工会帮扶计划

工会组织开展的困难职工帮扶工作是工会协助党政解决困难群众的生活问题，为困难群众提供救助、维权和服务，促进社会公平正义，平抑社会矛盾，促进改革发展，为党和政府分忧的一项重要工作。 为进一步将帮扶工作做大、做强、做实，使帮扶工作覆盖更多的困难群众，现制定社区工会帮扶工作计划：

一、对特困和困难群众情况进行调查

每年开展一次困难群众调查摸底，摸清特困和因难群众的变化情况。

二、帮扶措施

工会对检查中所发现的群众生活方面的困难和问题。积极主动向党支部做汇报，并及时制定了帮扶措施帮助解决实际困难。及时解决困难群体的生活的问题，不是一朝一夕就能办到的，要想解决诸多问题。需要上级有关部门的政策，更需要我们的广大党员干部有高度的紧迫感和使命感，带领困难群众树立战胜困难坚定的信心。

（一）是倡导困难群众互助互济。解决困难群众生活方面遇到的困难。

（二）是广泛动员社会各方面力量对困难职工给予帮助。 （三）领导干部定期慰问帮扶困难群众。

（四）是想办法、定措施，出台帮扶政策，激发广大困难群众的积极性。

三、达到的目的 我们要在有关部门的大力支持下，在党支部领导的共同努力下，通过深入开展帮扶活动，努力解决困难群体的热点和难点问题，维护社会稳定，营造团结、稳定、和谐的社会环境。今后我们一定要立足本职，深入职工群众，全面真实地了解群众所想、所盼，找准工作的着力点和切入点，始终把维护困难群众利益摆在首位，扎实改进作风，认真落实“以人为本”的科学发展观，把它融入和落实到工作中、体现在行动上。

教育局：

我于xx年从xx学校毕业后分配在xx区从事教育工作，在xx小学工作四年后，于20xx年x月调至xx小学工作至今。因本人工作的xx小学与家较远、丈夫不在市区工作等原因，导致小孩年幼无法照顾等实际困难，特向领导提出申请，将本人调到离家较近的路第一小学工作。

xx年x月，我与在x县上班的爱人结婚。20xx年我们按揭在巷购置了房屋。我的父母在xx市居住，爱人的父母在x县居住，均因年事已高，不能来xx区与我们一起居住，不能给我们提供任何帮助。我们的儿子今年4岁，现在市保幼院读书，我们工作繁忙，根本无法亲自接送。因为丈夫从事公安工作，无暇顾及家庭，教养儿子，以及家务劳动，都由我独自承担。因我们家至xx小学较远，长期以来，我一直在学校与家庭间奔波，疲倦之极，实在难以支撑。

为解决家庭实际困难，免除后顾之忧，更好的投身工作，我希望就近调入大公路第一小学工作。请领导批准。

敬礼!

申请人：

xxx教育局：

我于2010年从xx学校毕业后分配在xx区从事教育工作，在xx小学工作四年后，于2014年7月调至xx小学工作至今。因本人工作的xx小学与家较远、丈夫不在市区工作等原因，导致小孩年幼无法照顾 等实际困难，特向领导提出申请，将本人调到离家较近的xx路第一小学工作。

2017年12月，我与在xx县上班的爱人结婚。2012年我们按揭在xx县购置了房屋。我的父母在xx市居住，爱人的父母在xx县居住，均因年事已高，不能来xx区与我们一起居住，不能给我们提供任何帮助。我们的'儿子今年4岁，现在市保幼院读书，我们工作繁忙，根本无法亲自接送。因为丈夫从事公安工作，无暇顾及家庭，教养儿子，以及家务劳动，都由我独自承担。因我们家至xx小学较远，长期以来，我一直在学校与家庭间奔波，疲倦之极，实在难以支撑。

为解决家庭实际困难，免除后顾之忧，更好的投身工作，我希望就近调入大公路第一小学工作。请领导批准。

敬礼!

申请人：

申请日期：XX年XX月XX日

各位代表、同志们:

在岁末年首、辞旧迎新之际，我们在党的精神鼓舞下，迎来了医院第七届职代会第一次会议的胜利召开。两年来，院工会每一项工作的开展，每一个成绩的取得，都离不开院领导班子的正确领导及各科室的大力支持，离不开上级工会的正确指导，离不开广大职工的理解和参与。在此，我谨代表院工会向关心支持医院工会委员会工作的各位领导、同志们表示衷心的感谢!向爱岗敬业、视院如家的广大职工致以崇高的敬意!

现在，我代表市第一人民医院工会委员会向大会作工会工作报告，请审查。

一、工会主要工作回顾

院六届工会委员会在院领导班子的坚强领导下，在院各科室的大力支持下，在全院职工的共同努力下，以高度的政治责任感和使命感，切实履行职责，正确处理改革、发展、稳定的关系，团结凝聚全体职工为医院可持续发展作出了积极的贡献。两年来，院工会主要做了以下几方面的工作。

(一)加强职工思想教育，提高职工技能，努力营造稳定、和谐、创新的工作氛围。

(二)深化民主管理，保障职工民主权力，积极推进医院民主建设。

我们始终坚持和完善以职代会为基本形式的民主管理制度。每年定期召开职代会，审议全院行政工作报告和院财务执行情况的报告。职工代表认真讨论医院经营管理的重大措施、规划，为医院的改革、发展、管理献计献策。职代会还对聘用人员管理办法、绩效分配制度等医院重大规章制度进行讨论修订表决，然后发布实施，使医院管理有章可循，有规可依，不断完善。在医院南市区建设方案等涉及医院改革发展方向的重大事项的决定上，召开全院职工大会进行全员表决。医院坚持院长向职代会报告工作制度，坚持职工代表评议医德医风制度，坚持医务公开公示制度。重视聘用人员的权益保障，增加聘用人员职工代表，参与对医院的管理，充分行使职工代表的权力，切实保障了职工的主人翁地位，推进了公立医院的民主建设。

提案工作是职工参与民主管理的主要形式。六届六次、七次职代会收到代表提案和建议84件，同类提案合并后立案37件，一些提案和建议关注医院学科建设，为增强医院实力出智谋，一些提案和建议关注人才培养和引进，为医院的发展献计策，还有一些提案和建议关注公立医院的职工福利待遇，这些提案和建议涉及医院管理发展的方方面面，集中反映了职工的愿望和呼声，体现了我院职工积极参与民主监督、民主管理的愿望，也体现了职工参与医院建设的责任和能力。在院领导班子的高度重视下，专门召开会议安排办理，责任落实到主管领导和科室，都得到了有效办理。提案的办理，切实解决了职工关注的问题，有效改善了医院的管理，促进医院和谐发展。

(三)团结凝聚全体职工为医疗工作尽职尽责。

(三)落实职工待遇，维护保障职工权益。

牢固树立了“职工利益无小事”的思想，院工会从五方面开展职工劳动权益维护保障工作:一是监督做好聘用职工的劳动合同签订和续签，医院认真履行合同，落实义务，保障聘用人员依法享有的权益，至今没有出现聘用职工因此诉讼上访事件。二是根据宪法、劳动法、工会法等有关法律精神，参与职工休假办法、管理办法、卫生保健等制度的制定，使医院各项规章制度充分保障和维护职工的权益。三是做好事关职工权益的政策咨询工作，依法依规为职工解答休息休假、劳动保护、福利待遇等问题的同时，做好职工思想稳定工作。四是参与关系职工权益的矛盾调处，尽可能维护职工权益。五是对涉及职工权益的事项和决策建言献计。

(四)积极开展丰富多彩的群众文体活动。

坚持每年举办职工运动会，组织职工参加乒乓球、羽毛球、跳绳、排球等丰富多彩的体育活动。组队参加全市卫生系统第一届职工运动会，取得团体第一的成绩，向全市医疗卫生系统干部职工展示了我院职工团结向上、敢于拼搏的精神风貌。与机务段工会联合举办羽毛球联谊赛。积极鼓励职工开展业余体育锻炼，为喜好羽毛球、乒乓球等体育活动的职工购臵体育用品，提供条件，开展有益身心健康的活动。

(五)坚持人文关怀，努力为职工搞好服务。

特殊职工是工会的重要服务对象。院工会从以下四方面做好关爱特殊职工、服务职工工作。一是做好职工“婚丧嫁娶病”的慰问工作，制定并完善了职工因病住院慰问制度、结婚祝贺制度、父母去世吊唁制度等，建立了系列服务职工的工作机制。全方位关心关怀职工，使广大职工充分感受到集体的关怀。二是关爱困难职工，摸清困难职工情况，做好访贫问苦、帮扶救助工作，为他们送去组织的温暖。两年来，院机关为因疾病困难职工捐款万元，院工会慰问救助困难职工15人次，发放慰问补助金11500元。三是组织职工做好为灾区献爱心工作，在汶川地震和舟曲泥石流灾害发生后，医院500多名党员干部职工积极响应号召，广泛奉献爱心，自发捐款3万5千元，全体党员积极响应xxx的号召，自愿缴纳“特殊党费” 23620元。四是为特殊困难职工解决实际问题，因瘫痪常年卧病在床、丧失语言功能的退休职工李文秀要求在新分配住房时住阳面底楼层，为此行文房管局函商，多次奔走，有了初步的结果。

(六)工会会费、工会经费使用情况。

在工会经费收缴管理使用方面，院工会全面贯彻落实《工会法》有关工会经费收缴的规定，我院职工档案工资总额为1090万元，按2%提取的工会经费收入为20万元，两年来上缴卫生局工会40万元，足额提取并上缴上级工会下达的工会经费任务指标。

__年和__年两年期间，工会经费期初结余元，收入总额为元，其中职工个人缴纳会费为元，行政拨入会费316860元，卫生局工会回拨会费20000元，总工会补助经费10000元。两年经费支出总额为元，其中:职工福利费支出274945元 ，占总收入的，困难职工补助7220元，占总收入的 ，文体活动支出33818元，占总收入的，职工慰问吊唁费支出12630元，占总收入的 ，职工会议支出20100元，占总收入的， 办公费支出元，占总收入的。__年年末结余为元。经费的管理实行专户，无违纪支解经费情况，做到工会的每一分钱都花在职工的事上，用在职工的身上。

总结和回顾去年的工作，我们也应清醒地看到，工会工作还存在一些不足和差距:一是对医院改革发展经营工作中遇到的新问题缺乏深入和有针对性的调查和研究;二是部分职工不适应新形势、新任务的要求，需尽快转变观念，提高素质;三是职代会制度和工会组织的规范运作仍需不断加强。

二、__年主要工作打算

__年，随着我国公立医院医疗卫生体制改革工作的推进和嘉峪关市南市区开发发展战略的实施，我院各项工作在面临严峻挑战的同时也将获得难得的发展机遇，做好医院的各项工作，对于医院的可持续发展具有十分重大的意义。院工会将始终坚持以党的精神为指导，牢固树立科学发展观，认真贯彻院党员大会和职代会精神，凝聚职工、服务职工、服务临床，团结带领全院职工为全面构建平安和谐医院、各项事业再上台阶做出应有的贡献。在新的一年，院工会将紧紧围绕党政中心工作，充分发挥作用，切实履行职责，突出抓好以下几方面工作:

1、继续抓好职工思想教育和技能培训，提高职工综合素质。在强化职工思想意识方面，一要抓职工思想教育，引导职工树立正确的人生观、价值观，教育职工爱岗敬业，把职工思想凝聚到贯彻落实党和国家的医疗卫生事业上来，为医院发展稳定做贡献。二要抓职业道德教育，引导职工树立爱岗、敬业、诚信、友善的职业操守，自觉抵制红包、回扣等不正之风，促进良好医德医风。三要开展形势教育，结合南市区建设新医院的机遇，引导职工树立创新意识和忧患意识，在思想上行动上有使命感和紧迫感，应对大挑战，为医院新发展做充分准备。在提高职工执业素养方面，广泛开展“三基三严”训练，鼓励名师带高徒，加大对学科带头人和劳动模范的宣传力度、关心力度、支持力度和帮助力度，充分发挥劳模典型的榜样作用。要加强职工教育培训，继续组织职业技能培训考试，开展病历书写、护理、医药知识竞赛、岗位技术比武等活动，组织职工参加省市和行业劳动竞赛，不断提高职工职业素养，巩固三级医院成果，促进更大发展。

2、充分发挥工会职能，积极表达职工意愿和工会主张，切实维护职工民主权益。继续坚持职代会制度，按时召开职代会，广泛征集职工提案和合理化建议，认真落实职代会的各项决议，及时督促办理职工提案，保障职工充分参与医院经营管理和发展建设的权力。开展经常性的职工合理化建议征集活动，提高职工参与医院管理的积极性，在维护医院整体利益的同时，倾听职工呼声，努力维护职工合法权益，切实发挥好联系职工的桥梁纽带作用。继续抓好院务公开监督工作，让全院职工充分关注医院的重点、难点、热点问题，进一步畅通医院职工和党政领导的交流渠道，为医院的稳定做好协调工作。

3、深入开展医院文化建设，增强职工对单位的认同感、归属感和责任感。积极开展职工群众文化活动，开展各种职工体育活动;以七一、青年节、春节、护士节为契机，开展各种文艺娱乐活动;加强与外界的文化体育交流和联系，举办各项文体联谊活动;举办职工摄影展、烹饪比赛等活动;继续抓好对外宣传和形象展示工作，进一步提升医院公益形象。形成健康和谐的文化氛围，使职工身心放松，以饱满的精神、满腔的热忱投身于医院各项工作中去。

4、强化工会自身建设，做好困难帮扶工作，管好用好工会经费。强化工会自身建设是提高工会整体工作水平的保障，新一届工会将不断加强自身建设，切实加强工会组织的作风建设、能力建设、组织建设, 努力把工会组织建设成为学习型、创新型、服务型的群众组织，使工会真正成为“党委放心、行政需要、群众满意”的职工之家。按时收缴上缴、管好用好工会经费和会费。做好困难职工帮扶工作，特别是因重大突发疾病致贫的职工救助，为他们送去集体的温暖和大家的关爱。维护特殊职工的利益和女职工的特殊利益，关心新职工、女职工、单身职工的工作、学习和生活，尽心尽力为职工办好事、办实事。

新的一年，我们所面临的工作任务十分繁重、加快发展的责任十分重大。院工会委员会在院领导班子坚强领导下，同心同德，开拓奋进，以更加坚定的信念，更加振奋的精神，更加扎实的工作，在医院的改革发展中发挥积极作用，为开创医院工作的新局面努力工作!

尊敬的领导：

我是联运公司994车队职工xx，86年部队转业安置到公司上班，后公司改制，因当时没有钱承包车辆，公司也没有具体工作安排，之后只好在社会上打零工，工资亦较低,而且又极不稳定。这期间公司一直给我缴纳各项社会保险，我个人也承担一部分，现小孩正在上高中，明年也要高考了。高额的学费难以承受，妻子因身体不好也未能参加工作。父母年事已高，身体也一直不太好，只能靠政府低保艰难生活。家庭所有的经济负担全压在我一人肩头，真感到力不从心，日常生活实在是艰难维持。我是一个性格要强的人，一般不会给领导诉困难添麻烦，现真的家庭经济压力太大，我的年龄也不再年轻，加之颈椎职业疼痛，腰椎间盘又突出，较高工资的工作又难找到，以我现在1000多元的收入，还要交纳个人的部分社会保险费用，实在是难以支撑全家的生活开支，真的是有困难。特向领导提出申请，能减免我个人缴纳的部分，由单位帮助缴纳，请求领导给予最低的生活补助，以解决家庭实际困难，恳请领导予以批准为盼。

申请人：xx

人民政府关于困难群众生活安排情

况的汇报

“>

人民政府

关于困难群众生活安排情况的汇报

省民政厅检查组及市民政局各位领导：

首先，我代表委、县政府对省民政厅、市民政局的各位领导不辞辛苦，莅临我县检查，表示热烈欢迎！对你们多年来对民政事业的关心和支持，表示衷心感谢！是山区县、贫困县、革命老区，民政工作关乎全县社会稳定和经济发展的大局。多年来，我县认真贯彻落实中央、省市的总体安排部署，坚持“以人为本，为民服务”的宗旨，把困难群众的呼声作为第一信号，以解决困难群众的基本生活问题为第一责任，着力抓好责任、-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--

工作、政策、资金四到位，救灾救济、优抚安置和低保工作取得了一定成效。

下面，结合我县实际，就困难群众生活安排工作做一简要汇报。

一、关于救灾工作方面

我县十年九旱，自然灾害频繁。在连续多年遭受水旱灾害的情况下，今年，我县等部分乡镇又连续遭受大风冰雹和暴雨袭击，受灾害影响，部分群众的房屋倒塌，小麦、玉米等粮食作物大面积减产，林果、苗木等经济作物受灾严重。据统计，今年我县农作物共受灾万亩，绝收万亩，减产粮食万公斤，倒塌房屋间，损坏房屋间，受灾人口万人，其中因灾死亡人，直接经济损失万元，农业直接损失万元。

针对我县受灾情况，为妥善安排好灾民生活，我们采取了一系列措施：

（一）认真调查摸底，详细掌握灾情。为妥善解决好灾民的基本生活，使灾民的救助做到有的放矢。灾害发生当晚，县委书记王俊英、县长吴时茂，即-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--

召开救灾工作会议，对全县救灾进行安排部署，尔后又带领四套班子成员多次深入受灾群群众中走访慰问。并安排对重灾区乡村进行逐户调查摸底，及时准确地掌握灾情的第一手资料。按照困难程度和自救能力分类排队，登记造册，制定救助方案，实现了县掌握到村到户。对不同对象采取不同的救助措施，有效地保障了灾民的基本生活。

（二）管好用好上级资金，积极落实本级预算。××××年，上级拨付我县救灾款万元，县财政严格按照专款专用的原则，及时拨付。全部按要求及时发放到户。同时，按照救灾工作分级管理、救灾款分级负担的管理体制，县财政在十分困难的情况下，匹配了自然灾害救济事业费万元。在救灾款的管理和使用方面，我们始终坚持公开、公平、公正的原则，实行民主评议，张榜公布，乡镇民政所直接对户发放，并优先保证了对三无户、特困户、五保户和重灾户，救灾款物及时足额发放。

-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--

（三）完善救助方案，提高救助效果。为最大限度地提高救灾款物的使用效果，使灾民能及时准确得到救助，我县进一步完善了救助方案。一是切实加强了对救灾款物发放工作的组织领导。县政府专门成立了以主管副县长为组长，民政局局长为副组长，相关单位及乡镇主管副职为成员的专项工作领导小组，并印发了《人民政府关于救灾款发放安排的通知》，对救灾款的发放范围、标准及要求进行了认真安排部署。二是在管好用好救灾款物，对灾民实施有效救助的同时积极组织灾区群众开展生产自救、劳务输出、以工代赈以及邻里相帮、亲友互助等互助互济活动，使受灾群众增加收入，提高生产自救能力。三是按照民政部及省厅要求，推行了“一册一卡一备案”制度，即对确认的需救助的灾民，由民政局统一编制《灾民救助花名册》，并根据花名册发放《灾民救助卡》，灾民一户一卡，凭卡领取救灾款物。四是发动全县干部职工献爱心、捐衣物-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--

款，今年共捐收万多元。五是为使救灾款物及时准确地发放到灾民手中，我们在全县范围内推行了“一站式”发放办法，即根据对受灾群众调查摸底，登记造册的情况，结合乡、村上报的名册，由县民政局直接发放到户。不仅提高了救灾款物的发放时效，还有效遏止了贪占、挪用、截留救灾款物等问题的发生，收到了切实的效果。

今年以来，我们根据灾情有针对性的发放了口粮救济款万元，发放各类衣物万件，救助灾民万人次。对倒塌房屋的户发放建房修复款万元，将全县父母双亡的名孤儿列入了低保，月人均发放低保金元。对全县的户名农村特困户发放了困难补助金万元。尽管我县通过一系列的救助措施，使灾民和农村特困户的基本生活得到了基本保障，全县没有出现一例挨饿、受冻现象。但是，由于全县贫困人口多，县财政紧张，资金筹措能力有限，冬令期间全县仍有万户，万人，缺口粮万公斤。全县共有危房户-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--

户，需改建间，缺衣被灾民万人，缺衣被万件。希望上级在救灾资金方面给予大力支持，以便更好的安排好灾区群众冬令期间的基本生活。近期，我们将采取三条措施，确保困难灾民安全过冬。一是尽快发放一笔救灾款；二是尽快发放一批捐赠衣物；三是继续广泛开展各种类型的互助互济活动，保证困难群众的基本生活。

二、关于城镇低保工作方面

城镇低保是解决城镇困难群众生活最直接最有效的途径之一。××××年，我们以完善制度、增强救助效果为中心，努力拓展救助渠道，提高保障水平，确保城镇困难群众基本生活。

（一）加大投入，适时提高保障水平。根据××××年城镇低保资金支出数额和××××年城镇低保工作需求，××××年我县财政安排城镇低保预算万元，有力地保证了低保工作的顺利开展；针对××××年粮油等食品价格上涨的实际，为使低保户生活不受到影响，我们积极与有关-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--

部门联系，今年月、月分两次对低保户生活情况作了全面调查，实现了动态调整，调出人纳入人。月人均补差额由××××年的元，提高到元，保障了低保对象基本生活。

（二）积极开展“分类施保”工作。为进一步完善城镇低保制度，强化救助效果，根据民政部开展“分类施保”的要求，我们对全县低保对象进行了全面调查。通过调查发现，虽然我县的补差标准有了提高，但都是仅能维持一个家庭的一般生活需要。如果家庭中有危重病人或子女上学，家庭支出就会明显增加，基本生活在一定程度上就会受到影响。其中最为突出的是低保对象的大病医疗、子女就学等问题。为此，我们在对城镇中的“三无”人员、因病、因残无收入或少收入的家庭，在发放低保金的基础上，根据低保家庭大病医疗、子女就学、突发事件造成的困难，按照一定比例给予适当救助。截至目前，通过分类施保救助人次，支出资金万元。

-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--

（三）强化监督，提高低保工作管理水平。进一步加强制度建设，不断完善操作规程和行为规范，把低保工作做为向社会承诺和行风建设的一项重要内容来突出抓好，并将政策法规、办事程序、时限要求等内容公布上墙，实行阳光操作，接受群众监督。目前，我县城镇低保对象的基本生活得到了有效的保障，极个别特殊原因造成的临时生活困难，我们将通过组织社会互助、增发临时救济以及大力推行“分类施保”的途径逐步予以解决。

三、关于农村五保户和特困户救助工作

为了较好地保障全县名五保对象的基本生活，我们重点抓了以下三个方面的工作：

（一）加大敬老院建设力度，努力提高集中供养率。五保对象实行集中供养，是提高五保供养水平的有效途径。近年来，县委、县政府对此项工作高度重视，实行了领导负责制，为敬老院建-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--

设营造了一个齐抓共管的良好氛围。我县共有乡办敬老院所，现在入院五保对象人，集中供养率达。为解决敬老院经费不足问题，今年初县政府责成监察局、审计局、财政局、民政局联合成立检查组，对全县乡镇敬老院的资金拨付进行了检查。发现问题后，吴时茂县长又带领有关部门领导对全县敬老院在六月份进行了检查，并决定县财政对乡镇拨款时敬老院单列，敬老院由民政局全部代管，对体制变更进行积极探索。将五保老人纳入低保范围，有力地解决了住院老人的生活问题，保证了敬老院的正常运转。在狠抓敬老院硬件建设的同时，不断加强软件建设，致力于管理上水平，服务上档次，着力在挖潜增效，协调发展上下功夫，使入院集中供养五保对象的生活水准不低于当地人均生活水平。

（二）全面落实农村五保供养政策，实现散居五保对象应保尽保。我们每年对全县五保供养对象的范围、条件、供养标准等进行了逐项检查，将符合条件-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--

的及时纳入五保供养范围，签定五保供养协议，全面实现了应保尽保；雨季、冬季来临和两节期间对五保供养情况进行普查，帮助他们解决实际困难，排除安全隐患，防止非正常问题发生。同时，在享受农村低保、救灾款物发放方面，将散居五保对象列为救济的重点优先予以救助。××××年全县发放的救灾款中，有万元用于散居五保户生活救助和危房修缮，保证了他们的生活。

虽然我县近年来五保敬老工作取得了成效，但目前存在两项问题有待解决。一是五保对象大都年老体弱，患病后，医疗费用无法解决。二是乡乡建敬老院，人数少、费用高、管理标准低。针对这种情况，我们积极探索，变乡乡分散办院为联中办院，实现敬老院建院档次和服务水准新提高。希望上级出台相关文件，在政策上给予支持和认可。

为有效提高对农村特困群众的救助水平，构建农村社会救助新体系，今年年初、汛期和本月，我县先后组织开展-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--

了三次核查工作，对全县户名农村特困人口进行了逐户核查，在此基础上，对户农村特困户，发放了《农村特困户救助证》，实现了对特困户的定期定量救助，一般困难户每人每月元，特殊困难户每人每月元或元。按照低标准起步、小范围实施、逐步扩展的原则，县政府研究制定了《农村居民最低生活保障暂行办法》，在全县农村普遍推行了最低生活保障制度。并以农村特困户救助与临时救济、医疗救助相结合，逐步完善和提高了全县农村困难群众救助体系建设水平。

为解决农村特困群众因病造成的生活困难问题，我们积极贯彻落实民政部、xxx、财政部《关于实施农村医疗救助的意见》，月份出台了《农村特困群众医疗救助办法（试行）》，但由于资金方面原因，此项工作还未能启动实施。

四、关于优抚工作方面

我县是革命老区，全县共有各类优抚对象人，其中“三属”人，在乡复员军-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--

人人，残疾军人人，在乡退伍军人人，军属人。为全面做好优抚工作，县委、县政府专门成立了拥军优属工作领导小组，全面贯彻落实国家有关优抚政策，解决了重点优抚对象的生活难、住房难、医疗难问题。

（一）多措并举，努力实现优抚对象抚恤、补助标准与人民生活水平同步提高

为按照国家和省定标准及时足额兑现残疾军人、“三属”、在乡复员军人等重点优抚对象的抚恤补助资金，实现优抚对象的抚恤、补助标准与城镇职工平均工资和农村人均收入水平同步增长，生活水平同步提高，今年我们主要采取了以下措施：一是实行优抚对象抚恤补助自然增长机制。年初，根据xxx公布的上年度农民人均纯收入情况，进行了认真研究，××××年优抚对象抚恤补助标准人均继续年提高元。二是利用“三属”、在乡复员军人换发新证的时机，对全县抚恤补助款发放情况进行审核检-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--

查，对审核中发现的问题，都逐一进行了处理，有力的维护了优抚对象的合法权益。三是积极协调筹措资金，确保了优抚对象抚恤定补款按时足额发放。四是采取民政干部包乡（镇）、包村责任制。通过逐家逐户走访，做到心中有数，对生活困难的优抚对象，加大冬季期间经济和物质照顾，确保他们的基本生活得到保障。同时认真检查各项优抚政策落实情况，尤其是第四季度抚恤定补款及时足额发放情况，对行动不便的优抚对象实行送款上门，做到一户不漏、一分不少、一天不拖。

（二）千方百计，努力使农村义务兵家属优待金足额兑现

一是不断加大宣传力度，积极采取电视、板报等多种方式，深入广泛的宣传有关义务兵家属的优抚政策，努力营造优抚安置工作的强大舆论氛围，进一步增强了做好义务兵家属优待的自觉性和主动性。二是积极争取，落实优待金来源渠道。××××年农村实行税费改革时，-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--

我县将义务兵家属优待和优抚对象抚恤补助自然增长机制纳入了正税，保证了这两项资金的落实。三是加大督导检查力度。为使每项优抚政策落到实处，我们每年都开展－次优抚政策大联查，特别是对抚恤定补款和优待金发放情况逐一进行核对，及时发现和解决工作中存在的各类问题，切实把优抚政策落实到千家万户，将抚恤金、补助款以及优待金及时足额发到优抚对象手中。

（三）加大解“三难”力度，重点优抚对象生活水平明显提高

目前，我县存在“三难”的老优抚对象人，其中生活难人，住房难人，治病难人。经过社会各界的的共同努力和我们的工作，截止目前“三难”问题已得到初步缓解，部分对象“三难问题”基本解决。一是深入调查，重点救助，切实解决重点优抚对象的生活难问题。今年以来，在深入调查摸底的基础上，首先从自然减员经费中拿出万元，有针对性的救助了户生活较困难的老优抚对象。其-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--

次，继续开展“爱心献功臣”活动，组织了“一帮一”结对帮扶优抚对象活动，个乡镇和多个县直部门与“三难”优抚对象签定了帮扶协议，落实了帮扶内容，取得了切实成效。二是落实建房补助政策，解决优抚对象住房难，按照“安排住院为主，个别补助为辅”的原则，今年以来，先后安排六名住房有困难的孤老对象入住光荣院，并将名优抚对象就近安排在中心敬老院。除此之外，我们对等不愿离村住院的几个特殊对象采取了县里补助一部分，乡镇投入一部分，村里帮工帮料一部分，扶助对象自筹一部分的办法，为他们新建和修缮了住房，切实保障和改善了优抚对象的居住环境。三是落实医疗减免和医疗保险政策，切实解决优抚对象医疗难。今年我县出台了《重点优抚对象医疗费减免办法》，明确规定了重点优抚对象享有免收挂号费、诊疗费、注射费和药费减免以及住院费减免等待遇。针对部分优抚对象需要疗养的情况，我们主动与省优抚医院、省复员-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--

军人医院联系，先后安排多人住院，使他们得到了良好康复疗养。同时，我县已确定与人寿保险公司开展优抚对象医疗保险业务，保险标准为建国前和孤老优抚对象每人每年元保险费，其他每人每年元保险费，保险费由县统一交付。人寿保险公司将按、的比例报销优抚对象住院医疗费用，此项工作调查摸底分类工作已基本完成，下周即可交费投保，投保后重点优抚对象患大病重症医疗难问题可望得到基本解决。

（四）加大投入，加强管理，进一步推进了优抚事业的发展。

县办光荣院在实现省甲级院的基础上，出台了医疗费报销办法，提高住院老人伙食标准，实行了住院老人每月交元的标准，并投资余万元，新建了米阳光瓦走廊，改造了厨房炉具、地面等，使操作间做到了无烟操作、卫生达标，改善了服务水平和质量。目前，县光荣院入院老人人，入住率达。县烈士陵园在去年重新调整布局基础上，今年又投-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--

资万元打深井一眼，彻底改善了陵园用水，实现了烈士陵园翠柏常青、碑像有序、庄严肃穆、管理规范的目标，爱国主义教育、革命传统教育和国防教育基地的作用得到充分发挥。

各位领导，尽管今年以来我县在解决困难群众生活、工作方面作了大量的工作，取得了一定成效，但是，与上级领导和广大群众的要求还有一定差距，在实际工作中也还存在着诸多困难和问题。一是“解三难”问题。我县是老区县、山区县又是国家重点扶持的贫困县，各类优抚对象多，“三难”户所占比例较大，为他们解“三难”存在资金严重不足问题。二是义务兵优待金落实渠道不畅。义务兵优待金虽然纳入了财政预算，但由于缺乏钢性政策，县财政对乡财政拨付时与其它资金捆绑拨付，而乡镇财政资金紧张，造成优待金发放争取难、工作量大、发放迟缓。三是现有光荣院规模小、住房少，不能满足孤老优抚对象入住光荣院要求。经调查，我县现有孤-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--

老残疾军人、孤老复员军人、孤老烈属等人（已住光荣院除外），随着社会的进步和人们思想观念的转变，加之年龄增大，他们由过去不愿出村出家住光荣院，转变为迫切要求入住光荣院，全县仅有的一所光荣院现已“爆满”。入院难的问题已经凸现。以上问题的存在，我们考虑一是利用现有一所敬老院改造扩建为光荣院，这样投资少见效快，能很快解决为题。二是将他们委托给亲属代养，鉴定代养协议，县每月给一定补助。根据初步预算，改造扩建一所光荣院需万元，我们可自筹万元，需上级支持万元。

以上汇报如有不妥之处，敬请省市领导指正，并对我县民政工作给予指导。

二○○四年十一月九日

-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--

尊敬的领导：

你好!

我是xx市xx街xx社区居民xxx，借住父母家。我父亲由于脊椎折断、并患有糖尿病，退休的薪金还不够吃药药费的开销，糖尿病已到严重时期，不能进食，四肢浮肿，随时都有危险。母亲患有严重的心脏病，加之年岁以高不能操劳。同时家庭收入仅靠老父亲的微薄退休金来维持全家生活。现在生活举步维艰。我本人由于长期失业，没有固定的经济来源。一直靠政府的低保补助维持生活，我的妻子也没有工作，只能在照顾父母的空余时间打打零工贴补家用。今年春节我又添了一个女儿，但遗憾的是没有母乳吃，只能靠昂贵的奶粉供养，这一切在我的生活中都无疑是雪上加霜。这真是“屋漏偏遭连夜雨,船迟又遇打头风”。在万般无奈的情况下，希望政府伸出援助友爱之手拉我们全家一把，特恳请困难补助以度过目前的艰难时日。我深信政府会给我们解决实际困难，解决我们的生活危机，向我们伸出援助之手!我们全家期待着您的佳音.此致敬礼!申请人：xx200-年--月--日写明家庭情况包括：收入情况、支出情况、住房情况等

根据我县城乡医疗救助文件规定，低保对象可申请医疗救助。

一、救助标准为：按个人自付部分的30%给予救助。

二、申请和审批程序：1、个人提出书面申请，填写《城乡医疗救助申请表》，并提供本人户口，身份证及相关证件，并提交医院正式医疗收费收据，疾病证明等相关资料;2、送交居委会评议;3、街道办审核;4、县民政部门审批。

申请人：

日期：

困难群众基本生活救助评价指标计分方法

一、数量指标

（一）资金保障

1.各级财政部门按救助对象人数和补助水平足额安排困难群众基本生活救助资金，确保应保尽保，得2分，否则不得分。

2.全市困难群众基本生活救助资金总支出大于省以上财政投入得2分，否则不得分。

3.各级财政部门将政府设立的特困人员供养服务机构运转费用列入同级财政预算得1分，否则不得分。

（二）救助水平

4.全市平均低保标准占上年度人均消费支出比例与全省平均比例相比，上下相差10个百分点以内得2分，相差15个百分点以内得1分，否则不得分。

5.各县（市、区）农村低保标准全部达到省定扶贫标准得2分，否则不得分。

6.市级下发文件，明确提出按照基本生活和照料护理两部分分类制定特困人员救助供养标准得1分，否则不得分。

7.全市100%的县（市、区）根据救助对象困难类型、困难程度，分类确定临时救助标准得1分，否则根据达标比例计分。

二、质量指标

（一）政策保障

8.市级出台农村低保等社会救助制度与扶贫开发政策衔接文件得2分，否则不得分。

9.市级出台贯彻落实《山东省人民政府关于贯彻国发〔2016〕14号文件进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》（鲁政发〔2016〕26号）的文件得2分, 否则不得分。

10.市级对低保申请家庭收入核查、财产认定办法作出具体规定得1分，否则不得分。

11.市级出台民政部门与相关部门开展信息核对的政策依据，每个部门计分，满分2分。

12.市级部署开展社会救助政策及其成效宣传活动得分，按照有关规定开展信息公开工作得分，否则不得分。

13.市级将困难群众基本生活救助政策落实情况纳入党委或政府绩效考核得1分，否则不得分。

（二）统筹资源

14.市级制定实施统筹救助资源、强化政策衔接等政策措施得2分，否则根据情况扣分。

15.市级社会救助部门协调机制通过定期通报、文件抄送、信息交流、召开工作会商会议、联合督查等形式充分发挥各成员单位社会救助职能作用得2分，否则根据情况扣分。

16.市级财政统筹安排、县级统筹使用困难群众基本生活救助资金得3分，否则根据情况扣分。 17.全市100%的乡镇（街道）设立一门受理平台（窗口）得1分，否则根据达标比例计分。

18.全市100%的县（市、区）明确协同办理流程得1分，否则根据达标比例计分。

（三）信息化建设

19.全市100%的县（市、区）建立核对信息平台得1分，否则根据达标比例计分。

20.全市全年按月及时上传或更新低保等困难群众基本生活救助数据得1分,否则根据达标比例计分。

21.全市城乡低保数据量与民政统计台账一致率达到90%得分,否则根据达标比例计分。

22.全市数据检验通过率达到90%得分,否则根据达标比例计分。

（四）监督检查

23.市级实施低保等社会救助工作绩效评价得分,否则不得分。

24.市级按规定报送困难群众基本生活救助项目支出绩效自评表得分，否则不得分。

25.市级开展社会救助监督检查工作得1分，否则不得分。

26.市级民政、财政部门对审计、纪检等部门发现问题以及专项治理、督查等发现问题按要求进行整改得1分，否则不得分。 27.市级民政、财政部门对信息公开和重大负面舆情反映问题及时妥善处理得2分，否则根据情况扣分。

（五）对象准确率

28.按照全市救助对象家庭的一定比例进行抽样，结果显示未将不符合条件人员纳入救助范围，无“错保”现象得9分。其中：

①注重动态管理，财产收入核对准确，未发现“错保”“骗保”情况得分，否则发现1例扣1分，扣完为止；

②基层干部政策执行规范，不存在“人情保”“关系保”情况得分，否则发现1例扣1分，扣完为止；

③基层政府政策执行规范，不存在“政策保”情况得分，否则发现1例扣1分，扣完为止；

④无其他“错保”情况得分，否则发现1例扣1分，扣完为止。

29.按照全市非救助对象的一定比例进行抽样，结果显示将符合条件人员全部纳入救助范围，无“漏保”现象得9分，否则发现1例扣1分，扣完为止。

三、时效指标

（一）资金执行

30.市级财政部门按照有关规定及时下达补助资金得1分，否则不得分。

31.全市100%的县（市、区）按时足额发放困难群众基本生活救助金得3分，否则根据情况扣分。 32.年终困难群众基本生活救助资金滚存结转结余2000万元以下且占当年筹集资金比例低于5%得3分，滚存结转结余2000万元以上4000万元以下且占比15%以下得1分，滚存结转结余4000万元以上或15%以上均不得分。（“以上”包括本数，“以下”不包括本数）

33.年终困难群众基本生活救助资金滚存结转结余与上年相比的减幅情况，计分方法为：（1-本年结余/上年结余）×3分。无滚存结转结余的市得满分3分。

（二）救助有效性

34.按照全市救助对象家庭的一定比例进行抽样，按百分比计算救助对象提出救助申请、获得政策信息的便捷程度，乘以满分4分。

35.按照全市救助对象家庭的一定比例进行抽样，按百分比计算救助对象每月（季度）获得困难群众基本生活救助金的及时程度，乘以满分4分。

36.按照全市救助对象家庭的一定比例进行抽样，按百分比计算救助审核审批、复核、对象动态管理、资金发放等工作规范管理程度，乘以满分4分。

四、社会效益指标（对象管理）

37.全市低保对象占户籍人口比例与所在东、中、西部区域平均比例相比，相差2%以内得2分，相差5%以内得1分，否则不得分。

38.市级制定实施救助申请、民主评议、分级审核审批等对象认定程序措施得1分，否则根据情况扣分。

39.全市完成农村低保对象和建档立卡贫困人口摸底调查工作得1分，否则不得分。

40.市级出台建立特困人员和急难对象主动发现机制的政策措施得1分，否则不得分。

41.市级出台建立困难群众基本生活救助动态退出机制的政策措施得2分，否则不得分。

42.全市100%的县（市、区）对低保对象的家庭成员、收入情况、保障金额等实行长期公示得1分，否则根据达标比例计分。

五、可持续影响指标（能力建设）

43.市级组织开展社会救助工作人员业务培训得1分，否则不得分。

44.市级对配备基层社会救助工作人员作出具体规定得2分，否则不得分。

45.市级出台确保完全或部分丧失生活自理能力的特困人员优先到供养服务机构集中供养的政策措施得1分，否则不得分。

46.市级对特困人员供养服务机构工作人员配备作量化规定得分，否则不得分。

47.全市农村特困人员供养服务机构法人登记率达到80%或者年增10个百分点得分，否则不得分。

六、政策知晓率和社会满意率指标

（一）政策知晓率

48.按照救助对象、基层工作人员和社会公众的一定比例进行抽样，按百分比计算对困难群众基本生活救助政策的了解程度，以救助对象、基层工作人员知晓率分别乘以满分2分，社会公众知晓率乘以满分1分计算。

（二）社会满意率

49.按照救助对象和社会公众的一定比例进行抽样，按百分比计算对困难群众基本生活救助工作的满意程度，以救助对象满意率乘以满分3分、社会公众满意率乘以满分2分计算。

七、创新经验指标（创新经验）

50.各市在自评报告中上报本地在困难群众基本生活救助制度实施过程中探索形成的可推广的创新经验，由省民政厅、省财政厅进行评估，满分5分。

尊敬的各位领导：

您们好! 我叫：XXX是XXXX职工，最近听说单位正在给有困难的职工办理困难补助，结合本人的实际情况，考虑到单位的难处，经过再三考虑，我决定申请困难补助，主要原因如下：

一家四口人(父母、大哥的一儿一女)，全靠我一人的工资生活。父母又年老多病，大哥的子女因大哥过世后一直由我抚养同时又要照顾大哥子女的读书开销，这样家里的日常开销就很大，造成家里的经济漏洞实在太大经常入不敷出，而我一个人的工资难以支撑，以往全靠许多好心人的帮助下，我也只有咬紧牙关设法强渡难关。现在经常给我了许多无私的帮助我的周围的人已给了我不少的帮助，我已不能再张口向他们借钱。在万般无奈的情况下我想到了您们，您们可能会有您们的难处，但我想您们在了解了我的实际情况后，一定会给予我无私的帮助和照顾的!因此今天特向您们提交这份申请，希望在经济上可以给点困难补助。

我想，作为一位在单位干了多年的老职工，您们会考虑的，衷心地感谢您们。我深信组织会给我们解决实际困难，解决我们的生活危机，向我们伸出援助之手!我们全家期待着您的佳音.

申请人：XXXX

×年×月×日

xx市工会：

我叫xxx，女，汉族，今年xx岁，身份证号 ，系原xxxxxxx司的一名失业职工，因失业后生活困难，没有固定经济收入，特申请困难职工救济：

我于xx年x月进入xxxxxx公司参加工作，直至xx年x月单位破产倒闭。因文化程度不高，缺乏专业技能，失业后一直靠打零工维系生活。现在，我家中既要奉养70多岁老母亲，供20岁的儿子完成大学学业，还要抚养上幼儿园的小儿子。母亲年高体弱，看病吃药的花销常常难以支付。

除此以外，因长期没有固定工作致使我个人养老保险金欠费五万多元，经过向亲戚朋友东借西凑，才把养老金补缴上。养老保险负担更让全家人的生活雪上加霜。

为维持我们家庭的基本生活，支持我的儿女完成学业，特申请贫困救济。望劳动部门能够帮助我们解决实际困难，解决我们的生活危机，向我们伸出援助之手。请给予困难救济为盼！

敬礼！

申请人：

日期：

XX镇位于XX市西南部，总面积X平方公里，总人口X人，其中农业人口X人，X年农民人均收入为X元。过去一段时间以来，我镇困难职工群众帮扶站积极实践“三个代表”的重要思想和xxx精神，认真贯彻省、市的各项要求，按照市委、市政府的战略部署，在市总工会的支持下，与广大人民群众同心同德，真抓实干，切实把温暖送到最困难的职工群众身边，为维护社会稳定作出贡献，为实现小康社会奠定了良好的基础。

一、统一思想，加强领导

近年来，在市委、市政府的正确领导下，全镇人民共同努力，我镇经济和社会各项事业全面发展，人民生活水平不断提高，但是，由于各方面的原因，部分职工群众生活仍十分困难，为进一步贯彻落实党的xxx精神，更好地实践“三个代表”重要思想，解决困难职工群众工作、生活问题，我镇党委、政府对成立困难职工群众帮扶站的工作十分重视，多次召开党委会研究有关的问题，进一步提高了认识，统一了思想，一致认为成立困难职工帮扶站，能为党委和政府分忧，为困难职工、群众解难，非常适合本镇当前实际，是一项民心工程。因此，为了加强对这项工作的领导，我镇迅速成立了XX镇困难职工群众帮扶领导小组，由镇委副书记X同志任组长，镇委副书记、镇工会主席X同志任副组长。同时，镇委书记XX同志也非常关心此项工程，经常过问帮扶站的工作，还决定在镇财政十分困难的情况下，挤出资金XX元，用于此项工作的启动。

二、加强宣传，使之家喻户晓，深入人心

为了使扶弱助困深入人心，让更多的人支持困难职工群众帮扶站的工作，努力形成良好的扶助效应，不断扩大扶弱助困基金筹集面，镇委、镇政府主要领导以身作则，把此项工作作为实践“三个代表”重要思想的具体工作来抓，让困难职工群众切切实实得到实惠。在镇成立困难职工群众帮扶站后，镇委、镇政府领导亲自带头深入田头或农家，耐心宣传扶弱助困的好处，宣传党委、政府对搞好困难职工群众帮扶站的信心和决心。还充分利用宣传媒体，加大舆论宣传力度，据统计，全镇共印发宣传资料XXXXX多份，挂贴标语横额共X条，出黑板报X期，还出动宣传车到各村民小组进行更为广泛的宣传。同时,镇总工会深入到各个企业进行发动捐款,夯实了帮护站的资金基础。此外，还准备举行一个筹款晚会，以壮大帮扶站的救助能力和争取更多人支持帮扶站的工作。这些形式多样、生动活泼的宣传，深受广大农民的欢迎，真正使到困难职工群众帮扶站家喻户晓、深入人心，使我镇农民对扶弱助困的认识程度普遍提高。

三、听取意见，结合实际，制定扶弱助困基金章程

我镇是一个经济欠发达的老区、山区镇，农民生活艰苦，收入微薄，农民集体意识不高。另外、我镇财政本身就十分困难，企业数量少、素质低，加上我镇向来就不是侨乡，筹集扶弱助困基金确有困难，但我镇党委、政府迎难而上，党政领导亲自带领镇帮扶工作领导小组人员走访兄弟镇、市总工会等有关部门，还专门听取了镇工会、各村委会等基层单位的意见，驻点村委会的干部更是到各村民小组调查研究，实地了解村民的反响、意见等，收集了比较充分的、真实的有关成立困难职工帮扶站的意见和数据。并迅速按照市总工会的精神，结合本镇实际，制订出适合本镇的扶弱助困基金章程：规定扶弱助困基金的主要资助对象是在我镇工作的困难职工，以及特困户、残疾智障人士、孤寡老人、孤儿、面临失学儿童、单亲母亲等等。同时，规定扶弱助困基金主要以现金的形式资助，扶助基金资助情况要进行公示，接受社会、群众监督，以最大限度地使用好扶弱助困基金。 [文章-]

四、抓落实，建档案，促进扶弱助困工作有序开展

扶弱助困绝对不能搞形式，不抓落实，或落实工作跟不上，就难以取得好的效果。为了做好扶弱助困工作，我们制定了定期汇报制度和建档制度，明确了领导责任。帮扶站的同志经常深入挂钩村委会、村民小组，调查研究，了解实情，了解困难职工群众的实际困难和真正需求。同时制定工作措施，以尽快帮助他们解决困难和问题。有的同志在扶弱助困基金还未能发放时，为自己掏腰包先为困难职工群众解决燃眉之急，帮助其渡过难关、发展生产。镇司法所还充分发挥职能作用，为困难职工群众提供法律服务，帮助收回拖欠款项，为企业避免经济纠纷。为了落实扶弱助困工作，帮扶站定期召开汇报会，并将材料建档保存。促进扶弱助困工作有序开展，使帮扶站的扶弱助困工作在我镇扶贫工作中发挥了重要作用，真正为镇党委、政府分了忧。

关于进一步做好困难群众基本生活保障工作的通知

为贯彻落实xxx办公厅《关于加强困难群众基本生活保障有关工作的通知》（国办发〔2017〕15号）和省政府办公厅《关于做好困难群众基本生活保障有关工作的通知》（川办发〔2017〕17号）精神，进一步健全工作机制，强化资源统筹，加强部门联动，全面做好困难群众基本生活保障工作，结合我市实际，现将有关事项通知如下。

一、进一步增强做好困难群众基本生活保障工作的主动性

二、切实加大做好困难群众基本生活保障工作的落实力度

（一）健全各项社会救助制度。进一步完善以最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助为基础，以医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助为支撑，以社会力量参与为补充的托底线、“救急难”的社会救助体系。要建立健全特困人员供养制度，切实保障特困人员在吃、穿、住、医、葬方面的基本需求，对2016年因遭受重大自然灾害仍住在临时安置住所的受灾群众，2017年内要全部帮助其解决住房问题。要做好困难群众住房救助工作，对经审核符合条件的最低生活保障家庭、特困人员、受灾人员，通过租赁公共租赁住房、发放租赁补贴等方式优先救助。要加强农村留守儿童保障工作，确保农村留守儿童得到关爱保护；提高困难残疾人生活补贴标准，保障困难残疾人基本生活水平。针对简阳市国家标准贫困人口，要进一步完善“失血”救助帮扶机制，开展贫困人口大病专项救助等活动，强化政策兜底保障功能，有效防止群众因灾、因病致贫返贫。

（三）健全“一门受理，协同办理”机制。各区（市）县政府要在乡镇（街道）政务服务中心、办事大厅等处设立统一受理救助申请窗口，进一步健全社会救助管理部门协同办理机制，制定转办（介）工作流程，明确工作标准和工作时限，落实部门职责，实现快速分办处置，及时妥善处理群众救助申请，确保困难群众求助有门、受助及时。要建立各类救助信息共享机制，加强部门协作，有效防止重复救助和遗漏救助。

三、强化做好困难群众基本生活保障工作的保障措施

（一）健全统筹协调机制。各区（市）县政府要建立健全困难群众基本生活保障工作联席会议制度，形成政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会力量参与的工作协调机制，统筹做好困难群众基本生活保障工作。乡镇（街道）要做好各类社会救助的受理、审核和管理等工作。村（社区）要协助做好困难排查、信息报送、宣传引导、公示监督等工作，努力实现政府管理服务与基层自治组织管理服务有序衔接和良性互动。

（二）加大经费投入。各区（市）县政府要统筹安排中央、省、市、县级补助资金，把保障困难群众基本生活放在优先位置，确保政府投入只增不减，对中央和省、市财政已拨付的救助补助资金要抓紧落实到位。要优化财政支出结构、科学合理编制困难群众生活保障资金预算，争取资金每年合理增长，提升资金使用效益。要落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，防止物价波动影响困难群众基本生活。要加强资金使用管理绩效评价，推进资金使用管理公开公示，建立健全资金监管机制。

尊敬的公司领导：

我于XXXX年到公司任保安员，至今已5年时间。5年里我服从领导的安排，认真工作、尽职尽责，一心一意扑在工作上;尤其是在XXXX---XXXX年期间我的工作岗位换遍了吐鲁番采油厂的各边远作业区，不论在哪个作业区的岗位上我都以塑造公司良好形象为己任，提供优质服务，得到了采油厂各采油班领导的好评。

今年以来母亲身体明显不如往年，以前的老病今年愈发厉害，母亲承受着病痛的折磨，需要人照顾，做儿子的望尘莫及深感不孝。我和爱人长期两地生活，孩子太小得有人看管，妻子没有固定工作，家庭情况较差;妻子一个人背负着家庭的重担。为解决家庭实际困难，免除后顾之忧，更好地投身工作，为此我特向领导提出申请，期望调回哈密工作，恳请公司领导批准。 工作调动申请书 院人事处：

我于XXXX年从武汉大学毕业后分配来本院，现在经济系管理教研室工作。因我父亲年老多病，需要人照顾，以及我与爱人长期两地生活等实际困难，特向领导提出申请，调回家乡工作。

我的家乡在湖南省××县。父亲现年75岁，XXXX年患半身不遂病，生活不能自理。我于XXXX年结婚，爱人在家务农，现有一个儿子。由于我在外地工作，这样，照顾老人、教养儿子以及家内外劳动，都由我爱人独力承担。因长期操劳，她实在难以支撑。

为解决家庭实际困难，免除后顾之忧，更好地投身工作，我希望调回家乡，就近解决工作问题。请领导批准。

申请人：××× ××××年×月×日

xxx教育局：

我于20xx年从xx学校毕业后分配在xx区从事教育工作，在xx小学工作四年后，于20xx年7月调至xx小学工作至今。因本人工作的xx小学与家较远、丈夫不在市区工作等原因，导致小孩年幼无法照顾等实际困难，特向领导提出申请，将本人调到离家较近的xx路第一小学工作。

20xx年xx月，我与在x县上班的爱人结婚。20xx年我们按揭在xx巷购置了房屋。我的父母在xx市居住，爱人的父母在x县居住，均因年事已高，不能来xx区与我们一齐居住，不能给我们带给任何帮忙。我们的儿子今年4岁，此刻市保幼院读书，我们工作繁忙，根本无法亲自接送。因为丈夫从事公安工作，无暇顾及家庭，教养儿子，以及家务劳动，都由我独自承担。因我们家至xx小学较远，长期以来，我一向在学校与家庭间奔波，疲倦之极，实在难以支撑。

为解决家庭实际困难，免除后顾之忧，更好的.投身工作，我期望就近调入大公路第一小学工作。请领导批准。

敬礼!

申请人：xxx

申请日期：20xx年x月x日

教育局：

我于X年从xx学校毕业后分配在xx区从事教育工作，在xx小学工作四年后，于X年7月调至xx小学工作至今。因本人工作的xx小学与家较远、丈夫不在市区工作等原因，导致小孩年幼无法照顾 等实际困难，特向领导提出申请，将本人调到离家较近的路第一小学工作。

X年12月，我与在xx县上班的爱人结婚。X年我们按揭在xx县购置了房屋。我的父母在xx市居住，爱人的父母在xx县居住，均因年事已高，不能来xx区与我们一起居住，不能给我们提供任何帮助。我们的儿子今年4岁，现在市保幼院读书，我们工作繁忙，根本无法亲自接送。因为丈夫从事公安工作，无暇顾及家庭，教养儿子，以及家务劳动，都由我独自承担。因我们家至xx小学较远，长期以来，我一直在学校与家庭间奔波，疲倦之极，实在难以支撑。

为解决家庭实际困难，免除后顾之忧，更好的投身工作，我希望就近调入大公路第一小学工作。请领导批准。

xx教育局：

本人于xx年由xx学校调入xx小学，这几年间，我服从学校的安排，认真工作，尽职尽责，一心一意扑在工作上。只因本人工作的学校离家较远，导致夫妻长期分居，加之年幼的孩子无法照顾等实际困难，特向领导提出调动申请。

家住xx的我去学校乘车要转车，加上xx大桥每天路阻，家校往返十分不便。再则夫妻长期分居导致诸多矛盾，影响感情。一周岁多的孩子暂时由六十多岁的母亲照顾，但毕竟母亲年事已高，身体状况欠佳，孩子急需本人照顾。由于交通不便，长期在家校间奔波，真是费神劳心啊！

为解决家庭实际困难，免除后顾之忧，更好地投身工作，我希望调入离家较近的学校，衷心地恳请上级组织予以批准！

敬礼！

申请人：xxx

20xx年5月5日

xxx教育局：

我于1998年从xx学校毕业后分配在xx区从事教育工作，在xx小学工作四年后，于2002年7月调至xx小学工作至今。因本人工作的xx小学与家较远、丈夫不在市区工作等原因，导致小孩年幼无法照顾等实际困难，特向领导提出申请，将本人调到离家较近的xx路第一小学工作。

1999年12月，我与在x县上班的爱人结婚。2002年我们按揭在xx巷购置了房屋。我的父母在xx市居住，爱人的父母在x县居住，均因年事已高，不能来xx区与我们一起居住，不能给我们提供任何帮助。我们的`儿子今年4岁，现在市保幼院读书，我们工作繁忙，根本无法亲自接送。因为丈夫从事公安工作，无暇顾及家庭，教养儿子，以及家务劳动，都由我独自承担。因我们家至xx小学较远，长期以来，我一直在学校与家庭间奔波，疲倦之极，实在难以支撑。

为解决家庭实际困难，免除后顾之忧，更好的投身工作，我希望就近调入大公路第一小学工作。请领导批准。

敬礼!

申请人：xxx

xxx教育局：

我于xxx6年从xx学校毕业后分配在xx区从事教育工作，在xx小学工作四年后，于xxx0年7月调至xx小学工作至今。因本人工作的xx小学与家较远、丈夫不在市区工作等原因，导致小孩年幼无法照顾 等实际困难，特向领导提出申请，将本人调到离家较近的xx路第一小学工作。

xxx9年12月，我与在x县上班的爱人结婚。xxx2年我们按揭在xx巷购置了房屋。我的父母在xx市居住，爱人的父母在x县居住，均因年事已高，不能来xx区与我们一起居住，不能给我们提供任何帮助。我们的儿子今年4岁，现在市保幼院读书，我们工作繁忙，根本无法亲自接送。因为丈夫从事公安工作，无暇顾及家庭，教养儿子，以及家务劳动，都由我独自承担。因我们家至xx小学较远，长期以来，我一直在学校与家庭间奔波，疲倦之极，实在难以支撑。

为解决家庭实际困难，免除后顾之忧，更好的投身工作，我希望就近调入大公路第一小学工作。请领导批准。

敬礼！

申请人：xxx

申请日期：xxx

乡镇做好困难群众生活保障情况的汇报

乡镇做好困难群众生活保障情况的汇报 多年来，XX镇民政办坚持“以人为本，为民服务”的宗旨，把困难群众的呼声作为第一信号，以解决困难群众的基本生活问题为第一责任，着力抓好责任、工作、政策、资金到位，救灾救济、优抚安置和低保工作取得显著成效。

下面，结合我镇实际，就困难群众生活保障工作做如下汇报。

一、关于最低生活保障和特困人员供养方面 城镇低保是解决困难群众最直接有效的途径之一，今年来，我们以完善制度、增强救助效果为中心，努力拓展救助渠道，提高保障水平，确保困难群众基本生活。

加大投入，适时提高保障水平。今年来，我镇共发放农村低保金万元，城市低保金万元。今年，根据粮油等食品价格上涨的实际，为使困难群众的生活不受到影响，上级部门将最低生活保障金每人每月提高了30元。

特困人员供养方面。今年，我镇发放农村特困供养金万元。为了让失能或半失能的特困人员安心生活，现对负责照顾这两类特困人员的亲属补贴护理费，对于照顾全失能老人的亲属按照每月每人发放护理补贴 726 元，半失能的每月每人发放护理补贴363元，今年10月份开始实行该项政策。

积极推进低保与扶贫的有效衔接。为了让贫困户有稳定的收入来源，及早脱贫，我们将符合条件的贫困户纳入低保户，坚持应纳尽纳的原则，保障贫困户最基本生活。截止目前，我镇共有1738名贫困人口纳入低保。

二、医疗救助和临时救助方面

最低生活保障家庭成员、特困人员、孤儿和优抚对象是医疗救助的重点对象，我镇按照上级文件精神对发生高额医疗费用、超过家庭承受能力、基本生活出现困难家庭中的患者实施救助。对低保户家庭中的患者发生医疗费用自付超过五千块钱以上的部分进行赔付10%，特困家庭中的患者发生的医疗费用除去报销新农合后部分的全部自付部分进行全额赔付。今年，我镇共发放医疗救助金万元。同时，为了让不是医疗救助对象的患病困难群众及突然遭遇灾难的群众能顺利度过暂时的困难，我镇实行了临时救助政策。

三、冬春救助方面

今年来，环境较为恶劣，每年台风灾害较多，造成群众房屋倒塌，农作物收成不好。为解决群众的温饱和住房问题，我镇向上级申请救灾补助金万元发给困难群众。同时，我镇为房屋受灾倒损的农户申请倒房重建补助金万元，所有倒房的农户都已重建好并入住。

四、孤儿供养方面

小孩是祖国的花朵，祖国的希望。对于失去父母的小孩，他们是无助的，为了能使他们能健康的成长，能享受义务教育，不为吃穿忧愁，我镇将符合条件孤儿条件的未满18周岁小孩纳入孤儿供养范围。目前，我镇共有孤儿32名，其每月享受孤儿保障金600元，今年我镇共发放孤儿保障金万元。

五、存在问题

一是原有女儿的五保户因政策文件的改变转为低保不再享受五保供养待遇，其患病发生的医疗费用自付部分未超过5000元就不能享受医疗救助，这无形中增加了他们的负担。这部分转为低保的五保户岁有女儿，女儿有赡养老人的义务， 但是其女儿也要维持自己的家庭，较难有给多余的钱给父母，这就增加了两个家庭的困难。

二是部分贫困户认为自己是建档立卡贫困户应该纳入低保，这无形中增加了民政办工作人员的解释工作。部分贫困户是拆分户，把老人户口单独出来，但

3 / 4 老又无劳动能力无收入，为了脱贫，帮扶人只能让其来申请低保，但其是不符合享受低保条件的。

三是群众自身水平较低，不能理解好政策，前来申请低保不能一次xxx完材料，造成低保申请滞后，不能及时纳入低保。

五、工作建议

一是对于只有女儿的低保户，在医疗政策方面应当适当倾斜，降低申请条件，减轻群众的负担。

二是加强对群众的政策宣传，条件允许的情况下组织村干部培训，让村干部了解透政策，更好地服务群众。

尊敬的中国xx公司领导:

我叫石xx，是中国xx市崇川区分公司的一名职工。我于20xx年加入中国xx市崇川区工作，在职期间，一直从事人寿保险销售工作。由于家庭经济困难情况考虑到生活的难处，经过再三考虑，我决定申请困难补助，我家主要成员有:婆婆xxx，年龄xx岁，没有退休工资。丈夫xxx，年龄xx岁，个体兽医，年收入xx元。儿子xxx，年龄xx岁，现在读大四，年支付学费xx元，生活费xx元。

婆婆xxx，xxx年x月在南通xxx医院诊断出xxx，从xxx年x月至xxx年x月一直在南通市xx医院治疗花费近两万，后由于病情加重又转到xxx市肿瘤医院治疗也花费了不少资金的.治疗费用。在此期间也曾到处治疗过，也用了不少有中草药与民间的各种药材，现如今婆婆的医药费近七万元左右，婆婆没有退休工资也没有多少医疗报销，只能自费治疗，由于家庭经济问题，现如今我婆婆停止继续治疗，以药物维持着生命。

丈夫xxx于20xx年10月x日发生车祸，送南通xxx医院抢救，诊断结果为右腿四处粉碎性骨折，医院治疗花费近两万，住院期间请护理工护理，护工费xx元。出院后要卧床休养xxx天，因家里无人照顾日常生活，只好请钟点工，每月支出xxxx元。个体兽医不工作就无收入，整个家庭的全部费用均靠我2600元工资，巨大的开支，使家庭基本生活费用已经入不敷出，已经向亲戚好友举债xxxx元。我参加工作十多年来，很多困难的时候从没有向组织开过口。目前，家里经济负担已经过重，每每念及这些，我下班后不按时回家照顾婆婆、丈夫，而是抢时间拜访客户谈业务，想尽量增加收入，致使我内心对家庭总是心存不安和愧疚。

我本不愿给市公司领导添麻烦，但希望在我最困难的时期能得到集体、组织的温暖，拿到一些困难补助，以此减轻家里的一点经济负担，所以特此提出申请，同时也希望市公司领导同志在百忙之中，抽出宝贵的时间，看一下我家的实际情况。

在此我代表我全家感谢各位领导，望市公司领导能核查批准。

敬礼！

申请人：

日期：

县卫生局人事处：

你们好！

我于20xx年从xx医科大毕业后被分配到本县县医院xx科工作。我感谢x年多来医院给我学习进步的机会，也感谢院领导对我的关心、帮助、教育以及同事们对我的工作、生活中的照顾，在此我非常衷心地感谢大家！因家中父母年老多病需人照料，又因我与爱人长期两地生活等实际困难，现向领导提出辞去现职，返回家乡工作的请求。

我的家乡在xx省xx县xx乡。父亲现年xx岁，因长年辛劳，腰椎疼痛，衣食不能自理；母亲现年xx岁，除了耕田种地外，还要照料我父亲和打理整个家屋，再加上她也已是年过半百的人了，身体不太好且行动不便。我于20xx年结婚，爱人在家务农，现又怀有身孕，由于我在外地工作，家中照顾两位老人和其它轻重家务劳动都由爱人一人来担负，而这个时候爱人恰好是最需要休息、关心和照顾的人，在长期的操劳中，每当看到爱人累得上气接不着下气，双方父母都强烈要求我返乡参加考试上岗。

这些年以来，祖国的经济建设风风火火、蒸蒸日上，作为一名党培养出来的医务人员，应该以救死扶伤为己任，在医疗这一宏伟事业中多做贡献，但由于家庭实际困难的羁绊，不免时时分散精力。为了妥善安排生活，解决困难，全力以赴地投入经济建设之中，我特请求领导批准我的辞职，选择就近工作。

最后，我衷心祝愿xx县卫生事业越办越好。

敬礼！

辞职人：xx

2021年xx月xx日

20xx年，我局工会在市总工会、市局工会和桥北林业局党委的正确领导下，在局行政的大力支持下，根据年初工作安排及开展“交友帮扶”活动的通知要求，深入基层摸实情，结合实际定措施，真情帮扶促和谐，全心全意抓民生，将扶贫帮困、扶贫帮医、扶贫帮学活动搞的有声有色，开创了我局扶贫帮困工作的新局面。

一、帮扶方式

1、“一对一“”包扶：一名科级领导干部包扶一名困难职工。

2、项目帮扶：对有必须劳动技能申请创办第二产业的困难职工，发放必须数额的扶贫帮困周转金。

3、一次性救助：对因天灾人祸、子女上大学等特殊原因致困的特困职工给予扶贫帮困基金一次性救助。

二、主要帮扶措施

1、制定了我局扶贫帮困工作制度，建立了帮扶长效机制。

2、设立了桥北林业局扶贫帮困基金，成立了扶贫帮困基金领导小组，出台了帮扶基金审批、使用、管理办法。

3、深入调研，摸清底数。对全局分流职工基本状况、职工子女待业状况、困难职工子女入学状况、特困职工致困原因等进行了深入细致的摸底调查，建立了困难职工、职工待业子女、职工子女就学状况电子档案，做到了困难职工人数清、致困原因清、困难程度清；技能特长清、就业需求清。

4、认真分析，理清思路。透过对全局困难职工致困原因、困难程度、技能特长、就业需求等的分析研究，分别制定出了不一样的帮扶方案，因人制宜采取不一样方式进行帮扶。

5、实行“交友帮扶”活动奖惩制度。对“交友帮扶”活动成效显著的单位和个人予以表彰奖励。凡“交友帮扶”活动整体工作开展状况良好，能够在全局发挥榜样示范作用的单位，奖给班子成员正职现金1000元，副职现金各500元。凡被包扶对象率先脱贫，年自营纯收入达万元以上的奖励帮扶人现金1000元。反之，进行通报批评。包扶困难职工工作两年不见成效，包扶领导不得被评为先进，应继续帮扶直至收到明显成效或彻底脱贫。

6、加大了扶贫帮困信息反馈工作，要求各级工会随时掌握和上报困难职工的现状和存在的问题，真实上报年度困难职工脱贫状况。

三、帮扶资料

1、帮思想。即真心与困难职工交朋友，倾真情了解困难职工的思想状况，帮忙困难职工更新观念，转变思想，提高认识，树立搞好本职工作、克服困难的坚定信念和决心。

2、帮创收。即帮忙困难职工在圆满完成工作任务的前提下，利用林区的有利条件搞产业开发，或者透过其它合法途径增加自营收入，走勤劳致富之路。

3、帮信息和技术。用心热情主动地向困难职工带给脱贫致富的信息和技术帮忙，竭诚为他们排扰解难。

4、帮资金。当困难职工在产业开发或生活中遇到困难时，要伸出热情之手，千方百计帮忙他们解决资金难题，使其渡过难关。

5、帮子女入学与就业。在困难职工子女入学遇到困难时，要想法设法帮忙其解决子女入学上的困难，保证困难职工子女能按时入学。同时要及时收集就业信息，多方寻找就业门路用心帮忙困难职工解决子女就业问题。

6、帮就医。即在困难职工及其家庭成员就医遇到突出困难时，要尽最大努力给予帮忙，以便使其病有所医。

四、帮扶成效

1、拓宽了帮扶渠道，建立了我局城镇居民最低生活保障机制，使100名困难职工及其亲属年享受低保金额达28万多元，解决了大部分困难职工的温饱问题，使我局困难职工到达了应保尽保。

2、多方筹措资金，使各项帮扶工作取得了显著成效。从市总工会为杨志清、郭晓芹等7名特困职工争取到一次性救助金7000元，为李万军，温建强等三名困难职工发放扶贫帮困金2500元，为张志才、王佐东、刘亚莉等6名大病职工发放大病慰问金5500元。从市总工会为雷百林，曹改花等10名困难职工子女上大学争取到助学金XX0元，又从市民政局为赵霞云，雷百林，刘定海三名低保户子女上大学争取到助学金6000元，奖励考上大学本科以上的职工家庭8900元，为减少女职工妇科病多发的风险，减轻女职工肩负工作与家庭双重压力，在“三八”期间为女工进行了妇女病普查。

3、制定了“三必访”制度，即遇婚丧嫁娶必访、职工生病住院必访、家庭出现矛盾纠纷必访。半年来看望生病职工20多人、解决家，庭纷争5起，成立婚丧事理事会12个，帮忙职工解决婚丧嫁娶中的具体事宜。使职工切实感受到了党的关怀和温暖，增强了工会的凝聚力和战斗力。

4、为全局914名在册职工（包括离退休职工）进行了一次全面的健康体检，建立了全局职工健康状况电子档案。

5、广泛开展了“送招工信息、送专业技能、送就业岗位”等活动，结成“一对一”帮扶对子42对，为困难职工过“双节”捐款1518元。春节期间走访、慰问困难职工50多人，发放慰问金17500元，寄发慰问信200多份。选送了一名困难职工子女进行了驾驶技能培训。为263名职工兴办了职工互助合作保险，筑起了抵御风险的第二防线。

6、不断提高困难职工的劳动技能，实现分流职工的再就业。协助有关科室进行了各项劳动技能培训，累计举办各类培训班20期次，参加培训人员累计达400多人次，使238名分流职工中有112人从事二、三产业，8人一次性安置，118人投身于养殖业、种植业中。项目帮扶分流职工37名，发放帮扶周转金累计达82500多元，帮扶脱贫率到达40%以上。

虽然我局扶贫帮困工作取了必须的成绩，但仍存在一些问题与不足，扶贫帮困的力度还有待进一步提高，扶贫的具体措施、方法还需进一步完善。相信在我局党委、行政的正确领导下，我局的扶贫帮困工作必须会取得新的提高与突破。

尊敬的县委各位领导：

首先感谢组织多年来对我的关心、照顾和培养，同时感谢各位领导在百忙中审阅我的调动申请。我于1998年7月参加工作，先后在摆所镇党政办、长顺县人民法院威远法庭、摆所法院、立案庭、民事审判庭、长顺县政府xxx、长顺县xxx、种获乡政府工作。20xx年2月调到种获乡政府，同年3月当选为种获人民政府副乡长，分管计生、民政、文化、卫生工作。现因家庭原因，特向组织申请工作调动：我父母都已70余岁，特别是我母亲，身患血小板减少性紫癜已20多年，患病以来，每个月至少要到医院住院治疗2次，每次至少4天，输激素类药物以提高血液中的血小板数量，维持生命，我母亲跟我一起生活已3年多;我自己又是离异单身(已离婚近3年)，孩子现在在上学前班，跟我一起生活，下学期即将上小学一年级，无人照顾。居于家庭的.实际困难，为了能照顾年迈多病的母亲，也为了能照顾孩子的上学起居，更为了不因家庭耽误自己的工作，特向组织申请调回法院工作。

以上申请确为万般无奈之举，诚盼县委各位领导能考虑我家庭的实际困难，帮助我调回法院工作。

敬礼！

申请人：xxx

20xx年xx月xx日

困难群众生活安排工作情况汇报

春节将至，为了切实安排好冬春困难群众的基本生活，妥善解决困难群众的衣、食、住等生活困难，确保他们吃饱、穿暖，过上一个欢乐、祥和的春节，乡党委、政府高度重视，精心组织，周密布臵，扎实开展了困难党员慰问和困难群众生活安排，充分体现了党委、政府对困难群众的关怀，有效地促进了社会的和谐稳定。现将有关情况汇报如下：

一、困难党员慰问活动情况

1月19日至21日，我乡扎实开展了春节送温暖活动，由党委、政府班子领导带队，组成了四个专班深入到全乡19个村对困难党员进行了走访慰问。在走访慰问过程中，认真听取他们在生产生活方面的困难，积极主动地通过各种方式解决他们的实际困难。截止目前，共走访慰问困难党员30人，发放慰问金3000元。

二、困难群众生活安排情况

今年入冬以来，乡党委、政府把解决困难群众生活提到讲政治、保稳定的高度来认识，早安排、早部署，早落实，较好地保障了困难群众的基本生活。

一是统一思想，提高认识，周密部署困难群众生活安排工作。乡党委、政府，认真落实科学发展观和维护社会稳定的大局出发，认真研究和部署今冬明春期间困难群众生活安排工作。12月中旬就就召开各村主职干部会议，会议上各村书记汇报了该村困难群众的生活状况，乡党委政府为进一步做好困难群众生活重要安排，把这项工作作为年前工作的重中之重，制定了困难群众生活救助工作方案，真正体现了情为民所系，利为民所谋、执政为民的本质和全心全意为人民服务的根本宗旨。

二是深入农户，掌握实情，积极做好困难群众生活摸底工作。各联系村领导和驻村干部深入村组院落开展了送温暖活动，驻村干部负责对本村困难群众进行摸底，通过与困难群众亲切交谈，了解他们的生产生活情况，逐户进行登记，做到每一户的家庭生活状况都了如指掌，心中有数。

三是多方筹资，加大投入，确保困难群众生活不出问题。根据摸底情况，深入开展干部联系帮扶特困户活动，及时帮助他们解决实际困难，重点解决重灾户、特困户、残疾人必要的口粮和生活困难，决不允许出现因生活困难而导致的非正常死亡。全年共解决临时救助资金18万元，受助群众400多人，年前下拨春节困难群众生活救济资金20万元，发放棉袄60件，棉被45床，有效解决了125户380人的生活困难。

四是严格制度，规范管理，真正把党和政府的温暖送到困难群众手中。为了减少救济款物发放的中间环节，彻底杜绝乡村挤占、挪用、私分、滞留救济物资和一些干部侵占、贪污、优亲厚友等现象，我们严格坚持专款专用、重点使用、救助到户的原则，不平均分配，不截留、挪用、挤占、转移，不擅自扩大使用范围，严格救济款物发放审批程序，确保按时足额发放到户。确保把党和政府的温暖送到每一个困难群众心中。

尊敬的学校领导：

我叫xxx，是xx区劳动局职业技术学校的一名退休职工。在职期间，作为副校长分管过学校的后勤工作。我于1962年参加革命工作，xx年退休。自xx年患贫血住院，xx年2月份至xx年10月间，又先后四次因患脑血栓、脑萎缩，并发肺炎、帕金森综合症在海淀医院、北医三院住院治疗，累计长达半年之久。医疗费用除去单位医疗保险负担的部分外，家庭支付累计三万多元。从xx年7月下旬出院后，本人生活已不能自理，由于进食困难，只能吃流食，还要在家进行胃部插管治疗，一切都需要家人长期精心护理。目前家中只有我和我老伴儿两个人。我老伴儿也已年近七旬，患有骨刺和甲亢。

xx年退养，由最初的每月只有退养费60元到现在也只有500元，无任何养老、医疗保险等生活补助待遇。虽有一子但远在海外，两个女儿都已出嫁各自成立家庭，经济压力也比较重，因我长期患病，经济支出特别大，他们也已竭尽各自所能。目前我在家进行插管治疗，为了维持身体基本营养，每天要注射一瓶医院配置的营养液，每瓶85元左右，还有日常基本用药、因不能进食补充的营养素，都非常昂贵，整个家庭的全部费用均靠我1600元退休金（xx年退休时退休金800元，后逐年递增）和我老伴儿500元退养金，巨大的开支，使家庭基本生活费用已经入不敷出。为节省开支，我老伴儿先后四次辞掉儿女请的保姆，坚持自己拖着年迈的身体日夜守护、亲自照料我的生活起居。

相对于其他家庭，我的家庭是一个再普通不过的家庭，xxx人的廉洁奉公作风和自律精神，使我参加革命工作几十年，在困难的时候从没有向组织开过口。目前，家里经济负担已经过重，每每念及这些，我内心对家庭和老伴儿总是心存不安和愧疚。

我本不愿给学校领导添麻烦，但希望在我退休后，最困难的时期能得到集体、组织的温暖，拿到一些困难补助，以此减轻家里的一点经济负担，所以特此提出申请，望能核查批准。

敬礼！

申请人：

日期：

尊敬的处长：

您好!

很遗憾在您最忙的时候向中心正式提出辞职，当您看到这封信时，我也已经不在鸿发上班了。来到鸿发这个大家庭也快两个月了，大家相处的融洽和睦，在这里有过欢笑，也有过痛苦。虽然经常会碰到困难，但是在此期间也着实学到了东西，增长了见识。

在这一个多月的学习工作中，我确实拥有了一定的进步，然而工作业绩上的毫无成就让我时常感觉彷徨无助。我很急噪的想快点出成绩，但却事与愿违，所以我反思我自己是否真的要继续下去，反思的结果使我毅然决然的决定了离开。

首先，我觉得我不能胜任目前的工作，我的人脉关系很薄弱，我的朋友不是在读书的就是工作刚刚起步，使得我每走一步都感觉异常的艰难。而且很多经办人也会觉得没办法信任一个像我这样大小的人，使得我与他们交流又产生问题，觉得累。很多人见了我就对我说不，这让我自尊心产生了极大的打击。然后，我父母帮我介绍了一份与所学专业对口的工作，我觉得较之于鸿发的工作，我更容易上手，我觉得我有去尝试一下的必要性。在一个多月的工作中，我屡次身体不适，虽然我不是个唯心主义者，但是也相信点运气，也许真的是我自己没运气来做好这样一份工作。我是名还未毕业的学生，交作业、升本、考警察都上了一时日程，我觉得太多了我承受不住，所以势必得割舍掉点东西。

综上所述，在加上些琐碎的事，让我很为难的做了离开的决定。工作方面，我已经做好了移交，绝对不会影响到公司的正常运作。

很感谢几位处长对我的友善，也很感激闸北同仁对我的爱戴，就算离开了鸿发行，我也不会忘记我的这些朋友，我的第一份正式工作。离开这些曾经同甘共苦的同仁，确实很舍不得。

我还是要离开了，我恳请领导们能理解我的离开。

祝愿鸿发如同她的寓意一样蒸蒸日上!祝中心领导和同事们工作愉快!

敬礼!

申请人：____

__年__月__日

尊敬的上级领导：

您好！

我叫xxx，现年岁，xxx县xxx镇xxx村人，现是xxx畜牧局一名普通的职工，因家庭经济困难，经过再三考虑，特申请贫困补助。

我的家庭是一个五口之家：丈夫、儿子、两个女儿还有我。丈夫xxx是一位农民，因为没有文化、没有本钱，只好在家务农以种田为生；儿子xxx，24岁，在xxx大学；大女儿xxx，xxx岁，已出嫁，家庭条件一般，对这个家也帮不上什么忙；小女儿xxx，19岁，在xxx县第三中学读高中。我虽然有一份工作，由于家庭收入仅仅来源于我一个人，支出的项目比较多，所以，家庭经济特别困难。家庭的艰辛深刻影响着我的儿女，家庭的困难已无力支持儿女完成他们的学业，影响着他们的健康成长。

全家人的生活十分困难，让我非常的揪心，不知道明天的路在何方。幸好，我听说我们的这种情况可以申请贫困补助，我异常高兴，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一线黎明的曙光，可以救我们的家庭于水火。全家人商量之后，为维持我们家庭的基本生活，支持我的儿女完成学业，特申请贫困救济补助。

我有理由相信伟大的中国xxx，相信伟大的政府会给我们解决实际困难，解决我们的生活危机，向我们伸出援助之手。

敬礼！

申请人：

日期：

【篇一】

为全面掌握我县城乡低保工作现状和存在的问题，进一步提高城乡低保工作服务水平，刘多良副主席带领调研组一行深入到县民政局及定城、炉桥等乡镇，通过听取汇报、走进社区、走访低保户等方式，对全县贯彻实施《城市居民最低生活保障条例》、《安徽省城市居民最低生活保障实施办法》以及省民政厅、省财政厅《农村居民最低生活保障暂行办法》的情况进行专题调研，现将调研情况报告如下。

一、我县城乡低保工作的基本情况

我县城市低保工作20xx年正式开展，截至20xx年度，保障对象共计6047户9107人，其中A类保障对象186户186人，B类保障对象560户1120人，C类保障对象5313户7801人。20xx年1—9月份发放低保金1629万元，人均每月低保金200元，低保覆盖面。

我县农村低保工作20xx年正式启动，20xx年实际保障人数14056户35242人，其中A类1926户2150人，B类3391户9444人，C类8739户23648人。1—9月份实际发放低保金2849万元，保障对象人均月补助93元，低保金全部通过财政涉农资金“一卡通”发放。

二、城乡低保工作取得的成效及存在的困难和问题

从20xx年9月至今，我县城乡最低生活保障工作全面展开，在县委、县政府的正确领导和有关部门的共同努力下，此项工作正在有序推进，成效明显，也有很多值得总结的经验和必须加以认真解决的困难和问题。

（一）主要成效

1、党的惠民政策得到有效实施。

在农村建立最低生活保障制度，是贯彻落实xxx、xxx关于解决农村困难群众生活问题，切实维护和有效保障农村困难群众基本生活权益的主要举措。20xx年

…………………………此处隐藏部分文章内容…………………………………………

尊敬的各级领导：

我叫樊x，男，现年40岁，是xx煤业采煤队一名普通职工，现在因患上心脏病不得已在家病休。

我xx年参加工作，原来一直在采煤队从事道班维修工作，XX年初转战到采煤一线，我对工作认真负责，踏实能干是有口皆碑的。由于长期的井下工作，积劳成积，心脏严重受损，一干体力活就胸闷喘不过气来，队内领导看我实在不能在井下工作了，强行让我回家休养。可是我休养了，我们那个家怎么办呢？

凭心而论，公司领导已经对我照顾不错，我本不该再给你们添麻烦。可我实在是没有别的办法了，才向公司伸出了求助之手。

今年年初，我冠心病复发，不得已住进医院并进行了手术，医药费花去了2万多元，现在为了控制病情进一步恶化，需要靠每月500多块钱的药物才能维持，现在又不能上班去挣钱，债台高筑。我老婆长期务农在家，由于长时间干重体力活支撑这个家，又舍不得吃，如今也是落下了一身的毛病，三天两头不吃点药就坚持不下去了。一个家怎么能有两个这样的药罐子？“可屋漏偏逢连阴雨”，老天就是如此的待我不公。我下有三个孩子，高中、初中、小学三个阶段各有一个孩子在上学，三个孩子还算争气学习成绩一直不错，可如今时刻面临辍学的可能，靠我一个月800块钱的病休工资来维持这个家是杯水车薪，可怜的孩子啊，在学校吃不饱，穿不暖，穿衣是邻家施设的旧衣服，吃的是粗茶淡饭，我记得好久没让她们吃上一顿肉菜了。

我的父母由我赡养，二老已年过古稀，照顾自己都好困难，更别说有别的经济能力，穿衣还可以凑和，多穿几件破衣服就可保暖，可吃饭呢？自己那怕再苦再累我也不会丢下他们不管。我如今已是负债累累，邻居和亲戚现在已经是把我拒于千里之外，生怕我开口向他们借钱。

作为人子、人父，人夫，我愧对这个家，可做为一个男人我有自己的个性和尊严，我不愿求任何人，面对哭泣着要书钱的孩子；面对誓与自己同甘苦共患难的妻子；面对一把屎一把尿把我弟兄几个拉扯大，可如今却还要受苦受难的二老；面对那些闪烁其辞的要帐人；面对这个风雨飘摇的家；我不得不低下了自己高贵的头颅，向公司和领导求助，请求你们给予我帮助。不是吗就算整个世界都抛弃了我，还有你们我亲爱的领导，只有你们才不会见死不救的。

不是有一句戏词这样唱吗？“那时你对我的好，我到死都忘不了”，只要在这关键时刻领导肯拉我一把，我会滴水之恩以涌泉相报，我会以百分之一百二的热情投入到以后工作当中去，以实际行动来回报领导，回报公司和社会！

申请人：

日期：

公司党委、各位代表:

现将__年工会工作情况和__年工会工作安排，向公司一届一次党委全委(扩大)会作工会报告，请审议。

第一部分 __年工会工作简要总结

今年以来，在上级工会和公司党委的正确领导以及行政的大力支持下，公司工会以科学发展观为指导，紧紧围绕安全生产、经营管理和“三个文明”建设等中心任务，通过进一步强化民主管理，深化厂务公开，履行维护职能，广泛开展劳动竞赛，大力推进班组标准化建设，努力提升职工技能素质，工会工作呈现出职工群众积极参与、凝心聚力彰显作为、促进企业和谐发展的良好态势，为全面实现公司全年各项工作目标发挥了作用。总结一年来的工作，主要体现在以下五个方面:

一、加强民主管理，深化司务公开，职工权益得以维护

二、加强劳动竞赛，树立典型人物，职工技能素质得以提高 一是加强班组建设，提升职工素质。公司工会和各车间分会紧紧围绕公司工作目标任务，深入推进区队班组标准化建设工作，以“创建学习型组织、争做知识型员工”活动和职工素质提升工程，施行优秀班组长、岗位能手上讲台、带徒弟，努力实现职工的思想道德素质和岗位技能素质双提升。今年共举办班组长培训班四期，培训185人次，班组长取证率达100%。以推进“五型”班组创建、班组长“蓝领”建设、职工素质提升工程为重点，以班组精细管理、降耗提效为目标，组织职工开展12次劳动竞赛活动，共计参加1860人次，通过活动的奖励机制，充分的调动了广大职工的争先创优的积极性。二是加强劳模培养管理。大力选树劳模先进，弘扬劳模精神。自去年以来，公司选树出了赵学荣等10名劳动模范、乔国成等62名先进生产(工作)者和一大批集团公司级劳动模范。通过举办劳模先进事迹报告会、组织劳模外出学习考察，充分发挥了先进的示范引领效应，在广大职工中营造了学习先进、争当先进，立足本职岗位，创造一流业绩的浓厚氛围。三是广泛开展劳动竞赛。公司工会紧紧围绕全矿安全生产、经营管理、项目建设等中心工作，广泛开展劳动竞赛、提合理化建议、技术比武等活动，竞赛内涵不断丰富、形式不断创新、针对性不断增强。今年公司工会组织开展了“创先争优”、“安康杯”、“争夺岗位技术能手”等12次竞赛活动，职工提合理化建议58条，采纳实施33条，创造价值18万元，技术改进和发明创造16项，创造价值万元，推荐上报2个项目参加集团公司评选。6月份举办了以矿井维修电工、安全仪器检测工、瓦斯检查工等16个工种120人参加的职工技能大赛，并选拔29名优秀选手参加了集团公司举办的职工技能大赛活动，并取得了优异的好成绩。

三、加强群监工作，筑牢二道防线，职工群众力量得以发挥 公司工会紧紧围绕安全生产这个大局，扎实推进群监安全工作。公司共有群监小组8个，群监员39人，协管小组5个，协管员16人，组织开展“反三违”、“安康杯”和安全知识竞赛等活动，公司工会每月对群监、协管工作进行一次考核，人力资源部根据公司工会提供的群监、协管考核结果在当月工资中发放群监员、协管员待遇，充分调动广大职工的积极性，发挥二道防线的作用。群监员、协管员填写记录台账1250多次，排查治理隐患354余条，今年共召开了6次群监员、协管员会议和举办了2次考试。并加大“三违”帮教力度，分别在六月安全生产月和第二季度开展了系列群众性安全宣传教育活动，开展井口送温暖和安全知识问答、安全演讲等活动，发挥了群监员、协管员在企业生产经营、安全生产、和谐稳定中的重要作用。今年共举办井口送温暖活动共8次，参加985人次，切实将矿党政的关怀送到职工的心坎上，为搞好安全生产筑牢了第二道防线。

四、加强扶贫解困，坚持以人为本，职工队伍稳定得以保障 一是健立健全困难职工档案。坚持对困难职工家庭帮扶，对职工家庭的经济状况、困难原因摸清底子、掌握基本情况制定脱贫措施，同时各车间分会对本单位困难职工情况也要及时上报，工会按照困难程度进行分类登记建档，进一步完善了困难职工建档工作，困难职工档案工作做到“四清”即:困难职工收入清、家庭人口基本情况清、居住地址清、困难原因清。二是加强职工互助金的管理，规范运作，提高互助资金的周转率，解决职工的急难问题，较好的发挥了职工互助储金会的作用，及时为困难职工送去了组织的温暖。储金会金额共达到7万多，帮助困难职工112人次。三是坚持实施帮扶制度。范围从业务副主管和具有中级职称以上人员延伸到区队长、党支部书记、一般管理人员，使帮扶体系健全完善,参与帮扶的人员达到了98人,共筹措帮扶基金10600元，并不定期进行职工家访、慰问帮扶，积极帮助解决实际困难。年初公司领导拿出自已的工资，为各自联系帮扶的困难职工家庭送去了面粉、大米及慰问金2000多元，缓解了家庭困难。四是深入实施送温暖工程。组织开展献爱心活动，号召动员广大党员干部带头行动，带头发挥作用，为5名困难职工共捐助资金15750元。帮扶工作开展井然有序，真正争取职工切身利益、真情打动职工心灵、真心帮助职工实际困难，真意为职工改变困境出谋划策。

五、加强文体活动，丰富职工生活，职工综合素质得以提升 紧紧围绕企业文化建设，充分发挥工会在活跃矿区文化生活中的主体作用，凝心聚力、推动公司科学发展。一是根据节日开展特色活动。元旦、春节期间开展了拔河比赛、篮球比赛、新春舞会等活动，共7个项目，参加了855人次。“庆元旦、迎新年”卡拉OK联谊舞会，共参加了572人次。“三八”国际妇女节召开了女职工家属座谈会，参加集团公司“三八”国际妇女节组织的活动比赛，“中秋节”开展职工联谊晚会，“国庆节”开展庆国庆系列文体竞赛活动，共11个项目，参加了425人次。5月份我公司20个运动员代表参加集团公司举办的第九届职工运动会，获得篮球比赛的三等奖，通过开展各种活动，展示了矿山儿女良好的精神风貌和建设企业、发展矿山的决心和信心，职工群众精神风貌得到充分展现，企业的形象得到提升。二是活动进区队、进班组。根据公司实际,工会还将日常文体活动融入到创建文明区队、文明班组的考核办法和项目中一并考核，对创建班组标准化建设工作进行了安排部署，下发创建标准，制定了有效措施，集团公司培训中心集中对我公司121名采掘一线和辅助区队班组长就如何当好班组长、怎样调动班组成员工作积极性等问题进行了培训，真正掌握职工群众安全工作的主动权，激发鼓舞职工立足岗位作贡献的积极性，促进安全工作的稳步发展。三是加大企业文化宣传教育活动力度。紧紧结合企业性质，围绕安全生产，有针对性地开展各类安全教育活动。为进一步加强职工队伍建设，培养高素质、高技能的职工队伍，公司开展职工读书日自学活动，以学习推广“白国周班组管理法”为重点，组织观看有关班组建设的影视资料共11次，参加了1520人次。发放《煤矿班组长管理知识读本》、《煤矿区队班组建设》、《感悟白国周》等书籍共240本。通过开展一系列活动，进一步激发了职工的学习热情，提升了职工的技能素质，加强了职工安全意识，提高了职工的幸福指数。

今年以来，虽然工作取得了一定成效，但还有许多不足之处。一是工会组织作用有待发挥，工会工作人员少，繁杂事务多，许多业务不精不细，与公司领导的要求还有一定差距;二是困难职工帮扶救助面还不够宽泛;三是依法维权工作的力度还有待于加强;四是群监组织作用发挥不够明显，安全生产形势依然严峻;五是职工队伍整体素质还需进一步提升。针对存在的不足，我们将在今后工作中进一步改进和完善，把我公司工会建成党政信任、职工信赖的职工之家，在促进企业发展中做出新的贡献。

第二部分 __年工会工作安排

__年工会工作的总体思想是:以科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，按照上级工会和公司党政总体部署，紧紧围绕公司的中心任务，在全面深化改革、实现稳中求进、推动企业发展进步中发挥作用，工会面临新机遇、肩负新任务。继续推进职工创新创效竞赛工程;继续推进职工素质提升工程建设;继续推进民主管理阳光工程建设;继续推进班组标准化建设;团结动员广大职工以主人翁的劳动热情和创造活力，为全面完成公司目标任务努力奋斗。根据公司党政的总体部署和上级工会的要求，结合公司工会实际，重点要抓好以下六个方面的工作:

一、围绕中心任务，服务职工群众，推动企业深化改革 __年，是公司安全生产的关键之年，也是深化改革的起步之年,各项目标任务很艰巨,压力很重,工会要把执行党的政策与为企业服务、为职工服务的实效性统一起来。一是认真学习十八届三中全会精神。要紧紧围绕集团公司发展规划和__年奋斗目标，深入开展各类活动，通过组织职工、引导职工、服务职工、维护职工合法利益，切实发挥工会组织在加强新形势下党的群众工作的重要作用。二是劳模示范带动作用要有新发挥。要弘扬煤矿工人特别能战斗的精神和优良的道德风尚、高尚情操，大张旗鼓地宣传各类先进人物先进事迹，大力营造尊重劳模、学习劳模精神的氛围。为全面完成今年各项任务创造风正气顺、富有生机活力的和谐氛围。三是劳动竞赛和达标竞赛活动要有新成效。结合公司安全生产，开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新活动，动员职工立足岗位全身投入企业科学发展实践活动，为企业发展献计献策，促进企业经济效益的提高。四是群众安全工作要有新突破。要全力抓好群监工作，紧紧围绕公司安全月、安全季,深入开展反“三违”、群监员“双无”竞赛活动和“争当安全协管好矿嫂”、亲情帮教工作，努力营造良好的安全文化氛围。同时，要改变以往单纯“送温暧、献爱心”活动的片面性，要实实在在把群众安全工作的重心放在区队、延伸到一线、班组、家庭、个人更或是“三违”人员的饭桌上，向广度、深度发展，让每位职工始终绷紧安全之弦，确保每个家庭的安全幸福、确保企业安全生产目标的实现。

二、提高职工素质，加强技能培训，建设技能职工队伍 全面提高职工队伍整体素质，是企业科学发展的必然要求，也是工会组织的一项首要任务。一要加强技能培训教育，着力激发职工勤学勤钻的内在动力。采取各种形式，激励激发职工学技术、钻业务的热情。用先进的技术、科学理论启迪引导职工，使争做知识型、技术型员工成为自觉行动，打造高素质的职工队伍。二要深化职工技能活动。要通过岗位培训、专业培训等形式，进一步创新比赛形式、丰富比赛内容，健全完善比赛机制，拓展比赛范围，提高比赛质量和实效，在广大职工中进一步掀起学技术、比技能、创一流的热潮。三要提高职工思想道德素质。以质量标准化矿井建设为重点，以提高职工的学习能力、创新能力、竞争能力和创业能力为目标，力争培养一批优秀班组长和优秀技术人才，最大限度地发挥广大职工在推进公司发展中的主力作用。今年，要继续认真落实集团公司《关于印发__—20__年职工职业技能素质提升工程实施方案的通知》要求，狠抓班组岗位竞赛、技术比武和小改小革竞赛活动。要进一步抓好“五小”科技攻关，“十个一”竞赛活动，提合理化建议和小发明创造活动，搭建职工成才平台。

三、提高民主管理，加强司务公开，维护职工合法权益 维护职工合法权益，构建和谐劳动关系，是工会履行维权职责的有效途径，也是维护稳定职工队伍的基本保障。一要加强职代会职权落实的制度建设。要坚持和完善以职代会为基本形式的职工民主管理制度，探索建立职工代表竞选、直选、述职、评议、激励和保护机制，规范职工代表提案处理、职工代表管理等制度，要继续做到凡涉及企业深化改革，企业生产经营和职工切身利益的重大事项，都严格按程序提交职工代表大会和团组长联席会议审议通过，切实把《工会法》、《安全生产法》赋予职工的十项权利落实到安全生产的各个环节，保障职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权。二要拓展司务公开工作。突出公开重点，拓宽公开领域，创新公开形式，提高公开质量和效果，做到公示内容准确、真实，效果达到职工群众满意、信赖。要以队务、班务公开工作为重点，认真执行落实区队班组经济分配“三人联审”和“五公开一上墙”制度，要加大监督力度，确保公开的实效性，及时性和真实性。三要构建和谐劳动关系。继续广泛深入地宣传《劳动合同法》、宣传集体合同、劳动合同制度对维护职工合法权益、推进构建劳动关系和谐企业的重要作用，搞好职工疗休养工作，依法保障广大职工的健康权益，使职工明确法律赋予的权利和义务，切实提高维权意识和依法经营管理水平。

四、提高扶贫力度，维护队伍稳定，有效开展帮扶救助 一要进一步完善帮扶机制。要从帮扶规范建设的基础工作抓起，结合公司实际，进一步健全完善帮扶救助工作制度，强化工作措施，规范运行机制，要高质量做好困难职工档案的建立、录入、上报工作，为开展帮扶救助提供准确翔实的基础资料。进一步建立完善公司副队级以上和中级职称以上管理人员帮扶联系点，做到结对子、一帮一，开展定期不定期的走访和帮扶救助活动，切实形成多层次，全方位的帮扶格局。二要进一步拓宽帮扶渠道。加大深入实际调查研究的力度，准确了解和掌握广大职工特别是困难职工的实际需求，及时、快捷、便利地向他们提供帮扶救助，及时调整、补充和完善帮扶制度、手段和措施，提高帮扶工作的针对性和实效性，切实把帮扶工作做深、做细、做实。要改变帮扶救助只集中在重大节日期间的状况，改变帮扶工作只集中于一时一事的状况。要根据困难职工不同时期的要求，使帮扶工作“季季有重点、月月有活动”，要为贫困户送去政策,送去脱贫致富的方法,变输血为造血,真正让困难职工得到及时有效的救助。三要发挥储金会作用。各车间分会要成立储金会并加强管理，规范储金会运作机制，强化资金管理和运作监督。按照职工人数变动，逐年注入的原则，每年参储资金要递增10%以上，区队车间分会建会率要达到100%，要切实发挥储金会救助职工、急救职工的作用，不断夯实帮扶基础，增强帮扶实力，真正把帮扶资金用到困难职工身上。

五、提高职工生活，搞好文体活动，推进企业文化建设 在紧紧抓好企业安全生产、经营管理中心工作的同时，从实际出发，以广泛深入地开展各类文化体育活动为突破口，坚持面向基层、贴近职工，在形式、内容和方式上推陈出新，推动企业文化建设。一要加强组织领导。针对矿区实际，发挥文体、集邮、手工编织、书画等文联兴趣小组作用，制定规划、专门安排，不断创新活动内容和形式。二要开展主题鲜明的文体活动。元旦、春节期间，组织猜谜、元霄焰火晚会，“三八”妇女节期间，组织开展健身舞、时装赛、绑腿赛跑等趣味活动，培养女职工团结友爱、互帮互助的爱企精神;“五一”国际劳动节期间，开展宣传劳模事迹、弘扬劳模精神座谈会;举办运动会、进一步激发职工爱矿山、做主人的主人翁精神;“七一”组织公司各车间分会参加“爱国歌曲大家唱”，激发职工听党的话、跟党走的积极性;“十一”组织开展庆祝新中国成立文艺表演，展示职工与祖国同庆的良好风貌，并紧紧结合企业性质，围绕安全生产，积极做好安全演、展、赛的同时，有针对性地开展各类安全教育活动。女职工家属要坚持开展井口服务站活动，开展安全文艺演出、安全知识宣传、安全巡回演讲等“送温暖、保安全”活动，广大职工家属同心协力共筑安全生产二道防线。三要立足区队、班组开展活动。针对远离城镇、远离集团的实际，为区队配置文体用品，以区队为单位定期组织开展劳动竞赛、技术比武、安全知识、象棋、乒乓球、跳棋等文体活动，开展区队之间拔河比赛、蓝球、排球比赛，各车间分会要根据本单位的实际经常性组织职工开展小型多样、喜闻乐见的文体娱乐活动，有效激发广大职工群众参与全民健身活动的热情，丰富职工文化生活。四要广泛开展群众性文体活动。公司工会要在办好“四大”节日品牌文体活动的同时，活动逐步由活动成本高、参与人员少向花钱少、参与人员多的形式转变，要因地制宜、因时制宜、因陋就简、扩展活动阵地，购置活动设施,满足职工娱乐需求，切实搞好全民健身工作，增强工会组织的吸引力、凝聚力和向心力。

六、提高自身建设，认真履行职责，促进矿区和谐发展 一要加强工会组织建设。__年，进一步加强工会会员的发展、会费收缴、发挥好储金会的作用等重点工作，以打造“六强”先进工会为抓手，坚持抓组建与抓规范相结合、抓组织覆盖与作用发挥相结合，切实加强工会组织规范化建设，提高工会服务科学发展、服务职工会员的能力和水平。要以争创“五好”模范职工之家为载体，突出职工会员的满意度，不断拓宽建家领域，把工会组织建设成职工参与企业管理的“民主之家”，职工感受企业党政组织关怀的“温暖之家”，职工遵章守纪、体面工作的“安全之家”职工心情舒畅、风正气顺的“和谐之家”。二要加强工会制度建设。要根据新的形势和任务，不断充实和完善工会工作目标考核细则，把工作重点放在落实问题的具体举措和方式上，改进和加强工会工作方法。三要加强班组标准化建设，按照“三基九力”优秀团队建设要求，以提升班组安全保障力和强化班组核算、提高区队(车间)管控力和执行力为目标，全面推行班组长公推直选和轮值班组长管理法，不断推进“五型”班组、“文明班组”、“六好”区队(车间)建设。四要提高服务职工的能力。要大力推行“一线工作法”，(工作到一线开展、问题到一线解决、措施到一线制定、呼声到一线听取、形象到一线树立)进一步增强工会工作人员推动科学发展、促进矿区和谐的能力、组织引导和服务职工，维护职工合法权益的能力、协调劳动关系及主动依法维权的能力，增强企业对职工的凝聚力和职工对企业的向心力。把广大职工群众的智慧和力量进一步凝聚到实现公司提出的深化改革发展目标和各项任务上来，努力推进公司稳步和谐发展。

__年，让我们在公司党政和集团公司工会的正确领导下，紧紧围绕安全生产中心工作，全力抓好职代会决议和各项工作任务的落实，团结带领广大职工，坚定信心，攻坚克难，充分发挥工会的桥梁纽带作用，把广大职工群众的智慧和力量进一步凝聚到实现公司中心任务和推动企业深化改革上来，为全面推进公司稳步和谐发展而努力奋斗!

农村低保制度的推出，是党和政府高度重视“三农”工作，加大扶贫开发和社会救助力度的体现。是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的必然要求，是解决农村贫困人口生活问题的重大举措。为详细了解这项惠农工程在珊瑚镇八户村的实际开展情况、实际操作中还存在的问题和不足、需要如何进一步完善?带着一连串的疑问，我们深入到泰兴市珊瑚镇八户村走访调查，现将调研情况报告如下。

一、珊瑚镇八户村贯彻实施农村低保工作的基本情况：

(二)资金落实到位，成效显著。

一是农村低保资金到位及时，低保户每季度能够到信用社按时按额领取保障金，切实解决了困难群众的基本生活需求。3组村民蔡可培，一家三口，本人体弱多病，劳动能力差，其妻患有精神分裂症，家庭收入微薄，日常生活艰难。这次全家都被保上了，每个季度全家可领315元。当我们到蔡可培家里询问情况时，能真切地看到他眼角的泪水。他说：“每个季度都能按时领到不少的钱，吃穿不愁了，感谢党，感谢政府!”。

二是缓和了农村的社会矛盾，维护了农村社会稳定。镇民政办陈波主任说：“原来每到年关，是最烦心的时候，每天都有农民来办公室哭穷诉苦，要钱要救济。但去年年底可好了，这些人都不来了，因为困难群众享受到了低保，日子好过了，也就不找我们的麻烦了”。确实，城乡收入差距扩大的同时，农村本身的贫富差距也在逐步加大，困难群众因为自身的特殊原因，收入增长非常缓慢，他们与先富裕的农民收入差距扩大也发展趋势，农村社会也因此产生一些不稳定因素。农村低保制度的实施，增加了部分困难群众的收入，为他们提供必要的生活保障，对于维护农村社会稳定发挥了积极作用。全镇呈现出“三多”“三少”的良好局面，即农村群众的收入增多了，为党和政府叫好的多了，生活稳定、安居乐业的多了;“老百姓的埋怨声少了，要求解少决困难上访的少了，游手好闲、参加非法活动的少了。

二、存在的困难和问题：

(一)低保政策宣传不到位，村组干部和群众对农村低保工作存在片面认识。

在受访村社干部和群众中，不少人对农村低保制度法制性认识不足。认为农村低保是党和政府的一项福利待遇，低保金是政府白给的，可有可无，可多可少，操作随意性大。有的干部在审核、确定低保名单中优亲厚友，没有树立“低保高压线”意识。在此次调查中，“低保不公不平”成为原因之一。群众的认识也存在误区。农村低保制度在全镇实施之初，保障标准较低，低保覆盖人群少，要求进低保的人数不多。当时，拿低保的家庭是从“五保户”变过来，周边群众一直视他们为“可怜的人”，拿低保金是悄悄的，不伸张，那时农村低保还不被群众广泛重视。而这两年，由于低保标准提高、低保制度外延的扩大，致使低保边缘群众和不该享受低保的家庭竞争参保。拿不到低保还被认为是没有本事，或者是和干部关系不到位。听长辈们谈起，去年一农妇领着孩子到镇上哭穷，要求给予解决低保，不然把孩子丢在政府，理由他们家比现在大多数吃低保的还穷，调查才知男人好赌，又违法超生了5个孩子，这让领导干部非常无奈。农村低保已经成为村民热门话题，关注焦点。

(二)保障标准偏低，救助压力增大。

农村最低生活保障主要是解决低保对象的最低生活需求，保障其基本生活。现在农村基本生活资料涨价较高，救助对象得到的补差不高，实际最高也只能领到35元/月，难以有效保障低保对象的基本生活需要,仅靠有限的低保金，是难以解决低保对象诸如大病治疗、子女教育以及其他不可预料的突发原因造成的生活困难。而在这些问题的解决上目前还缺乏相应的配套制度。

(三)动态管理存在问题，保障对象 “易进难出”。

受访村民中，大多低保对象是从低保实施开始到现在一直没有变动的。资格未变，补助标准未变。很多干部在对待低保户退保问题上抱着“多一事不如少一事”的消极思想，该核销的不核销，“应退尽退”还存在不少问题。经了解，像个别村的“五保”数据十来年未变，经取证，八庙岭村就出现有“五保”、低保对象已死多年，却还在领取保障金的现象。全镇整体上还没有切实做到农村低保动态管理，没有完全做到保障对象 “有进有出”，补助水平有升有降。

(四)“人情保”“关系保”增加了社会不稳定因素。

在近期新闻中出现的群众上访问题可以看出，由低保 “不公不平”引起占重要比例。在经济观念冲击下，有的基层干部站不住脚，管不住手，对惠农政策的“高压线”认识不够，金钱价值观不成熟，利益至上。在工作中忽视了为民服务的宗旨，做一些见不得光的事，使社会不稳定因素增加。

三、进一步做好农村低保工作的几点建议

(一)加强农村低保政策的思想认识和学习宣传工作。

镇村干部要进一步提高对低保工作长期性、重要性的认识。低保是政府对其公民应尽的义务，是社会救济而不是福利，更不是施舍。村组干部要摒弃有自己为政府，为人民工作多年，没功劳也有苦劳，就应该享受低保的想法。镇党委政府应采取多种形式的宣传方式，有效利用新闻媒体，大力宣传农村低保政策，让广大群众知晓农村低保政策，进一步理顺群众情绪，消除群众误解。农村低保是农村社会救助体系的主体和最后一道安全防线，作为珊瑚镇这样一个农业大镇，农村低保工作是关系到全镇的社会稳定、社会风气营造的重要问题，要真正做到“应保才保”，切实维护和保障农村困难群众的基本生活权益，才能把党和政府的惠民政策落到实处，维护一方稳定。

(二)准确界定农村最低生活保障对象。

农村最低生活保障对象应包括因缺少劳动力、低收入造成生活困难的家庭;因灾、因病及残疾致贫的家庭;无劳动能力、无生活来源及无法定抚养义务的老年人、未成年人、残疾人等。在实际操作中，要做到完全公正公平确实较难，农村低保有别与城市低保，它的对象更接近，收入更隐蔽和模糊。可参考 “九进九出”的标准，切实做到该进的进，该出的出。

“九进”：1、因残疾丧失劳动能力的;2、生活不能自理的弱智、重度精神病人;3、家庭主要劳动力患有癌症或重大疾病无法正常生产的; 4、家庭遭遇不可抗拒的自然灾害，损失严重的;生活困难的孤寡老人和孤儿;5、没有纳入够农村五保范围，但无收入来源、无劳动能力、无法定赡(抚、扶)养人的“三无”特困人员;6、生活困难、年老体弱、农田无法耕种、无其他经济来源的特困农户; 7、田地面积少或因国家建设征用全部土地，生活十分困难的无业人员;

8、家中老人常年卧病在床或行动不便，子女尽孝照顾受到公认的;9、符合农村低保标准的其他农户。

“九出”：1、在法定劳动年龄内、有劳动能力、无故不从事生产劳动游手好闲的;2、近期两年内有购房、建房或其它投资行为的;3、出资安排子女择校读书或留学的;4、穿金戴银，日常生活消费水平明显高于最低生活标准的;5、无明确家庭收入，但农户中正在将汽车、摩托车、空调、冰箱等作为生活消费品使用的;6、有吸毒、卖淫、xxx、赌博行为或因其造成家庭生活困难的; 7、依法具有赡(扶、抚)养关系、且法定赡(扶、抚)养人有赡(扶、抚)养能力，但未履行赡(扶、抚)养义务的;8、违犯国家法律、法规、规章规定造成生活困难的。9、违法违规生育或收养儿童造成家庭困难的。力争达到一个不错、一个不漏，真正让那些连温饱都难以维持的农村贫困人口在政府的帮助下享受最基本的生存权。

(三)落实三榜公示，防止“人情保”“关系保”，实现真正意义上的阳光低保。

要始终坚持申报对象公开、家庭经济收入公开、审批金额公开的原则，把农村低保工作置于广大群众的监督之下。必须在镇村两级建立永久性公示栏，并将动态变化情况及时进行公开，至少做到每半年一公开，及时接受群众的监督，做到公正、公平、公开，实现真正的阳光低保。这点很重要，很多镇村干部不重视，把“公示”看做“多此一举”、“走走样子”。在今年的城乡环境综合治理中，让人认可了曝光威力远远大于其他处罚的现实，只要切实落实了公示制度，就能让不该要的人伸不出手，该得到人，从人后走到人前。从而杜绝人情低保、关系低保、混吃低保、骗吃低保等现象的发生，确保农村低保工作健康有序发展。

(四)加强动态管理，让农村低保“进得去、退得出”。

严格按政策标准适时调整保障对象及补助金额，建立公平、公正、公开的动态管理长效机制，杜绝“一保定终生”和保障标准长期不变等现象，从源头改变“养懒汉”的现象，进而提高农村低保的整体效益。与此同时，要逐步完善和实施监督的多元化管理，继续通过民政、审计、纪检等部门行政监督、社会舆论等手段进行全方位监督，防止滥用职权、暗箱操作、截留挪用、弄虚作假等违规违纪违法行为的发生。

(五)增强自身“造血”机能，尽早脱贫致富。

各级政府要建立健全农村困难群众的长效帮扶机制，特别是低保对象在医疗、教育、法律援助等方面的优惠政策或帮扶措施，为其提供及时必要的救助，切实增强低保户的“造血功能”。积极扶持有劳动能力的低保对象寻求就业渠道或脱贫项目，不断完善社会救助体系，实现救助工作从“输血型”向“造血型”转变，让低保家庭早日脱贫。同时，在给予低保户物质救助的同时，给予和城市低保对象等同的优惠政策，鼓励、扶持他们通过其自身的努力脱贫致富。要免费培训低保对象，帮助有劳动愿望的人员进城务工;申请从事个体经营的，优先办理营业执照，并可享受财政贴息的小额信用贷款政策等等。

xx教育局：

我于19XX年从xx学校毕业后分配在xx区从事教育工作，在xx小学工作四年后，于XX年7月调至xx小学工作至今。因本人工作的xx小学与家较远、丈夫不在市区工作等原因，导致小孩年幼无法照顾 等实际困难，特向领导提出申请，将本人调到离家较近的xx路第一小学工作。

19XX年12月，我与在x县上班的爱人结婚。XX年我们按揭在xx巷购置了房屋。我的父母在xx市居住，爱人的父母在x县居住，均因年事已高，不能来xx区与我们一起居住，不能给我们提供任何帮助。我们的儿子今年4岁，现在市保幼院读书，我们工作繁忙，根本无法亲自接送。因为丈夫从事公安工作，无暇顾及家庭，教养儿子，以及家务劳动，都由我独自承担。因我们家至xx小学较远，长期以来，我一直在学校与家庭间奔波，疲倦之极，实在难以支撑。

为解决家庭实际困难，免除后顾之忧，更好的投身工作，我希望就近调入大公路第一小学工作。请领导批准。