建立长效机制，扎实推进自查自纠工作的开展。

二、各项支出清理情况 1、公务接待待费

我乡截止2018年底的公务接待费实际支出24827元(年初预算数为6万元)。我乡对公务接待费用实行审批制，事前先由需接待部门的分管领导向主要领导请示，报销时必须有分管领导和主要领导共同签署的公务接待审批单，财政所才予以报销，并且尽量在乡伙食团就餐，尽量减少陪同人员。我乡严格按程序和规定标准、要素进行公务接待费报销。经查，我乡在清理期间不存在公款大吃大喝及参与高消费娱乐、健身等情况。 2、因公出国(境)费用

我乡2018年没有该事项发生，因此无此项费用支出。 3、培训费

文案大全 我乡截止2018年底共支出培训费31627元(年初预算数为15000元)，培训费超支的原因：一是上级通知参加培训的人员次数较多，二是我乡是严格按阆财行[2018]169号文件规定的标准报销参训人员费用的，而新标准较之旧标准有所提高，三是年初预算培训费时是按旧标准预算的。 4、会议费

经查，我乡截止2018年底实际支出的会议费为16886元(年初预算数为35000元)。我乡对会议费采取召开会议必须经党委会或党委政府主要领导审批，控制会议时间、会议规模，尽量利用乡会议室，能够简化会议形式的全部简化的措施进行控制。 5、差旅费

我乡差旅费在清理时间范围内总计开支92091元(年初预算数为11900元)，差旅费超支的原因：一是上级通知开会办事的人员次数较多，二是我乡是严格按阆财[2018]169号文件和阆财行[2018]384号文件的规定和标准报销差旅费的，而新标准较之旧标准有所提高，三是年初预算差旅费时是按旧标准预算的。我乡差旅费的控制办法是：出差人凭上级通知或主要领导签批的《方山乡机关干部出差派遣单》(乡要求出差人在报销差旅费时将以上依据粘贴在《差旅费结算单》后面)出差开会办事，虽然标准提高了，但我乡是严格按贵局下发的文件标准报销差旅费的。经查，我乡在清理期间不存在审批领导违规审批差旅费的情况。

我乡截止2018年底以上五项支出共计165431元。 实用标准文档

三、完善监管，防控共建长效机制

根据自查结果，我乡对严格公用经费支出管理，提出了七项强化措施。

一是提高工作效能。增强行政成本意识，努力提高执行力，超前谋划，按时保质完成各项工作任务。

二是加强对会议经费的管理。控制会议时间、会议规模，尽量利用机关会议室，能够简化会议形式的一定要简化。

三是加强对差旅费的管理。以上级通知或主要领导签批的《派遣单》出差，并且严格按贵局下发的文件标准报销差旅费，同时要求出差人将以上依据作为附件粘贴在《差旅费结算单》后面，领导不得违规审批差旅费。

四是控制公务接待费用。制定具体的管理办法，控制接待标准和陪同人员。

五是加强对培训费的管理。一切均按上级通知按时参加培训，在报销费用时严格按阆财行[2018]384号文件和阆财行[2018]169号文件的规定和标准执行。

六是规范激励工作。建立奖惩机制，奖励与工作业绩挂钩，以精神鼓励为主。

七是规范财务管理。公务费用支出实行计划管理，规范批报手续，实行一支笔审批和财务公开制度。

解决拖欠农民工工资问题，事关社会公平正义文案大全 和社会和谐稳定。下面是的关于清理拖欠农民工工资自查报告，欢迎大家阅读! 【关于清理拖欠农民工工资自查报告1】

2018年12月下旬，在区委区政府的正确指导下，镇党委政府对春节期间拖欠农民工工资工作部署，早谋划、快出拳，及时制定了切实可行的实施方案;成立了以镇长为组长的专门工作组;提前召开了全镇专题工作会议，取得了较好的效果。

江家店镇2018年元旦、春节期间共发生农民工讨薪案件二件，涉及人数近800余人，金额达1330万元。在区政府和区直相关单位的大力支持下，通过全镇相关职能单位同心协作，于春节前使这两起案件全部得到稳妥处理，讨薪农民工过上了一个安宁祥和的羊年春节。

一、安徽翔鹰花炮厂欠薪事件

按照省相关文件要求，我镇的花炮企业必须在规定时间内全部关停。由于花炮企业是我镇的支柱产业，企业生产经营规模大，用工人数众多，按照企业往年支付工资惯例，大多数工人都是在农历春节前结清全年工资。

在接到上级关停文件的同时，镇党委政府认真谋划，成立三个工作组，对可能出现的问题进行逐个排查，分步骤逐项开展工作。首先对企业工人集中宣传国家相关政策和文件精神，让他们了解关停花炮企业的目的和意义。其次对所有工人进行登记界定，了解企业职工数和欠薪总额。在掌握大体数额的同时，主动与裕安区劳动监察大队汇报、沟通情况，在监察大队的指导下按照法律程序多方面做工作。 实用标准文档

1.对企业法人宣传政策，让其明确用人单位的权利义务和恶意拖欠农民工工资应负的法律责任，督促企业理清工人工资和往来债务之间的区别。

2.积极帮助企业争取政府支持，多方筹措资金用于专项兑付工人工资。

3.对每天来询问的工人做好耐心细致的解释说明工作，介绍每个工作步骤和工作进度，尽可能取得工人的理解、信赖和支持。

在区政府和区直各部门的帮助协调下，翔鹰花炮厂在农历二十三号前发放工人工资800万元，涉及人数600人，下欠约100万元工资与当事人达成一致意见，承诺于2018年5月1日前兑付。

二、新沟平塘小区二期欠薪事件

平塘小区二期工程建筑面积约19000平方米，总造价1600余万元，于2018年6月开工建设。发包方：新沟民族村新农村建设理事会，承包方：安徽天裕建设工程有限公司(实际为罗杰、朱玉国等4人)。合同约定：13-15号3栋楼7400平方米为甲方(发包方)代建，价格850元/平方米，18-20号3栋楼11600平方米由乙方(承包方)自建自卖;本工程采取全垫资，要求竣工时间为2018年12月31日。

由于承建方经济实力不足，致使工程一再延期没能按时全面交付使用。2018年底已发生欠薪事件，镇政府已直付农民工资145万元，截止事发前，镇财政通过三资专户累计为其垫付资金518万元。 2018年底，部分班组长到镇反映该工地再次欠薪，且有恶意欠薪嫌疑，镇党委、政府高度重视，成立以党委副书记为组长的协调组，文案大全 全程跟踪协调处理欠薪事件：

1.组织专人，全面登记核实欠薪情况，累计欠薪430余万元，涉及近200名农民工。

2.向农民工解释事件原委，做好劝导工作; 3.抓住外出人员返乡过年机遇，会同新沟村两委、承包方制定优惠政策，发布公告，鼓励预购房户提前交款结算，同时积极卖房，筹集资金; 4.召开协调会议，明确事件解决途径：一是承包方作为欠薪主体，需积极筹措资金，兑付农民工资;二是新沟村积极组织卖房、结算，筹集资金;三是镇财政预借部分资金; 5.向区相关领导和部门汇报，做好应急预案。

至2018年2月17日，在区劳动监察大队、区公安分局治安大队积极协助下，本次欠薪事件得到基本处理，欠薪民工满意，结果如下： 1.承包方承担350万元，其中年内兑付100万元，下欠250万元承诺于2018年端午节前兑付到位; 2.新沟村通过售房筹集资金40万元; 3.镇财政预借40万。

【关于清理拖欠农民工工资自查报告2】

现将我县开展《2018年开展农民工工资清欠专项检查》的工作总结随文呈上，妥否，请审示。

为切实维护农民工合法权益，确保2018年春节期间农民工拿到工资，顺利返乡过年。针对近年来农民工维权案件逐年呈大幅上升趋势，实用标准文档

欠薪问题呈体制性、多元性、普遍性、群体性特点，清欠工作十分艰巨，克扣、拖欠农民工工资以至欠薪逃匿等行为，不仅直接损害了劳动者的生存权益，而且恶化了经济环境，影响社会稳定，成为构建和谐社会的极大隐患。现将我县开展农民工工资清欠情况工作作以下简要总结。

一、主要做法及成效

(一)健全机构、加强领导、明确职责。县委、县政府十分重视用人单位农民工工资支付情况。根据省、州有关文件精神，及时安排并成立清欠领导小组。加强组织领导，有计划，有步骤的在全县范围内组织开展农民工工资支付专项检查。为确保2018年春节前将拖欠工资清理完毕，在农民工工资支付情况自查、专项监督检查中各单位各司其职、各负其责、求真务实查清、查实了本行业、本单位拖欠农民工工资额、人数、制定了清欠计划和清欠措施。为防止专项检查工作出偏差，出漏洞，实行投诉、举报制度，县清欠领导小组设立并公布了举报、投诉电话。

(二)督促落实工资保障金制度，加强源头管理。我县在工程建设领域逐步推行农民工工资保障金制度，在发放项目工程施工许可证之前，要求承建企业向劳动和社会保障部门缴纳农民工工资保障金，为杜绝拖欠农民工工资情况的发生提供保障。2018年，全县有6个施工项目共缴纳农民工工资保证金74万元，缴纳保证金的用工单位无一出现工资拖欠问题。

(三)签订劳动用工合同，强化用工管理。进一步加强和完善劳动文案大全 用工依法管理机制，要求建设单位在用工过程中，必须依照合同法与务工人员签订劳动合同，实行实名制管理，建立职工名册、考情记录、工资支付等管理台账，严格按照合同约定按时足额发放工资。2018年，全县规模以上企业劳动合同签订率为、小企业及其他用工单位签订率为，全县各类用人单位签订劳动合同人数达到5057人。

(四)加大劳动执法检查力度，维护市场秩序。劳动保障监察执法大队深入企业和施工单位，对各用工单位劳动合同签订情况、工资的发放情况开展执法检查活动，对发现的问题及时责令用工单位限期整改，为维护正常的劳动市场秩序发挥了重要作用。同时，结合执法检查，在用工企业、单位管理人员和劳动者当中深入宣传，《劳动法》、《劳动合同法》等相关法律法规知识和劳动维权知识，做到了检查、整改、教育相结合，使企业和劳动者依法履行职责、依法维护自身权益的意识得到不断增强。

(五)依法处理拖欠工资案件，保障合法权益。经过近期农民工工资拖欠情况的摸排，基本掌握了全县各用人单位欠薪情况。对拖欠农民工工资案件，我们坚持发现一起、查处一起、清欠一起，做到了零容忍，有效保障了劳动者的合法权益。2018年截止1月4日海晏劳动保障监察执法大队共接待来信、来电、来访195人次。共受理投诉、举报案件28起，经调查立案22起。已结案17起，追发涉案金额万元，涉及农民工295人。正在调查取证清欠的案件5起，涉案金额万元(涉案金额中有一部分工程款，案件较为复杂正在立案调查实用标准文档

取证予以处置)，涉及农民工56人。2018年立案后未清欠3起，涉案金额万元，涉及农民工39人。建议通过司法程序解决的1起，涉案金额万元，涉及农民工12人。

二、存在的困难和问题

一是拖欠数额呈逐年增强趋势。由于开发建设步伐加快，项目建设数量和资金规模迅速增长，导致清欠工资案件数量和拖欠金额呈逐年增强趋势。二是群体性讨薪所占比例增高。基础设施建设领域5人以上集体讨薪、越级上访案件呈上升趋势。三是处理欠薪案件的难度增大。工程管理不规范，拖欠农民工工资、工资结算争议和欠薪逃匿等现象仍然比较突出，且存在案件处理难度大。四是用工单位农民工法律意识淡薄。由于工程建设单位带资垫资、转包分包、随意用工等现象多发，不能有效承担起保障农民工合法权益的责任，加之大部分农民工知识水平较低，法律意识淡薄，不懂得用法律武器保护自身合法权益。不注意收集、保存劳动关系及报酬方面的相关证据，在合法权益受到侵害时难以提供有效证据依法维权，往往只是凭自己的蛮道理维护自己的权益。五是工资支付制度不规范。用工单位在支付农民工工资时通常是先支付给包工头，然后再由包工头发放到农民工手中，不能及时掌握工资发放情况，如遇包工头携款逃匿的情况，极易发生拖欠案件。六是劳动监察力量薄弱。人员不足和办案装备不足问题依然比较突出。

三、对强化农民工工资保障的建议

一是严格执行农民工工资保证金制度。建立农民工工资协作制度，文案大全 将农民工工资保证金作为项目开工和验收时的必要条件，项目主管单位在核实保证金已缴付到位后，才能办理开工许可证等相关手续。同时，要把农民工工资保证金相关内容列入项目建设合同条款，提供法律保障。二是严格执行劳动用工备案制度。对改、扩建在内的施工项目，施工单位要及时在县劳动保障监察大队进行备案，并将施工队备案和农民工工资支付情况作为项目开工和竣工验收的一项重要内容和程序。三是实行督查部门对项目单位的定期督办制度。将农民工工资清欠工作为地区重点解决的问题之一，列入各级党委、政府督查部门督办的重点内容，实行挂牌督办。同时，将该工作纳入各单位年度目标责任考核范围，与干部绩效考核相挂钩。四是实行项目的动态管理制度。项目主管单位要加强项目管理，保证项目规范建设，杜绝工程中的层层转包等现象发生。如发现纠纷矛头应及时和相关部门沟通协调，主动、及时、全力地予以解决。

包河区劳动保障局

在市劳动保障局的精心指导和区委、区政府的正确领导下，我局认真贯彻落实国家、省、市有关文件精神，充分发挥劳动保障职能作用，坚持依法行政，不断创新工作举措，切实维护农民工合法权益，全力构建和谐的劳资关系，取得了显著成效。自2009年，共免费发放农民工劳动合同30000份，督促签订劳动合同12000份，清欠农民工工资总额共计5500余万元，涉及劳动者万余人。主要做法简要汇报如下：

一、加大宣传力度

全市投诉机构电话和地址。制作了投诉公示牌，要求各施工单位在工地显著位置悬挂。积极联系多家新闻单位，对解决拖欠民工工资问题进行广泛深入的报道，宣传先进、警示拖欠。

二、加强监察监管体系建设

三、切实转变劳动保障监察维权工作思路

为加大解决拖欠民工工资问题的力度，我局积极探索，努力提高服务大局、处理复杂问题以及做好群众工作的能力：一是搞好协调，健全和完善联合解决拖欠民工工资问题的长效机制。解决拖欠民工工资问题，重点在建筑领域，我局始终加强与建管部门的协调，充分发挥他们行业管理的优势，积极配合，

甘当配角，形成合力，抓出成效。二是增加清欠工作的力量，根据工作需要，会同建设局在滨湖新区设立联合窗口，进行联合执法检查，深入开工项目，摸清用工情况，监督工资发放。三是结合贯彻落实《劳动合同法》，我局从源头抓起，督促新开工的建设单位签订规范的建筑企业农民工劳动合同，并根据国家和省有关规定印制了适合建筑企业使用的农民工劳动合同示范文本10万份，向用工单位免费发放。四是协调司法部门提供法律服务。通过与司法局和行政服务中心协调，法律援助中心与劳动投诉窗口联合办公，及时向农民工提供有关法律服务，引导劳动者依靠法律追讨工资。五是结合贯彻落实《劳动争议调解仲裁法》，在街道乡镇设立调解委员会，及时、快速调解工资纠纷案件。六是复杂案件和群体性事件实行挂牌督办。挂牌督办案件由区劳动保障监察大队统一调度各级监察队伍人员，联合协查、果断处置、及时查处，切实提高案件查处的效率和质量，树立以人为本、执法为民的良好形象。挂牌督办案件的认定，需由案件承办人书面上报区劳动保障监察大队确认。

五、打造便民服务形象

一是坚持 “四快”原则，迅速及时处理纠纷，即“快立、快调、快审、快结”。办案人员对每一起劳动争议仲裁案件的处理，都必须始终以“快速”、“高质”为要求，案件处理的

每一个环节都必须缩短时限，尽快处理。为此，我局大力推行劳动争议仲裁当庭裁决制度；要求每一起处理完毕的案件都应当是高质量的，经得起推敲。二是推行便民举措。发放风险告知书、权利义务告知书等材料，让劳动者了解自己的权利和义务、案件处理过程中的常见风险等。推行劳动仲裁晚间或休息日预约开庭制度。当事人正常工作日确实无法到庭，经一方书面申请，另一方同意的；情况紧急，矛盾容易激化，可能影响社会稳定的；用人单位申诉的案件，可能给离职的员工在新单位工作带来不便的。经员工申请的，开设晚间或休息日预约庭。三是对因拖欠农民工工资而引发的群体性事件坚持“四不”制度,即农民工不离开不下班、案情不清楚不离场、员工情绪不稳定不断人、问题不解决不罢手,以快速妥善解决每一起突发性群体事件。

以上，是我局的一些基本做法，虽然我们的工作取得了一定成效，但离上级要求还有差距。我们将以“三个代表”重要思想为指导，按照构建和谐社会的要求，提高为民排忧解难的能力建设，学习借鉴兄弟县区的先进经验，进一步提高行政效能，建立和完善劳动保障监察的长效机制，切实维护农民工的合法权益。

2020年根治拖欠农民工工资工作总结汇报x年，我区始终将解决好农民工工资拖欠问题作为一项重要而紧迫的政治任务，严格按照中央和省、市关于保障农民工工资支付工作的有关政策部署，加强组织领导。创新措施方法，完善制度机制，全力予以抓紧抓实抓好，有效杜绝了拖欠、克扣农民工工资问题，保障了农民工合法权益，维护了全区和谐稳定大局。

一、采取的主要做法及成效。(一)加强组织领导，强化工作保障。我区解决企业工资拖欠联席会议第一时间安排部署了根治欠薪专项行动，结合我区实际制定了有针对性的专项行动工作方案，明确任务，突出重点确保专项行动取得实效。各相关部门按照各自职能职责，实施“三查两清零”，确保政府工程项目无欠薪，防止欠薪隐患累积到年底。

(一)对排查发现和投诉举报的欠薪案件，发现一起，登记一起，解决一起;

(二)对建设领域工程项目发生欠薪的实行“一案双查”，既要查处欠薪把欠薪问题及时解决好，还要对治欠保支各项制度落实情况进行全面检查;

(三)对已办结的欠薪案件开展“回头看”，认真复核，确保被拖欠工资确实发放到每个农民工本人手中，做到案了事了;

(四)在工程建设领域，实行农民工工资与其他工程款分账管理制度，推动农民工工资与工程材料款等相分离。(五)在工程建设领域全面推行工资保证金制度，根据用人单位工资支付情况，实行差异化缴存，推行银行保函等第三方担保制度，规范工资保证金收缴、使用、退还办法，实现及时收缴，按时退回。(六)涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪行为，查明违法事实，依法移送公安机关;

对符合拖欠农民工工资“黑名单”列入条件的，特别是移送公安机关的欠薪案件，一个不落，全部列入“黑名单”，向社会公布，并按时推送，实施联合惩戒，达到问责一人警示一批，震慑一片的社会效果。

二、工作开展情况。(一)排查全覆盖，不留死角。结合农民工工资支付季度排查工作，对全区所有在建工程项目农民工支付完情况进行全面清查，重点对政府投资工程项目、国有企业作为建设单位或施工总承包企业的工程项目，有欠薪记录的在建工程项目进行检查。x年x月x日至x年x月x日，我区对x个在建工程项目进行了检查，其中政府投资项目x个，其他项目x个。经检查，未发现欠薪情况，也未发生重大违法案件或因欠薪被列入“黑名单”的情况。

(二)施工企业在银行建立农民工工资专用账户，专门用于发放农民工工资，到x年底农民工工资专用账户管理制度覆盖了x%以上在建工程项目。

(三)规范执法程序，健全巡查机制。为规范巡查工作，突出专项行动效果，此次行动在原有的日常巡查机制下，健全了前期摸排梳理、中期现场巡查、后期督促整改机制。建立健全了工作台账，按照治欠保支工作规定，采取现场询问、资料核实、台账核查等多种方式进行全面检查，针对检查中发现的花名册更新不及时，台账内容不完善、劳动合同签订不规范等问题，立即要求各项目制定切实可行的整改方案，检查人员认真填写检查登记表详细记录各项目存在的问题，由联席办、行业主管部门、项目业主单位明确整改内容，整改时效，优化整改方案，确保整改效果发现有涉嫌欠薪的行为立即启动执法办案程序，依法快查快处，确保发现一起，查处一起。

(四)落实按月足额支付工资规定，鼓励实行分包企业农民工工资委托施工总承包企业直接代发工资的办法，到x年底，实现按月足额支付工资规定的工程项目达到了x%。

(五)推动劳动用工实名制管理，健全劳动用工和工资支付记录，明确用人单位对农民工的工资支付责任，到x年底，实名制管理覆盖了x%以上在建工程项目。

(六)加大宣传力度，畅通维权渠道。以根治欠薪行动为契机，广泛宣传了《劳动法》《劳动合同法》《劳动保障监察条例》等法律法规，现场处理了欠薪案件x余起，解答咨询群众x余人次，增强了用人单位依法用工意识，提高了农民工运用法律手段维护自身合法权益的能力，营造了关心关爱农民工的良好社会氛围。进一步畅通劳动者举报投诉渠道，劳动监察安排专人负责接待举报投诉事宜，设立投诉电话，及时受理、查处拖欠农民工工资案件，全区所有在建工程项目健全农民工维权公示牌制度，切实发挥举报投诉案件联动处理机制。

三、存在问题。(一)建筑工程项目实名制管理不够规范，农民工维权意识淡薄。部分工程项目农民工实名制管理资料不够完善、用工不规范。部分农民工维权意识差，平时不注意收集相关证据，发生欠薪投诉甚至不能提供相关工程、业主和施工单位名称。

(二)工资结算问题。部分劳动合同约定的工资结算方式为计量计价，工资发放时，因工程质量验收等问题无法及时核定工作量和实际工资金额。

(三)垫资修建问题。部分工程承包合同约定按工程进度拨款，工程未达到要求进度，建设单位不拨付工程款;

工程达到工程款拨付时间节点，但建设单位久拖不结，此期间的所有费用均由施工单位垫付，有不能足额支付农民工工资的风险。

四、下一步工作打算，(一)健全制度，完善农民工工资保障工作机制。各部门根据各自职责抓好工程项目审批、资金拨付、施工过程结算等监管，抓农民工工资专用账户、总承包企业直接发放工资、按月足额实名实人发放工资、政府工程项目零欠薪、实名制管理、劳动合同签订等核心措施的落地落实。运用行业监管手段，促进工程款和工资及时结算发放。

(二)加大宣传力度。加强农民工思想和法制教育，引导和规范农民工自觉遵守单位规章制度和法律法规，完善工程项目宏观治理基础环境;

加大项目管理人员业务指导力度，提升项目劳资管理整体水平。

(三)完善欠薪预警处理机制和部门应急联动机制。完善欠薪预警处理机制，按月排查掌握项目和企业工资支付情况，强化分析研判，发现欠薪隐患线索要及时预警并做好案件、事件防范工作;

要建立和完善应急联动机制，进一步加强我区应急联动办案机制建设，核实涉及人数，查明真实诉求对确属欠薪的，要依法从速妥善处理;

对不属于欠薪的，要依法做好引导、温控工作，确保相关问题早发现、早通气、早核实、早处置。

涉及欠薪事件信息的上报或通过信息化手段登录、传送、报送等，要按照人社部门核实口径，据实上报或登录、传送、报送加大执法巡查力度，严厉查处拖欠工资违法行为，持续推进信用惩戒体系建设，使失信企业一处违法，处处受限。

根据四川省解决企业拖欠工资问题联席会议办公室《关于开展农民工工资支付情况专项检查的通知》(川人社明电〔2018〕4号)精神，我市从2018年10月15日开始，在全市范围内认真组织开展了农民工工资支付情况专项检查，现将工作开展情况总结报告如下：

一、专项检查工作情况

(一)领导重视，加强组织，制定方案。

市联席会议制度办按照专项行动要求，制定了工作方案并下发通知部署全市专项检查工作，落实工作任务和职责，广泛宣传，加大排查力度，加强拖欠农民工工资案件监察处理和源头性案件移交查办工作，强化对拒不支付劳动报酬罪等违法行为的打击力度，认真开展专项检查工作。

(二)突出重点，责任明确，确保成效。

严格落实《xxx办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发〔2016〕1号)文件精神，结合《攀枝花市保障农民工工资支付工作县(区)考核办法》和《攀枝花市保障农民工工资支付工作部门考核办法》，根据职责分工加大对各自分管领域内的农民工工资支付监督检查工作。加强住建、交通、水利等建设施工领域、工矿加工企业等重点领域的农民工工资支付监督检查，对建设施工领域总承包企业直接或受委托发放工资、农民工工资专用帐户设立、劳动合同签订、工伤保险参加等进行重点检查。确保2019年元旦春节前农民工工资基本无拖欠，确保政府投资工程项目因拖欠工程款导致的欠薪问题在2018年底前全部清偿。

(三)广泛宣传，加强引导，营造氛围。

我市拓宽宣传渠道、创新宣传方式，广泛深入地开展了宣传活动，引导企业合法诚信经营、农民工依法理性维权，增强了用人单位的守法自觉性和农民工依法维权意识，营造了良好的社会氛围。在劳动力市场开展维权咨询活动，发放宣传资料;督促用人单位和建筑工地设立农民工维权告示牌。专项检查行动期间，共印发各类宣传资料和卡通画册6800份，接受咨询972人次。

(五)部门配合，齐抓共管，形成合力。

在治理拖欠农民工工资问题和专项检查工作中，我市联席会议制度各成员单位之间信息畅通、工作协调、齐抓共管，形成了合力。一是各县(区)、各部门各司其职、联防联控，加强源头治理，堵塞欠薪漏洞，及时预防和解决新的拖欠工程款和拖欠民工工资现象发生。二是联合住建、交通、水利等行业主管部门对用人单位进行检查，督查采取现场检查、查阅资料、查阅凭证等方式，强调转变观念，建立长效机制;强化执法，落实部门责任;明确任务、压实责任，切实解决工资拖欠问题。

(六)工作成效。

二、存在问题

(一)个别企业特别是建筑企业贯彻落实国办发〔2016〕1号文件精神不到到位，个别项目存在层层转包、违法分包、挂靠承包等问题;

(二)打击力度不够。以讨薪为名追索工程款、材料款等现象仍然存在，在工作中需要花费大量的时间及人力来甄别。个别部门、人员对欠薪处理重视不够，处罚欠薪案件较轻;

(三)日常监管存在缺失。主动巡查力量不足，处理处罚不到位，没有完全将欠薪问题处理在萌芽状态。

三、下一步工作打算

(一)落实责任，强化考核。坚持属地管理、分级负责，督促各县(区)、各相关部门责任到位、措施到位、行动到位，承担起政府项目清欠和重大案件事件处置处理的主体责任，确保问题处理定人、定责、定时、定性。市解决工资拖欠问题联席会议制度充分发挥协调作用，推动部门密切配合。发挥市解决企业工资拖欠问题联席会议制度办的指挥棒作用，继续加强对此项工作的督查督办、目标管理和考核，推动各县(区)人民政府、钒钛高新区及市级相关部门落实主体责任，确保完成目标任务。

(二)源头治理，监管到位。一是加强排查、预防拖欠，从源头上杜绝拖欠农民工工资现象的发生。协同行业主管部门推动工程建设项目设立农民工工资专用账户，实行按月足额实名实人银行代发工资支付模式，实行农民工工资支付公示制度，从制度上防止新的拖欠产生。进一步加强部门联动机制，在工程立项审批、施工企业开工、工程竣工验收上实行全程监控，对施工人数、劳动合同签订、工资发放等情况进行跟踪调查，及时处理各种违法违规行为。二是认真做好工程建设项目农民工工资支付情况台账，在保证全市全覆盖的基础上，对重点行业、重点区域及发生过拖欠农民工工资问题的用人单位逐户进行检查，做到用工企业和项目一个不漏。三是做好群体性事件、极端事件处置预案，分析研判重点行业和难度大的案件，既要排查隐患，着力化解，也要做好应急处置预案，建立联动机制，形成快速反应和处置合力，确保社会和谐稳定。

(三)执法刚柔并济，惩戒毫不留情。一是对欠薪企业实行一企一策，专人督办，督促企业整改，确保措施、责任、资金落实到位，做到问题不解决不销账。畅通举报投诉渠道，为农民工专设投诉受理窗口，设立24小时举报投诉电话，安排专人值班，及时受理拖欠农民工工资举报投诉案件，切实消除因拖欠农民工工资带来的社会稳定隐患。二是加大执法力度，依法履行劳动保障监察职责，严肃查处拖欠农民工工资行为，对存在拖欠农民工工资问题的企业，严格办案程序，速立速查、依法处理处罚。健全快速打击机制，与住建、公安等部门加强合力，对符合条件的，发现一起，查处一起，打击一批，震慑一片。三是落实“黑名单”和“重大违法行为社会公布”制度，对拒不配合相关部门协调处理，造成恶劣社会影响的企业，纳入“黑名单”管理，在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可等方面依法依规予以限制。强化劳动保障监察执法与行业(项目)主管部门和刑事司法部门联动机制。进一步完善人社部门和公安、检察、审判机关信息共享、案情通报、案件移送等制度，有效打击和震慑恶意欠薪和欠薪逃匿违法行为。

随着我国经济社会蓬勃发展，劳动用工制度的不断深化，务工的农民工逐年增多，收入得到大幅提高，但因建筑工程领域层层转包而引发的欠薪行为却屡禁不止，在全国很多地方仍较突出。近年来，因欠薪到劳动xxx门投诉举报案件呈上升趋势，大量农民工春节前夕因找不到“包工头”，无法短期内要到工资采取群体性上访，拉横幅，打旗子，围堵政府机关及交通要道等过激行为时有发生，对人民生产、生活及社会稳定造成恶劣影响，成为社会关注的焦点。

一、处理农民工工资拖欠案件现状

近几年，我县欠薪的人数、金额大幅上涨，20xx年受理举报投诉案件141件，立案70件，结案70件，为农民工讨薪2828万元，建筑领域拖欠工资案件占总案件的90%，个体经济组织占总案件的5%、企业占案件的5%，建筑行业是治理的关键和重点。

(一)建设领域监管困难，欠薪形势依旧严峻。

在20xx年立案的70件案件中有60件涉及建设领域，欠薪金额高达2803万元，欠薪金额居高不下，屡创新高。

(二)建设领域欠薪案件多办难以立案，调处难度大。

建设行业人员流动性大，劳动合同签订率低，调查取证难，因此多数案件难以立案，无法按照法律程序办理，但涉及农民工切身利益，解决此类问题往往只能采取协调处理的办法。

二、存在的困难与问题

(一)建设领域层层转包严重。

郧西县95%以上建筑项目存在层层转包现象，建筑行业劳动合同签订率低下，农民工投诉时能提供劳动合同的不多，口头约定多，不能提供工资表、考勤表、工作证、欠条等证据，大部分农民工不知道包工头的真实名字及建筑公司的名称，证据不足难以立案。由于开发商或建筑商直接将工程发包给包工头，包工头再招来农民工干活，由于层层转包，造成劳动关系认定难、用工主体认定难。

(二)部门协作难。

每年年底从中央到省市人社、发改委、公安、住建等12部门联合发文，开展农民工工资支付情况专项检查，但实际上只有人社部门劳动监察局一部门开展专项检查，欠薪劳动案件通常在年前集中爆发，防不胜防，平时农民工大多外出或在本地打工，怕讨薪耽误时间，年底了才集中投诉，劳动监察难以迅速处理，需要公安、住建等多部门协作处理，但实际上主要靠劳动监察单打独斗，郧西县早在2014年4月就出台了《建立农民工工资清欠部门联席会议制度的通知》，联席会议由人社等部门组成，每个部门的职责也规定的很明确，在具体实施过程中难度较大，阻力较大。

(三)行政执法和刑事司法衔接难。

《刑法修正案》(九)和《最高人民法院关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》出台后，湖北省高级人民法院、湖北省人民检察院、湖北省人社厅、湖北省公安厅四部门联合下发了，该文件明确了办案方法，办案程序、认定标准及人社、检察院、公安三部门协作方式，是办案指南，但由于未明确说明“无故”、“无能力支付”等由哪个部门认定，加之劳动监察、公安机关、检察机关对同一条文的理解不同，办案思路不同以及规避风险等原因导致案件移送公安难，有时一个案件多次移送公安仍被退回，每次退回的"理由都不尽相同，不得以只有找检察院申请立案监督，即便如此有些案件移送一年也没有进展，这样投诉者不理解对劳动xxx门怨声载道，也只得耐心解释，忍气吞声。由于建筑行业监管不力，层层转包想象严重。

三、处理拖欠工资的做法

(一)畅通投诉渠道。

设立投诉举报电话、邮箱、论坛，方便群众投诉、举报，指派专人受理投诉、举报案件，及时回答各种咨询、调查处理各种案件、回复上级主管部门及同级政府的信访件，做到有问必答，有案必立，有始有终。竭尽全力解决劳动者最直接、最现实问题，最大程度维护劳动者合法权益，不断提高劳动者的满意度。

(二)落实监管职责。

严格依照国办发[20xx]1号，鄂政办发[20xx]74号文件要求做好各自工作，齐抓共管，共同发力，保持对欠薪的高压态势，在工资支付保障金，施工许可证办理，招投标，贷款融资等方面严格把关，将欠薪苗头扼杀在摇篮中。

(三)加强建筑行业劳动用工管理。

在建筑行业劳动用工方面，创新监管方式，为每一个新建建筑项目建立劳动用工档案，实行动态管理，不定时对建筑企业劳动合同签订情况，工资发放情况，执行最低工资标准情况进行检查，发现问题及时整改，对不配合调查、拒不整改的违反企业予以重罚并在媒体公开曝光。

四、建议

(一)建立案件联合协作工作机制。

建议市局联合公安、法院、检查院等相关部门共同探讨在行政司法与刑事司法衔接中出现的问题，建立拒不支付劳动报酬案件联合协作工作机制，通过定期召开工作沟通会，案件讨论会，对协同办案的难点问题进行破解，对重大疑难案件做到早介入、早预防、早谋划。

(二)建议尽快出台《两法衔接办法》。

明确各职能部门的职责范围及问责制度，确保文件能贯彻执行，促进行政执法与刑事司法无缝衔接，实现“依法办案，执法为民”的目标。

20xx年，我区始终将解决好农民工工资拖欠问题作为一项重要而紧迫的政治任务，严格按照中央和省、市关于保障农民工工资支付工作的有关政策部署，加强组织领导。创新措施方法，完善制度机制，全力予以抓紧抓实抓好，有效杜绝了拖欠、克扣农民工工资问题，保障了农民工合法权益，维护了全区和谐稳定大局。

一、采取的主要做法及成效

(一)加强组织领导，强化工作保障。

我区解决企业工资拖欠联席会议第一时间安排部署了根治欠薪专项行动，结合我区实际制定了有针对性的专项行动工作方案，明确任务，突出重点确保专项行动取得实效。各相关部门按照各自职能职责，实施“三查两清零”，确保政府工程项目无欠薪，防止欠薪隐患累积到年底。

(二)对排查发现和投诉举报的欠薪案件，发现一起，登记一起，解决一起;

(三)对已办结的欠薪案件开展“回头看”，认真复核，确保被拖欠工资确实发放到每个农民工本人手中，做到案了事了;

(四)对建设领域工程项目发生欠薪的实行“一案双查”，既要查处欠薪把欠薪问题及时解决好，还要对治欠保支各项制度落实情况进行全面检查;

(五)在工程建设领域全面推行工资保证金制度，根据用人单位工资支付情况，实行差异化缴存，推行银行保函等第三方担保制度，规范工资保证金收缴、使用、退还办法，实现及时收缴，按时退回。

(六)在工程建设领域，实行农民工工资与其他工程款分账管理制度，推动农民工工资与工程材料款等相分离。

(七)涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪行为，查明违法事实，依法移送公安机关;对符合拖欠农民工工资“黑名单”列入条件的，特别是移送公安机关的欠薪案件，一个不落，全部列入“黑名单”，向社会公布，并按时推送，实施联合惩戒，达到问责一人警示一批，震慑一片的社会效果。

二、工作开展情况

(一)排查全覆盖，不留死角。结合农民工工资支付季度排查工作，对全区所有在建工程项目农民工支付完情况进行全面清查，重点对政府投资工程项目、国有企业作为建设单位或施工总承包企业的工程项目，有欠薪记录的在建工程项目进行检查。20xx年11月20日至2020年2月3日，我区对33个在建工程项目进行了检查，其中政府投资项目21个，其他项目12个。经检查，未发现欠薪情况，也未发生重大违法案件或因欠薪被列入“黑名单”的情况。

(二)规范执法程序，健全巡查机制。为规范巡查工作，突出专项行动效果，此次行动在原有的日常巡查机制下，健全了前期摸排梳理、中期现场巡查、后期督促整改机制。建立健全了工作台账，按照治欠保支工作规定，采取现场询问、资料核实、台账核查等多种方式进行全面检查，针对检查中发现的花名册更新不及时，台账内容不完善、劳动合同签订不规范等问题，立即要求各项目制定切实可行的整改方案，检查人员认真填写检查登记表详细记录各项目存在的问题，由联席办、行业主管部门、项目业主单位明确整改内容，整改时效，优化整改方案，确保整改效果发现有涉嫌欠薪的行为立即启动执法办案程序，依法快查快处，确保发现一起，查处一起。

(三)施工企业在银行建立农民工工资专用账户，专门用于发放农民工工资，到20xx年底农民工工资专用账户管理制度覆盖了100%以上在建工程项目。

(四)推动劳动用工实名制管理，健全劳动用工和工资支付记录，明确用人单位对农民工的工资支付责任，到20xx年底，实名制管理覆盖了100%以上在建工程项目。

(五)落实按月足额支付工资规定，鼓励实行分包企业农民工工资委托施工总承包企业直接代发工资的办法，到20xx年底，实现按月足额支付工资规定的工程项目达到了100%。

不拖欠农民工工资承诺书

为保护农民工的合法权益，不拖欠农民工工资，本公司郑重承诺，已完工或在建各种项目、各种合同段工程，需要使用农民工时，将保证做到：

1、按照《劳动法》规定雇佣和使用农民工，工资将及时如数发放给农民工。

2、我公司分包单位雇佣农民工的，将要求分包单位按照第1条规定签订用工合同，并负责督促其按照合同规定及时结付农民工工资。

农民工工资承诺书大全(一)

致：_____________

为保护民工的合法权益，不拖欠民工工资，本人________以____________法定代表人的资格，郑重承诺：

我单位承建的________________工程项目，将保证做到：

1.按照《劳动法》规定雇佣和使用民工，工资将直接发放给民工本人，保证不发放给“包工头”。

2.分包单位雇佣民工的，我单位将要求分包单位按照第1条规定签订劳动合同，并负责督促其按照合同规定及时结付民工工资。如因我单位未按合同约定与分包单位结清工程款，致使后者拖欠农民工工资的，将由我单位先行垫付欠款。我单位对分包人清偿欠民工工资负总责。

3.如果发生违反规定拖欠或克扣民工工资行为，造成民工上访，及其它突发事件或公共事件，我单位愿意接受甲方的处罚，同时愿意接受交通行政主管部门依照有关规定作出的其它处罚决定。

承诺人：____________

法定代表人：____________

日期：____年____月____日

农民工工资承诺书大全(二)

致：__________

我司承建_______________项目施工，为进一步贯彻落实《关于开展农民工工资支付情况专项检查的实施意见》的要求，保障劳务人员工资按期发放，杜绝因拖欠劳务人员工资造成工地闹事现象的发生，现本公司关于农民工工资支付事宜郑重承诺如下：

摘要：随着社会的不断发展，城乡差距不断扩大，“农民工”这个新时代的产力军应运而生，他们已逐渐成为一个特殊的群体一股不可忽视的力量。他们为现代化的发展建设做出了巨大贡献，但这些背井离乡的农民工在迅速发展的同时并没有很好的融入城市社会中去。他们的衣食住行状况也引起了整个社会的关注。他们的日常生活、医疗保障、工资待遇、教育培训等问题让人担忧。广大农民工已经成为社会中最辛劳、地位最低的弱势群体。

关键词：

正文：随着改革开发的深入进行，越来越多的农民工进城务工，为社会的发展做出了不可忽视的贡献。农民工已经是城市建设的主力军，农民工进城务工的同时也为农村带回了先进的科学技术和生活方式，带动农村脱贫致富，从而实现现代化新农村的战略目标，但由于农民工学历不高，缺乏技能和相关政策措施严重落后，所以工作辛苦劳累，每天长时间劳作，很少有休息日，常常被认为是城市中的最底层人群。所以农民工的现状依然令人担忧。于是我对农民工进行了调查如下：

时间：20xx-5-28

地点：农民工施工工地

调查对象：进城务工的农民工

调查目的：如何使外来人口融入当地社会的工作及生活圈,使其安居乐业,始终是一个世界性的难题。最近十几年,我国虽然在推动农村劳动力流动方面做了一些工作,也取得了一些成效。但据我们对农民工的追踪调查结果表明,农民工面临的诸如生产生活环境差、择业差别待遇、权益屡受侵犯、负担不断加重、社会保障缺位、教育培训滞后、子女就学无门、受社会歧视等问题依然十分突出。通过本次调查了解到农民工的基本情况，为改善农民工就业环境提供参考依据。

一、现状与问题

（1）家庭困难、经济原因是进城务工的首要原因

人们的生活水平提高了，物质需求也不一样了，尤其是孩子上学花费让他们伤脑筋。现在的孩子起码的上个高中，但考上了大学的也不能不上。在乡下除了种地、打柴就没什么收益了。可在一些大别山区还是牛耕人背的生产模式，为了让孩子们走出大山，让下一辈不再面朝黄土背朝天，他们不得不背景离乡，外出打工。因为孩子在外读书许多农民工都是双双外出，家里只剩下老人，只有在过年的时候才能一家人团聚

（2）农民工多集中于第二、三产业，求职难收入低是农民工普遍反映的一个问题

农民工在我国第二产业从业人员中占58%，在第三产业从业人员中占52%，已成为我国产业工人的重要组成部分，是支撑我国工业化发展的重要力量。农民外出务工已成为工业带动农业、城市带动农村、发达地区带动落后地区的有效实现形式。

多数民工认为钱是谋生的基本条件，说明目前金钱在民工生活中的地位至关重要，起到的是基础作用，金钱、知识、技能是民工最缺乏并最想得到的财富。农民工收入以500元～800元居多，有的月收入在600-800元之间，只有的人的工资超过1000元。还有的农民工收入在600元以下，这些都反映出农民工的收入偏低。

在调查的农民工中，95％为高中以下学历。大部分民工的学历集中在小学、初中，其中初中学历比较普遍占57％。如此低的学历决定了民工在城市中不可能从事技术性的高薪职业，劳动密集型的建筑业与服务业是民工进城务工的首选行业。学历是影响农民工收入比较重要的因素，小学、初中、高中学历的务工人员月均收入分别为800元，1000元，1200元，收入差异明显。所以，受学历与技能限制，60％以上的民工工作都是通过别人介绍，而自主就业与自荐只有20％，通过其他途径找工作的民工则更少。所以求职难是进城农民工普遍反映的问题。

（3）农民工的日常生活是伙食质量差、住宿条件没有保障，没有假期。

通过调查我们对工地上的农民工的日常生活有了大概的了解。工地上十几个人一班，每天做饭的师傅上午八九点到菜市场买些不好卖的，过剩的菜回来，做些简单的清洗、挑拣加工。然后将菜分成三份保证一天的伙食供应。买菜的花销跟据人数的多少有限制，平均每人每餐的伙食费在3元以内。这些还包括有外人来吃饭的情况，也就是说如果有其他人来，伙食费得工人们分摊。

农民工的住宿状况也令人担忧，在房子开始建的时候，都是搭建一些简单的帐篷。如果房子做好了一两层，他们就搬进去住了，到处都是安全隐患，他们的人生安全根本没有保障。用电都是他们自己拉线借用，没有专业的电工给他们安装。经常是用电线牵到床边，火灾真是一触即发。

农民工平时都没有假期的，还经常加夜班，辛苦不用说了。因为只要一闲下来他们就感到寂寞空虚。听他们说经常在晚上没事的时候就想孩子，有时候像孩子都会不自主的流眼泪。足见他们的精神生活极度贫乏，他们只知道一味的工作，因此打发时间。

（4）农民工平时的娱乐休闲方式比较单一

农民工平时的娱乐休闲方式主要集中在打牌或麻将、找老乡聊天的占总比例的，而女性农民工作则以逛街和读书看报、看电视为主，这些说明农民工作在娱乐休闲这一方面还存在着很多的问题,而且农民工在情感方面很缺乏。

（5）农民工的工资待遇

工地农民工分两种，一种是技术工（俗称大工），一种是普通工（俗称小工）。技术工即有手艺的工人，如能粉刷、砌墙等，普通工即没有手艺，配合技术工作业的工人。大工工资在70到100元每天之间，小工一般为50元每天。农民工在工作期间可以预支少量现金用作日常消费。如孩子上学等特殊情况可以预支一定金额的现金急用。每年年底工资拖欠问题都会发生，常常施工方老板在大年三十还在外面索要工程费不能回家

（6）农民工付出的血汗白白流失，违反劳动法规，侵犯职工权益的现象比较普遍

有些企业在用工的时候不缴各类保险基金，也不给农民工节假日。劳动条件及工作环境差，安全生产缺乏防范措施，劳保福利待遇差，生老病死保障少等等问题也不同程度存在。由于外来人口越来越多，企业竞争越来越激烈，劳资关系日益复杂，一些企业贯彻《劳动法》的自觉性不高，不依法签订劳动合同，随意解聘职工不按法规赔偿

（7）农民工的文化水平整体很低，其子女的教育问题也逐渐的凸显

由于来自农村，农民工的文化水平整体很低。但在城市中也没有专门的培训机构。在建筑工地可以看到他们经常是不带安全帽就进入施工现场，在高空作业的时候也没有相应的保护措施，完全凭借娴熟谨慎的操作进行作业，又哪里知道他们自己正走在危险地边缘呢！一些农民工平时爱喝酒，但他们却不知道有许多工作不能酒后进行。他们缺少专业的工人素质，也因此让人担忧。农民工子女的教育问题也逐渐的凸显，一方面，农民工子女受户籍制度限制，难以享受到和城里孩子同等的教育资源；另一方面，由于农民工子女在城市受教育的相关政策还没有充分落实，仍存在很多障碍，相当一部分农民工把子女留在农村，形成了大规模的留守儿童群体。农村学校的教学条件普遍很差，市区小学大部分小孩都是从幼儿园就开始学习英语。但在农村，多数要三四年级才开始接触英语，而且英语老师的教学水平普遍不高，多数都不是正规学校毕业。在市区的小孩课外大多都在学舞蹈，钢琴，二胡等才艺，在农村小孩子课外大多帮大人干活；市区的小孩每天都可以和爸爸妈妈在一起，但农村则大多都是留守儿童，抚养照顾他们的基本上爷爷奶奶等上一辈人，他们没有多少文化，对孙辈也没有好的教育方法。

二、解决方法

要改变农民工的弱势地位，改善其生存环境，最根本的是改变城乡二元结构，打破城乡户籍限制，让农民工与城市人享受一样的就业、医疗卫生、教育等公共服务待遇。政府和有关部门应多提供及时、准确的务工信息，多提供务工岗位，减少农民工外出务工的盲目性，使他们外出时较容易地找到活干，并开办一些技能辅导班，让农民工接受培训，拓宽其就业门路。

在农民工职工权益维护方面，加快劳动保障立法步伐；建立欠薪保障制度，推行企业拖欠工资情况申报制度；充分发挥各级工会在维护职工合法权益中的重要作用。在农民工的精神生活方面,可以尝试性的在工地上、民工比较集中的地方建立图书馆;可以举办一些与农民工相关的活动;也可以举办一些心理健康的讲座,切实关心农民工的心理健康,给予农民工更多的人文关怀。

农民工是最容易受伤的一个群体，加强对农民工的管理固然不可少，但更重要的是教育农民工，让他们懂法律懂政策，从而增强他们的“自我保护”意识，加强自身权益特别是人身方面的保护。只有加强正确舆论导向，营造全社会都关爱农民工（外来劳动者）的良好的社会氛围。要通过媒体，经常性地正面报道农民工（外来劳动者）为城市、为社会、为我国经济发展所做的贡献，引导社会对农民工（外来劳动者）的正确认识。

三、总结

略