主 持 词

尊敬的各位老领导：

金秋九月，稻谷飘香。在这收获成功和喜悦的季节里，我们高兴的迎来了为全市经济社会更好更快发展做出卓越贡献的各位老领导，诸位老领导到我区检查、指导工作，充分体现了对***发展的高度重视和极大关注。我代表区委、区人大、区政府、区政协及全区***万人民对各位老领导的到来，表示热烈的欢迎！

盛世丰年，大地飞歌。近年来，我们***区在市委、市政府的正确领导下，在各位老领导的亲切关怀和大力支持下，坚持改革发展不动摇，关注民生不改变，狠抓安全稳定不放松，经济综合实力、项目建设、新城区建设、和谐社会和党的建设实现了跨跃式发展。可以说，近几年是***区经济发展最快、城乡面貌变化最大、社会更加和谐、人民群众更加安居乐业的重要时期。所有这些成绩的取得离不开各位老领导长期以来对我们的指导、支持和帮助。在此，我们向各位老领导表示衷心的感谢！

千秋伟业，任重道远。今后，我们将谨记老领导的教诲，拼搏进取、扎实工作，不断推动全区工作再上新水平、再创新佳绩。我们相信，有各位老领导的关心、支持和帮助，***区一定会更加繁荣、更加昌盛。

最后，值此中秋、国庆双节即将到来之际，衷心的祝愿各位老领导节日快乐，身体健康，万事如意！同时，真诚的邀请各位老领导经常光临***检查、指导工作。

下面请***同志讲话。

现在，我提议，为了***区的明天更加美好，为了各位老领导的身体更加健康，干杯！

为进一步了解全县离退休干部工作的基本情况，积极推进老干部工作改进创新、转型发展，4月份，临朐县委老干部局抽调工作人员组成专题调研组，深入到全县10个镇街园区、6个县直部门和2个老干部社团，采取召开汇报会、集中或个别座谈等形式，对新形势下退休干部管理服务、思想状况、需求期盼、存在问题等进行了探讨。现将调研情况汇报如下：
一、老干部工作基本情况
全县共有离退休干部5906名，其中离休干部161名，退休干部5745名；党员3202名。离休干部年龄最大的102岁，最小的84岁，90岁以上的55名，已普遍进入“双高期”。目前，全县共建成离退休干部党支部96个，其中社区离退休干部党支部21个，符合条件的老干部社团建党支部6个。共组建书画、门球、钓鱼、太极拳、诗词、舞蹈等12个社团（协会），会员达2300多人。调研发现，全县老干部工作主要有以下几个特点：
（一）各部门（单位）比较重视老干部工作，各项政策落实基本到位。各级党组织书记作为老干部工作的第一责任人，从机构人员、活动场所、经费保障等方面对老干部工作予以支持。县经信局建立了局班子成员分组包靠制度；县财政局、公安局等单位定期组织老干部参加情况通报会、参观视察全县经济社会事业发展情况；县商务局在经费紧张的情况下，多方筹集资金为老干部搞好健康体检。
（二）老干部党建工作开创新局面。各单位离退休干部党支部（总支）进行了换届，班子成员年龄结构更加合理，党组织的凝聚力、战斗力得到增强。区划调整后，龙山、沂山、嵩山三个园区及时建立了离退休干部党总支，有序开展党建活动。东城街道离退休干部党支部组建“老干部之家”微信群，及时发布党建信息，了解老党员思想动态，以此作为党支部开展学习活动的重要途径。县教育局、党校、住建局等单位离退休党支部为不能参加集体学习的老党员“送教上门”，确保每名党员不掉队。
（三）老干部社团建设开局良好。各老干部社团不断加强自身建设，结合实际制定了章程，建立了制度，规范运行。各社团积极开展活动，利用自身优势为全县经济发展贡献余热。县老干部书画研究会开展“两联四赠五展四进”活动，为社区赠送书画作品2600余幅，创作美丽乡村主题墙画38幅，受到了社区居民的欢迎。柳山镇、辛寨镇整合老年活动组织成立老干部协会联谊会，抓好书画展、比赛、文艺演出等各项活动，广泛开展有益于离退休干部身心健康的文化体育活动。
（四）老干部作用发挥初见成效。各单位充分发挥老干部政治、经验和威望优势，组织引导他们围绕中心、服务大局，积极参与临朐建设，收到了较好成效。县烟草公司离退休党支部组织老干部成立老干部专家志愿服务团走到田间地头，为烟农们提供技术指导；五井镇组织23名老干部成立“党员义工服务队”，统一身着“党员义工”红马甲，在所在社区进行卫生整洁和环保监督工作；山旺镇组织老干部党员参与“四诺履职”活动，全镇270多名老干部、老党员担任了“优美乡村义务监督员”，维护美丽乡村建设成果，推动文明乡风建设。
二、存在的主要问题和不足
1、个别单位对老干部工作重视不够。没有把老干部工作摆上重要议事日程，存在说起来重要、忙起来不要的现象。调研中，三分之一的镇街园区分管领导对于本辖区尤其是社区内的老干部情况掌握不起来。没有专职老干部工作人员，人员更换频繁，导致工作的经常性、连续性不足，致使工作成效打了折扣。
2、老干部政治生活待遇落实不到位。有的单位领导带头走访慰问不及时，给老干部订阅报刊杂志少，重大工作征求意见不及时。离休干部离休费发放渠道调整以来，有的乡镇卫生院、水库离休费发放不及时。
3、老干部管理服务不到位。老干部居住分散、住所多变、外出频繁等原因，给原单位组织学习、开展活动带来了难度。通过调研发现，三分之二以上的单位仍然采用静态管理模式，坐等老干部提出问题和反映情况，老干部在生病住院、生活有困难时原单位不知情现象屡有发生，老干部对此颇有怨言。
4、党组织建设难度越来越大。老干部党员年龄大，健康状况逐年下降，有时影响了党内组织活动的开展。个别党支部组织不规范、班子不健全，凝聚力、战斗力不够强，组织生活制度落实不够到位，党支部学习活动开展不够经常，离退休干部党员的作用没有很好发挥。一些合并单位离退休干部党员管理无序。
三、意见建议
1、进一步提高思想认识。建议召开全县组织工作时，对老干部工作作专门强调；每年召开一次老干部工作会议，增强工作的责任感；把离退休干部党组织建设工作列入党建工作的重要议事日程，纳入党建工作总体规划，不断提高离退休干部党建工作的考核比重。
2、建立老干部党建联络员制度。选派政治素质高，事业心责任心强，有较强的党务工作经验的在职干部担任老干部党建联络员，解决老干部工作有人抓、有人管的问题。建立离退休干部党支部书记及联络员定期交流制度，使他们开阔眼界、互相取长补短，保持思想常新、理想永存。
3、建立定期督查制度。对老干部工作情况进行督查，查找老干部政治生活待遇落实中出现的新情况、新问题，督促各相关部门以高度的政治责任感抓好落实；深入发掘一线老干部工作的好经验、好做法和老干部先进典型，做好选树和宣传推介。
4、进一步提高党建规范化水平。制订下发《离退休干部党支部工作规范》，指导党支部班子有序开展工作；深入开展评先树优活动，通过评选表彰阳光党支部、阳光老干部树立学习标杆；举办全县离退休干部党支部书记暨老干部社团负责人培训班，提高他们履职能力。
5、提升老干部学习活动场所建设水平。整合闲置资源，利用现有老干部学习活动场所或空闲学校、厂房等场所，在改建或扩建上做文章；建议各级党委、政府把老干部活动学习场所建设纳入公益性文化事业发展总体布局，各社区（村）要有各具特色的老干部学习活动室，解决好老干部学习、活动“四就近”问题。

临朐县委老干部局 刘树宝

工作情况调研报告

根据工作部署，今年 X 月起，XX 市委老干部局成立调研组，针对全市学习活动阵地服务老干部情况进行了为期 X个月的调查。调研过程中，一是下发调研提纲，进行书面调查。二是分期分批深入到 X 个镇街区、X 个市直部门走访调查。其间，邀请部分退休干部代表座谈座谈、征求意见，与所调查的单位领导共同探讨如何进一步加强学习活动阵地建设，服务老干部。通过调研，基本掌握了我市学习活动阵地服务老干部的现状和存在的主要问题，并提出了解决问题思路，现将我局的调研情况报告如下。

一、我市发挥和加强学习活动阵地服务老干部主要做法

近年来，我市通过加强离退休干部党组织、政治引领、文化养老、发挥作用等各个方面的阵地建设，有力推动了全市老干部工作全面持续健康发展。

（一）加强离退休干部党组织阵地建设，扩大对离退休干部党员的有效覆盖

1 、成立“ 镇住城区老干部党支部” ，打造“ 流动老党员之家”

我们针对部分进城居住老干部党员脱离原组织管理的现状，探索建立了“镇住城区老干部党支部”，加强对流动老干部党员的管理。

一是合理设置党组织，为住城区老干部党员构建“ 新家” 。对各镇街区进城居住的老干部及其党员进行详细调查，摸清进城居住的 X 名老干部、X 名老干部党员的具体情况。以镇街区为单位，成立了流动老党员党小组，选举了小组长。在此基础上，召开会议成立“镇住城区老干部党支部”。

二是明确责任，构筑离乡不离党的管理机制。镇住城区党支部成立后，按照“一方隶属、多方管理”的原则，划归兴安街道老干部党总支管理。由市离退休干部党工委和兴安街道党工委分管领导具体联系，定期指导。党员组织关系和党费上缴渠道不变，学习、教育、活动由兴安街道老干部党总支统一组织，每月 X 日召开党小组长例会，集中学习，安排工作。逐步把住城区老干部党员管理纳入规范化、制度

化轨道，做到了教育不脱节，管理不断线，离乡不离党。

三是加强扶持，让住城区老干部党员即安心又暖心。每年拨付5000 元经费，专门用于“镇住城区老干部党支部”学习和开展活动；在兴安街道老干部活动中心为他们安排了学习活动场所，专门组织党小组长进行健康查体，为他们赠阅老干部刊物，组织他们就近参观考察等，让住城区老干部真正感受到了“家”的温暖。探索建立“镇住城区老干部党支部”， 加强了对进城老党员的思想政治引领，也促使这些“隐性党员”亮出了身份，增强了自豪感、归属感、责任感,激发了他们老有所为的热情。

2 、加强社区老干部党建，构建“ 四就近” 学习活动阵地

近两年来，我们放大 XX 农村社区实体化建设起步早、抓得实的优势，积极将离退休干部党建工作拓展至农村社区，目前我市共有农村社区 X 个，已建成社区离退休干部党支部达到 X 个，为农村老干部打造“就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用”的阵地。

一是科学指导。我们在全面摸清社区离退休干部党员人员底数的前提下，广泛征求镇街区干部、离退休干部的意见建议，制定制定了《关于进一步加强社区离退休干部党建工作的意见》。

二是示范带动。在每个镇街区打造 1-2 个基础条件好、运转规范的社区离退休干部党建示范点，带动引领面上工作开展。

三是建

强堡垒。以社区内原有离退休干部党小组为主体，以新增的离退休干部党员为补充，建立社区老干部党支部；将全市 X个镇街区的离退休干部党支部升格为党总支，明确各社区离退休干部党支部接受社区党总支和镇街区离退休干部党总支的“双重领导”，进一步厘清党组织设置。

四是建强班子。采取“两推一选”的方式，将讲党性、能组织、身体好、有热心的老同志选进班子，配齐配强社区党班子。

五是建实场所。按照有场所、有牌子、有人员、有资料、有制度、有经费“六有”标准，充实完善农村社区中心阅览室、文体活动室、棋牌室、书画室、日间照料中心等配套设施，建实活动场所。

六是强化考核。协调组织部门将社区离退休干部党建工作纳入镇街区党建工作督查考核范畴，同时部署、同时督查、同时考核，促进了社区离退休干部党建工作水平不断提升。

3 、发挥党建统领作用，努力打造精品社团

今年以来，我们牢固树立精品意识，积极发挥老干部社团党组织的统领作用，坚持一手抓培育扶持，一手抓规范管理，努力提高老干部社团建设水平。

一是完善组织，理顺关系。在全面调查摸底、建立党员台帐的基础上，采取“一方隶属，双重管理”模式，在老年大学 7 个专业班和老年大学艺术团、老年书画研究会、老年摄影学会三个社团建立党支部，健全支部班子，由市离退休干部党工委行文公布。

二是加强

领导，培育扶持。在老年大学为各社团党支部安排了办公室，配齐办公设施。对各社团的经费开支，实行据实报销制度，一年来，共为各社团支出经费 3 万多元。将社团党组织负责人纳入全市离退休干部党支部书记培训范围，一并组织培训，提高了他们的能力水平。在评先树优时，给老干部社团党组织分配适当名额，调动了他们的工作积极性。

市司法局《关于离退休干部服务管理工作问

题研究》

按照中组部和省、市老干部局关于退休干部管理服务调研课题的要求，现将我们调研的情况报告如下：

一、我局离退休干部管理服务工作的基本状况

(一)全局机关在编人员48人，离退休人34人，（其中离

休6人，退休28人）从年龄来看最高达到83岁，有20年代到60年代离退休人员（有一名病退）从享受待遇来看从副厅级到一般科员。

(二)离退休人员的管理服务工作基本模式，对离退休人员

因年龄较大，身体行动不便，我们基本上是采取上门服务，局领导每年到离退休干部家中看望慰问，解决他们的实际问题和困难，在他们身体条件许可下也组织他们积极参加退休人员座谈会、学习讨论会和重大节日项目的友谊比赛活动。退休人员我们定期开展每月一次学习，看报，阅读资料或谈心活动。

1、对我们局离退休人员的管理基本上是管理到位的，每年召开座谈会，畅谈他们退休的感想和体会，畅

谈蚌埠建设发展的新形势，畅谈我们司法行政建设的新局面新面貌开展各种友谊活动，如象棋、扑克、麻将等文艺活动，通过比赛，赛出友谊风格，增强老同志精神面貌，愉快幸福的心情。

2、在做好离退休人员的政治和生活待遇上，我局每年

给离退休人员每人发放生日蛋糕票，给每人每年订阅学习资料，刊物等，丰富他们的政治生活和文化生活，每年组织离退休人员到附近省市参观学习、游玩等活动。使他们的晚年过的幸福美满。

二、我局退休人员管理服务工作中存在的主要问题如

（一）思想认识有误区，随着市场经济不断深化发展，早退休的干部和近期退休干部退休金上有差距，个别同志认识上不一致，总认为不平等，吃亏了，原因可能是我们还没有抓好政治思想教育，需要

做深入细致的思想工作。

（二）部分退休干部与其他局退休人员在交谈中，有攀

比的现象，认为其他局对退休人员在外出旅游或

者那一项补助与本局补助有差距等等，有不同的看法，影响其他人员的思想情绪。还要我们多做

工作多解释。

三、要加强组织管理提高服务能力

一是理清工作思路做好离退休人员的思路应该是对老干部政治上关怀，生活上关心，健康上关爱，精神上关注。就是要以历史的责任，政治上的眼光、深厚的感情，开放的理念、灵敏的信息，健全制度，科学的方法，优良的作风做好离退休人员的工作。

二是创新工作理念，要把离退休干部工作作为一项重要的政治任务来抓，对老干部的历史功绩和历史贡献我们永远不能忘，对老干部的优良传统和崇高精神永远不能丢，落实老干部待遇各项政策永远不能变，关心尊重爱护老干部的思想感情永远不能淡，最终要以老干部的满意度作为检验老干部工作的成果。

三是明确工作重点，进一步加强和改进离退休干部党支部建设，进一步加强“三个保障机制”的巩固完善，落实好离退休干部的两项“待遇”进一步发挥活动中心作用，加强自身建设，提高服务能力。

四是细化工作任务，把老干部的工作细化和分解，排出活动时间表，建立台账，做到每月都有安排，没月都不重复，因时因地因节气等都有不同重点和特点，使老年人一年四季都觉得充实和快乐。

五是要转变工作作风我们要以__在_报告中提出的 “全面做好离退休干部工作”的精神为动力，转变干部作风，树立心系老干部，服务老干部的尊老敬老的形象。

老干部的今天，就是我们自己的明天，我们一定要充分理解“老干部工作不是中心但是影响中心，老干部工作不是大局但是牵动大局”的深刻道理，常怀尊老之心，恪守敬老之责，善于谋划利老之策，多办助老之事。实现老友所养，老有所医，老有所为，老有所学，老有所教，老有所乐，希望各单位的领导和每个具体做老干部工作的同志都能做好。

老干部工作调研报告

关于进一步加强老干部工作的调研报告

近年来，我局紧密结合老干部工作实际，不断夯实老干部政治待遇和生活待遇，抓创新、抓重点，抓基础、抓宣传、抓队伍“五个基点”，积极研究和解决老干部工作中出现的新情况、新问题，助推了我县司法行政工作再上新台阶。根据局党组的安排部署，通过对我局老干部的座谈、走访、慰问，进一步摸清了全系统老干部工作新情况、新问题，通过思考，提出加强和改进老干部工作的新思路、新对策。

一、基本情况及主要做法

现有退休干部XXX人，约占全局职工总数的三分之一，其中享受正县级干部待遇2人，享受副县级干部待遇1人，享受科级干部待遇XXX人，事业干部3人，平均年龄68岁，建有退休党支部委员会1个。

（一）加强领导，转变观念，建立和完善工作机制

局党组高度重视老干部管理服务工作，把该项工作纳入重要议事日程，多次召开专题会议，对工作中存在的不足进行认真总结分析，对今后如何进一步有效推动老干部工作做了研究部署；强化领导职责，推行一把手负总责，分管副局长具体负责抓，政治处负责抓落实的工作机制，明确了老干部工作职责和任务，形成了老干部工作层层有人抓，事事有人管的良好格局。

为有效推动老干工作，局领导班子采取集中与走访相结合，在充分听取和征求老干部意见建议的基础上，结合单位实际，制定和调整了相应的工作机制。一是要求领导和干部职工不断改进工作方法和服务方式，将以前的“重管理、轻服务”转变为“服务为主、管理为辅”，增强服务意识，用耐心、爱心、诚心去开展工作。对老干部们提出的意见建议从过去的“害怕听、不愿意听”转变为“主动听取、积极采纳”，将“难理解、难沟通”转变为“换位思考、以诚相待”；二是针对全县司法行政系统退休人员多，并且居住分散，年龄偏大等因素，将老同志的管理服务工作纳入年度目标管理，签订责任书，使老干部工作和其它工作同安排、同落实、同检查、同考核，做到工作抓有目标，做有方向，任务具体，责任清楚，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作机制。三是切实落实在职领导与同级离退休老领导联系制度，明确了党组成员与老干部的联系对象，制定了联系工作要求，促进了与老同志的沟通与联系，使老干部更加理解、支持在职人员的工作。

（二）加大投入，抓好老干部“两项待遇”的落实

在落实老干部政治待遇工作中，我们主要从以下几方面开展工作：一是加强老干部政治理论学习，采取集中学习与自学相结合，学习主要围绕党的__大会议精神、科学的发展观、构建社会主义和谐社会、县“两代会”精神等政治理论及时事政策等内容，使老同志的思想紧跟时代步伐，保持思想常新，理想永存。二是做好报刊订阅工作，每年初就拨付专项经费为老干部订阅了《党建研究》、《党课》、《四川日报》、《广元日报》、《晚霞报》、《老年健康报》等报刊杂志，为老干部及时了解掌握方针政策和学习知识奠定了基础。三是抓好老干部阅读文件和参加重要会议工作。在办公用房紧张的情况下，专门为老干部配设了活动室，并配备了一定数量的报刊和文件，重要文件采取召集老干部集中开会学习传达。同时，每年的工作总结和重要会议都邀请老干部出席，逢年过节都举行座谈会与老干部座谈，了解他们的身体生活情况，听取他们的意见建议。__年，我们有计划地组织近XXX名身体状况较好的老干部实地察看东河、普济、嘉川等司法所建设情况，赴_、小平故里参观学习，大大增强了政治理论学习和思想政治工作的针对性、实效性。

在生活待遇方面：一是做好医保、医院和老干部之间就医、用药和报销的协调服务工作。二是做好老干部各项待遇补助的落实、兑现工作。根据文件精神，及时为退休干部唐文学遗属杜金莲足额发放遗属补助，月均XXX元。去年12月26日，我局退休干部杨正成同志因病医治无效不幸去世，局领导立即指定一名副局长负责并抽调6名工作人员组成治丧工作小组，投入人财物全力以赴为其办理治丧工作和处理善后事务，并及时为其家属办理兑付抚恤金、安葬费共计6万余元。三是抓好老干部患病、生活方面的探望和帮扶工作。对身患重病、生活不能自理的老干部进行经常性的走访慰问，对老干部的特殊困难给予及时有效的帮助，米和生、母文钊同志生病住院期间，局领导多次到医院探望，并协助解决经费问题，使干部及家属感受到了组织的温暖。

（三）加强老干部党支部建设，做好老干部的思想政治工作

近年来，我局紧密结合老干部工作实际，不断夯实老干部政治待遇和生活待遇，抓创新、抓重点，抓基础、抓宣传、抓队伍“五个基点”，积极研究和解决老干部工作中出现的新情况、新问题，助推了我县司法行政工作再上新台阶。根据局党组的安排部署，通过对我局老干部的座谈、走访、慰问，进一步摸清了全系统老干部工作新情况、新问题，通过思考，提出加强和改进老干部工作的新思路、新对策。

一、基本情况及主要做法

现有退休干部22人，约占全局职工总数的三分之一，其中享受正县级干部待遇2人，享受副县级干部待遇1人，享受科级干部待遇16人，事业干部3人，平均年龄68岁，建有退休党支部委员会1个。

(一)加强领导，转变观念，建立和完善工作机制

局党组高度重视老干部管理服务工作，把该项工作纳入重要议事日程，多次召开专题会议，对工作中存在的不足进行认真总结分析，对今后如何进一步有效推动老干部工作做了研究部署;强化领导职责，推行一把手负总责，分管副局长具体负责抓，政治处负责抓落实的工作机制，明确了老干部工作职责和任务，形成了老干部工作层层有人抓，事事有人管的良好格局。

为有效推动老干工作，局领导班子采取集中与走访相结合，在充分听取和征求老干部意见建议的基础上，结合单位实际，制定和调整了相应的工作机制。一是要求领导和干部职工不断改进工作方法和服务方式，将以前的“重管理、轻服务”转变为“服务为主、管理为辅”，增强服务意识，用耐心、爱心、诚心去开展工作。 对老干部们提出的意见建议从过去的“害怕听、不愿意听”转变为“主动听取、积极采纳”，将“难理解、难沟通”转变为“换位思考、以诚相待”;二是针对全县司法行政系统退休人员多，并且居住分散，年龄偏大等因素，将老同志的管理服务工作纳入年度目标管理，签订责任书，使老干部工作和其它工作同安排、同落实、同检查、同考核，做到工作抓有目标，做有方向，任务具体，责任清楚，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作机制。三是切实落实在职领导与同级离退休老领导联系制度，明确了党组成员与老干部的联系对象，制定了联系工作要求，促进了与老同志的沟通与联系，使老干部更加理解、支持在职人员的工作。

(二)加大投入，抓好老干部“两项待遇”的落实

在落实老干部政治待遇工作中，我们主要从以下几方面开展工作：一是加强老干部政治理论学习，采取集中学习与自学相结合，学习主要围绕党的_会议精神、科学的发展观、构建社会主义和谐社会、县“两代会”精神等政治理论及时事政策等内容，使老同志的思想紧跟时代步伐，保持思想常新，理想永存。二是做好报刊订阅工作，每年初就拨付专项经费为老干部订阅了《党建研究》、《党课》、《四川日报》、《广元日报》、《晚霞报》、《老年健康报》等报刊杂志，为老干部及时了解掌握方针政策和学习知识奠定了基础。三是抓好老干部阅读文件和参加重要会议工作。在办公用房紧张的情况下，专门为老干部配设了活动室，并配备了一定数量的报刊和文件，重要文件采取召集老干部集中开会学习传达。同时，每年的工作总结和重要会议都邀请老干部出席，逢年过节都举行座谈会与老干部座谈，了解他们的身体生活情况，听取他们的意见建议。20XX年，我们有计划地组织近20名身体状况较好的老干部实地察看东河、普济、嘉川等司法所建设情况，赴_、小平故里参观学习，大大增强了政治理论学习和思想政治工作的针对性、实效性。

在生活待遇方面：一是做好医保、医院和老干部之间就医、用药和报销的协调服务工作。二是做好老干部各项待遇补助的落实、兑现工作。根据文件精神，及时为退休干部唐文学遗属杜金莲足额发放遗属补助，月均234元。去年12月26日，我局退休干部杨正成同志因病医治无效不幸去世，局领导立即指定一名副局长负责并抽调6名工作人员组成治丧工作小组，投入人财物全力以赴为其办理治丧工作和处理善后事务，并及时为其家属办理兑付抚恤金、安葬费共计6万余元。三是抓好老干部患病、生活方面的探望和帮扶工作。对身患重病、生活不能自理的老干部进行经常性的走访慰问，对老干部的特殊困难给予及时有效的帮助，米和生、母文钊同志生病住院期间，局领导多次到医院探望，并协助解决经费问题，使干部及家属感受到了组织的温暖。

(三)加强老干部党支部建设，做好老干部的思想政治工作

(四)认真开展尊老慰老活动，丰富老年精神文明生活。

为体现党组织对贫困党员的关心和体贴，每年在春节、敬老节等节日来临之际，由党组成员组成的慰问组，筹措慰问资金，对系统的困难退休职工、遗属进行慰问。与他们交心谈心，细致了解他们在生活上存在的困难和身体健康情况，认真听取他们的建议和意见，对他们提出的建议和要求做了逐一答复，充分肯定他们多年来对司法行政事业做出的贡献以及在生活、学习、工作中发挥的模范带头作用，鼓励他们坚定信心，克服困难，继续发扬艰苦奋斗、自强不息的优良作风。代表党组织和全体干警同仁向他们致于亲切的问候和节日的祝福，使他们切实感受到组织大家庭的温暖。5年来，共筹措慰问经费25000余元，开展慰问活动30余次。

二、存在的问题和不足

通过深入的调研，针对目前社会发展变化，老同志自身状况，对老干部政治和生活待遇的落实情况进行了认真思考，从严格的角度讲，老干部工作还存在一些问题。

一是认识上不到位，导致老干部工作不能顺利开展。个别干部对老干部工作认识不足，片面地认为老干部只要安度晚年，享受天伦之乐就行了，没有必要象在职干部那样严格要求;担心老干部找麻烦，不愿意深入细致地抓这项工作，面对新形势新任务的要求，不能突破多年来形成的老套路，缺乏创新意识和主动性，对上级精神吃不透，工作思路不宽，办法不多，成效不大;对老干部的跟踪管理、教育、服务等方面经常出现顾此失彼的现象，不能及时发现和解决问题。

二是教育上不到位，部分老干部对当前的形势缺乏正确认识。在抓党建工作中，存在着重在职人员轻离退休人员的现象，把老干部工作局限于组织老同志“转一转、看一看”，“玩一玩、乐一乐”，而没有真正把退休党建工作列入重要议事日程，退休支部党建工作出现薄弱环节，造成部分老党员组织生活不健全，党性观念淡薄;个别老干部不能正确理解党和国家制定的一系列优惠政策，特别是对分享改革与经济发展的成果存在片面性的认识，不能从单位实际出发，而与先进地区和一些垄断行业比待遇比福利，不能正确对待当前存在的一些不良社会现象。他们用计划经济的思维和思想道德教育方式，来看待当前改革发展中出现的问题，尤其对当前存在的行业不正之风和思想道德败坏等问题不能正确认识，有时在言语和行为上表现过激。

三是服务上不到位，导致部分老干部从情感上与单位出现隔阂。一些老干部虽然退下来了，但获知全县乃至本单位事业发展和社会稳定信息很迫切，有时因信息传递不及时，使他们产生一种被抛弃的感觉，在情感上自感失落;由于思想上不重视等因素的影响，在实际工作中确实存在着服务不到位、关心不及时的问题，致使一些老干部产生失落感;由于休老干部年老体衰，社会活动逐渐减少，久而久之思想上产生孤独感，与单位产生了隔阂。

三、几点思考与建议

(一)政治上关心，使老干部老有所学、老有所教。

政治待遇和生活待遇是涉及老干部工作的核心问题。要按照“政治待遇不变，生活待遇从优”的原则，采取多种措施，认真落实“三会1课”等制度，不断强化对老干部的思想教育。在学习内容上，要做到与当前国际国内形势相结合、与我县的经济发展和中心工作相结合、与老干部思想实际相结合的方式实施;在学习方式上，要针对部分老同志高龄、多病、居住分散、行动不便的特点，采取灵活多样的教育形式，组织好老干部阅读文件、听报告、参加重要会议和各种重大活动，把党和组织的声音及时传达给他们，不断用马克思主义中国化的最新成果武装广大退休干部，确保老干部政治坚定、思想常新、理想永存。同时，要引导和鼓励老干部以党支部为单位，开展轻松活泼的经验交流与沟通，使老干部紧跟时代发展的脉搏，始终保持“政治坚定、思想常新、豪情满怀”的心态。

(二)生活上热心，使老干部老有所养、老有所医。

老干部随着年龄增长,身体疾病也逐渐增多，对组织和医疗服务的依赖性不断增强，需要更多的人文关怀。要及时为参加组织生活、住院、听报告的老干部派车接送;遇到重大节日和老干部生日等重要时节，都要把单位的温暖送到老干部家中;平时只要有老干部生病住院，都要及时到医院去看望慰问;对居住在成都、德阳、绵阳、广元的老干部，要定期或不定期进行电话问候、实地走访;对老干部在生活中碰到的困难和烦恼事要积极主动地靠上去做工作，要耐心接听老干部的每一个电话，认真对待老干部的每一条信息，妥善解决老干部的每一个问题，无论任何时候，都要及时把组织和领导的关怀送到老干部的心坎上。

(三)活动上用心，使老干部老有所乐、乐有所为。

要加大投入，不断完善老干部活动的阵地建设，通过开展形式多样的精神文化活动，促进老干部的身心健康，为老干部“老有所教、老有所学，老有所乐”提供更多便捷周到的服务。鼓励老干部要结合自己的兴趣爱好和身体实际，积极参加老年协会举办的舞蹈、象棋、书画、摄影等各种文体活动;适时组织老同志参观我县及本局改革发展中出现的新亮点和取得的新成果;组织老干部以茶话会的形式进行座谈交流、畅谈自己过去光辉历程、工作经验和养生保健体会等知识，不仅能提高了大家的学习热情，而且拓宽了老同志们的视野，活跃了老同志的思维，开拓了老同志们的胸襟。

(四)作用发挥上尽心，使老干部老有所为。

老干部工作“不是中心但影响中心，不是大局而影响大局”。我们应切实把老干部工作放到全局来考虑，围绕“改革、发展、稳定”的大局来开展。广大退休干部是我们的宝贵财富。他们虽然从工作岗位退下来后，但他们牢记党的宗旨，自觉发挥余热，在社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设中发挥了不可替代的作用。要充分发挥老干部在落实科学发展观，促进经济社会又好又快发展中的推动作用，在构建社会主义和谐社会中的参谋示范作用，在加强党的执政能力建设中的基础保障作用，及时征求老干部的意见和建议，充分发挥老干部的政治优势和丰富的工作经验，让他们在夕阳无限好的生活中，看到“满目青山夕照明”的灿烂晚霞，确保老干部老有所为。

近年来，我局紧密结合老干部工作实际，不断夯实老干部政治待遇和生活待遇，抓创新、抓重点，抓基础、抓宣传、抓队伍“五个基点”，积极研究和解决老干部工作中出现的新情况、新问题，助推了我县司法行政工作再上新台阶。根据局党组的安排部署，通过对我局老干部的座谈、走访、慰问，进一步摸清了全系统老干部工作新情况、新问题，通过思考，提出加强和改进老干部工作的新思路、新对策。

一、基本情况及主要做法现有退休干部22人，约占全局职工总数的三分之一，其中享受正县级干部待遇2人，享受副县级干部待遇1人，享受科级干部待遇16人，事业干部3人，平均年龄68岁，建有退休党支部委员会1个。

（一）加强领导，转变观念，建立和完善工作机制局党组高度重视老干部管理服务工作，把该项工作纳入重要议事日程，多次召开专题会议，对工作中存在的不足进行认真总结分析，对今后如何进一步有效推动老干部工作做了研究部署；强化领导职责，推行一把手负总责，分管副局长具体负责抓，政治处负责抓落实的工作机制，明确了老干部工作职责和任务，形成了老干部工作层层有人抓，事事有人管的良好格局。为有效推动老干工作，局领导班子采取集中与走访相结合，在充分听取和征求老干部意见建议的基础上，结合单位实际，制定和调整了相应的工作机制。一是要求领导和干部职工不断改进工作方法和服务方式，将以前的“重管理、轻服务”转变为“服务为主、管理为辅”，增强服务意识，用耐心、爱心、诚心去开展工作。对老干部们提出的意见建议从过去的“害怕听、不愿意听”转变为“主动听取、积极采纳”，将“难理解、难沟通”转变为“换位思考、以诚相待”；二是针对全县司法行政系统退休人员多，并且居住分散，年龄偏大等因素，将老同志的管理服务工作纳入年度目标管理，签订责任书，使老干部工作和其它工作同安排、同落实、同检查、同考核，做到工作抓有目标，做有方向，任务具体，责任清楚，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作机制。三是切实落实在职领导与同级离退休老领导联系制度，明确了党组成员与老干部的联系对象，制定了联系工作要求，促进了与老同志的沟通与联系，使老干部更加理解、支持在职人员的工作。

（二）加大投入，抓好老干部“两项待遇”的落实

（四）认真开展尊老慰老活动，丰富老年精神文明生活。为体现党组织对贫困党员的关心和体贴，每年在春节、敬老节等节日来临之际，由党组成员组成的慰问组，筹措慰问资金，对系统的困难退休职工、遗属进行慰问。与他们交心谈心，细致了解他们在生活上存在的困难和身体健康情况，认真听取他们的建议和意见，对他们提出的建议和要求做了逐一答复，充分肯定他们多年来对司法行政事业做出的贡献以及在生活、学习、工作中发挥的模范带头作用，鼓励他们坚定信心，克服困难，继续发扬艰苦奋斗、自强不息的优良作风。代表党组织和全体干警同仁向他们致于亲切的问候和节日的祝福，使他们切实感受到组织大家庭的温暖。5年来，共筹措慰问经费25000余元，开展慰问活动30余次。

二、存在的问题和不足通过深入的调研，针对目前社会发展变化，老同志自身状况，对老干部政治和生活待遇的落实情况进行了认真思考，从严格的角度讲，老干部工作还存在一些问题。一是认识上不到位，导致老干部工作不能顺利开展。个别干部对老干部工作认识不足，片面地认为老干部只要安度晚年，享受天伦之乐就行了，没有必要象在职干部那样严格要求；担心老干部找麻烦，不愿意深入细致地抓这项工作，面对新形势新任务的要求，不能突破多年来形成的老套路，缺乏创新意识和主动性，对上级精神吃不透，工作思路不宽，办法不多，成效不大；对老干部的跟踪管理、教育、服务等方面经常出现顾此失彼的现象，不能及时发现和解决问题。二是教育上不到位，部分老干部对当前的形势缺乏正确认识。在抓党建工作中，存在着重在职人员轻离退休人员的现象，把老干部工作局限于组织老同志“转一转、看一看”，“玩一玩、乐一乐”，而没有真正把退休党建工作列入重要议事日程，退休支部党建工作出现薄弱环节，造成部分老党员组织生活不健全，党性观念淡薄；个别老干部不能正确理解党和国家制定的一系列优惠政策，特别是对分享改革与经济发展的成果存在片面性的认识，不能从单位实际出发，而与先进地区和一些垄断行业比待遇比福利，不能正确对待当前存在的一些不良社会现象。他们用计划经济的思维和思想道德教育方式，来看待当前改革发展中出现的问题，尤其对当前存在的腐败、行业不正之风和思想道德败坏等问题不能正确认识，有时在言语和行为上表现过激。三是服务上不到位，导致部分老干部从情感上与单位出现隔阂。一些老干部虽然退下来了，但获知全县乃至本单位事业发展和社会稳定信息很迫切，有时因信息传递不及时，使他们产生一种被抛弃的感觉，在情感上自感失落；由于思想上不重视等因素的影响，在实际工作中确实存在着服务不到位、关心不及时的问题，致使一些老干部产生失落感；由于休老干部年老体衰，社会活动逐渐减少，久而久之思想上产生孤独感，与单位产生了隔阂。

三、几点思考与建议

（一）政治上关心，使老干部老有所学、老有所教。政治待遇和生活待遇是涉及老干部工作的核心问题。要按照“政治待遇不变，生活待遇从优”的原则，采取多种措施，认真落实“三会一课”等制度，不断强化对老干部的思想教育。在学习内容上，要做到与当前国际国内形势相结合、与我县的经济发展和中心工作相结合、与老干部思想实际相结合的方式实施；在学习方式上，要针对部分老同志高龄、多病、居住分散、行动不便的特点，采取灵活多样的教育形式，组织好老干部阅读文件、听报告、参加重要会议和各种重大活动，把党和组织的声音及时传达给他们，不断用马克思主义中国化的最新成果武装广大退休干部，确保老干部政治坚定、思想常新、理想永存。同时，要引导和鼓励老干部以党支部为单位，开展轻松活泼的经验交流与沟通，使老干部紧跟时代发展的脉搏，始终保持“政治坚定、思想常新、豪情满怀”的心态。

（二）生活上热心，使老干部老有所养、老有所医。老干部随着年龄增长，身体疾病也逐渐增多，对组织和医疗服务的依赖性不断增强，需要更多的人文关怀。要及时为参加组织生活、住院、听报告的老干部派车接送；遇到重大节日和老干部生日等重要时节，都要把单位的温暖送到老干部家中；平时只要有老干部生病住院，都要及时到医院去看望慰问；对居住在成都、德阳、绵阳、广元的老干部，要定期或不定期进行电话问候、实地走访；对老干部在生活中碰到的困难和烦恼事要积极主动地靠上去做工作，要耐心接听老干部的每一个电话，认真对待老干部的每一条信息，妥善解决老干部的每一个问题，无论任何时候，都要及时把组织和领导的关怀送到老干部的心坎上。

（三）活动上用心，使老干部老有所乐、乐有所为。要加大投入，不断完善老干部活动的阵地建设，通过开展形式多样的精神文化活动，促进老干部的身心健康，为老干部“老有所教、老有所学，老有所乐”提供更多便捷周到的服务。鼓励老干部要结合自己的兴趣爱好和身体实际，积极参加老年协会举办的舞蹈、象棋、书画、摄影等各种文体活动；适时组织老同志参观我县及本局改革发展中出现的新亮点和取得的新成果；组织老干部以茶话会的形式进行座谈交流、畅谈自己过去光辉历程、工作经验和养生保健体会等知识，不仅能提高了大家的学习热情，而且拓宽了老同志们的视野，活跃了老同志的思维，开拓了老同志们的胸襟。

（四）作用发挥上尽心，使老干部老有所为。老干部工作“不是中心但影响中心，不是大局而影响大局”。我们应切实把老干部工作放到全局来考虑，围绕“改革、发展、稳定”的大局来开展。广大退休干部是我们的宝贵财富。他们虽然从工作岗位退下来后，但他们牢记党的宗旨，自觉发挥余热，在社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设中发挥了不可替代的作用。要充分发挥老干部在落实科学发展观，促进经济社会又好又快发展中的推动作用，在构建社会主义和谐社会中的参谋示范作用，在加强党的执政能力建设中的基础保障作用，及时征求老干部的意见和建议，充分发挥老干部的政治优势和丰富的工作经验，让他们在夕阳无限好的生活中，看到“满目青山夕照明”的灿烂晚霞，确保老干部老有所为。老干部工作调研报告

（二）利用社区资源为老干部提供方便快捷服务是做好老干部服务管理工作新的探索。近年来，我县根据老干部的身体特点和居住情况，在众兴镇来安社区，就老干部的社区服务管理工作进行了试点。

离退休党员干部是一个具有特殊优势的群体，他们长期接受党的教育培养，忠诚于党的事业，政治坚定，作风优良，在群众中有较高的影响力和号召力，老干部是党和国家的宝贵财富，是全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会的重要政治力量。近几年来，特别是2018年机构改革以来，局注重从以下方面落实上级领导部门关于老干工作的指示和要求：

(一)认真落实老干部政治待遇。认真抓好定期通报情况、传阅文件、走访慰问、邀请老干部参加重要会议和重大活动等一系列制度规定的落实，落实好老干部的各项政治待遇。2018年、2019年都举办了老干部工作情况通报会，由局领导向老同志通报过去一年县局工作情况。组织和开展好重阳、元旦、春节前夕走访慰问和离退休干部迎春茶话会等活动。

(二)认真组织老干部政治学习。以学习党的十九大和十九届历届全会精神为重点，以辅导报告、座谈会等形式组织老干部学习。近期举办了十九届四中全会精神主题学习会，老干部积极参与认真学习，表现出了革命老前辈的优良学习作风和良好精神风貌。

(三)认真抓好老干部支部建设。2018年12月完成了老干部支部换届工作，补选了一名副书记及支部委员。

(四)充实晚年生活。在原有基础上丰富完善“老干活动室”活动内容。包括：棋，牌，球，健身，书报资料等。做好向离退休干部报刊杂志征订的工作，组织老干参加了书法摄影比赛。关心老干部身体健康状况，每年均组织全体老干部参加健康体检。

(五)认真做好本单位老干来信来访工作，及时从快处理解决老干们反映的困难和问题。

(六)关心老干日常生活，落实老干经济待遇。按照国家有关老干经济待遇政策规定，我局保证离休老干离休费按时足额发放，做好离休干部医疗费统筹管理工作，并保证离休干部公用特需经费按规定落实到位。在老干用车方面给予充分的照顾，以保障老干看病就医，参加学习和重大活动时方便。保障老干部们有一个安宁，愉快，幸福的晚年生活。

在新的历史时期我局离退休干部的党组织生活受各种复杂因素的影响，相对在职人员的党建工作而言，还较为薄弱，存在如下一些问题：

一、老党员干部的日常活动地点较为复杂：一部分离退休党员干部离开工作岗位时间不长，对单位工作关注高、身体素质好，能够也愿意到单位参加党组织生活;一部分离退休党员离开单位多年，年龄较大，身体情况欠佳，不多愿意出门走动;还有一部分党员因房屋搬迁、照顾儿孙、到子女工作地生活等原因远离，不能够及时参加党的组织生活。

二、离退休人员党建工作缺乏平台：一方面单位本身的党建日常工作日益繁重，各种学习、台帐、评比、统计、活动、心得的量化考核、痕迹管理越来越多，使单位的党务工作应接不暇，导致对离退休人员的党建工作有所放松，存在组织学习次数少、学习资料不足、党员活动场所利用率不高等问题。老党员无法掌握并利用党建云、微信党支部等创新载体，甚至部分离退休干部没有手机。

三、离退休人员党组织活动缺乏针对性：对离退休干部组织活动，方法较单一陈旧，没有充分考虑老同志的身心特点和兴趣爱好，不能适应新形势下离退休干部党建工作需要，加上有时认为老同志年龄大了，身体素质和健康状况不佳，开展特色活动怕出事故，简单将传达文件和组织学习作为开展党建活动主要方式，缺乏创新和针对性，这样的活动对老干部缺乏吸引力，党组织的领导核心作用也就难以很好发挥。

加强基层离退休干部党建工作的建议

一、完善工作机制，抓好落实：建议在县局级设立老干工作专职部门及人员，形成上通下达的离退休干部日常管理及党建工作领导体系。

二、建立日常教育机制：立足“两学一做”，推进学习教育常态化制度化，将“三会一课”作为开展老干党员学习的重要手段。

三、在抓常抓细上下工夫：定期组织就近参观、早茶座谈、节日活动、单位情况通报、电影视频观看等灵活的学习方式，将党的组织生活融入生活日常，抓在经常。

四、保障离退休干部党组织工作经费充足，适当发放离退休干部党组织书记工作补助。

五、充分运用好老干部活动室，优化活动环境，配齐活动器材及图书，让老干部在愉悦的活动中开心学习。

一、XX 县老干部工作现状

目前，XX 县纳入老干部局管理的离退休人员 X 名。其中 80 岁以上者 X 名，70 岁至 79 岁者 X 名，55 岁至 69 岁者X 名。离退休干部中党员 X 名。

发挥作用成绩斐然。在县委老干部局及有关单位的重视和引导下，XX 县老干部涉老组织如雨后春笋蓬勃发展。老年大学、老干部通讯组、“五老”宣讲团、红枫诗社等组织应

少数不能发挥作用。老干部属弱势群体，随着年龄逐岁增大，身体每况愈下。据调查，全县有 X 余名老弱病残的老干部，他们没有发挥作用之力。

条件限制不利发挥作用。全县还有 X 名老干部由于客观条件限制，难以发挥作用。他们居住在偏远的村庄，十分分散；域外者有的是离退后回了老家，有的是跟随子女居住城市。

少数年轻老干部尚未走进发挥作用的门槛。全县每年都有一批退来的干部。这部分人退休后一时不愿意参加社会活动而影响发挥作用。

二、XX 县老干部发挥作用的不利因素

1. 。

发挥作用举步维艰。老干部局人力财力不足，涉老组织所期望的要求远远不能满足，活动受到制约；一些部门和基层单位领导，对老干部发挥作用的意义缺乏正确认识；社会没有形成尊老敬老的氛围；老干部团队缺乏有关部门的配合支持，活动难以开展；涉老组织后继乏人等等，使得老干部发挥作用举步维艰。

2. 。

缺乏平台支撑。老干部经验丰富，还能为原单位出谋献策，或为社会做一些力所能及的工作。但他们没有平台，缺乏支持，有心而无用武之地，难以发挥作用。

3. 。

满足现状滞步不前。有一些老同志认为退休是工作到头，晚年应安享清福，于是满足现状，滞步不前。他们有的居住在山庄窝铺，脱离组织；有的虽居住城镇，但思想落后于形势，不参加会议，不学习。

4. 身患疾病意志消沉。老干部中有一些同志因体弱多病而意志消沉。他们没有认识到老有所学、老有所为、老有所乐可以预防衰老，心理健康才能身体健康；没有认识到老年人文化学习、体育锻炼、与人交往、心胸开阔、乐施助人等等也是发挥作用。

5. 。

身处异地无法管理。居住异地的老干部跟随子女生活，

安尊处优是其生活的主旋律，就有才华也不便发挥作用。老干部局或有关部门想请他们做些有益的工作，也是天隔一方，无法实现。

6. 。

脱钩断档无所适从。调查还反映出离开领导岗位的一些老干部，由于脱钩断挡而无所事事。他们退休了不愿意参加老干部活动，直接影响着发挥作用。

三、有效发挥老干部作用的对策

1. 各级领导必须高度认识发挥老干部作用的重大意义。县委、县政府、基层单位和部门领导必须高度认识发挥老干部作用的重大意义，将__“始终把老干部作为党和国家的宝贵财富”教导记在心中，重视老干部工作。首先要清醒认识到老干部在全面建设小康社会中具有支持作用，在实践落实社会主义核心价值观中具有推动作用，在社会和谐构建中具有参谋作用，在社会平安建设中具有督导作用，在社会主义精神文明建设中具有示范作用，在党的建设中具有促进作用，在家庭教育、社会教育、关心下一代中更有独特的作用。调动老干部发挥作用的积极性，对社会发展进步有极大影响。其次，各级部门要放手让老干部发挥作用。支持他们所进行的事业，帮助他们提供老有所学的场所，搭建老有所为的平台，给予必需的经费开支。再次，要尊重老干部，团结老干部，科学指导他们更好地发挥余热。

2. 发挥作用必须科学安排。老干部是一支庞大、分散、复杂的群体。老干部之间存在年龄悬殊、身体好坏、能力大小、居住城乡等差别，发挥作用不能搞“一刀切”，利用上做到科学安排。老干部局作为职能部门，首先要经常性地掌握全县老干部的基本情况，因势利导，科学指导老干部发挥作用；所掌握的情况要经常向县委、县政府反映，给县委、县政府发挥老干部作用提供决策依据；要针对影响老干部发挥作用的不利因素，提出意见建议，引起有关部门重视，促成全社会尊重老干部，充分调动老干部发挥作用的良好氛围。其次，县委、县政府把发挥老干部作用工作纳入议事议程，要求乡镇党委、政府、单位，充分相信大胆使用老干部，调动老干部的积极性、主观能动性。第三，各级部门对老干部要因势利导，做到各尽所能、力所能及，切忌强求，关心老干部的身体健康、生活待遇等，使他们能心情舒畅地为人民服务。第四、要建立老干部局宏观管理，社区、乡镇、农村、老干部离退休的部门单位微观管理的体制。利用农村及基层单位的党员之家、老干部（老年人）活动室、工会，将老干部组织起来，开辟老干部发挥作用的平台。第五、组织老干部开展丰富多彩的活动。如参加团队、带头全民健身、巡逻检查监督、工作出谋献策、抵制歪风邪气、关注社情民意，关心下一代、助人为乐等等。特别注重发挥老干部党员的先锋带头作用，参与基层党组织建设。利用退休教师的说教能

力，教育群众同_保持一致，促进社会和谐。第六、对居住异地的老干部，各级要利用信息来沟通，了解他们的身体、生活、参加社会活动等情况，鼓励他们在异地也要尽力为当地发挥作用，保持老干部应有的本色，树立良好形象。

3. 。

组织老干部加强学习，提高发挥作用的认识水平。统观老有所为的离退休同志，大都文化层次较高，能经常通过会议、电视广播、书报等，接受教育、接受新事物，思想能与时俱进，能将自己的余热奉献给社会。老干部管理部门要将老干部们组织起来，加强学习，让广大老干部充分认识发挥作用的重要性，拓宽发挥作用的领域，促使老干部自觉自愿为人民为社会谋利益、做贡献，为党和人民的事业增添正能量。

4. 。

老干部发挥作用要有目标。无论老干部团队组织还是发挥作用的老干部个人，都要有进取目标。没有目标的奋斗是虚无缥缈的发展，目标不切合实际可能一事无成。涉老组织领导要和同志们多研究，多听取意见，制订出切实可行的目标，提高老干部素质，带领大家朝目标方向努力，才能到达理想的彼岸。

5. 。

发挥老干部作用要培养典型树立典型。榜样的力量是无穷的。老干部局要采取印发宣传材料、组织报告会、宣传报道等形式，把老有所为典型人物的先进事迹宣传到全县广

大老干部中；要巩固典型，使先进更先进；还要培养、树立新的典型，总结经验，让典型引路，带动更多的老干部向先进学习。我们相信，典型人物的感人事迹、思想境界，无疑会感动众多的人向善向好，见贤思齐，会激发更多的人参与到发挥作用的行列中来。

4月13日至4月30日，高密市委老干部局组成3个调研组，采取看现场、听汇报、座谈交流等形式，深入各镇（街、区）、部分市直机关、企事业单位以及老干部家中，对离退休干部党建工作、退休干部管理服务、学习活动阵地建设、发挥老干部作用等情况进行专题调研，征求各单位对老干部工作的意见建议。现将调研情况汇报如下。

一、基本情况

全市现有离退休干部6973人，其中离休干部313人，平均年龄岁。建立离退休干部党支部107个，党总支19个。调研发现，大部分单位的老干部工作领导重视、组织健全、制度完善、活动正常，老干部服务管理工作有序开展。主要有以下几个特点：

（一）对老干部工作重视程度越来越高，各项政策措施落实较好。普遍成立了老干部工作机构，配备了专兼职工作人员，落实了老干部学习会议、通报情况、参观考察、走访慰问、健康查体、困难帮扶等制度。财政局、建设局、民政局、国土局等单位开展了为老干部送生日蛋糕活动；卫计局、公安局、畜牧局等单位为老干部购买了银龄安康保险；市人大、市政协、交通运输局为老干部发放了联系卡，建立了健康档案库；司法局建立了班子成员联系老干部党员制度；人社局、党校等单位成立了青年志愿服务队，每月到老干部家中走访，及时解决老同志遇到的困难和问题。

（二）离退休干部党组织进一步健全，各项党内活动有序开展。各单位普遍建立了离退休干部党支部（总支），健全落实了定期学习会议、报告工作、党费收缴和管理、年度述职等制度，参与开展了党的群众路线教育实践活动，较好地发挥了党支部在离退休干部中的政治核心和战斗堡垒作用。密水街道、姜庄镇、商务局、林业局、机关后勤处等单位针对个别支部成员年龄偏大的实际，及时对离退休干部党支部进行了换届补选；胶河生态发展区在成立之初，就建立了离退休干部党支部，有序开展党建活动；经管局将部分企业离退休党员吸收进机关离退休干部党支部，加强了对系统内老干部党员的管理；朝阳街道、柴沟镇、公安局、审计局等根据老干部居住情况，划分多个党小组，方便了老干部就近参加学习活动；市总工会、环保局、_等单位落实了送学上门制度，解决了老干部因身体或交通不便不能正常参加学习的问题。

（三）老干部学习活动阵地建设进一步完善，老干部精神文化生活日趋丰富。近年来，各单位切实加大老干部学习活动场所及配套设施的建设投入力度，为老干部学习活动提供了便利条件。市国土资源局在办公条件非常紧张的情况下，挤出一层办公楼设立老干部活动中心，投资60余万元为老干部建起了塑胶门球场和健身场地。柴沟镇柴北村针对老干部、老年人不断增多的实际，筹资150万元建起了800平方米的老年人活动中心。市公安局、检察院、文广新局、教育局等单位也都新建或改建了老干部活动中心，配套完善了各类活动设施。卫计局、阚家镇、井沟镇连续多年举办老年运动会、五福寿棋比赛等活动。今年，开发区、井沟镇、注沟现代农业发展区等单位打算新建或改建老干部活动场所，以满足越来越多老干部学习活动的需要。

（四）老干部在服务经济社会发展中的作用得到有效发挥。各单位充分发挥老干部政治、经验和威望优势，组织引导他们围绕中心、服务大局，积极参与富强和谐文明高密建设，收到了较好成效。市法院、柏城镇聘请老干部担任行风监督员、政务监督员、社情民意联络员等；广电中心设立“金点子”信箱，公开征求老干部的意见建议；卫计局组织老医疗专家自带器械和药品到农村开展义诊活动；经信局、商务局、农业局、水利局、林业局、交通运输局等单位的老干部自发开展企业管理、商贸流通、农林水路工程等调研活动，为党委政府决策提供参考；密水街道、醴泉街道、朝阳街道、咸家工业区等单位老干部带头参与旧城改造、集中居住区建设、社区服务、纠纷调解等工作。市老年科协围绕经济社会事业发展中的一些热点、难点问题，先后撰写调研报告48篇，136条建议被市委、市政府或有关部门采纳。去年，市老科协离退休干部党支部荣获“全省‘五好’离退休干部党支部”称号。夏庄镇老干部孙从修、东北乡文化发展区老干部杜宝龄、栾新奎等积极参与红高粱文化发掘与研究工作。畜牧局老干部钱汉钧常年坐诊畜牧兽医药械服务站，为广大养殖户免费提供技术服务，受到干部群众的一致好评。

二、存在问题

调研发现，仍有部分单位的老干部工作存在一些问题和薄弱环节。主要表现在：

一是老干部工作面上开展不平衡。从调研情况看，仍有个别单位对老干部工作重视不够，工作机构人员职责不明确；对本单位老干部底子不清、情况不明，常年也不组织老干部参观考察、情况通报、走访慰问、健康查体等活动；有的老干部活动场所陈旧简陋，甚至没有活动场所。从面上看，市直机关事业单位普遍好于镇（街、区），企业单位较差。

二是老干部居住分散，管理服务的难度越来越大。当前，随着离休干部普遍进入“双高期”，以及一些老干部居住分散、住所多变、外出频繁等原因，不能正常参加单位组织的各类活动。特别是镇（街、区）的老干部退休后大多数选择到城里居住，能按时参加原单位或离退休干部党组织活动的寥寥无几。个别老干部家庭收入较低，又常年身患重病，导致生活十分困难。

三是对老干部典型的培养、发掘力度不够，老干部发挥优势、奉献余热的氛围尚未形成。调研发现，大部分单位对发挥老干部作用工作认识不足，总结推广的老干部典型，仍以多年前的老面孔、老事迹为主，这部分老干部大多数已处于高龄期、高发病期，在带头参与经济社会发展方面已力不从心，失去典型的示范引领作用。

四是老干部工作队伍素质有待进一步提高。近年来，随着机构改革和干部调整力度不断加大，各单位老干部工作岗位人员在得到不断调整充实的同时，也造成了部分老干部工作专兼职干部对老干部工作政策业务知识了解掌握的不深不透，在个别单位甚至出现了老干部工作“断档”问题，影响了工作的开展。

三、下步打算

当前，随着离休干部进入“双高期”以及退休干部人数越来越多，我市老干部工作已处于改进创新、转型发展的关键时期，要求我们必须正确认识新常态、适应新常态、引领新常态，以创新的思维、务实的作风，不断开创全市老干部工作新局面。下步，应着重抓好以下四个方面工作：

一要扎实开展“离退休干部党建工作规范提升年”活动。针对老干部的新情况、新特点，采取组建联合党支部、强化社区党支部等形式，进一步活化离退干部党组织设置方式和活动方式，方便老干部就地就近学习活动，接受党的教育和管理。继续开展离退休干部党建示范点创建活动，在去年打造完成东北乡文化发展区、大牟家镇坡子社区等4处示范点的基础上，今年将工作重点向偏远乡镇延伸，争取利用2－3年时间在每个镇街区至少建成一处党建示范点，起到以点带面、辐射周边的作用。推行落实离退休干部党支部（总支）书记履行党建职责专项述职工作，切实增强党建工作书记抓、抓书记的责任。抓好离退休干部党费返还以及监督使用工作，有效解决基层离退休干部党支部活动经费短缺问题。

二要深入推进退休干部管理服务工作。认真落实高发〔2011〕19号《_高密市委关于进一步加强退休干部服务管理工作的意见》以及省委组织部副部长兼老干部局长厉彦林关于打造新时期县级老干部管理服务工作“高密模式”的指示要求，进一步探索推进以市委组织部、老干部局为主导，老干部工作原单位为主体，社区为补充，社团组织为延伸，退休干部管理服务“四线工作法”的完善和落实。会同市委市委政府督察局适时开展退休干部管理服务工作专项督查，推进全市面上工作的平衡发展。

离休老干部医疗保障机制调研报告

市人力资源和社会保障局

2011年10月

离休干部是党和国家的宝贵财富，离休干部医疗保障工作涉及面广、政策性强。为了把我市离休干部医疗费落在实处，切实保障离休干部的医疗需求，2001年11月我市根据_中央办公厅、_办公厅转发中央组织部等六部委意见，制定了《蚌埠市离休干部医疗费用实行统筹管理的意见（试行）》（蚌办发?2001?39号）和实施细则，2002年元月，在全省率先实施离休干部医疗费统筹制度。这一机制为深化社会保障体制改革、维护离休干部的合法权益、构建社会主义和谐社会发挥了重大作用，深受广大离休干部特别是困难企业离休干部的欢迎。

一、我市离休干部医疗统筹的基本情况

（一）运行情况

我市离休干部医疗费按照“单位尽职、社会统筹、财政支持、加强管理”的原则，实行市级单独统筹，三县分块运作。全市2223名离休干部在启动初期参加了医疗统筹。目前人数为1378人，其中（机关事业单位616人，企业762人）。离休干部医疗统筹费征收标准经过几次调整，由启动初期的机关事业单位每人每年12000元，企业7000元，调整到目前标准：每人每年缴纳2万元，其中财政全额拨款单位由市或区级财政承担17000元，单位承担3000元。离休干部的医疗统筹费纳入财政专户，实行收支两条线管理，专款专用。十年来（截至2011年上半年），共征收统筹费用亿元(包括财政各种补助 万元)，同期发生医疗费用共计亿元，收支缺口达亿元。人年均医疗费用从2002年的万元，上升到2010年的万元。统筹10年来医疗费在100万元以上的28人，50万元以上的69人，10万元以上1320人。

今年上半年计划征收统筹费1461万元，实际征收万元，征缴率。上半年发生医疗费万元，比去年同期增长，其中：门诊费用万元，比去年同期增长；住院费用万元，比去年同期增长；异地居住及特殊情况由医保中心直接报销万元，比去年同期下降。上半年离休干部人均医疗费支出万元，其中3万元以上301人（3－5万元138人，5－10万元109人，10万元以上54人），301人共支出医疗费用万元，占医疗费用总额的63％。

（二）管理模式

我市离休干部医疗统筹之初，离休干部凭《医疗手册》，可在全市所有的定点医院（药店）就医购药，门诊就医费用，由离休干部个人现金垫付，每月由单位到市医保中心审核报销，住院由定点医院记帐，每月由医院和医保中心结算。运行不久，由于财政兜底资金不能及时到位，报销周期长，影响了离休干部按月报销结帐，部分离休干部多次到市委、市政府反映，要求修改统筹管理办法。市委、市政府2004年4月出台了政策：改多家定点为一家定点，改门诊现金支付为医院记帐，但部分离休干部仍不满意，直到2004年7月市政府又下发了补充通知文件，将离休干部就医选择一家定点改为多家定点，离休干部反映问题逐渐得到平息。

2 目前，离休干部就医实行记帐式。离休干部每年可从我市一、二、三院、中医院及蚌医附院五家中选择1－3家作为本人的定点医院，在定点医院就医（包括门诊、住院），发生的符合规定的费用全部实行记帐，由医保中心和医院结算，不需要本人垫付现金。凡选择一家医院作为定点的，每年在结算卡上划入2000元资金，离休干部可持卡在我市任何一家定点医院或药店持卡看病取药或购药。离休干部在一个年度内发生的门诊和住院费用合计不超过3000元的，结余部分全部奖励给个人。选择2－3家医院作为定点医院的，结算卡上不划入资金。

（三）工作开展情况

老干部工作情况调研报告

为进一步推进老干部工作的开展，提高我_老干部工作服务质量，按照局党委的指示精神及《关于对全系统老干部工作情况进行调研的通知》的要求，我_由政治处牵头，老干科主抓，财务装备科、办公室协助，采取听工作情况汇报、召开老同志座谈会、走访慰问老同志、反馈意见等形式，积极对本单位老干部工作情况进行调研，及时了解掌握了第一_老干部工作情况，具体情况如下：

一、离、退休人员的基本情况

截止目前，共有离休人员14人，退休人员94人，工勤退休人员12人，共计120人。

二、政治待遇落实情况

1、由老干科组织老干部每周五进行政治理论学习，主要学习相关的政策法规、重大决策及相关文件、领导讲话精神，并要求全体老干部建立个人学习笔记。_党委定期召开老干部座谈会，及时了解老干部生活情况，并听取老干部对_的发展提出的合理性、建设性意见。

2、党委坚持重大节日走访慰问老干部，及时探望生病住院、有特殊困难的老干部，并解决其实际困难。

3、严格落实老干部征订报刊制度，由老干科为老干部征订报刊，实行了离休干部一报一刊、退休干部、职工一报。

4、严格执行《信访条列》的有关规定，对信访问题做

到有记录、有答复，在规定的时间内办结。

三、老干部党支部建设开展情况

1、由老干科将离退休党员编入老干党支部，定期过组

织生活。

2、_党委把离退休干部党支部建设列入党建工作的重要议事日程，由政治处牵头、老干科主抓老干部党建工作，把离退休干部党支部建设工作纳入党建工作，“七一”老干

部与全体党员干部统一进行表彰。

3、离退休党员按规定自觉交纳党费，对行动不方便的老干部，老干科工作人员定期上门收取党委，并将离退休干

部党支部收缴的党费按50%的比例留成，定期拨给离退休干

部党支部，作为支部开展活动的费用，专款专用。

4、为充分发挥老干部政治优势、专业优势、特长优势、经验优势，积极组织老干部开展各类教育活动、社会活动和

关心下一代活动做出特殊贡献、充分发挥老干部的余热，为

_的发展与进步献计献策。

四、生活待遇落实情况

1、按时足额将离退休费发放到老干部手中，按规定发

放离休干部护理费，交通费等其他费用。

2、设立专门的离退休干部活动经费账户，对老干部的活动经费，做到专人管理，专款专用。

3、第坚持每年组织离退休干部分批在疆内、内地健康

疗养。目前还有未参加疗养的人有？人。

4、每年组织离退休老干部、职工进行健康检查。并有

财务科及时核报离退休干部医药费。

5、由老干科不定期组织离退休干部开展科学、健康的文化、健身活动，特别是重大庆典、节日期间组织离退休干

部开展有益健康的趣味文艺、体育活动及健康知识教育活

6、在老干科设立了离退休干部活动中心，配置了电视、DVD、乒乓球桌等娱乐工具，并在家属院安装户外活动器材。

7、对于离退休老干部、职工的丧事严格按标准及时办

理一次性抚恤金的发放工作。

8、老干部住房情况

目前，第已经安置解决住房的离、退休人员有117人，主要安置在？？？？？等地，平均住房面积达到每户㎡。仍未解决安置住房的退休人员为3人，其中两人（？？？）

退休后回上海已购商品房，病退民警？？？？在？已购商品

房，由于区级单位无相关政策，以上三人均未发放住房补贴。

9、老干部津贴发放情况 。

2009年度，离、退休人员129人，处级44人，科级

52人，科级以下1人，工勤人员12人，全年共发放388800元。

对于离、退休人员所发放的津贴补贴严格按照有关规定进行

核算，占同职级在职人员津贴补贴的比例为34%。

五、老干部工作自身建设情况

1、老干部工作，主要由政治处牵头，老干科主抓，财

务科协助，老干科配备民警3人，职工1人。

2、截止目前，共有离休人员14人，退休人员94人，工勤退休人员12人，共计120人。其中，仍在？？？？？

118人，疆外2人。

3、老干部工作做到年初有计划、年终有总结，及时总

结经验，使老干部工作有条不紊开展。

4、老干科建立各项老干部工作制度，并严格落实各项

制度，保证各项制度落实到实处。

5、老干部档案严格按照档案管理制度进行管理，由老

干科及时更新老干部数据库，做好信息上报工作。

6、组织各项专项活动，老干部积极主动参加，并且对

相关的法律法规、政策等在老干部中开展知识竞赛等活动。

总之，严格按照相关要求，在上级拨款不到位和_经

济十分紧张的情况下，克服困难做好老干部工作，并及时落

实本单位离、退休人员的住房安置和各种津贴补贴的发放，得到了全体离退休人员的一致肯定和好评。

老干部工作的调研与思考

近年来，随着社会经济的不断发展，离退休干部队伍在人员结构、思想状况、利益需求、生活方式等方面出现了许多新情况新问题，老干部工作面临着新的形势、新的任务、新的挑战。为总结全市老干部工作经验，更好地推动全市老干部工作科学发展。今年6月，平湖市委老干部局组成调研组，开展了老干部工作的专题调研活动，全面地了解了全市老干部工作情况。

一、调研基本情况

**市委老干部局成立3个调研小组，历时一个月，对全市24个机关部门和8个镇、街道开展了老干部工作情况的专题调研。调研组以听取单位介绍、老干部座谈、问卷调查、实地查看等方式对离休干部党支部建设、老年大学分校及教学点建设、老干部活动阵地（活动室）建设、老干部发挥作用、老干部“文化养老”建设以及在落实老干部两项待遇中的困难和问题共六个方面进行了调研。调研结束后，3个小组进行了情况汇总，梳理了全市各部门和镇、街道老干部工作的成绩和经验，分析了老干部工作中存的普遍性问题和个性问题，积极与相关部门进行联系协调，落实有关措施解决问题，并及时向市委副书记潘川弟和市委常委组织部长曹国良进行汇报。调研组针对调研情况还起草了《关于进一步做好新形势下离退休干部服务管理工作的意见》，8月下旬，平湖市委办正式转发了平委办发〔2013〕130号《_平湖市委办公室转发市委组织部市委老干部局市人力社保局关于进一步做好新形势下离退休干部服务管理工作意见的通知》，用于作为今后一个阶段指导和推动全市各镇街道和部门老干部工作的一个重要政策文件。

二、**市老干部工作的基本情况

干部退休制度建立30年来，平湖市的老干部工作经历了三个十年，也就是建立制度、良好开局的十年，改革发展、攻坚克难的十年，创新推动、科学发展的十年。这30年来平湖的老干部工作得到了螺旋式的前进发展，2011年还被评为全国老干部工作先进集体。这一次调研了解的情况也总体反映了全市老干部工作的良好局面和工作水平，主要表现在以下几个方面。

2.思想凝聚，待遇保障，老干部两项待遇落实到位。在落实老干部政治待遇方面，各部门单位重视加强老干部思想政治建设，认真落实老干部政治理论学习、阅读文件、情况通报、参观考察、参加重要会议和重大活动等制度。尤其是2008年以来，平湖市启动了以“五好”为主要内容的离退休干部党支部创建活动，2010年开始，又深入开展了老干部党支部创先争优活动。经过5年发展，通过强化分类指导、深化活动、评选表彰、典型宣传等有效推进全市老干部党支部建设。目前，全市已经建立老干部党支部46个。各基层党委重视加强对本单位老干部党支部的领导，按照“五好”要求，加强支部制度化、规范化建设，努力把党支部打造成党员干部的温馨家园。支部发挥的作用也日益明显，成为团结和凝聚离退休干部的重要阵地。在落实生活待遇方面。各部门单位认真落实中央和省市有关政策和规定，形成了走访慰问、健康体检等机制，做到生活上照顾、精神上慰藉老干部。从2010年开始，平湖市启动了社区“四就近”服务老干部工作的试点工作。近两年来，每年召开“四就近”服务工作部署会和现场推进会，加强与街道党委和老干部原单位的联系协调，落实工作经费。加强对社区“四就近”工作的联系指导，着眼

于资源共享、优势互补，对老干部比较集中的当湖街道各社区的党建、生活服务、卫生保健等资源进行整合，大力推进老干部的居家生活、精神慰藉、医疗保健等各项工作，受到老干部的欢迎。

3.文化养老，活跃生活，老干部阵地建设日趋完善。各部门单位按照市委老干部局的有关精神要求，积极为老同志们搭建“文化养老”的平台，对老

4.典型带动，发挥余热，老干部作用发挥明显。从调研中发现，各部门单位对老干部作用发挥日益重视，积极为老干部作用发挥搭建平台，绝大多数老干部思想境界高，为社会贡献余热，发挥作用好。老干部根据自身健康状况和特长，在镇街道和部门志史编撰、党风廉政建设、行风建设、土地征迁等各项中心工作中发挥着重要作用。同时，以老干部团体为平台，比如社经室、老年体协、慈善协会、关工委、老年科协等，老干部充分发挥在参政议政、助推经济发展、促进社会和谐、加强社会管理、关心下一代等方面的积极作用。近年来，老干部先后就经济发展、新农村建设、教育和卫生医疗体制改革，老年事业发展、安全生产等方面提出了上百条建议，均得到有关部门采纳。如教育局老干部每年为局出金点子几十条，被采纳的有建议中小学生开设写字课，实施老中青教师“青蓝工程”等。

三、平湖市老干部工作中存在的困难问题

总的来说，全市基层老干部工作取得了较好成效，老干部们较为满意，但仍然存在一些不足和亟待解决的问题，主要表现在：

1.老干部工作开展不够平衡。各部门单位老干部工作开展的不够平衡，大多数单位老干部工作开展的较好，但少数单位对老干部工作的重要性认识不到位，缺少与老同志的沟通交流。如有的部门单位，有老同志反映一年都见不到单位领导一次面，单位的各种会议也未通知参加过。同时，面对新形势新任务新要求，有些工作人员对老同志的思想情绪、想法、意见建议重视关心不够。有些单位对老干部工作政策文件精神吃的不透，落实不到位，思路不宽，办法不多，成效不大。同时，由于基层的老干部工作人员大多数身兼数职，无法将精力完全放在老干部工作上，为老干部服务主动性不够，不能及时发现问题、解决问题，出现顾此失彼的现象。

2.老干部学习活动形式单一。离退休老干部尤其是离休干部和高龄退休干部，年老体衰，社会活动逐渐减少，迫切希望开展一些适合他们身体状况的文化学习活动来减少生活的寂寞，也希望有途径来接触社会、来了解社会。因此，如何来进一步加强思想政治建设，加强“文化养老”服务显得更为迫切，针对不同的离退休人群来搞好学习活动也需要多样化。调研中，各部门单位在老干部思想政治建设上存在不平衡性，有些单位的思想政治工作开展不到位，活动少，缺乏针对性有效性，有些教育内容过虚，教育方法过时。特别是离休干部整体进入双高期，根据老干部实际，如何开展好学习活动缺少办法和思路，使得身体较差的老干部得不到经常性的学习，对时势政治国际形势了解不多，而老干部对这方面的愿望又非常迫切，造成的矛盾比较突出。同时，也有极少数老干部放松了对自己的要求，不能正确的对待个人得失，存在攀比心理，造成心态失衡。

3.老干部阵地建设不够规范。平湖市现有的系统部门老干部活动中心中，市公安局、农经系统等活动中心，场地较大、设施配备齐全，工作人员服务到位，但也有些单位老干部活动室地处偏僻，楼层较高，场所狭窄，设施简陋，资金不足。有的领导主观上不重视，在协调解决老干部活动场地、内部设施等方面拖拉扯皮，工作不力。如有的老干部活动室的文化娱乐设施的配备层次很低，只是一间房子、一张桌子、几把椅子和几副棋牌，文化娱乐用具少的可怜。有些单位学习活动缺少载体，学习形式立单一，内容枯燥，而且缺少服务管理人员，完全有退休支部书记、委员自我策划、自我开展。致使有的学习活动都在无聊的杂谈中打发过去。缺少主题鲜明、特色明显、高品质、高层次的教育和娱乐项目作为载体。相对老干部活动中心而言，老年大学分校和各镇、街道及村、社区教学点都建设得比较规范，但在课程开设上怎样贴近老年学员的需求，在老年大学教学点师资队伍的建设上等方面还有待于进一步加强。

加强老干部活动中心建设 积极推进老干部文化养老

“文化养老”是实现和满足老干部精神文化生活需求的重要途径，是建设“物质富裕、精神富有”现代化浙江的必然要求。老干部活动中心作为加强老干部思想政治建设、满足老干部精神文化需求的重要载体，是党和政府联系老干部、凝聚老干部的重要桥梁，是党在思想文化领域的重要阵地，是实现文化养老的重要平台。为切实摸清当前我市老干部的精神文化需求、文化养老状况，以及老干部活动中心在推进文化养老工作方面所发挥的作用及存在的不足，今年6月市老干部活动中心调研组开展了专题调研。调研组通过发放调查问卷、召开座谈会和实地走访等形式，深入到各县(市、区)老干部活动中心及市有关活动中心开展调研，对我市各地老干部活动阵地建设情况和老干部养老状况、精神文化生活现状进行了调查摸底，并对各地在充分利用老干部活动阵地积极推进老干部文化养老工作的成效进行了归纳总结，分析了存在的问题，并提出了对策措施，形成了本调研报告。

一、调查对象的现状与特点

调研中，我们共发放回收调查问卷254份，其中面向市本级离退休干部44份，面向县(市、区)离退休干部210份，调查对象主要是进入活动中心活动的离退休干部代表。从调查问卷中反映，老干部的基本情况和养老状况总体如下：

1.从人员构成看，老干部代表绝大多为党政机关、事业单位和国有企业单位离退休干部。

2.从年龄结构看，年龄层次依次为80岁以上约占60%，70-79岁约占20%，60-69岁约占10%。

3.从受教育程度看，老干部中具有高中(中专)及以上文化学历的约占72%。

4.从居住情况看，与老伴同住的约60%，与子女、老伴同住的约20%，与子女同住的约10%，独居的约5%。

5.从物质生活条件看，老干部对自己目前的物质生活条件表示“满意”和“比较满意”的在90%以上，其余为“基本满意”。

6.从精神文化生活看，的老干部对自己目前的精神文化生活表示“满意”和“比较满意”，其余为“基本满意”。

7.从适应晚年养老生活看，绝大多数老干部表示“比较平静，基本适应”和“积极应对，完全适应”。

8.从对“文化养老”的内涵了解看，表示“比较了解和积极参与”的老干部约占30%，“有一定了解和经常参与”的占49%，“不太了解和偶尔参与”的约占15%，表示“没有了解和参与”的占 6%。其中约70%以上的老干部认为“文化养老”内涵是指“老有所养和老有所医”，80%以上认为是“老有所学和老有所乐”，60%以上认为是“老有所为、满足精神需求和人文关怀”。

从调查中我们发现，老干部作为社会中的一类特殊群体，相比其他老年人，他们拥有稳靠的养老物质保障，拥有较高的文化素质，还拥有较强的社会责任感，因此有着较强的自我提升欲望和潜力，在突出“文化养老”这个精神需求上主要有三方面的表现：

一是取悦自我的需求。老干部在离退休后，由于闲暇和金钱上的相对“富裕”，有机会从事年经时无法满足的事情，包括兴趣爱好类，如琴棋书画、摄影录像、唱歌跳舞、吹拉弹唱、读书写作等;康体休闲类，如拳剑棋牌、旅游观光等;教育学习类，如学习新知识、新技术、新思想等。在调查“平时主要通过哪些活动充实晚年生活”中，77%的老同志选择观看电视、阅读书报，61%的老同志选择参与兴趣活动，35%的老同志选择观光旅游，的老同志从事家务劳动，此外还有的老同志照看孙辈。

关于进一步加强老干部工作的调研报告

近年来，我局紧密结合老干部工作实际，不断夯实老干部政治待遇和生活待遇，抓创新、抓重点，抓基础、抓宣传、抓队伍“五个基点”，积极研究和解决老干部工作中出现的新情况、新问题，助推了我县司法行政工作再上新台阶。根据局党组的安排部署，通过对我局老干部的座谈、走访、慰问，进一步摸

清了全系统老干部工作新情况、新问题，通过思考，提出加强和改进老干部工作的新思路、新对策。

一、基本情况及主要做法

现有退休干部22人，约占全局职工总数的三分之一，其中享受正县级干部待遇2人，享受副县级干部待遇1人，享受科级干部待遇16人，事业干部3人，平均年龄68岁，建有退休党支部委员会1个。

（一）加强领导，转变观念，建立和完善工作机制

局党组高度重视老干部管理服务工作，把该项工作纳入重要议事日程，多次召开专题会议，对工作中存在的不足进行认真总结分析，对今后如何进一步有效推动老干部工作做了研究部署；强化领导职责，推行一把手负总责，分管副局长具体负责抓，政治处负责抓落实的工作机制，明确了老干部工作职责和任务，形成了老干部工作层层有人抓，事事有人管的良好格局。

为有效推动老干工作，局领导班子采取集中与走访相结合，在充分听取和征求老干部意见建议的基础上，结合单位实际，制定和调整了相应的工作机制。一是要求领导和干部职工不断改进工作方法和服务方式，将以前的“重管理、轻服务”转变为“服务为主、管理为辅”，增强服务意识，用耐心、爱心、诚心去开展工作。对老干部们提出的意见建议从过去的“害怕听、不愿意听”转变为“主动听取、积极采纳”，将“难理解、难沟通”转变为“换位思考、以诚相待”；二是针对全县司法行政系统退休人员多，并且居住分散，年龄偏大等因素，将老同志的管理服务工作纳入年度目标管理，签订责任书，使老干部工作和其它工作同安排、同落实、同检查、同考核，做到工作抓有目标，做有方向，任务具体，责任清楚，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作机制。三是切实落实在职领导与同级离退休老领导联系制度，明确了党组成员与老干部的联系对象，制定了联系工作要求，促进了与老同志的沟通与联系，使老干部更加理解、支持在职人员的工作。

（二）加大投入，抓好老干部“两项待遇”的落实

在落实老干部政治待遇工作中，我们主要从以下几方面开展工作：一是加强老干部政治理论学习，采取集中学习与自学相结合，学习主要围绕党的**大会议精神、科学的发展观、构建社会主义和谐社会、县“两代会”精神等政治理论及时事政策等内容，使老同志的思想紧跟时代步伐，保持思想常新，理想永存。二是做好报刊订阅工作，每年初就拨付专项经费为老干部订阅了《党建研究》、《党课》、《四川日报》、《广元日报》、《晚霞报》、《老年健康报》等报刊杂志，为老干部及时了解掌握方针政策和学习知识奠定了基础。三是抓好老干部阅读文件和参加重要会议工作。在办公用房紧张的情况下，专门为老干部配设了活动室，并配备了一定数量的报刊和文件，重要文件采取召集老干部集中开会学习传达。同时，每年的工作总结和重要会议都邀请老干部出席，逢年过节都举行座谈会与老干部座谈，了解他们的身体生活情况，听取他们的意见建议。**年，我们有计划地组织近20名身体状况较好的老干部实地察看东河、普济、嘉川等司法所建设情况，赴_、小平故里参观学习，大大增强了政治理论学习和思想政治工作的针对性、实效性。

在生活待遇方面：一是做好医保、医院和老干部之间就医、用药和报销的协调服务工作。二是做好老干部各项待遇补助的落实、兑现工作。根据文件精神，及时为退休干部唐文学遗属杜金莲足额发放遗属补助，月均234元。去年12月26日，我局退休干部杨正成同志因病医治无效不幸去世，局领导立即指定一名副局长负责并抽调6名工作人员组成治丧工作小组，投入人财物全力以赴为其办理治丧工作和处理善后事务，并及时为其家属办理兑付抚恤金、安葬费共计6万余元。三是抓好老干部患病、生活方面的探望和帮扶工作。对身患重病、生活不能自理的老干部进行经常性的走访慰问，对老干部的特殊困难给予及时有效的帮助，米和生、母文钊同志生病住院期间，局领导多次到医院探望，并协助解决经费问题，使干部及家属感受到了组织的温暖。

（三）加强老干部党支部建设，做好老干部的思想政治工作

为加强老干支部的管理、服务工作，提高老干部的民主管理力度，并为他们开展学习、活动创造条件和提供保障，确保老干支部组织生活的正常开展。同时，深入细致地做好新形势下的老干部思想政治工

2017 年是全面贯彻落实党的十八届六中全会精神，迎接党的十九大胜利召开之年，也是深入贯彻__系列重要讲话精神,深入贯彻全国老干部工作“双先”表彰大会精神，继续为党的事业和++事业改革发展增添正能量活动的关键一年。按照市委有关要求，我局组成调研组，就全市++部门当前老干部工作现状，取得的成效，主要问题和困难及面临的新形势新任务、新机遇新挑战等问题进行了专题调研，现将调研情况报告如下：

一、当前离退休老干部管理工作的现状及存在的问题 （一）基本情况及现状 ++市++部门共有离退休老同志++人，其中离休+人，退休++人。市局++人（含离休+人），++局+人，++局+人，++局+人，乌鞘岭站+人。在离退休人员中超过 70 岁以上的有++人，超过 80 岁以上的有+人；现有 30%居住在单位家属楼，40%分散在城区各居民区，有 30%的老同志退休后迁往子女居住地或迁往祖籍居住。

（二）取得的经验及成效 1.老干部的政治待遇得到进一步落实。（二）取得的经验及成效 1.老干部的政治待遇得到进一步落实。市局于 2003 年成立了离退休党支部，配齐支部班子，并按时进行换届选举；对一些居住在城区和外地的离退休党员及时将组织关系转入所在社区党组织，使他们的学习、管理、教育和服务得到进一步保障；建成

— 2 — 离退休党员活动，离退休支部开展经常性党员学习教育活动，为每位党员配发学习资料，为行动不便人员送学上门，做到了学习教育不落一人；每年组织召开老干部工作座谈会，传达学习党和国家的政策，了解++事业发展形势，充分发挥老同志的政治优势、经验优势、威望优势，组织引导他们切实把思想和行动统一到_的科学判断和决策部署上来，把智慧和力量凝聚到推动++各项事业发展上来；组织离退休党员干部观摩++市地方经济发展变化及基层++台站发展情况，组织引导老干部继续讲好中国故事、弘扬++精神，为单位发展加油鼓劲，为事业发展点赞喝彩，为工作大局凝心聚力。

2.老干部的生活待遇得到切实保障。采取有力措施，不断完善离退休人员“三个机制”和“两费”保障的落实，帮助有特殊困难的老干部排忧解难。市、县局均能认真抓好离退休干部的离退休费及时足额发放和医药费按规定报销，尽最大努力解决离退休人员的生活困难；每年为离休人员每人订阅报刊杂志；春节等重要节日期间，市、县局主要领导及分管领导带着慰问品和慰问金，对离休干部和部分生活相对困难的老干部进行慰问，老干部生病住院期间局领导均及时开展慰问，积极为他们解决生活困难。此外，市、县局党组对职工遗属也很关心，按时发放遗属困难生活补助，经常过问他们的生活，积极和社区联系，使符合条件的困难遗属享受社会低保。对此他们非常感谢组织的关心照顾，欣慰的说“局领导没有忘掉我们”。

（三）存在的主要问题 1.老干部居住地分散，组织活动、学习难度大。虽然成立了

— 4 — 离退休党支部，因支委们各有特殊情况，工作开展的比较被动。

2.无专职管理人员，兼职人员工作多，事情杂，不能全身心地开展老干部管理、教育和服务工作，影响了工作的开展。

3.医疗费紧张。离休老干部年老体弱，身体有病，住院次数较多，医疗费用大，一定程度上影响了正常经费开支。

二、当前老干部工作面临的新形势新任务、新机遇新挑战 (一）在工作指导上高度重视 老干部大都经历过经受过艰苦斗争的磨练，积累了丰富的经验，炼就了坚强的党性，在群众中威望较高，在单位上影响较大，是推动++事业改革发展、维护单位稳定的一支重要力量。过去，在维护改革、发展和稳定这个全党工作大局中，老干部发挥了不可替代的作用；当前，++事业改革发展难度大，任务重，遇到的问题多，要完成这一繁重而艰巨的任务，更离不开老干部作用的发挥。在新的历史时期，做好老干部工作，就会使老干部帮助党和单位工作，自觉为单位分忧，主动去做一些化解矛盾、理顺情绪的群众工作，带动一大群，影响一大片。实践也已证明，++事业改革要深化，离不开老干部的理解和支持；单位要发展，离不开老干部的帮助与参与；社会要稳定，离不开老干部特有的威望和影响。老干部工作不是小事，而是大事；不是管理问题，而是政治问题；不是中心，却影响中心；不是大局，却牵扯大局；做好老干部工作，有利于稳定人心，稳定干部队伍，提高党的威信，进而促进++改革的深化、单位的发展和社会的稳定。

（二）在工作方式上不断创新 在当前++事业发展日新月异的新形势下，老干部工作面临着许多亟待解决的新问题。做好老干部工作不能墨守成规，坐等“红头文件”，而要发扬口勤、腿勤、手勤；本着接待来访热心、听取意见虚心、宣传政策耐心、解决问题诚心，发扬任劳任怨的奉献精神、全心全意的服务精神、开拓创新的进取精神、不怕困难的拼搏精神、忠诚老实的求实精神的工作作风，积极发挥主观能动性。

一是领导重视，精心布署。把老干部工作纳入本单位工作全局，纳入目标任务管理考核，统筹规划，同步推进。完善抓老干部工作的领导机制，特别是单位主要领导要经常关心老干部工作，主动了解老干部工作情况，定期走访慰问老同志，注意听取老同志的意见和建议，对老同志反映的倾向性问题能够及时指导解决。在重大节日期间，采取多种形式，对老干部进行走访慰问，让他们切实感受到党和单位的关怀。

二是及时检查，抓好落实。做老干部工作，会议开了，文件发了，政策规定了，任务布置了，但不等于工作落实了，问题解决了，这就要求必须经常深入基层，深入老干部家中检查，并做到在单位了解的情况，要找老干部本人核实；找老干部了解的情况，要找单位核实，随时了解和掌握准确情况，有的放矢地开展工作。

三是开展调研，谋划发展。在当前深化改革中，老干部有什么问题要解决，怎样解决比较妥善，必须经常深入基层脚踏实地地开展调查研究，不断了解新情况、总结新经验、提出新建议，尽量做到调查研究的结果，符合老干

— 6 — 部工作实际；总结的经验，具有推广价值；提出的建议，具有可行性，积极主动地为领导决策提供强有力的依据，真正做到心中有数。

（三）在工作任务上积极主动 老干部工作涉及面很宽，跨越干部人事制度和社会保障制度两大领域，关系老干部晚年生活的各个层面；老干部工作问题也是多方面的，只不过有大小、轻重、难易之别。因此，进一步完善老干部工作制度，从机制上保证老干部老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为，是当前老干部工作的“重中之重”。在老干部医疗费落实中，存在经费缺口大，支持力量弱，因此，需要多方努力进一步解决好财政预算支持力度。

（四）在服务保障上用心用情 多谋务实之策、多做务实之事，不断增强老干部的获得感、幸福感、尊严感。以“让党放心、让老干部满意”作为衡量老干部工作的根本标准，全面抓好_及省局关于老干部工作部署的贯彻落实。坚决落实好老干部生活待遇的现有政策规定，加强对新情况新问题的研究探索，着力解决老干部反映的突出问题。把老干部身心健康放在更加突出的位置，积极创造条件，适时提供一些亲情化服务、个性化服务和雪中送炭的工作，让老干部在丰富的精神文化活动中增进身心健康、安享幸福晚年。

三、创新老干部工作的打算 （一）高度重视发挥老干部的优势作用

要组织老干部深入学习贯彻党的十八届六中全会、_常委会会议、十八届中央纪委七次全会精神，进一步加强离退休干部思想政治建设，努力把离退休干部党组织建成坚强的战斗堡垒，把老干部工作领域建成巩固的思想阵地。充分发挥离退休干部党组织的作用，引导老干部严守党的政治纪律和政治规矩，做严肃党内政治生活的自觉践行者，做守纪律讲规矩的表率，始终保持_人的情怀和本色，带头弘扬党的政治理想，带头弘扬良好家风；离退休干部党支部班子都是有德高望重、能力强、有奉献精神，能热心为离退休人员办事的同志担任，生活中遇到矛盾问题、思想疙瘩容易沟通，说话方便，能够及时化解矛盾于萌芽状态，在围绕中心、服务大局、凝聚人心、促进和谐中发挥积极作用。

（二）大力加强离退休干部党支部建设 通过丰富和活跃组织生活，真正把离退休干部党支部建设成为服务老干部学习的主阵地、凝聚老干部思想的精神家园。改变那种依靠念报、作报告的单调的思想政治工作的教育模式，力求丰富多彩、生动活泼的教育模式。

一是抓住离退休老干部党支部这一重点，切实加强其建设。充分依靠基层的离退休老干部党支部，充分发挥其在做好老干部思想政治工作中的特殊作用。

二是突破老干部思想政治工作中的难点、热点问题：组织关系与老干部本人分离，组织生活不经常等，这样，才能使思想政治工作扎实有效。

三是树立典型。要善于发现老干部发挥作用的典型，并

— 8 — 加以宣传。同时，通过正确的舆论导向，推动老干部思想政治工作向前发展。

四是主动请老干部来参与党的各项中心工作，如聘请老干部担“精神文明建设宣传员”、“党风廉政建设监督员”、“党的政策宣讲员”等等，充分发挥他们的余热，调动他们的积极性，使他们也成为做好老干部党建及思想政治工作的一员。

（三）不断创新老干部工作的方式方法 老同志们随着年龄的增长，更需要得到尊重、理解和关心。对他们要多加体谅，多问候，多亲近，多安慰，以十分细腻的感情，关注他们的情绪和心理反映，分担他们的忧愁，鼓舞他们的意志，激发他们的热情，这些都需要我们根据与时俱进的精神，不断探索，不断创新。一 是及时交心通气。定期把党和国家的路线、方针、政策和重大决策告诉老干部，坚持和完善定期通报工作情况，阅读文件等制度。同时，认真听取他们对党和单位的意见、要求和建议。

二是设立“领导干部对口联系老干部制度”，把开展思想政治工作同老干部的切身利益结合起来，做到思想信息和社会信息同时收集，思想问题和实际问题同时解决，在做好老干部思想政治工作的同时，做好老干部的服务工作，从而增强思想政治工作的凝聚力和吸引力。

三是定期召开座谈会。通过这种形式，引导老干部敞开思想，在思想交流中明辨是非。

四是上门谈心定期或不定期地到一些高龄的、行动不便的老干部家中走访，一方面交流思想，一方面尽量为其解决实际问题。

（四）充实丰富老干部业余文化生活

老干部工作的内容很广泛，亦有其特殊性。其工作内容的充实和丰富，应根据老干部队伍的变化及老干部追求新知识、了解新事物的强烈愿望和渴望从健康、愉快、生动、丰富、多彩的文化活动中寻求乐趣的需求。在内容上，要紧跟形势，积极开展多种多样的积极健康的活动，寓教于乐之中。除了加强理论学习以外，通过“老干部活动中心”、“离退休党支部活动室”等，组织老干部开展唱歌跳舞、下棋打牌、书法比赛、科学知识讲座等等，将思想政治工作寓科学健身的文体活动、延年益寿的保健活动之中，用党的思想文化去占领他们的业余文化阵地，让老同志及时了解党的新方针、新政策、新规定，国家新形势、新情况，++事业的新变化、新成就，使老同志们远离孤独、闭塞、失落、困惑等不良感受，使他们在潜移默化中受到教育和振奋精神为党和++事业发展加油助力。

当前，正是++事业重要的发展时期，各项工作正不断向前推进，为做好老干部工作创造了条件。只要我们坚持党的基本路线，认真贯彻党和国家关于老干部工作的方针政策，发扬我们民族和党的优良传统，深刻认识做好老干部工作的重要意义，自觉地把做好这项工作作为历史赋予我们的光荣使命，以对离退休老干部高度负责的精神，满腔热情地全心全意地为离退休老干部服务，就一定能开创老干部管理工作的新局面。