脱贫户帮扶措施方案（精选18篇）

　　为了确保事情或工作得以顺利进行，常常要根据具体情况预先制定方案，方案一般包括指导思想、主要目标、工作重点、实施步骤、政策措施、具体要求等项目。那么优秀的方案是什么样的呢？以下是小编整理的脱贫户帮扶措施方案，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

　　脱贫户帮扶措施方案 篇1

　　为巩固提升脱贫攻坚成果，防止已脱贫人口返贫和边缘户致贫，根据国务院扶贫开发领导小组《关于建立防止返贫监测和帮扶机制的指导意见》（国开发〔20xx〕6号）、中共河北省委办公厅、河北省人民政府办公厅《关于建立脱贫防贫长效机制的意见》（冀办〔20xx〕47号）、河北省扶贫开发和脱贫工作领导小组《河北省防贫监测和帮扶工作实施办法》（冀扶贫脱贫〔20xx〕9号）、省扶贫办《关于巩固脱贫成果防止致贫返贫的推进方案》（冀扶贫脱贫办〔20xx〕11号）、石家庄市扶贫开发和脱贫工作领导小组关于印发《石家庄市防贫监测和帮扶工作实施细则(试行)》的通知（石扶贫脱贫〔20xx〕9号）和中共灵寿县委办公室、灵寿县人民政府办公室《灵寿县建立健全脱贫防贫长效机制实施方案》（灵办发〔20xx〕3号）文件精神，制定本方案。

　　一、总体要求

　　全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府，市委、市政府脱贫攻坚决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，把防止返贫致贫作为当前及今后一个时期扶贫工作的重要任务，围绕“两不愁三保障”底线目标，统筹政府、市场和社会资源，对全县建档立卡已脱贫人口和非建档立卡边缘人口，建立健全防贫监测和帮扶机制，完善脱贫防贫长效机制，有效巩固提升脱贫成果，确保高质量打赢脱贫攻坚收官之战。

　　二、基本原则

　　（一）坚持事前预防与事后帮扶相结合。提前发现并识别存在返贫致贫风险的人口，多措并举采取针对性的帮扶措施，确保不发生脱贫人口返贫、边缘人口致贫。一旦出现返贫和新致贫，及时纳入建档立卡，享受脱贫攻坚相关政策，实施精准帮扶。

　　（二）坚持开发式帮扶与保障性措施相结合。因人因户精准施策。对有劳动能力的监测对象，主要采取开发式帮扶措施，支持发展产业、转移就业，通过劳动增收致富。对无劳动能力的监测对象，进一步强化综合性社会保障措施。

　　（三）坚持政府主导与社会参与相结合。充分发挥政府、市场和社会的作用，强化政府责任，引导市场、社会协同发力，鼓励先富帮后富、守望相助，形成防止返贫致贫的工作合力。

　　（四）坚持外部帮扶与群众主体相结合。处理好外部帮扶与自身努力的关系，强化勤劳致富导向，注重培养贫困群众和监测对象艰苦奋斗意识，提升自我发展能力。

　　三、监测方法

　　（一） 监测对象

　　以家庭为单位，包括建档立卡脱贫监测户和收入略高于贫困户的非建档立卡边缘户。

　　（二）监测对象识别标准

　　年人均可支配收入低于当年度国家扶贫标准1.5倍左右（以20xx年6000元为参考）的家庭，以及因病、因残、因灾、因新冠肺炎疫情影响等，刚性支出明显超过上年度收入和收入大幅缩减影响基本生活的家庭，按程序纳入监测范围并实施帮扶。其中，重点关注大病重病患者、重度残疾人、留守儿童和困境儿童、困难老人等特殊群体。监测对象规模一般以全县建档立卡人口的5%左右为参考。

　　（三）监测对象纳入途径

　　防贫监测以县级为主体组织开展，一般采取农户申报、乡村干部走访排查、行业部门信息筛查等途径，经村干部评议、村内公示、乡级审核公示后，由县级扶贫部门组织车管、不动产、人社、行政审批等部门综合审查确定监测对象，建立监测和帮扶台账，录入全国扶贫开发信息系统，实行动态管理。

　　监测对象纳入采取以下3种途径：

　　1、农户申报。农户认为符合防贫监测条件的，自愿向村委会提交《监测对象申请书》；农户自己申请有困难或未提出申请，村民小组认为其符合防贫监测条件的，可代为申报。经入户核实并与相关部门信息比对后，符合条件的履行评议审核程序。

　　2、乡村干部走访排查。以乡村干部和驻村工作队为主体，结合入户帮扶走访，对确认的识别对象，对收入和“两不愁、三保障”情况进行核查。排查发现需要实施监测和帮扶的对象，履行评议审核程序。

　　3、部门筛查预警。扶贫、民政、教育、卫生健康、医疗保障、住房城乡建设、水利、农业农村、人社、应急管理、残联等相关部门根据职责加强数据共享与比对分析，及时筛查，定期通报支出骤增或收入骤减家庭的预警信息。反馈乡村入户核查，乡镇、村组织专人，根据部门筛查预警信息开展核查，经核查符合条件的履行评议审核程序。

　　4、大数据预警。依托灵寿县精准脱贫防贫大数据管理平台，整合扶贫、民政、教育、卫健、医保、住建、水利、保险等单位数据，建立灵寿县精准脱贫防贫大数据中心，适时监控贫困户、边缘户生活状况，实现动态管理、动态预警。乡镇、村组织专人，根据预警信息开展核查，经核查符合条件的履行评议审核程序。

　　凡有以下情形之一的，一般不得识别为防贫监测对象：

　　1、家庭成员中有在国家机关或企事业单位工作且有稳定工资收入的；

　　2、家庭成员中有任村党组织书记或村委会主任的；

　　3、家庭成员中有在城镇购买商品房、门市房等的（不含因灾重建、易地扶贫搬迁和拆迁建房）；

　　4、家庭成员中拥有小轿车（含面包车）、工程机械、大型农机具的；

　　5、家庭成员中有作为企业法人或股东在工商部门注册有企业且有年审记录的，或长期雇用他人从事生产经营活动的；

　　6、家庭成员中有高费择校读书、在高费私立学校读书或自费出国留学的。”对识别中特殊情况，由村民代表会议依据识别标准、程序和相关政策进行评议，评议通过后予以公示，无异议的，可按程序识别为监测对象。

　　（四）监测对象纳入程序

　　1、村评议公示。村干部和驻村工作队(无驻村工作队的由乡镇包村干部，下同)评议提出全村监测对象初选名单；并逐户调查核实；核实无误后，初选名单在村内公示5天，无异议的，报乡（镇）政府。

　　2、乡审核公示。乡镇政府组织乡镇干部、村干部和驻村工作队组成验收组，按各村上报的监测对象初选名单逐户审核验收。审核验收通过的由乡镇政府提出监测对象审核名单，在各行政村公示5天，无异议的报县扶贫部门。

　　3、县级扶贫部门确定。组织车管、不动产、行政审批、人社等相关部门对乡镇上报的名单进行综合审查。审定通过后，由县级扶贫部门组织录入建档立卡系统。监测对象的纳入实行“一事一议”，随时发现随时纳入，建立监测和帮扶台账，实施帮扶措施，并于全国扶贫开发信息系统开放时及时录入相关信息。自农户申报或排查、筛查发现起，至县级扶贫部门审定，一般不超过20个工作日。各乡镇要严格落实信息公开公示制度和监测对象识别纳入程序。对原有监测对象按以上标准和程序重新识别纳入。

　　（五）监测对象管理

　　纳入监测范围后，动态监测收入、支出、“两不愁三保障”、产业就业等基本情况及返贫致贫风险。监测对象中边缘户一旦出现致贫，应及时履行贫困人口识别程序，纳入建档立卡，享受相关扶贫政策，实施精准帮扶，确保20xx年如期脱贫，确保全面完成脱贫任务。

　　1、建档立卡脱贫监测户由原帮扶责任人负责，非建档立卡边缘户由乡镇统筹安排，每户须明确一名帮扶责任人，落实帮扶和联系服务管理。

　　2、帮扶责任人通过走访联系监测对象，对其家庭收入和“两不愁、三保障”等情况进行调查摸底，完善登记统计指标体系，建立监测对象收入登记台账，做到情况明、底数清、数字准。

　　3、严格按照国家标准，以户为单位，明晰农民人均纯收入的指标体系和统计口径，开展防贫监测户月收入登记工作。由帮扶责任人每月月底进行入户调查，同群众一起算账，按月登记签字，年度汇总，确保数字真实、群众认可。

　　（六）监测对象标注

　　返贫致贫因素消除且收入持续稳定超过1年的，按照“怎么进怎么出原则”，通过村干部评议、村内公示、乡级审核、县级确定程序，可不再实施防贫监测和帮扶救助。经监测对象户认可后，在全国扶贫开发信息系统中标注。

　　四、帮扶措施

　　对所有监测对象均开展帮扶。逐户分析监测对象返贫致贫风险和劳动能力情况，优先通过产业就业帮扶和扶智扶志措施提高监测对象自我发展能力，有针对性地实施帮扶。多措并举、综合施策，充分发挥行业部门职能，多方发力开展防贫帮扶。充分发挥政策叠加效应，形成稳定长效帮扶机制。

　　（一）产业帮扶。对具备发展产业条件和有劳动能力的监测对象，县级安排专项扶贫资金对农户申请的扶贫小额信贷予以贴息，鼓励其发展生产；支持其参加与生产相关的经营技能培训、劳动技能培训。动员扶贫龙头企业、专业合作社、贫困村致富带头人等群体带动监测对象发展生产；用好资产收益扶贫、消费扶贫、光伏扶贫等项目带动监测对象参与生产经营；对因市场因素、自然灾害等出现返贫致贫风险的监测对象，加大农资供应力度，组织开展产销对接，切实解决生产发展和产品积压等难题。（责任单位：县农业农村局、县扶贫办）

　　（二）就业帮扶。对有劳动能力的监测对象支持其参加与生产相关的经营技能培训、劳动技能培训。通过劳务扶贫协作、扶贫车间建设等帮助其转移就业；通过扶贫公益岗位安置就业；通过以工代赈等方式，优先引导监测对象参与农村项目建设，提高就业收入。加大职业培训力度，加强校企对接，对监测对象中未继续升学的初、高中毕业生，实施职业技能免费订单培训，促进就业增收。对其中因新冠肺炎疫情等因素影响出现返贫致贫风险的监测对象，优先组织返岗和外出务工，优先安排各类公益岗位和本地就业岗位，保障就地就近就业。（责任单位：县就业服务中心、县教育局、县发改局）

　　（三）综合保障。对无劳动能力的监测对象，进一步强化低保、医疗、养老保险和特困人员救助供养等综合性社会保障措施，确保应保尽保。对其中符合低保条件的及时纳入低保，低保补差标准可上浮一档或按最高档次发放。鼓励有针对性地对监测对象开展集中供养。适度简化监测对象临时救助程序，提高临时救助额度。对其中患大病、重病的监测对象，经城乡居民基本医保、大病保险报销和医疗救助后，合规自付费用较高、影响基本生活的，统筹采取防贫保险、临时救助、社会捐助、社会救助等措施，确保得了大病、重病后基本生活有保障。（责任单位：县民政局、县医保局、县卫健局、县扶贫办）

　　（四）教育专项救助。监测对象当年在我省参加高考并被全日制普通高等院校录取、具有河北省户籍的大学新生，一次性救助2000-3000元。在保障建档立卡贫困学生享受相关政策的基础上，高校勤工助学岗位优先安排防贫监测对象，福彩助学项目优先支持高考成绩优异的防贫监测对象。对防返贫监测对象就读我省普通高中、省内公办普通高校（不含独立学院）和中等职业学校的，按规定继续享受“三免一助”政策。对防致贫监测对象申请生源地信用助学贷款的本专科生，每人每年最高可贷款8000元，研究生可贷款12000元。同时，可按规定政策享受国家助学金。确保所有学生不因家庭经济困难上不起学。（责任单位：县教育局）

　　（五）防贫保险。聚焦因病、因学、因灾等致贫返贫关键因素，按照“政府主导、市场化运作”的原则，由县财政出资设立防贫保险金，为全县10%左右的非贫低收入户和非高标准脱贫户购买保险，根据实际情况，设定因病、因灾等赔付启动线，实行阶梯性保险救助，建立近贫预警、骤贫处置、脱贫保稳的精准防贫机制。（责任单位：县扶贫办）

　　（六）社会基金救助。对监测对象中按规定落实各项帮扶政策措施后基本生活依然困难，且无法通过产业就业帮扶消除返贫致贫风险的家庭，发挥社会救助基金作用统筹开展救助。用足用好各项帮扶政策措施，切实形成帮扶救助的常态长效机制，防止出现防贫保险“一保了之”、特困救助“一救了之”等问题。（责任单位：县民政局）

　　（七）扶志扶智。广泛开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动，弘扬自尊、自爱、自强精神。引导监测对象通过生产和就业脱贫致富，对自强不息、稳定脱贫致富的监测对象，探索给予物质奖励和精神激励。积极开展乡风文明建设，推广“爱心超市”“星级评比”“农民夜校”“脱贫攻坚讲习所”等做法，发挥村规民约和乡村红白理事会、孝老理事会等组织作用，倡导婚俗新风，推行厚养薄葬，规劝陈规陋习，惩治违法行为。（责任单位：县委宣传部）

　　（八）其他帮扶。引导社会组织将人才、项目、资金资源向监测对象倾斜，动员组织各类社工机构、志愿服务团队、社会爱心人士开展防贫志愿服务。对带动监测对象发展生产的龙头企业、专业合作社、贫困村致富带头人，以及参与防贫帮扶救助的企业、个人及其他组织，依照国家有关规定，享受税收减免、信贷支持、行政事业费用减免等政策。（责任单位：县总工会、团县委、县国税局、县人行）

　　五、组织保障

　　（一）压实主体责任。防贫工作由县扶贫开发和脱贫工作领导小组办公室牵头统筹协调推进，各乡镇党委政府落实主体责任，负责做好防贫监测对象的调查核实、信息录入、精准帮扶、动态管理等工作。各相关部门要及时与乡镇沟通筛查预警，对监测对象开展帮扶救助等工作。相关部门定期向灵寿县精准扶贫防贫大数据平台上传本部门相关更新数据；各乡镇每月20日向县扶贫办上报防贫监测月报，确保底数清、信息准。

　　（二）实行联席会议制度。县扶贫办牵头统筹，相关行业部门协调推进，每季召开不少于1次联席会议，协调推进预警信息数据共享救助帮扶等措施。同时可采取政府购买服务的形式引入第三方社会机构经办。

　　（三）坚持程序标准。防贫监测和帮扶要从实际出发，防止搞形式、走过场，防止扩大范围、吊高胃口、引发攀比，既不留死角，也不“养懒汉”。

　　（四）减轻基层负担。各乡镇、各部门要切实用好扶贫开发信息系统、灵寿县精准扶贫防贫大数据平台、重点任务清单和各部门台账资料，依托精准扶贫精准脱贫现有成果，加强监测对象家庭信息、收入状况等信息共享，不另起炉灶，减少不必要的填表报数，切实减轻基层负担。

　　（五）严格考核评估。将防止返贫致贫工作纳入脱贫攻坚考核内容，加强明查暗访力度；纳入常态化约谈事项，对工作不力造成大量返贫致贫的，进行约谈问责。

　　脱贫户帮扶措施方案 篇2

　　为深入贯彻《中共湖南省委实施乡村振兴战略领导小组<关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施意见>的通知》（湘委乡振组发〔20xx〕1号）、《关于印发<湘阴县健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施意见>的通知》（湘阴乡振组发〔20xx〕2号）等文件精神，精准落实国家和省委有关部署要求，促进全县脱贫户和监测户逐年持续稳定增收，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策总体稳定，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果的核心任务，因村因户落实帮扶增收措施，促进全县脱贫户和监测户持续稳定增收，确保不发生规模性返贫。

　　二、全面摸底排查收入变化

　　全县各乡镇（街道）、管委会要落实镇、村两级逐户、逐项摸底排查脱贫户和监测户上年10月以来收入情况，归类汇总、分析原因、预警研判，为落实增收帮扶措施提供重要依据。

　　（一）排查对象

　　全县脱贫户、监测户。

　　（二）排查内容

　　排查脱贫户、监测户上年10月以来经营性、工资性、财产性、转移性收入变化情况，重点排查可能出现的减收风险点。

　　1、上年有种养业等经营收入，当年因经营规模缩小、质量降低、价格下行，或经营停止、失败等导致的减收情况；

　　2、上年有县、乡、村级帮扶产业收益分配收入，当年因帮扶产业项目调整、净收益减少或经营失败，以及因帮扶产业项目收益分配方式、分配标准调整等导致的减收情况；

　　3、上年有光伏产业收益分配收入，当年因光伏收益分配对象和分配标准调整等导致的减收情况；

　　4、上年有务工就业收入，目前因未实现务工就业或因工资降低、务工时间缩短等导致的减收情况；

　　5、上年有公益性岗位或就业帮扶车间务工收入，目前未参加乡村公益性岗位或未到就业帮扶车间务工，或者参加了乡村公益性岗位、实现了就业帮扶车间务工，但因薪酬或补贴标准降低导致的减收情况；

　　6、上年有低保收入，因当年低保被取消导致的减收情况；

　　7、上年有相关政策性补贴收入，因当年补贴收入减少或取消导致的减收情况；

　　8、因家庭种养业遭遇自然灾害导致的减收情况；

　　9、上年因帮扶工作务实管用而有相应收入，当年因帮扶工作不到位导致的减收情况；

　　10、其它原因导致的减收情况。

　　（三）工作方式

　　1、全面排查。组织村（社区）干部、驻村（社区）帮扶干部逐村逐户摸底排查，做到不落一户。

　　2、对比测算。对照脱贫户、监测户上年收入明细表，对比排查当年同期实际收入，逐项计算（或预算）可能增减收的具体情况。

　　3、数据研判。对比脱贫户、监测户当年与上年收入变化数据，研判脱贫户、监测户家庭收入可能存在的增收、减收、收入持平等不同情况。

　　4、汇总分析。分级对应汇总村、乡、县脱贫户、监测户减收户数及同比减收比例，汇总各项减收因素关联户数及所占比例。

　　三、落实帮扶增收措施

　　根据逐户逐项排查结果，因户制宜落实帮扶增收措施，确保脱贫户、监测户当年家庭收入在上年的基础上稳定增加10%以上。对于可能发生的各种减收情况，要有针对性落实替代增收项目，坚决防止脱贫户、监测户当年收入减少，坚决防止发生规模性返贫。

　　1、落实种植业及合作社、大户带动生产帮扶增收措施。对具备家庭种植业生产且有发展意愿的脱贫户、监测户，从制定产业规划、新品种选购捐赠、生产过程指导、新技术引进应用、购买保险、提供贷款、标准化生产、特色种植、指导农产品初加工、落实奖励措施、开展消费帮扶产品认定、开展消费帮扶行动等方面落实帮扶增收措施。挖掘合作社、大户带动脱贫户、监测户生产增收潜力，落实技术指导员，开展技术指导培训，畅通线上线下销售渠道，发挥帮扶部门和干部在农产品销售上的推介作用。（责任单位：农业农村局，商务粮食局，乡村振兴局，科技局，地方金融服务中心，乡镇、街道、管委会）

　　2、落实庭院养殖业帮扶增收措施。对具备发展庭院养殖业条件且有发展意愿的脱贫户、监测户，从制定养殖规划、提供贷款、建设圈舍、购买捐赠仔畜、新技术引进、畜禽防疫、托管托养、购买保险、落实奖励措施、开展消费帮扶产品认定、开展消费帮扶行动等方面落实帮扶增收措施。挖掘庭院养殖业增收潜力，落实技术指导员，开展技术指导培训，畅通畜禽产品线上线下销售渠道，发挥帮扶部门和干部以及社会帮扶企业、社团等在畜禽产品销售上的推介作用。（责任单位：农业农村局，县委统战部，商务粮食局，乡村振兴局，金融服务中心，乡镇、街道、管委会）

　　3、落实外出务工就业帮扶增收措施。对具备务工条件且有务工意愿的脱贫户、监测户，以县、乡镇为单位从搭建用工信息对接平台、提供用工信息、开展技能培训、培树劳务品牌、组织劳务对接、指导稳定就业、组织劳务输出、开发本地务工岗位、签订规范劳务协议、提供维权服务、购买小额人身意外伤害保险、常态化联络协调服务、提供转岗服务、兑现相关政策补贴等方面提供帮扶。支持本地涉农项目建设和管护时广泛采取以工代赈方式，带动帮扶人口就近就业。鼓励发展家庭农场、农民合作社，增加就地就业岗位。健全完善农村低收入人口就业帮扶长效机制。按规定对跨省就业的脱贫人口适当安排一次性交通补助。（责任单位：人社局，农业农村局，乡村振兴局，乡镇、街道、管委会）

　　4、落实公益性岗位就业帮扶增收措施。保持乡村公益性岗位规模总体稳定，加大各类岗位统筹使用力度，优先安置符合条件的脱贫人口、监测人口，特别是其中的弱劳力、半劳力，动态调整安置对象。健全“按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗”管理机制，进一步规范乡村公益性岗位开发管理，严格规范岗位安置流程，健全完善相关制度，加强公益性岗位日常管理，按时兑现差异化岗位补贴。及时纠正查处安置不符合条件人员、违规发放补贴等行为。对乡村公益性岗位安置人员依法签订劳动合同或劳务协议，每次签订期限不超过1年。（责任单位：人社局，农业农村局，财政局，乡村振兴局，林业局，水利局，乡镇、街道、管委会）

　　5、落实帮扶车间就业帮扶增收措施。以县为单位认定就业帮扶车间，把吸纳帮扶人口就业作为对帮扶车间认定和支持的最重要标准。支持发展村集体领办、合作社经营、单独注册企业经营、龙头企业带动经营等各种形式的就业帮扶车间。采取作坊式或家居式等不同组织形式，开展农产品初加工、手工制作、来料加工等生产活动，吸纳有劳动能力和半弱劳动能力帮扶人口实现帮扶车间就业。延续支持就业帮扶车间费用减免以及地方实施的各项优惠政策。对就业帮扶车间吸纳脱贫人口就业，可免费提供岗前培训；对已认定并录入省平台的就业帮扶车间，对吸纳脱贫人口就业5人（含）至9人、10人至19人、20人以上的，稳定就业6个月以上，月均工资1000元以上，分别给予1万、2万、3万的以奖代补资金；对吸纳脱贫人口稳定就业12个月以上，月均工资1000元以上，按照1000元/人标准给予稳岗补贴，所需资金从就业专项资金中列支。（责任单位：人社局，财政局，乡村振兴局，农业农村局，乡镇、街道、管委会）

　　6、落实小额信贷帮扶增收措施。通过多种有效措施补足脱贫户、监测户当年因没有小额贷款发展产业而减少的收益。继续挖掘小额信贷潜力，实现符合贷款条件的脱贫户、监测户小额信贷“应贷尽贷”。对脱贫户、监测户加大小额信贷政策宣传和需求排查，做到全覆盖、无死角。有效解决符合贷款条件的脱贫户、监测户没有贷款意愿、没有生产项目、没有必要劳动生产技能、没有合作经营平台、没有销售渠道等实际困难。对没有贷款意愿的，帮助分析原因、对症下药；对没有确定产业项目的，通过市场前景分析指导，帮助筛选合适项目；对没有必要劳动生产技能的，引导参与技术培训，提升生产技能；对自家种养有困难的，在本人自愿前提下，通过畜禽托养、土地托管等方式合作经营；对没有销售渠道的，发挥帮扶部门和干部以及社会帮扶企业、社团等推介作用，畅通线上线下销售实现优质优价，解决卖难问题。（责任单位：金融办，人民银行，涉农金融机构，乡村振兴局，乡镇、街道、管委会）

　　7、落实产业收益分配帮扶增收措施。培育有帮扶能力和意愿的龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，形成“一县一业”“一村一品”产业格局。完善帮扶产业“政府+企业+村集体+脱贫户”的“四位一体”利益联结机制。推广订单帮扶、股份合作、园区带动、生产托管、资产收益、务工就业等有效帮扶模式。进一步规范产业收益分配管理办法、流程。对有劳动能力、有半弱劳动能力的脱贫户、监测户，引导参加生产劳动或公益性岗位就业实现增收；对整户无劳动能力的脱贫户、监测户，实行差异化收益分配。严格履行村集体制定分配计划、村民代表讨论、乡镇审核备案、村内公示公告的分配流程。对新建产业项目要明晰联农益农绩效目标。规范产业项目租赁承包合同或协议。鼓励支持使用村集体产业收益资金奖励补贴产业发展。深化农村集体产权制度改革，盘活村集体存量资产资源，让脱贫户、监测户通过变股东实现稳定增收。（责任单位：农业农村局，乡村振兴局，高新区，乡镇、街道、管委会）

　　8、落实社会救助兜底保障帮扶增收措施。落实分层分类社会救助兜底保障政策。对脱贫人口、监测人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围，按照困难类型及时给予专项救助、临时救助等。符合条件的重残人员、重病患者等低收入人口，参照“单人户”纳入低保范围。对农村低保对象加强监测预警和动态管理，对家庭人均收入超过当地低保标准的低保对象，给予一定期限的救助渐退期，不再符合条件的按程序退出，对就业产生的必要成本，在核算家庭收入时适当给予扣减。过渡期内城乡居民基本养老保险基础养老金不计入家庭收入。加大低收入人口救助力度，对刚性支出较大导致基本生活出现严重困难的低收入人口，根据实际需要给予专项救助或实施其他必要救助。强化急难救助，实行“小金额先行救助”，事后补充说明情况。用好用足乡镇(街道)、管委会临时救助备用金制度，全面落实“先行救助”“分级审批”政策规定。（责任单位：民政局，残联，乡镇、街道、管委会）

　　9、落实扶志扶智帮扶增收措施。对内生动力不足的脱贫户、监测户，通过扶志扶智，增强其自主发展信心，提高其自主增收能力。引导脱贫户、监测户家庭学习中华民族优秀传统文化，传承孝亲敬老等优秀传统美德，教育引导脱贫户、监测户子女履行赡养义务。引导脱贫户、监测户遵守村规民约，践行文明乡风、良好家风和淳朴民风，赋予其积极向上的正能量。组织脱贫户、监测户参与星级文明户评选等文明创建活动，提升其自我管理、自我约束水平。培育宣传自强不息典型，激发脱贫户、监测户自主发展、自主创业热情。引导脱贫户、监测户参与实用技术培训，提高家庭种养业质效。推广创办农民夜校等培育职业农民的好经验、好做法，实现智随志走、志以智强，让脱贫户、监测户既富脑袋又富口袋。（责任单位：县委宣传部，县委组织部，乡村振兴局，农业农村局，乡镇、街道、管委会）

　　10、落实驻村帮扶、结对帮扶增收措施。脱贫村、乡村振兴重点村、示范创建村、易地扶贫搬迁安置村和软弱涣散村等五类村派驻驻村工作队和驻村第一书记，要协调做好各项帮扶工作，因地制宜推动各项帮扶政策措施落实落地，推动乡村帮扶产业加快发展、村集体经济不断壮大，宣传自主创业典型，激发内生动力，促进脱贫户、监测户稳定增收。继续开展结对帮扶工作，按照“摘帽不摘帮扶”的原则，对帮扶责任人进行优化调整。帮扶责任人要全程参与脱贫户、监测户收入排查工作，因户落实帮扶增收措施。（责任单位：县委组织部，驻村办，乡村振兴局，乡镇、街道、管委会）

　　四、工作要求

　　（一）提高政治站位。开展脱贫户、监测户减收情况排查、落实帮扶增收措施，是落实国家和省关于巩固拓展脱贫攻坚成果重大决策部署的一项重要举措。各乡镇（街道）、管委会、各相关行业部门要提高政治站位，树牢底线思维，充分认识到实现脱贫人口稳定增收是杜绝规模返贫的底线要求，是当前巩固脱贫成果最重要的政治任务。

　　（二）压实工作责任。严格落实省负总责、市县乡抓落实的工作机制，县乡村三级要承担主体工作责任，各乡镇（街道）、管委会乡村振兴办要履行工作专责，相关行业部门密切配合、分工协作，帮扶部门和帮扶干部要靠前指挥、全程参与、精准施策。

　　（三）制定工作方案。各乡镇（街道）、管委会要结合本地实际制订具体工作方案，明确时间表、路线图、任务书。对照脱贫户、监测户上年收入逐项对比排查核算，对可能出现的减收风险点早发现、早干预、早帮扶。各乡镇（街道）、管委会要在每年7月28日前完成摸底排查，边排查边落实帮扶措施，为当年9月30日核算脱贫户、监测户家庭收入提前做好准备；9月中旬前将落实帮扶措施的户数、帮扶措施具体数量等工作情况，以乡镇（街道）、管委会为单位上报县乡村振兴局。

　　（四）确保工作实效。强化作风建设，杜绝形式主义、官僚主义作风。对脱贫户、监测户排查收入和落实帮扶措施，要做到精益求精，不摆花架子、不走过场。要敢于较真碰硬，对发现的各类减收风险，都要边排查边落实补救措施。对因工作弄虚作假、不严不实导致规模性返贫的，要严肃追责问责。县乡村振兴局每年8月初将组织开展脱贫户、监测户稳定增收专项督查，对排查不精准、帮扶措施不力、减收风险点未消除、减收幅度较大的，要在全县范围内进行通报，持续跟踪督办直至风险点消除，督查结果纳入年末考核范围。对出现严重问题导致脱贫户、监测户（抽查检查及系统比对中发现5户以上）收入下降的乡镇（街道）、管委会，年末考核实行一票否决。

　　脱贫户帮扶措施方案 篇3

　　为认真落实上级关于“防止贫困户返贫和边缘户致贫”要求，多措并举巩固脱贫攻坚成果，进一步提高我县脱贫攻坚工作质量，打赢脱贫攻坚战。现结合我县实际，制定强化脱贫监测户、边缘户帮扶措施方案如下：

　　一、总体要求

　　认真落实中央、省、市关于脱贫攻坚的重要决策部署，把防止返贫致贫放在重要位置，严格按照脱贫监测户、边缘户识别标准进行精准识别，不可随意拔高或降低，强化精准帮扶，有效防止脱贫人口返贫和边缘人口致贫，确保高质量完成脱贫攻坚目标任务。

　　二、实施对象

　　全国扶贫开发信息系统中已录入的脱贫监测户、边缘户及动态管理监测过程中新发生的脱贫监测户、边缘户。

　　三、工作目标

　　通过帮扶，有效消除脱贫监测户的返贫风险，保证脱贫监测户持续稳定增收，无返贫现象；有效解决边缘户生产生活中的困难，消除边缘户的致贫风险，防止边缘户致贫。全面解决好脱贫监测户返贫、边缘户致贫问题，顺利完成年度脱贫攻坚任务。

　　四、精准帮扶

　　（一）边缘户帮扶

　　建立防范致贫机制，阻断致贫路径，根据边缘户实际困难以及突发性变故，提供针对性帮扶措施，落实精准帮扶。

　　1、产业支持。一是边缘户享受贫困户产业扶贫项目奖补政策。边缘户发展特色种养业，参照县办秘20xx10号和南扶产组20xx1号文件执行。二是将边缘户纳入新型农业经营主体带贫奖补范围。鼓励龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体与边缘户建立订单生产、务工就业和入股分红等利益联结机制，不断拓展边缘户增收渠道。对带动边缘户增收的新型农业经营主体，在享受相关奖补政策时，按照带动贫困户执行。三是将边缘户纳入农业特色保险补贴范围。鼓励边缘户积极发展特色种养业并参加农业特色保险，同等享受《阜南县20xx年贫困户产业保险实施方案》中贫困户待遇。四是加强对边缘户技术指导服务。针对边缘户产业发展需求，组织农技人员开展对边缘户进行技能培训和产业发展技术指导。(牵头单位:县农业农村局)

　　2、就业支持。一是免费参加贫困劳动者专场招聘会。二是对边缘户中符合城乡未继续升学初高中毕业生、农村转移就业劳动者（含新生代农民工、退捕渔民）、下岗失业人员、退役军人、就业困难人员（含残疾人）等五类人群实施免费就业技能培训，并对初次参加技能鉴定的费用予以免除。三是边缘户家庭子女免费到技工学校就读。四是对边缘户中符合城镇登记失业人员、就业困难人员、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、农村自主创业农民等九类人员个人发放最高额度15万元的创业诚信无担保贷款。五是对边缘户有创业意愿的可免费参加创业培训。（牵头单位：县人社局）

　　3、小额信贷支持。对有劳动能力的贫困边缘人口，可纳入扶贫小额贷款贴息政策给予支持。新申请扶贫小额信贷，借款人必须遵纪守法、诚实守信、无重大不良信用记录，并具有完全民事行为能力，必须通过银行评级授信、有贷款意愿、有必要的技能素质和一定还款能力，借款人年龄原则上应在18周岁（含）—65周岁（含）之间。银行金融机构应综合考虑借款人自身条件、贷款用途、风险补偿机制等情况，自主作出贷款决定。（牵头单位：县财政局金融办）

　　4、社保兜底保障支持。为巩固脱贫成果，兜牢民生底线，对符合低保条件的边缘户人群，按程序全部纳入最低生活保障范围；对脱贫攻坚期内，纳入农村低保的边缘户人均收入超过我县低保标准后，可给予6个月的渐退期；对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或者其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或者救助之后基本生活暂时仍有严重困难的边缘户可申请临时救助，申请条件、申请程序按县民政局等单位相关规程办理。（牵头单位：县民政局）

　　5、住房保障支持。农村危房改造补助对象是居住在危房中的建档立卡贫困户、农村分散供养特困人员、低保户、贫困残疾人家庭4类重点对象。针对边缘户中纳入低保和分散特困供养的家庭，可以实施农村危房改造。补助资金以农户自筹为主，政府补助为辅，分类补助标准为：重建房屋户均2万元，修缮加固户均0.6万元。（牵头单位：县住建局）

　　6、医疗保障支持。

　　（1）一是落实对边缘户家庭医生签约服务工作。对全县边缘户优先提供家庭医生签约服务，实现“应签尽签”。二是提高基层医疗服务能力，改善服务质量。着力解决基层群众看病就医痛点难点，合理配置医疗设施设备，推广使用“智医助理”，不断提高诊治能力。为边缘户失能、半失能、高龄老人、残疾人、终末期患者等确有需求的人群提供上门医疗卫生服务，将医疗卫生服务从机构延伸至行政村、庄（社区）和边缘户家庭。三是强化信息系统监管、建立预警监测系统。依托《全国健康扶贫动态管理系统》录入基础信息，对边缘人口实施分类管理，准确判断因病返贫、致贫风险是否消除。监测范围包括人均可支配收入低于国家扶贫标准1.5倍左右家庭，以及因病、因新冠肺炎疫情影响等引发刚性支出明显超过上年度收入和收入大幅缩减的家庭。（牵头单位：县卫健委）

　　（2）一是对纳入边缘户管理的人群住院及特慢病门诊医药费用，经城乡居民基本医疗保险、大病保险和各类补充医疗保险等报销及优抚医疗补助后个人自付合规费用按省内50%、省外40%予以救助（未执行分级诊疗制度的救助比例降低10%），年度封顶1万元。县政府设立边缘户医疗救助专项资金。边缘户医疗救助实行个人申请，各乡镇调查审核，医保局审批，财政局拨付的救助方式。二是做好医疗救助县级配套资金测算，确保医疗救助资金保障能力充足。（牵头单位：县医保局）

　　7、教育保障支持。健全防止返贫致贫监测和帮扶预警机制，加强对边缘户的教育帮扶力度，按照民政部门认定的家庭经济困难边缘户子女信息，切实做好我县各学段就读的边缘户家庭子女教育扶贫助学工作。对符合资助条件的边缘户子女在县内就读的在校生由所在学校给予资助；对在县外就读的，由户籍地中心学校及所属学校与学生就读学校联系，敦促其按政策予以资助，并做好其受助跟踪服务，确保教育保障支持政策惠及每个边缘户家庭，不让一名学生因贫失学。（牵头单位：县教育局）

　　8、农村饮水安全支持。对边缘户家庭饮水管道未接通或出现破损等情况导致无法正常供水的，一律及时提供免费接通和维修服务。（牵头单位：县水利局）

　　9、社会帮扶支持。各乡镇党委、政府和县工商联结合实际，完善帮扶利益共享机制，将民营企业社会扶贫资助精准有效地配置到边缘户。用好“中国社会扶贫网”等平台，广泛动员社会力量参与扶贫助困。多渠道筹措资金，为系统内未标注消除风险的边缘户购买“防贫”保险等，化解生活生产风险，消除返贫致贫隐患。（责任单位：县扶贫局、县工商联、县地方金融监管局、各乡镇）

　　（二）监测户帮扶

　　在享受建档立卡贫困户帮扶政策的基础上，根据每户的实际情况，分析找准可能存在的返贫风险，在社会兜底保障方面提标扩面；在社会救助、临时救助方面予以资金倾斜；对家庭中有劳动力的人口加强劳动技能培训，通过就业扶贫载体建设等，帮助其转移就业；同时多渠道筹措社会帮扶资金，及时化解生活生产风险。广泛动员社会力量参与扶贫助困。

　　五、工作要求

　　（一）压实帮扶责任。每户边缘户都要明确一名帮扶联系人，联系人每月要开展入户走访，或通过电话、短信、微信等方式与边缘户加强联系，及时了解生产生活现状、致贫风险和发展需求，帮助落实救助帮扶措施，充分发挥联系人作用。同时，驻村扶贫工作队、两委干部要加强跟踪走访。脱贫监测户的帮扶责任人要一如既往压实包保责任。以巩固“两不愁三保障”和饮水安全成果、促进持续稳定增收、增强自我发展能力为重点，积极推进20xx年“一户一方案、一人一措施”的制定和落实。针对脱贫户的资源禀赋、真实意愿、自身能力和发展需求，由驻村扶贫工作队、基层干部、帮扶责任人共同制定并落实后续帮扶措施，改进帮扶方式，提高帮扶实效。

　　（二）抓好政策落实。各乡镇要加强统筹，做好走访排查、调查核实、精准帮扶工作，通过及时了解脱贫监测户和边缘户生产生活现状、致贫风险和发展需求，帮扶落实救助帮扶措施，制定措施清单，确保应享受的帮扶政策一项不漏，真正解决实际困难和问题。各实施主体要加强业务指导，和乡镇沟通协调、密切配合，确保工作落实到位、政策精准到位。

　　（三）加强动态管理。各乡镇要加强动态排查，对因自然灾害和家庭变故等原因出现返贫致贫风险的农户，按照程序及时纳入边缘户管理，并积极开展救助帮扶。对通过救助帮扶消除返贫风险的脱贫监测户和消除致贫风险的边缘户，经镇村汇总填报、县级审核后，在扶贫开发信息系统中予以标注后保留信息。对返贫致贫风险已经消除的脱贫监测户和边缘户，可适时调整帮扶力度，但不做清退处理。

　　（四）严格工作纪律。各乡镇、各部门要严格按照程序和标准进行对象认定、政策帮扶、实行“谁签字、谁负责”，切实拧紧责任链条。在调查摸底、申报审核过程中，对工作不负责，发现瞒报、漏报、虚报，存在弄虚作假、优亲厚友行为，导致对象认定不准，政策落实不力的，将启动追责问责机制，情节严重的给予党纪政纪处理。

　　六、本方案自发文之日起实施，实施过程中各项帮扶措施政策由相关单位负责解释。

　　脱贫户帮扶措施方案 篇4

　　按照《辽宁省乡村振兴局关于印发<辽宁省20xx年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案>的通知》（辽乡振发〔20xx〕10号）要求，现就组织开展20xx年防止返贫监测帮扶集中排查工作制定如下工作方案。

　　一、排查范围

　　区域范围：全市有农村人口的县（市）区、乡（镇、街道）、村（居委会、社区）。人员范围：覆盖全市所有农村户籍农户，重点排查特殊困难群体、边缘困难群体，全面排查易返贫致贫人口和规模性返贫风险隐患。

　　二、排查对象、内容及方法

　　（一）识别认定新增监测对象

　　1、排查对象。以家庭为单位，全市所有农村户籍人口，重点排查易返贫致贫人口应纳未纳、体外循环等情况。

　　2、重点人群。

　　①脱贫户特别是20xx年度脱贫户；

　　②20xx年家庭人均纯收入低于20xx年省监测范围（7260元）的农户；

　　③20xx年家庭人均纯收入较上一年度明显减少的农户；

　　④分散供养特困人员特别是单人户的特殊困难家庭；

　　⑤低保户特别是近两年新识别和申请低保的农户；

　　⑥残疾人家庭特别是新致残、重度残疾和一户多残的农户；

　　⑦多子女特别是非义务教育阶段在读子女较多的农户；

　　⑧务工收入占比较高且务工时间不稳定的农户；

　　⑨因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的农户；

　　⑩参加其他行业部门资金危房改造的农户，其他家庭负担较重且存在生活困难的农户。

　　3、排查内容。

　　①农户家庭人均收入。测算周期为20xx年5月1日至20xx年4月30日，按照“（纯收入＋理赔收入－合规自付支出）/家庭人口数”是否低于省监测范围（7260元）作为是否纳入监测对象的收入依据；

　　②“三保障”和安全饮水状况。排查是否存在风险或不稳定因素；

　　③刚性支出状况。排查是否存在医疗、教育等刚性支出且负担较重；

　　④其他返贫致贫风险状况。在产业、就业、就医及子女就学方面是否存在困难和风险。

　　4、排查方法。一是采取入户摸排的方法，对重点人群、主动申请的农户、有风险预警信息的农户必须逐户入户排查。二是鼓励生活有困难的农户主动申请，做好宣传引导。三是市、县两级风险信息筛查预警部门要统筹联动，在4月25日前提供各自领域、各自层级筛查出的风险预警信息，并按规定程序由各县（市）区乡村振兴部门分解推送到乡镇。

　　5、结果处置。对排查发现有返贫致贫风险的农户，要按照程序及时识别为监测对象，并尽快落实帮扶措施，原则上要在录入系统后10日内完成帮扶计划制定和帮扶措施申报。对因病因灾因意外事故等突发性变故被识别的，建立“绿色通道”，可协调有关帮扶责任部门采取先行落实帮扶措施、后履行程序的办法，尽快消除风险。

　　（二）排查已消除风险监测对象稳定情况

　　1、排查对象。对系统内已标注“风险消除”的监测对象开展“回头看”，重点排查风险消除是否稳定、是否符合要求等情况。

　　2、排查方法。按照20xx年度风险消除标准，采取逐户入户核查的方法进行排查，同时要发挥好行业部门风险筛查预警信息作用。

　　3、排查内容。

　　①收入是否持续稳定，高于20xx年省监测范围6600元且持续稳定；

　　②“三保障”及安全饮水是否持续巩固；

　　③风险是否稳定消除，刚性支出是否稳定解决。

　　4、结果处置。对整户无劳动能力的和风险消除不稳定的要进行回退；对标注风险消除后又出现返贫风险的，要按识别程序再认定、再标注。对落实帮扶措施不满半年但其他条件已达到消除标准的，作为跟踪关注对象。

　　（三）排查监测对象和脱贫户帮扶措施落实情况

　　1、排查对象。系统内所有监测对象和脱贫户（含脱贫不享受政策户），重点排查是否存在帮扶不及时、不精准以及脱贫户是否稳定脱贫等情况。

　　2、排查方法。采取逐户入户核查的方法，对照系统内收支情况、帮扶措施落实情况进行全面核查。

　　3、排查内容。

　　①对帮扶措施落实是否及时到位，帮扶措施是否全面有效，是否存在“一兜了之”等问题进行核查；

　　②按照20xx年度收入测算周期，对20xx年度的收入情况进行全面核查，查找在收入测算方面是否存在应统未统、测算不精准的问题；

　　③对20xx年度的预计收入是否高于20xx年度收入进行预判。

　　4、结果处置。

　　①对义务教育、住房安全、基本医疗和安全饮水方面存在单一风险（或返贫原因）的，及时落实对应的帮扶措施，尽快消除风险；对返贫致贫风险（或返贫原因）较为复杂的，结合风险类型（或致贫原因类型）和农户帮扶需求困人因户落实帮扶措施；对有劳动能力的，优先落实产业就业等开发式帮扶措施；

　　②对存在落实帮扶措施不及时、帮扶成效不精准及“一兜了之”等问题的，建立问题台账，推进问题整改；并以户为单位进行统计汇总，作为排查发现问题填报附件2、附件3；

　　③对20xx年度重新核算收入数据进行统计并填报附件2，做好资料备案；

　　④对落实帮扶措施满半年但未消除风险的监测对象进行风险评估，符合消除条件的及时按程序进行风险消除。

　　（四）排查规模性返贫风险隐患

　　1、排查对象。全市30个出列村，尤其是未消除风险监测对象占当地农村户籍人口比例超过2%的出列村，重点排查规模性返贫风险隐患。

　　2、排查内容。

　　①排查域内是否存在因水旱、气象、地质等自然灾害以及重大突发公共事件影响造成的规模性返贫风险隐患，重点是因疫情造成的产业就业风险隐患；

　　②排查域内是否存在农副产品价格持续大幅下跌、农村劳动力失业明显增多、乡村产业项目失败等因素造成的规模性返贫风险隐患；

　　③排查各县（市）区是否制定了防止规模性返贫工作预案；

　　3、排查方法。由各县（市）区应急管理、气象、医保、卫健、农业农村、民政、人社等相关部门通过信息共享和调研分析，对县域内出列村，尤其是未消除风险监测对象超过2%的出列村是否存在规模性返贫风险隐患进行分析研判。

　　4、结果处置。各县（市）区人民政府制定防止规模性返贫工作预案，出具规模性返贫风险分析报告，全面排查规模性返贫风险隐患，并将防止规模性返贫工作预案报市乡村振兴局备案。

　　（五）核实核准并更新完善系统数据

　　1、排查对象。核准全国防返贫监测信息系统数据，重点是帮扶对象动态管理以及人、户、村等已发生动态变化需要更新完善的基础信息数据。

　　2、排查内容。

　　①排查信息是否全面，重点关注收入支出、“三保障”及饮水安全等关键信息是否存在录入缺失；

　　②排查信息是否准确，重点关注家庭成员信息、监测对象分类、风险类型、帮扶措施等信息是否录入不准确；

　　③排查信息录入是否及时，重点关注需要动态调整的数据更新完善是否及时。

　　3、排查方法。

　　①各县（市）区利用监管评价子系统自行提取问题数据进行核实整改。

　　②各县（市）区核实整改省乡村振兴局提供的4月底、5月底的系统问题数据。

　　4、结果处置。

　　①省乡村振兴局两次提取的问题数据质量，将作为各县（市）区防止返贫监测工作绩效评价依据；

　　②对系统内已经发生动态变化的基础信息数据进行更新完善；

　　③采集补充乡（镇）防返贫监测模块相关数据信息。需要采集的数据包括：行政村个数、总户数、总人数、常驻户数、常驻人数、农村户籍户数、农村户籍人数。脱贫户、监测对象等相关数据由系统自动生成。

　　（六）排查防返贫监测帮扶机制建立情况

　　1、排查对象。有脱贫人口或监测对象的县（市）区，重点排查防止返贫动态监测和帮扶机制是否建立健全、有效运行。

　　2、排查内容。主要排查领导是否重视、机制是否健全、网格排查体系是否已全面建立、部门筛查是否常态化运行以及日常监测制度落实是否到位等。

　　3、排查方法。主要利用入户排查期间与县、乡、村干部及群众的沟通访谈，发现有倾向性、苗头性问题时，可采取查阅文件或座谈等办法。

　　4、结果处置。本项排查内容纳入市级抽查范围，将作为各县（市）区防止返贫监测工作绩效评价依据上报至省乡村振兴局。

　　三、进度安排

　　（一）前期准备阶段（4月26日前完成）。一是制定市级排查实施方案。制定印发《营口市20xx年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》（4月22日前）。二是开展全市排查业务培训。组织开展各县（市）区排查业务培训（4月24日前）。三是制定县级排查实施方案。各县（市）区结合各地实际，制定本地区排查实施方案（4月24日前）。四是各县（市）区做好排查业务培训，培训到乡镇、村干部、第一书记、驻村工作队队员及乡村网格员，确保参与人员全覆盖（4月26日前）。五是市局反馈省乡村振兴局第一次提取系统问题数据明细（4月25日前）。六是各县（市）区向市乡村振兴局上报防止返贫监测帮扶集中排查负责人、联络员名单（4月26日）。

　　（二）现场排查阶段（5月27日前完成）。一是各县（市）区组织乡村干部、驻村干部和乡村网格员等基层力量，对所有农户进行全面筛查，对重点人群逐户入户排查，及时将符合条件的农户按程序识别为监测对象，确保早发现、早干预、早帮扶。要简化工作流程，缩短认定时间，从农户申报、干部排查、部门预警发现风险线索之日起，到完成监测对象识别认定，一般不超过15日。要提高工作时效，监测对象信息比对和拟定帮扶计划均可在村级公示无异议后与其他识别程序同步进行，对已开展过信息比对的新纳入低保对象，不再重复比对。对脱贫户、监测户及其他重点人群要做到100%入户。入户需填报《防返贫监测帮扶入户排查表》（见附件1）。

　　二是市乡村振兴局将按照不低于各县（市）区脱贫户和监测对象总户数5%的比例进行抽查。

　　(三)信息录入阶段(5月31日前完成)。各县（市）区可根据入户排查工作进度，书面向市乡村振兴局申请开通全国防返贫监测信息系统相关功能权限，先完成入户排查的可先行申请，并开展信息录入工作。需要对监测对象开展“风险消除回退”和“监测对象清退”的，应在5月25日前以县（市）区为单位向省乡村振兴局提出申请，并提供相关人员信息明细（附件4），由省乡村振兴局审核把关后统一实施“回退”“清退”系统操作。各县（市）区在上报“回退”“清退”人员信息明细时，务必要核实核准，国家乡村振兴局将在整改结束后收回相关权限。各县（市）区要按照“谁采集、谁录入、谁负责”的原则，切实加强录入信息审核把关，确保录入信息真实、准确、完整。

　　（四）数据修正阶段（6月5日前完成）。数据采集录入完成后，系统将在5月31日18:00时关闭相关权限，并由省乡村振兴局第二次提取系统问题数据明细。各县（市）区在获取问题数据明细后，应立即组织核实整改和补充完善，按时完成数据调整修正，确保系统数据完整准确。

　　（五）总结报告阶段（6月12日前完成）。各县（市）区要全面总结排查工作中的经验做法，梳理存在的困难和问题，加强数据分析和形势研判，提出下一步工作安排，在此基础上形成排查工作总结报告，连同附件2、附件3（县级汇总表），经县（市）区政府分管领导审定签字后，将盖章扫描件（含电子版）报市乡村振兴局。县级防止规模性返贫风险分析报告及工作预案要一并报送。市乡村振兴局将统筹做好总结工作安排，现场排查结束后，各县（市）区即可边汇总、边录入、边总结，确保按时上报总结报告。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导。各县（市）区要切实增强坚决守住不发生规模性返贫底线的政治担当，按照“省负总责、市县乡抓落实”的工作机制和“省级统筹、部门联动、市级组织、县级实施”的责任机制，压实各级工作责任，特别是县级主体责任。各县（市）区乡村振兴部门要发挥好统筹协调作用，认真细化方案，精心组织部署，确保排查工作按序时进度高质量完成。

　　（二）加强部门协同。强化部门协同联动，监测对象识别信息比对责任部门要提高比对时效，缩短比对时间，比对时间不得超过10天；风险预警筛查责任部门要提高预警信息质量，确保信息全面、准确并按时推送。“三保障”、饮水安全及其他行业政策帮扶责任部门，要围绕本部门行业政策措施的持续推进及目标实现情况，认真排查，积极推进整改。

　　（三）强化督导检查。市乡村振兴局将加强督促指导和工作调度，组织抽查，提升工作实效。各县（市）区要认真组织实施，确保“不落一户、不漏一人、不存盲区、不留死角”，严格按程序和标准识别监测对象，对排查不到位、走过场的要严肃问责。

　　（四）抓好问题整改。坚持问题导向，本次排查发现问题，结合20xx年考核评估发现问题、中办督查和国务院大督查发现问题，举一反三，一体整改。对现场排查发现问题，要做到当日反馈、立行立改，不能马上解决的，要建立台账、明确时限、定期销号。

　　（五）减轻基层负担。坚决杜绝形式主义、官僚主义，防止层层加码，排查工作不得随意搭便车。要注意方式方法，加强工作统筹，用好信息化手段，避免重复填表报数。要根据本地疫情防控形势和政策，统筹做好排查工作安排，因地制宜完善排查方式，确保工作实效。

　　脱贫户帮扶措施方案 篇5

　　为防止返贫、切实巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫动态监测和帮扶长效机制，根据省委实施乡村振兴战略领导小组《关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施意见》（湘委乡振组发〔20xx〕1号）精神，结合我县实际，制定如下实施方案。

　　一、总体目标

　　建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，常态化开展防返贫动态监测，持续压实责任，继续精准施策，补齐“两不愁、三保障”短板，消除返贫致贫风险。做到早发现、早干预、早帮扶，切实防止返贫致贫，坚决守住不发生规模性返贫的底线，从制度上预防和解决返贫问题，巩固拓展脱贫攻坚成果。

　　二、常态化开展监测预警

　　（一）监测范围。监测范围为全县所有农村人口。

　　（二）监测对象。监测对象为年人均纯收入低于全省监测范围基准线且存在返贫致贫风险，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的农村人口，以家庭为单位（家庭成员原则上以公安部门户籍人口为准，特殊情况报县级根据实际情况确定）。具体分为三类：

　　①脱贫不稳定户。建档立卡脱贫户中，年人均纯收入在防止返贫监测范围以内，且存在返贫风险的农户。

　　②边缘易致贫户。指一般农户中，年人均纯收入在防止返贫监测范围以内，且存在致贫风险的农户。

　　③突发严重困难户。指年人均纯收入超过防止返贫监测范围，但因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减，导致基本生活出现严重困难存在致贫风险的农户。重点关注有大病重病和负担较重的慢性病患者、各类重度残疾人、留守儿童和困境儿童、失能老年人口等特殊群体的家庭。

　　（三）监测标准。坚持实事求是、应纳尽纳，监测对象不设规模限制，严格按标准和程序认定。监测重点内容为收入支出状况，“两不愁三保障”及饮水安全等。收入监测方面，以脱贫攻坚期国家扶贫标准的1.5倍为底线，20xx年收入监测范围以家庭人均纯收入6500元为基准线（收入基准线是确定监测对象的重要参考指标，但不是唯一标准）。返贫致贫风险方面，主要包括因病、因学、因残、因自然灾害、因意外事故、因产业项目失败、因务工就业不稳、缺劳动力等。纳入监测的对象，要全面核实，综合分析，科学认定，重点关注以下几类情况：一是整户无劳动能力的兜底户；二是过去一年收入低于监测基准线，家庭收入在未来一段时间内缺乏稳定性，存在返贫致贫的可能性；三是过去一年收入低于监测基准线，收入稳定，但存在住房、教育、医疗、饮水等方面返贫致贫风险点；四是过去一年收入高于监测基准线，但因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减，导致基本生活出现严重困难存在致贫风险。

　　（四）监测方式。监测方式主要分三种：①农户自主申报。村民可向当地村（居）委会申报，或通过全国防止返贫监测信息系统手机APP、“12317”咨询服务热线电话等渠道进行申报，还可由他人代为申报。②干部走访排查。各乡镇每年不少于两次组织乡村干部、驻村干部、乡村网格员等基层力量，进行全覆盖排查。③部门筛查预警。健全县级常态化防止返贫监测部门筛查预警机制，按照“部门筛查、集中交办、入户核查、结果反馈、跟踪盯办”的程序，定期筛查预警，反馈乡村核实。进一步完善数据共享对接机制，各行业部门对其推送的本部门数据真实性、准确性、完整性负责。同时，拓展社会监督发现渠道，及时掌握分析网络平台、媒体反映、信访举报等信息。

　　（五）识别程序

　　第一步：提交申请。农户家庭存在返贫或致贫风险的，可自行向村委会提出纳入监测对象申请，签署授权依法查询家庭财产等信息的《防止返贫监测对象个人申请及承诺授权书》（附件1）；对于通过基层干部排查、部门筛查预警发现的，由村干部或驻村工作队入户指导农户向村委会提出，并填写附件1。

　　第二步：入户核实。对提出申请并签署委托书的农户，乡镇要及时组织入户调查核实，入户调查核实组由乡镇干部、驻村（包村）干部、村干部组成，每组不少于2人，通过询问、查看、计算、核实等方式，充分了解农户家庭成员、收入财产、生产经营状况，采集农户相关信息。农户应当如实说明家庭情况，承诺提供的情况真实可信。入户调查核实时，由调查人员填写《防止返贫监测对象信息采集表》（附件2）。

　　第三步：村评议公示。由驻村（包村）干部、村“两委”成员、申请农户所在村民小组的党员代表及组长组成评议组，召开评议会议。根据入户调查核实情况，对照监测对象纳入条件逐户评议。对评议会确定符合条件的监测对象，由村委会在群众集中地进行公示，时间为7天。公示期满，对无异议或虽有异议但调查核实符合监测对象条件的农户，填写《防止返贫监测对象识别审批表》（附件3），并形成拟纳入监测对象名单报乡镇。

　　第四步：乡镇审核。乡镇对村级上报的拟定监测对象入户调查情况和村级评议情况进行审核，并形成拟纳入监测对象名单，填写附件3，由乡镇党政主要负责人签署审核意见，报县级乡村振兴部门。

　　第五步：县级比对审定。由县级乡村振兴部门牵头，联合相关行业部门对拟定监测对象开展信息比对、会商研判，确定监测对象正式名单，填写附件3，反馈相关乡镇组织录入全国防止返贫监测信息系统。

　　（六）监测预警及信息比对职责分工

　　防返贫监测预警工作由县级乡村振兴部门牵头抓总，各部门协同配合，其中：县住建局牵头监测预警住房安全等方面的风险隐患；县发改局牵头监测预警易地扶贫搬迁集中安置区搬迁人口就业和社区融入等方面的风险隐患；县教育局牵头监测预警失学辍学、教育负担等方面的风险隐患；县医保局牵监测预警重大疾病等方面的风险隐患；县卫健局牵头监测疫情等各类重大突发公共卫生事件带来的风险隐患；县水利局牵头监测预警饮水安全等方面的风险隐患；县应急局牵头监测预警水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害、火灾带来的风险隐患；县农业农村局牵头监测预警大宗农副产品价格持续大幅下跌、乡村产业项目失败等风险隐患；县人社局牵头监测预警农村劳动力失业明显增多等风险隐患；各乡镇负责掌握本辖区出现的各类返贫风险，随时上报预警；其他部门也要针对各自工作领域潜在的区域性、规模性返贫风险隐患，加强监测排查、及时预警。

　　根据监测预警对象识别负面清单，由县金融办、县公安局、县自然资源局、县市场监管局、县人社局等部门负责配合提供拟纳入对象家庭存款、车辆、住房、工商注册、财政供养等相关信息。

　　三、实施精准帮扶

　　所有监测对象都是帮扶对象，要坚持预防性措施和事后帮扶相结合，使用行业政策、财政衔接推进乡村振兴补助资金等，对所有监测对象开展精准帮扶，通过帮扶消除返贫致贫风险。

　　（一）落实政策帮扶。按照缺什么补什么的原则，根据监测对象的风险类别、发展需要等开展针对性帮扶。对风险单一的，实施单项措施，防止陷入福利陷阱；对风险复杂多样的，因户因人施策落实综合性帮扶；对有劳动能力的，坚持开发式帮扶方针，促进稳定增收；对无劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的，纳入农村低保、特困人员救助供养、残疾人两项补贴范围，做好兜底保障；对内生动力不足的，持续扶志扶智，激发内生动力，增强发展能力。

　　1、产业帮扶。对因缺乏产业或产业失败纳入的监测对象，继续通过安排产业帮扶资金、提供扶贫小额信贷、组织生产经营技能培训等，参与农业产业和地方优势特色产业发展。动员龙头企业、专业合作社、创业致富带头人通过建立完善利益联结机制带动监测对象发展产业增收。对因自然灾害、市场因素等出现返贫致贫风险的监测对象，引导支持其参加农业保险，加大农资供应力度，组织开展产销对接，有针对性地实施消费帮扶，解决生产发展和产品积压等难题。（牵头责任单位：县农业农村局，责任单位：县金融办、各乡镇）

　　2、就业帮扶。对因就业不稳纳入的监测对象，持续推进省际、省内劳务协作，加大劳务对接和稳岗服务力度，促进外出务工监测对象稳定就业。对吸纳当地监测对象稳定就业的企业、合作社、就业帮扶车间等各类用人单位按规定落实社会保险补贴、创业担保贷款和贴息等政策。在农业农村基础设施领域推广以工代赈方式，优先聘用监测对象务工，加大监测对象职业技能培训力度，落实培训补贴；新增和腾退出来的乡村公益岗位，优先安排监测对象上岗。（牵头责任单位：县人社局，责任单位：县发改局、县贫困帮扶中心、各乡镇）

　　3、健康帮扶。对因病纳入的监测对象，按照湖南省医疗保障局、湖南省乡村振兴局等7部门《关于巩固拓展医疗保障脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴战略的实施意见》落实帮扶措施，确保监测对象不因病返贫致贫。（牵头责任单位：县医保局，责任单位：县卫健局、各乡镇）

　　4、教育帮扶。对因学纳入的监测对象，家庭子女纳入控辍保学重点监测范围，持续开展“三帮一”劝返复学行动，确保除身体原因不具备学习条件的监测对象家庭适龄儿童少年不失学辍学。参照脱贫攻坚期内建档立卡家庭教育帮扶政策，将监测对象家庭学生纳入家庭困难学生资助政策范围，全面落实从学前教育到高等教育各阶段帮扶资助政策。对就读职业（技工）学校的监测对象，全面给予“雨露计划”补助。（牵头责任单位：县教育局，责任单位：县贫困帮扶中心、各乡镇）

　　5、综合保障。对因无劳力纳入的监测对象，进一步强化低保、医保、养老保障和特困人员救助供养等综合性社会保障措施，应保尽保、应助尽助。对因残、因灾、因意外事故等情况纳入的监测对象，及时落实残疾人、灾害救助、临时救助等政策，保障其基本生活。对按规定落实各项帮扶措施后暂时无法消除风险的监测对象，鼓励市县通过各类救助帮扶基金或社会帮扶措施予以解决。（牵头责任单位：县民政局，责任单位：县医保局、县人社局、县残联、各乡镇）

　　6、住房安全保障。对因住房安全出现问题纳入的监测对象，通过农村危房改造、修缮加固闲置房屋等多种途径解决住房安全问题，确保监测对象住房安全。（牵头责任单位：县住建局，责任单位：各乡镇）

　　7、饮水安全保障。对因饮水安全出现问题纳入的监测对象，通过建立健全饮水安全设施运行长效机制，及时解决季节性缺水问题，及时维修更换管道，落实应急供水预案，确保监测对象饮水安全。（牵头责任单位：县水利局，责任单位：各乡镇）

　　（二）结对监测帮扶。从县、乡镇干部和驻村工作队中选择有帮扶能力的干部作为监测帮扶联系人，对所有监测对象户开展结对帮扶。监测帮扶联系人负责走访了解监测对象家庭情况、制定落实帮扶措施、帮助协调解决实际困难。监测对象风险不消除，帮扶责任不脱钩。（牵头责任单位：县委组织部，责任单位：县直单位、各乡镇）

　　（三）加强社会帮扶。鼓励各地创新帮扶手段，广泛动员社会力量积极参与监测帮扶。充分发挥社会帮扶资金优势，主动覆盖财政资金帮扶“盲区”。继续发挥中国社会扶贫网作用，引导社会力量对接满足监测对象的有效需求。坚持实施“万企兴万村”行动，组织引导民营企业精准对接监测对象实施消费帮扶、产业帮扶和就业帮扶。（牵头责任单位：县乡村振兴局，责任单位：县委统战部、县妇联、团县委、县工商联、县农业农村局、县发改局、县供销社、各乡镇）

　　四、适时开展风险消除

　　（一）风险消除标准。以下风险全部达标、返贫致贫风险稳定消除或自然消除的，按程序标注风险消除：

　　①根据返贫致贫风险采取的针对性帮扶措施有效落实；

　　②“两不愁三保障”及饮水安全持续巩固；

　　③收入持续稳定；

　　④大额刚性支出稳定解决。

　　对风险消除稳定性较弱，特别是收入不稳定、刚性支出不可控的，在促进稳定增收等方面继续给予帮扶，风险稳定消除后再履行相应程序。对无劳动能力的，落实社会保障措施后，暂不标注“风险消除”；对年人均纯收入低于5000元的监测对象，不得标注“风险消除”。返贫致贫风险已经稳定消除的'，标注为“风险消除”，不再按监测对象进行监测帮扶。

　　（二）风险消除程序。对达到风险消除标准的农户，原则上按以下程序认定标注。

　　第一步：村提出名单。由村“两委”和驻村工作队根据平时跟踪掌握以及监测帮扶联系人反馈的情况，对本村监测对象逐户研判，在排除存在丧失劳动能力、风险稳定消除较弱、存在收入不稳定、刚性支出不可控等情况的监测对象后，提出拟消除风险的监测对象名单。

　　第二步：入户核实。入户调查核实组由乡镇干部、驻村（包村）干部、村干部组成，每组不少于2人，对拟消除风险监测对象“一超过、两不愁、三保障”及饮水安全等情况进行核实，填写《防止返贫监测对象帮扶措施落实情况表》（附件4）、《防止返贫监测对象风险消除评估表》（附件5），核实组成员与监测对象分别在表上签字。

　　第三步：村民主评议。由驻村（包村）干部、村“两委”成员、申请农户所在村民小组的党员代表及组长组成评议组，召开评议会议。参会人员对照风险消除标准，对帮扶成效情况，逐户开展评议，并在会议记录本上签字。将评议通过的拟消除风险监测对象帮扶措施落实情况（附件4），在村内群众集中地公示7天。公示期间有异议的，由村“两委”负责组织调查核实。公示期满，对公示无异议和虽有异议但调查核实符合风险消除标准的，填写附件5，并形成拟消除风险对象名单上报乡镇。

　　第四步：乡镇审核。乡镇组织对拟消除风险对象风险消除情况进行审核，必要时组织实地核验，形成拟消除风险监测对象复核名单，填写附件5，由乡镇党政主要负责人签署审核意见，报县级乡村振兴部门。

　　第五步：县级审定。县级乡村振兴部门牵头，联合相关行业部门会商研判，对乡镇上报的拟消除风险名单进行审定。其中，对特困供养、低保和存在多种风险的监测对象重点审查。在此基础上，确定消除风险监测对象正式名单，填写附件5，并组织在系统内标识“风险消除”。

　　五、加强动态管理。

　　坚持“有进有出、动态管理”原则，常态化开展监测对象识别、人口自然增减、落实和跟踪帮扶措施、成效及风险消除，做到“应纳尽纳、应扶尽扶、应消尽消”。原则上监测对象识别要做到及时开展，每季度至少集中开展一次帮扶效果评估，风险消除根据风险状况和帮扶效果于不低于三个月监测时间以后开展。坚持防返贫监测与帮扶工作台账制、销号制管理模式，各部门和乡镇要建立县、乡、村防返贫监测与帮扶工作台账，对监测对象要实施一户一档管理。乡镇、村两级要明确专人负责信息采集工作，信息采集人员、监测帮扶联系人要在纳入监测对象、标注风险消除“一头一尾”两个环节做好基础信息采集和系统录入，平时注意及时更新数据。

　　六、强化组织保障

　　（一）加强组织领导。有关县直单位和各乡镇要把防止返贫、巩固拓展脱贫攻坚成果作为重要政治任务，摆到突出位置，严格落实“四个不摘”要求，压实工作责任。各单位党政一把手是第一责任人，要负总责，分管负责人是直接责任人，要亲自抓。县直单位、乡镇、村要明确专人负责，要健全信息员队伍，整合充实帮扶力量，保障工作经费、全力以赴做好防止返贫监测和帮扶工作，确保不出现规模性返贫。

　　（二）压实部门责任。县乡村振兴局负责牵头组织防返贫动态监测和帮扶工作实施，建立各部门共同参与的预警监测机制、联合会商机制、信息比对机制。县直相关行业部门要提高政治站位，落实防止返贫工作责任，出台巩固拓展脱贫攻坚成果、防止返贫的政策措施，做好行业数据归集、信息比对、动态监测、筛查预警，及时反馈预警信息和比对结果，督促指导乡镇开展信息核查，认真组织行业内防止返贫排查，落实行业帮扶责任。乡镇党委政府负责辖区内防返贫动态监测和帮扶工作，要切实履行主体责任，定期研判规模性返贫风险，研究应对措施，共同推动政策举措落地落实。

　　（三）严格评估考核。把防止返贫动态监测和帮扶工作作为巩固脱贫成果后评估重要内容，纳入县实施乡村振兴战略考核范围，强化考核结果运用。加大监督检查，严格落实“月比对、季分析、季调度、年考核”机制，及时发现解决突出问题。对弄虚作假、失职失责、造成规模性返贫的，严肃追责问责。

　　脱贫户帮扶措施方案 篇6

　　按照《遂乡振发〔20xx〕1号遂宁市乡村振兴局关于进一步压紧压实防止返贫动态监测和帮扶责任的通知》文件要求，结合我镇防返贫监测和帮扶工作实际，制定本方案。

　　一、工作目标

　　各村（社区）的风险排查员、帮扶联系人落实工作职责，聚焦“两不愁三保障”及饮水安全、收入支出状况等，根据行业反馈的风险线索对疑似返贫致贫的农户逐一核实。对新增脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户及时纳入监测和开展帮扶，实现“应纳尽纳、应扶尽扶、应消尽消”。

　　二、工作要求

　　（一）建立防返贫动态监测台账，各村（社区）对该辖区内的所有农户建立长期监测帮扶机制，着重患有大病、整户新增低保、全家无劳动力人群，根据监测户纳入要求每月建立防返贫监测台账。已稳定脱贫户一年至少回访一次；已消除风险监测户至少半年回访一次；未消除风险户每月应回访一次，每次回访都需要填写帮扶台账，各村做好存档。

　　（二）稳岗就业台账，各村（社区）建立脱贫户外出务工台账、公益性岗位台账，每季度进行一次外出务工区域摸排，务工地有变化的立即上报，系统录入人员及时更新系统信息。

　　三、工作内容

　　（一）排查返贫致贫风险农户。包括脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户。

　　脱贫不稳定户。指家庭年人均纯收入低于6000元，因病因灾因突发意外等造成生产生活严重困难或“三保障”和安全饮水出现突出问题，依靠自身力量难以解决，存在返贫风险的脱贫户。

　　边缘易致贫户。指家庭年人均纯收入低于6000元，因病因灾因突发意外等造成生产生活严重困难或“三保障”和安全饮水出现突出问题，依靠自身力量难以解决，存在致贫风险的一般农户。

　　突发严重困难户。指家庭年人均纯收入虽高于6000元，但因病因灾因意外事故等情况，导致刚性支出骤增和收入大幅缩减，造成家庭经济严重困难，基本生产生活受到严重影响，依靠自身力量难以摆脱困境、存在返贫致贫风险的农户。

　　（二）排查监测对象帮扶情况。主要排查监测对象政策落实情况，收入支出情况，“两不愁三保障”和饮水安全状况等帮扶成效；对“风险消除”户进行回访，排查家庭收入持续稳定情况，“两不愁三保障”和饮水安全状况等持续巩固情况。

　　（三）排查住房情况

　　排查农户现有住房是危房，且仅有一处住房。

　　（四）易地扶贫搬迁

　　排查易地扶贫搬迁户入住情况，是否存在原入住现空置现象。易地搬迁点住房空置率高、周边无产业布局，有劳动力搬迁对象未就业。

　　四、认定程序

　　1、分析研判。村（社区）“两委”汇总情况报镇党委政府；镇党委政府根据集中排查情况，组织分析研判，锁定符合监测对象条件的农户。

　　2、信息核实。根据镇党委政府锁定名单，村“两委”、驻村工作队组成工作组，指导农户填写《防止返贫监测对象信息采集表》中1-5项。农户应承诺提供信息的真实性，并授权查询其家庭存款、车辆、房屋等资产信息。

　　3、评议公示。村“两委”根据核实情况，组织村民代表进行民主评议（有驻村工作队的参与评议），评议结果进行公示，时间不少于5天。无异议的，由村（社区）上报镇党委政府。

　　4、复查审核。镇收集汇总各村（社区）上报名单后，组织实地抽查，对存在疑问的进行重点复查。无异议的，召开党委会议进行审核，并将排查报告报市乡村振兴局。

　　5、部门比对。市乡村振兴局将镇审核名单反馈至相关部门开展信息比对，存在五种情形之一的农户信息各村进一步核查核实。对不符合条件的，镇村做好政策解释工作。

　　6、公告录入。市农村工作领导小组将审定结果在监测户所在行政村（社区）进行公告。镇将符合条件的监测对象信息录入全国防返贫监测信息系统。

　　有下列情形之一的原则上不予认定，特殊情况由村（社区）民主评议认定：

　　1、家庭成员中有在国家机关或企事业单位工作且工资收入持续稳定的，有作为企业法人在工商部门注册企业的、有年审记录、经营收入持续稳定的

　　2、家庭成员有高价商品房、门市房等（不含因灾重建、易地搬迁和拆迁建房）的，有高价载客汽车、工程机械、大型农机具等设备的，有大额存款或基金、股票、投资型保险等有价证券的

　　3、法定赡养、抚养、扶养人收入水平较高，明显具备抵御风险能力，能保障其基本生活的！

　　4、家庭成员中有赌博、吸毒、非法经营、非法套取医保基金等违法犯罪行为，有特需医疗（美容、正畸等入高消费等情况的

　　5、家庭成员中有生产劳动能力但不主动参与劳动的

　　6、拒绝接受家庭资产核查的

　　7、整户长期（一年以上）不在本辖区内居住生活的

　　五、工作要求

　　（一）落实领导责任。镇党委政府、涉及各部门分管领导强化督促指导，乡村振兴办负责具体业务，细化工作流程，督促帮扶责任人和各驻村干部落实工作职责。

　　（二）动真碰硬排查整改。各村要对照排查内容，认真研判，确保排查不留死角，发现问题不遮掩、不隐瞒，对发现问题要立即整改。对排查发现符合条件的监测对象，要及时按程序认定，纳入监测帮扶。

　　（三）严肃工作纪律。工作中解决“留迹不留心”问题，一定要实事求是，确保应纳尽纳，应帮尽帮。同时，还要把问题短板查清楚，坚决整改到位，守住大规模返贫的底线。

　　脱贫户帮扶措施方案 篇7

　　为认真贯彻落实市委三届六次全委（扩大）会议精神，建立扶贫帮困长效机制，确保困难群众真正得到关心和帮助，经街道党工委研究决定，制定虹桥街道20xx年帮扶困难群众实施方案。

　　一、成立虹桥街道帮扶困难群众领导小组，

　　明确帮扶困难群众标准，对社区低保、低收入家庭困难情况进行排摸和分类，制定帮扶标准，对低保户、低收入家庭患重大疾病产生的医疗费超过该家庭收入的，即可纳入帮扶范围，增强帮扶工作的可操作性；同时开展项目帮扶，缓解困难家庭子女高中、大学阶段的就学困难。构建三级工作网络，按照“个人申请、公正评估、集体评议、共同帮扶”原则，建立由社区居民代表、社区居委会工作人员组成的社区扶贫帮困评估小组，分别负责困难对象发现、评议、调查、审核、上报等工作。

　　二、做好“一帮二”、“一帮一”、“二帮一“扶贫帮困工作

　　即党员领导干部每人联系2户贫困居民；普通党员每人联系帮扶1户贫困居民；非党员干部每2人联系帮扶1户贫困居民。要定期走访，为所帮扶的贫困居民办事实，有实效，制定个人帮扶计划，有帮扶情况记录。

　　三、建立社区单位长期结对帮扶工作机制

　　辖区各单位开展“扶贫帮困献爱心”活动，单位采取与贫困居民“手拉手，结对子”的方式，结合贫困居民生活实际适时开展捐资助学帮扶就业、就医、帮助解决生活困难等活动。

　　四、建立扶贫帮困考核机制。

　　把扶贫帮困任务完成情况作为辖单位精神文明考核依据，对扶贫帮困工作扎实，取得实效的单位给予通报表彰，对领导不重视，工作不扎实的给予通报批评，并将党员领导干部扶贫帮困情况列为年度考核，评先评优重要参考。

　　脱贫户帮扶措施方案 篇8

　　根据宣汉县教育局文件精神，为进一步加强师德建设工作，增进师生间的理解和沟通，帮助学习和生活上有困难的学生走出困境，全面构建起和谐关爱的新型师生关系，学校决定在全体教职工中广泛开展“师生结对帮扶”活动，结合我校教育工作实际情况，现制定实施方案如下：

　　一、指导思想

　　以“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持执政为民、和谐发展，关心学生的健康成长，切实帮助解决贫困学生在思想、学习、生活等方面的困难，努力让所有学生平等接受良好教育，让每个学生健康、快乐成长，推动教育事业健康、快速、和谐发展。

　　二、帮扶人员：

　　全体教职工

　　三、帮扶对象

　　1、特困家庭和农村特困户的在校学生。

　　2、因天灾人祸造成家庭重大经济损失的贫困家庭学生。

　　3、父母丧失劳动能力的贫困家庭学生。

　　4、父母离异或丧父、丧母等原因造成经济困难的贫困家庭学生。

　　5、其他原因造成经济特别困难的在校学生。

　　6、残儿童以及农村地区的独生子女、孤儿、单亲在校学生优先帮扶。

　　四、帮扶内容

　　1、加强思想教育。结对教师要切实关心帮扶对象的思想成长，定期与帮扶对象开展谈心活动，向学生传授成长心得和人生经验，帮助解决学习生活中的困惑，努力用真诚的态度触动学生心灵，用乐观向上的精神激励学生奋发，帮助他们走出精神误区，勇敢面对现实困难。

　　2、参与生活帮扶。结对教师要深入关心帮扶对象的生活状况，对于能帮助解决的困难，要及时解决；一时难以解决的问题，要协调各方力量，想方设法帮助解决，让帮扶学生能够尽早免除后顾之忧，安心学习、快乐成长。

　　3、进行学习指导。结对教师要经常了解帮扶对象的学习情况，并根据其知识基础和接受能力，有针对性地制定帮学计划，加强对他们的学习方法指导及行为习惯训练，做好学业辅导，通过知识结构的有效梳理和学习行为的逐步规范，促使他们重拾学习信心，重建学习目标，推动学习不断进步。

　　4、密切家校联系。要与暂时学习有困难学生的家长进行经常性的联系,通过短信平台、家长会、学生家访等方式将结对帮扶活动的目的、意义及开展情况及时通报学生家长，沟通交流学生近期的思想状况及学习表现，协调教育方式方法，努力形成在校老师“帮”、在家家长“促”的良好共育局面。

　　五、方法步骤

　　1、确定帮扶对象。建立结对帮扶档案，对每一位家庭困难学生的思想和学习状况、性格特点、爱好特长、家庭情况等都作详细记录。

　　2、制定帮扶计划。要围绕解决学生存在问题提出切合实际的学习目标，制定行之有效的帮扶计划，保证活动取得实效。

　　3、开展帮扶活动。结对教师应采取多种措施加强与学生及学生家长的交流沟通，掌握帮扶对象的心理特点、行为习惯和知识基础，因人制宜地制定帮扶方法，解决学生的实际困难。

　　六、保障措施

　　1、加强组织领导。学校成立由校长任组长的结对帮扶活动领导小组，负责帮扶活动的组织领导、综合协调、检查指导，领导小组下设办公室，设在工会办公室，具体负责活动的组织实施。

　　2、营造浓厚氛围。教师要从关心爱护学生入手，深入开展帮扶活动。要通过宣传帮扶活动中涌现的好典型、好事例，积极吸引全体教职工参与贫困生救助，营造关注、关心、帮扶贫困学生健康成长的浓厚氛围。

　　脱贫户帮扶措施方案 篇9

　　一、指导思想

　　学困生的帮扶工作是提升素质教育必须要做的工作，而对学困生的帮扶，不仅要了解学困生形成的外部因素，更要了解影响学困生形成的内部依据。在转化教育中，只有全面地，深刻地认识学困生，对学生的学习目的、态度、兴趣、爱好、志向、心理变化和生理特点、家庭环境、生活环境以及行为品德德等方面作全面调查，深入研究，才能有的放矢地开展工作并收到实效。

　　二、学生基本情况分析

　　从作业、卷面分析及平常表现本班学困生占有一定的比例。造成他们成绩差的原因是多方面的。基础打得不够扎实，记忆力差，家长不够重视其学习等等综合素。这部分学生平常作业不认真，不能及时做好课前预习课后复习工作，并且上课不用心听讲，不能认真学习。

　　三、具体工作目标和措施

　　1、把学困生失去的自信心寻回来。长期以来，以分数论英雄的质量观，导致学困生受到歧视，多数学困生对学习没有信心，没有了方向和动力。针对这一状况，我们教师要改变对他们的看法，尊重他们的人格，鼓励他们抬起头来，大胆地说话和做事，使学困生自然觉醒，充满信心。在活动中多留意，多观看，多关心，多鼓励，努力沟通师生情感。

　　2、培养学困生的学习兴趣。一旦学困生有了自信心，有了挑战困难的勇气，那么就有了搞好学习的希望。对学困生来说，自身的基础和能力与所学知识之间存有一段距离。因此，我要设法把学困生引入情境，带领他们紧跟教学的节拍，一步步产生共鸣。引导他们动手、动脑，指导他们去寻寻解决问题的答案，解决问题之后，带领他们领略成功的喜悦。由此，学困生随着实践活动一道品尝了感知认识的全过程，在这个过程中，自然也培养了学困生的学习兴趣。

　　3、培养学困生准确的学习方法。在恢复学困生的信心，培养了学习兴趣的基础上，进一步培养学困生的学习方法。据观看，学困生表现在注意力不集中、抓不住重点、思维呆滞、记忆力差等方面。因此，教师也要激励学困生勇敢地面对困难，接着训练他们的思维，促成他们思维的条理性、流畅性和灵活性，进而鼓励他们打破传统的惯常思路，力求创新，从而达到事半功倍的效果。在学习新知识的过程中，要让学生掌握预习方法、自我检查法和复习法。鼓励他们独立思考，步步为营，天天有所进步。

　　总之，在学困生身上的确具有某些方面的潜在素质优势，仅仅我们没有发觉出来，一旦被发觉，就会出现亮点，真正是孺子可教，而不是朽木不可雕了。

　　脱贫户帮扶措施方案 篇10

　　为加快贫困村、贫困群众脱贫致富的进程，使扶贫工作有目的、有步骤的进行，根据县委、县政府的扶贫工作会议精神，结合我镇情、村情实际，特制定帮扶方案如下：

　　一、总体工作思路

　　我镇扶贫开发工作的总体思路：按照政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫的方针，以解决贫困村难点热点问题、促进贫困群众增收为目标，以定点帮扶为契机，努力改善贫困村的基础设施，大力发展产业化扶贫，切实提高群众素质，动员和组织全社会力量参与扶贫攻坚，着力改善贫困村的生产生活条件，提高贫困人口的自我发展能力，改善贫困地区的发展环境，为全镇达到小康水平和构建社会主义和谐社会奠定坚实的基础。

　　二、工作目标及措施

　　(一)、工作目标：以紧紧围绕建设社会主义新农村为主题，以发展作为第一要务，以基层组织建设和扶贫开发整村推进工作为重点，以提高村级组织四个能力为根本，以增加农民收入为核心，以改善群众生产生活条件为关键，以促进经济社会文化全面发展为落脚点，统一规划，整合资源，集中力量解决现实紧迫的困难问题，力争在三年内使帮扶的贫困村有变化，见成效。

　　(二)、工作措施

　　1、帮扶到村、定点到户。进一步强化机关单位定点帮扶和党员干部一帮一、二帮一结对子扶贫工作。帮扶到村，就是集中全镇有限的财力，将过去的1个机关单位定点帮扶1个村，调整为多个机关单位定点帮扶1个村，同时根据帮扶点实际情况帮助制定出具体的脱贫计划和帮扶措施。定点到户，即把大安村245户贫困户分解给全镇机关单位党员干部和上级帮扶单位，具体讲，科级领导干部和机关、企事业单位负责人帮扶1--5户，一般干部几人或一人一户，各负其责，同时将党员干部的扶贫工作纳入本单位干部年终考核，一定3年不变，不脱贫不脱钩，扶贫开发工作重点人口发生变化后，再作适当调整。

　　2、积极争取支持，努力加大基础设施建设。大安村集体经济收入少，基础设施薄弱。至公路大安段双边水泥公路至今还未建成通车，严重制约了大安村的经济发展。因此，要以这次扶贫开发工作为契机，切实加大基础设施建设力度，尤其是公路硬底化建设和水利陂头的建设，切实解决该村生产生活条件。

　　3、积极争取定点扶贫单位的支持，改善受帮扶村的生产生活条件。xx村位于xx镇北部，是的革命老区，全村区域面积90平方公里，其中山地面积有121183.5亩，耕地面积5331亩，辖22个村民小组，总人口3172人，是xx镇面积，人口最多的行政村。长期以来，该村的交通设施落后，农业基础条件薄弱，由于集雨面积大，山洪时常暴发，政府虽投入大量的资金修路造桥，但至今仍有、等6个自然村的过水陂头受到毁坏，影响了群众的出行安全。同时由于交通不便，农副产品的销售受到了极大影响，直接限制了全村的经济发展，农民收入大为减少，全村现约有一半的农户仍然住在泥坯房中。村委会从大局出发，先后投入大量资金用于解决这些热点难点问题，但由于村集体经济收入少，支出大，现负债累累，虽拥有丰富的水力资源，却无力开发建设。希望能够争取定点帮扶单位的大力资助予以解决。

　　4、走产业化扶贫之路，着力调整农业产业结构，增加贫困人口收入农业产业化是农业发展的必然趋势，也是转移剩余劳动力的途径。首先是引导支持农户大力发展特色种植业、养殖业和林果业，进一步优化产业结构。充分依托信息直通车网络服务平台，加大对葛茨、蜜柚、西蕃莲等农产品的宣传销售力度，同时以市场为导向，加强与企业的联系，积极发展订单农业，规模种植绿色食品西蕃莲，提高农产品价格，促进农业增收。另外，积极加快招商力度，引进农畜产品加工企业，提高农产品附加值。拟与骏丰农牧有限公司和海丰县农业银行共同合作进行订单养殖鸡鸭等畜牧产品，以产业化扶贫的方式，使农民早日脱贫致富。

　　5、加大科技培训力度，提高贫困群众素质，激发贫困群众科技致富的主动性。首先要对积极性高而由于条件所限难以致富的贫困户，尽全力给予全方位的帮助，通过一部分人先富起来，影响和带动其他贫困户；其次对于脱贫较差的贫困户，要多做思想工作，通过典型事例引导其转变观念，变要我脱贫为我要脱贫对于等、靠、要思想严重，经开导、帮扶仍好吃懒做的贫困户，适当给予救济，在科技培训方面，继续通过课堂讲解、观看录像片、实地参观学习等办法措施，全面提高农民特别是贫困农民的科技文化综合素质,教育和指导农民进行学科学种植、养殖、增加收入，加快脱贫致富步伐。

　　脱贫户帮扶措施方案 篇11

　　蔗糖产业是贫困地区产业发展的先锋，具有见效快、周期短、易管理的特点，实现“公司+基地+农户”较好的经营管理模式。

　　为深入贯彻落实自治区党委、政府关于加快精准扶贫攻坚和产业开发工作的部署，在精准扶贫中推动产业带发展，增加贫困家庭收入，加快实现贫困人口脱贫目标，结合我县扶贫开发和甘蔗生产实际，特制订本方案。

　　一、总体目标

　　充分发挥甘蔗产业优势，结合全县甘蔗生产发展，积极有效推进精准扶贫工作。

　　重点种植柳城05136号、桂糖42号、柳城07/150等优良品种为主，努力提升甘蔗种植规模和产量，为广大贫困群众提供稳定和可持续的经济收入，进一步巩固和深化精准脱贫的成果。

　　产业精准扶贫甘蔗种植项目20xx年计划发展甘蔗种植7142亩，投入财政扶贫资金500万元。

　　计划发动1420户贫困户参与项目实施，受益贫困人口5680人。

　　原料蔗种植，当年种植，当年收成。

　　第一年亩产6吨，按今年收购价480元计，产值为2880元；第二、三年宿根蔗亩产7吨以上，平均年产值3360元。

　　每亩投入资金为（含种子、肥料、农药、人工等）：第一年1890元/亩，第二、第三年1310元/亩。

　　三年平均亩售蔗收入3200元，平均成本1500元，亩平均纯收入1700元。

　　二、奖补对象范围

　　融安县建档立卡户（其中：20xx年贫困户和20xx年脱贫户按自治区文件已明确可以享受；20xx年和20xx年建档立卡退出户尚未明确是否享受，需待自治区出台文件后再按文件执行）。

　　三、奖补标准和限额

　　甘蔗种植项目每亩奖补700元。

　　甘蔗种植项目按户计算奖补面积为新扩种甘蔗（不含翻蔸新种）面积，补助上限额为人均不超过3000元。

　　四、验收程序和标准

　　（一）验收程序

　　20xx年6月底前，按照标准要求完成甘蔗种植的农户，向素在村民委员会申报验收；各村登记汇总后向乡（镇）人民政府提出书面验收申请；各乡（镇）组织验收完成后，造册核定奖补金额，并在各村进行公示；公示无异议后，各乡（镇）将请款报告和验收材料一式两份送县扶贫办审核，报县人民政府分管领导审批后，由县扶贫办将奖补资金拨付到各乡（镇），再由各乡（镇）拨付至种植户银行账户。

　　验收档案材料由乡镇和县扶贫办各存一份。

　　（二）验收标准

　　新扩种蔗行距达1.0米以上，种植沟深35cm以上，一次性施足基肥（250公斤复混肥/亩）施药覆盖地膜符合要求，每米有苗10-14株；宿根蔗管护及时破垄施足基肥（250公斤复混肥/亩）、施放农药、清园、除草、覆盖地膜，出苗整齐。

　　五、资金筹措和使用

　　项目资金来源于自治区、柳州市财政专项扶贫资金，以及我县统筹整合的财政涉农资金。

　　资金由县扶贫办统筹管理，项目计划奖补资金为500万元。

　　六、项目实施与管理

　　项目由县扶贫领导小组产业开发专责小组负责实施。

　　县糖办负责种苗组织、技术培训和业务指导工作；项目实施乡（镇）负责宣传发动，为参与产业开发的建档立卡户建设台账，组织验收和发放奖补造册登记审核等工作，并对验收结果负责；县扶贫办负责奖补资金拨付工作；县财政局负责项目资金管理监督工作；县审计部门负责项目的审计工作。

　　脱贫户帮扶措施方案 篇12

　　为进一步加大脱贫攻坚推进力度，对照市委对金寨县脱贫攻坚专项巡察反馈意见归总的六个方面21项75个问题，青山镇党委政府高度重视，要求全镇各村各单位自我对照、举一反三，在村自查的基础上，镇党委政府再予组织专门力量逐村核查、逐条整改、问责问效、完善机制，保证扶贫资金干净、有效发挥作用。现就青山镇脱贫攻坚专项巡察整改工作提出如下方案。

　　一、工作目标

　　对照市委对金寨县脱贫攻坚专项巡察反馈意见，在全镇范围内开展脱贫攻坚专项巡察整改工作，通过自查自摆和专项巡察相结合的方式，逐一摸排出在我镇脱贫攻坚工作中存在的违反扶贫政策、违规使用扶贫资金、项目监管缺位、工作责任缺失、工作作风不正、以权谋私违规违纪等方面问题，开展专项整治，集中力量和时间加以解决。做到立行立改，突出建章立制，巩固整改成果，确保整改到位。

　　二、整改内容

　　（详见青山镇脱贫攻坚专项巡察自查问题清单）

　　三、方法步骤

　　（一）成立组织

　　1、镇成立脱贫攻坚专项巡察领导小组，镇党委书记郑国珍、镇长曹作义任组长，全体党政班子成员为成员。领导组下设办公室，余忠武任办公室主任，党政办、镇纪检监察室、组织办、扶贫办、财政所抽调工作人员为成员，办公室设在镇脱贫攻坚办公室。

　　2、成立两个专项巡察、核查小组：

　　第一小组，负责在姜河村、抱儿山村、汤店村3个村巡察核查工作。组长：郑国珍，副组长：赵兴，成员：金鹏、余忠武、袁自明、张连中、宁巍。

　　第二巡小组，负责在尧塘村、茅坪村、青山街道3个村巡察核查工作。组长：曹作义，副组长：付晶晶，成员：舒先俊、郑儒翰、许浩、张经奎、凤峰。

　　（二）整改时限

　　本次巡察整改分为三个阶段：

　　1、自查阶段（20xx年9月19日—9月23日）

　　自查阶段为期5天，在此期间各村应召开村两委扩大会议，对照整改内容，逐项排查。通过自查自摆，及时发现并上报在脱贫攻坚工作中发生和存在的问题，并列出问题清单。

　　2、巡察核查阶段（20xx年9月24日—9月26日）

　　巡察阶段为期3天，镇成立两个脱贫攻坚专项巡察小组，对各村自查清理出来的问题逐一核查；重点通过“十看”方式开展巡察（即一看贫困户建档立卡是否精准；二看20xx年预脱贫户措施是否详实可行；三看20xx年低保动态评议是否到位；四看中心村庄建设情况；五看危房改造资金使用情况；六看土地增减挂档案资料及资金使用情况；七看虚拟光伏电站入股分红股金收缴进度；八看各类民生工程项目实施情况；九看扶贫项目资金使用情况；十看基层组织作用发挥情况。）。

　　3、整改阶段（20xx年9月27日—10月31日）

　　自查、巡察核查工作结束后，在全镇范围内开展专项整治工作，对能够立即整改的问题，要即知即改，立行立改；对突出的问题，开展专项整治，集中力量和时间加以解决。要举一反三，建章立制，巩固整改成果。

　　对各村在自查过程中积极主动上报的问题从轻或免予处理；对于自查过程中未如实上报，但在镇组织的巡察中又被发现的违法违规违纪问题，将依法依规依纪给予从严处理。

　　四、措施及要求

　　1、深入实地，发现问题。村级自查和镇级巡察开展过程中，要进村入户，实地调查，掌握问题详细情况，便于后期整改工作开展。

　　2、整改结合，边查边改。村级自查同时，对发现的问题即知即改、立行立改，把矛盾消化在最底层，对于突出问题，全镇开展专项整治，集中力量和时间解决。

　　3、列出反馈清单，到人到户到单位。针对巡察发现的问题，要在3天内列出问题整改清单，清单具体到时间、地点、人物、事件及关联单位，以便落实整改。

　　4、本次巡察整改工作将按30%权重计入年终扶贫工作考评，并根据巡察效果按1：4：1的比例评出“好、中、差”三个等次。整改效果最好的村，将安排村书记在相关大会上介绍先进经验；整改效果最差的村，镇党委将责令联系村班子成员、村书记在相关大会上做表态发言。

　　脱贫户帮扶措施方案 篇13

　　为进一步凝聚社会力量做好脱贫攻坚工作，进一步在全社会弘扬扶危济困、互助进步的传统美德和奉献爱心、助人为乐的社会风尚，帮助更多的寒门学子圆梦大学，结合XX县脱贫攻坚工作部署，以建档立卡贫困户及困难职工家庭中20XX年应届高考大学新生为重点资助对象，启动实施“扶贫扶智--XX县20XX年脱贫攻坚助学活动”，制定本方案。

　　一、活动主题

　　扶贫扶智 助学圆梦

　　二、资助对象

　　1.“全国扶贫业务管理子系统”建档立卡户(下同)中20XX年高考考入国家大专及以上并被录取的大学新生(军校、师范及委培等免费生不享受资助政策)；

　　2.建档困难职工家庭中20XX年高考考入国家大专及以上并被正式录取的大学新生(下同)。

　　三、资助标准

　　根据募集资金确定资助标准。

　　四、申请条件

　　1.家庭确实贫困，且系建档立卡贫困家庭或困难职工家庭中20XX年应届高考录取的大学新生；

　　2.遵纪守法，品学兼优；

　　3.未获得其它奖学金、助学金资助，实际入学的大学新生。

　　五、申请程序

　　8月10日前，符合申请条件的大学新生填写对应申请表、提供相关材料到对应单位进行申请。

　　(一)建档立卡贫困户家庭大学新生

　　1、个人申请。通过XX县政府网XX公告栏下载并填写《“扶贫扶智--XX县20XX年脱贫攻坚助学活动”助学金申请表》(附件2)，也可向所在学校资助中心或乡镇团委领取申请表。填写完整后，将申请表、录取通知书复印件(或录取信息截图)、身份证复印件、建档立卡证明复印件(四份材料各一式两份)交到所在乡镇团委，由乡镇团委统一收集上报，原则上不接受学生个人到县扶贫办、县教体局加盖公章。

　　2、初审汇总。各乡镇团委统一收集汇总并填写《“扶贫扶智--XX县20XX年脱贫攻坚助学活动”学生基本信息统计表》(附件3)，并提交乡镇扶贫办初审公示后，将统计表及每名学生的申请表、录取通知书复印件(或录取信息截图)、身份证复印件、建档立卡证明复印件交到团县委办公室，电子版发送至团县委邮箱XX

　　3、核查审定。经县教体局资助中心查询录取情况、核对学生身份信息，县扶贫办信息中心核准建档立卡贫困情况后，确定拟资助对象，提交“扶贫扶智——XX县20XX年脱贫攻坚助学活动”领导小组(附件1)予以审定受资助人员名单。

　　4、资金发放。经审核符合条件的对象进入助学档案，助学领导小组办公室将委托有关单位，采取银行转账集中发放的形式发放助学金。

　　(二)符合条件的困难职工家庭大学新生

　　向监护人所在单位工会组织提交资助申请，并填写相关申请表格。各单位将登记表、录取通知书复印件、身份证复印件、家庭情况说明等相关证明材料一并报送至县总工会帮扶中心，电子版发送至XX。经县总工会审核公示后，提交“扶贫扶智——XX县20XX年脱贫攻坚助学活动”领导小组予以审定受资助人员名单，由县总工会统一发放助学金。

　　六、活动安排

　　(一)宣传发动(7月5日—7月15日)

　　各乡镇(街道办事处)、各单位及各帮扶责任人要针对贫困学子家庭的实际困难，开展有针对性的宣传，展现他们自强不息的精神，报道他们渴望用知识改变现状的强烈愿望；积极发动身边爱心企业、社会团体、杰出人士捐资助学，通过多种宣传途径，广泛传播“扶贫扶智”活动的思想理念，引起社会共鸣。

　　(二)组织实施(7月15日—8月15日)

　　各乡镇(街道办事处)、各相关单位要积极行动、密切配合，凝聚力量，形成合力。县委宣传部负责活动的宣传和典型事迹及人物的报道。县委统战部统筹活动的开展，整合各部门助学资金，通过线上线下多种渠道筹集善款。县工商联负责积极动员爱心企业及个人踊跃捐助善款，做好捐赠资金的管理、拨付等工作。县总工会、团县委、县妇联、慈善总会、红十字会等单位积极发动爱心企业、爱心人士捐资助学，组织受助学子与资助方座谈、爱心企业为贫困学生提供勤工俭学岗位、组织开展假期社会实践等多种形式，丰富圆梦助学内容。县扶贫办负责审核学生家庭建档立卡情况。县教体局负责受助学生入学情况及相关信息审核。XX高中、XX一中等高中要广泛宣川，建立受助学生信息库，及时更新学生信息，做好本校受助学生助学金及时全额发放，开展感恩教育主题活动等。县文广新局、县文联协同各单位负责筹备相关节目，举办助学金发放仪式。各乡镇(街道办事处)根据学生录取情况及时、准确、快速地核定资助对象的相关信息，建立受助学生档案。

　　(三)总结深化(8月15日—8月31日)

　　举办助学金发放仪式，表彰爱心企业(个人)，帮助受助学生表达圆梦心情、讲述感恩心声。各乡镇(街道办事处)、潢高、一中等高中以“六个一”(附件4)为载体开展感恩教育主题活动，长期关注受助学生健康成长，引导受助学生坚定信念、懂得感恩。

　　七、活动要求

　　(一)统一活动，务求实效。各乡镇(街道办事处)、各单位要充分发挥组织优势，积极行动，统一主题，统一口号，统一步调，确保“扶贫扶智——XX县20XX年脱贫攻坚助学活动”取得实际效果。

　　(二)注重宣传，扩大影响。充分发挥主要媒体的宣传优势，利用微信群、微博、网站、报纸、电视等载体，大容量、高密度地开展“扶贫扶智——XX县20XX年脱贫攻坚助学活动”主题宣传活动，解读当前精准扶贫工作中家庭贫困的大学新生面临的困难，凝聚社会各界对贫困学生的关爱，有效引导社会爱心人士和单位伸出援助之手，协助解决贫困大学新生面临的困难和问题。

　　(三)发掘典型，展现形象。充分挖掘家贫志坚的优秀学生典型，以寻访励志故事为主，真实反映当代贫困大学生的生活状态，通过捐资助学、捐岗助学等方式，整合社会资源，争取各界爱心人士和单位的支持。对活动中涌现出来的感人故事和事迹、助学典型要大力宣传报道，树立助人自助的公益理念，倡导助人为乐的社会新风。

　　(四)明确职责，严明纪律。各乡镇要及时广泛宣传，各帮扶责任人要积极协助申报，确保不漏一人，上报信息必须层层把关、层层负责。8月10日之后一般不再受理助学申请。各有关单位务必保证受助方信息真实，数据准确，不泄露个人信息。募集的捐款均通过XX县企业扶贫协会进入全县统一的助学平台，要加强资金管理，自觉接受监督，确保爱心善款专款专用、捐资工作公开透明、资金拨付安全快捷。

　　(五)爱心互动，回馈社会。受助学生要客观正视目前存在的困难，自觉树立自强自立、乐观向上的积极心态，同社会各界一同树立打赢打好脱贫攻坚的信心，用优异的表现回馈社会关切。

　　脱贫户帮扶措施方案 篇14

　　为确保“四年实现脱贫，五年同步小康”目标如期实现，县委、县政府根据国家能源局、xxx扶贫办部署和要求，决定利用20xx年到20xx年的6年时间在全县范围内实施新能源产业扶贫到户光伏发电项目。为做好项目落实，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实中央和省、市关于新时期扶贫开发的战略思想，大力推进科学扶贫、精准扶贫、精准脱贫，创新扶贫开发工作机制，做好产业扶贫“到村、到户、到人、到产业”工作，大力推进贫困户光伏扶贫，帮助部分贫困户建立长久增收脱贫项目，加快扶贫对象脱贫致富，确保到20xx年与全省全国同步实现全面小康。

　　二、基本原则

　　(一)产业扶贫，生态环保。把清洁能源产业与扶贫相结合，在注重农村生态环境保护、不影响贫困户房屋结构和家庭生态环境的前提下，实现产业式持续稳定增收。

　　(二)政府主导，贫困户自愿。政府负责产业扶贫到户光伏发电项目的组织、宣传、实施工作，本着贫困户自愿的原则，优先选择积极性高、自愿筹资的贫困户为项目实施对象。

　　(三)尊重科学，确保实效。严格按照项目建设条件和要求进行选户和选址，确保项目建成后实现发电效益最大化。

　　三、目标任务

　　首批任务：20xx年先行试点5000户(总规模为15MW)。在20xx年建档立卡贫困户中筛选5000户符合建设条件的贫困户(五保户除外)，每户建设3kW分布式光伏发电系统，帮助每户贫困户20-20xx年持续年均增收3000元左右。

　　四、实施范围及对象选择条件

　　安装场地要求。房屋结构相对较好，屋顶每平方米承重能力在30KG以上(3KW规模占地面积为25-30平方米)；有充足的光照条件(多年平均日照时数不低于8小时)，光伏发电系统四周无树木、山岭及建筑物遮挡，如有树木遮挡阳光，须同意砍伐遮光树木；房屋周边有光照充足、符合安装条件的场地，在能够确保设备和人员安全的前提下也可安装；有220V交流电源且单独立户的电表(电表户头必须与户主姓名一致)；朝向南面的水泥屋面平顶最宜于施工采光，朝向东南、西南的次之。

　　脱贫户帮扶措施方案 篇15

　　为打赢扶贫攻坚战，确保到2020年全镇贫困人口全面脱贫，根据省委、省政府《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》，市委、市政府《儋州市脱贫攻坚工作方案》，结合我镇实际情况，经研究，制定本方案。

　　一、基本情况

　　20xx年底，我镇年人均可支配收入在2875元（省现行贫困标准线）以下的贫困人口有614户2693人，占全镇总人口9.1%。涉及全镇8个行政村，1个居委会，共88个自然村，其中贫困人口达400人以上的有徐浦、山营、流方3个行政村。

　　二、指导思想

　　以党的十八大、十八届五中全会精神为指导，以清除贫困为目标，以精准扶贫精准脱贫为手段，以改革创新为推动力量，强化专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫三位一体的格局，形成政府、社会互为支撑的机制，举全镇之力，采取超常规之举措，攻坚克难，确保我镇农村贫困人口到2020年如期脱贫，全镇人民同步进入小康社会。

　　三、领导机构

　　为了加强我镇脱贫攻坚工作的组织和领导，成立王五镇脱贫攻坚工作领导小组，负责指导协调工作，领导小组下设办公室，负责处理脱贫攻坚日常工作：

　　组长：陈豪（党委书记、人大主席）

　　副组长：曾斌（党委副书记、镇长）

　　吴益发（党委副书记、纪委书记）

　　执行副组长：符锦位（人大副主席）

　　成员：李红成（党委组织委员）

　　陈应日（党委宣传委员）

　　魏承斌（党委委员、武装部长）

　　高小霞（副镇长）

　　镇政府各职能办公室负责人

　　儋州市扶贫驻村工作队员

　　各村居委会负责人

　　领导小组下设办公室，负责领导小组的日常工作，办公室设在镇政务服务中心，办公室主任由符锦位兼任，成员有符孟强、曾智强、张能光、薛为凯组成。

　　四、目标任务

　　（一）总体目标

　　按照“三年攻坚脱贫、两年巩固提高”的目标要求，到2018年，基本实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。镇财政每年投入100万用于贫困村基层设施建设，通过产业帮扶、劳务输出、完善基础设施建设等方式实现贫困农民人均可支配收入增长幅度高于全市平均水平，贫困村基本公共服务主要领域指标接近全市平均水平，确保现行标准下我镇农村贫困人口614户2693人以及新增贫困人口和返贫人口全部脱贫，一个不落；“十三五”规划的山营、东光2个建档立卡贫困行政村全部脱贫摘帽。到2020年，脱贫农户的增收能力进一步提升，增收渠道进一步拓宽，脱贫成效进一步稳固，贫困村经济社会发展水平进一步提高。

　　（二）年度目标

　　20xx年通过精准扶贫，全镇脱贫207户881人，完成东光村整村推进扶贫开发，实现东光村摘帽。新坊、小千、新地3个行政村全部贫困户脱贫，贫困人口相对集中的流方村、山营村、徐浦村和老区村“五网”（不含气网）建设有新的改善，贫困落后面貌有新的改变，农民生活水平有新的提高。

　　2017年，通过精准扶贫，全镇脱贫185户771人，完成徐浦、光村和王五居委会全部贫困人口脱贫。贫困落后面貌有新的改变，农民生活水平有新的提高。

　　2018年，通过精准扶贫，全镇脱贫222户1041人，完成山营村整村推进扶贫开发，实现山营村摘帽，流方村全部贫困人口脱贫。全镇在册建档立卡贫困户全部脱贫，贫困落后面貌有新的改变，农民生活水平有新的提高。

　　2019—2020年，按照小康标准，对初步脱贫人口、新增贫困人口和返贫人口，按照扶持政策不减、工作力度不减、资金投入不减“三不减”政策，实施巩固提升工程，进一步提高贫困农户的增收能力，拓宽增收渠道，巩固脱贫攻坚成果，确保持续发展不返贫，全面进入小康社会。

　　五、重点工作

　　（一）发展特色高效产业脱贫

　　1、把贫困村特色高效产业纳入产业发展规划，加强与海南大学合作，深入开展“双百”活动，加大对贫困村、贫困户的政策和资金支持力度，进一步拓宽信息来源渠道，做到从政策、资金、技术、信息、流通等方面支持贫困村、贫困户发展种养产业和农村第二、第三产业，确保有生产能力的贫困户至少有1项以上脱贫产业支撑，使增收难问题得到根本解决。（责任单位：镇农业服务中心、镇畜牧站、各村（居）委会；完成时限：2018年12月前）

　　2、发展特色高效种植业，调减低效作物种植面积，扩大高效作物种植面积，扶持种植辣木500亩、黄秋葵300亩、桑树3000亩、油茶1000亩、牛大力1000亩、常年瓜菜2000亩。（责任单位：镇农业服务中心、各村（居）委会；完成时限：2018年12月前）

　　3、发展特色高效畜牧业，扩大具有地方特色品牌优势的畜禽产品生产，每年扶持60户以上贫困户发展特色畜禽养殖，养殖家禽2千只，其中黑猪500头，鸭1000只，黑山羊200只；养蜂300箱。（责任单位：镇畜牧站、各村（居）委会；完成时限：2018年12月前）

　　4、加大对王五狗肉、王五豆腐、王五有机蔬菜等特色品牌推介营销支持力度，发挥品牌效应带动作用，提高产品市场占有率，实现农民增收。（责任单位：镇经济发展办、各村（居）委会；完成时限：2018年12月前）

　　5、加快发展农产品加工业，推进王五农产品加工物流园区建设，让贫困户更多分享农业全产业链和价值链增值收益。（责任单位：镇经济发展办、这社会事务办、镇国土所、王五居委会；完成时限：2018年12月前）

　　6、建立贫困户脱贫增收长效机制，引导、鼓励贫困户以土地、劳力、扶贫物资等生产因素入股入社，通过“专业合作社+贫困农户”模式，每年带动100户以上贫困户发展种养业，3年带动300户以上稳定增收脱贫；通过建立利益联结机制，力争80%以上有劳动能力的贫困户通过专业合作社、龙头企业带动脱贫。（责任单位：镇农业服务中心、镇畜牧站、各村（居）委会；完成时限：2018年12月前）

　　（二）引导劳务输出脱贫

　　1、以市场为导向，以“转移一人，脱贫一户”为目标，整合就业、扶贫、农业、教育、团委、妇联等各类培训资源和培训资金，建立由镇就业办牵头、镇扶贫部门确定对象、职业学校和社会力量负责培训、开展对贫困劳动力技能、创业、引导转移就业等培训，争取每个有剩余劳动力的贫困家庭至少有一人通过培训转移就业，并带动更多贫困人口通过外出务工就业实现脱贫。（责任单位：镇就业办、镇农业服务中心、镇团委、镇妇联、镇扶贫部门、各村（居）委会；完成时限：2018年12月前）

　　2、建立健全农民工就地务工，加强企业引导服务，以双胞胎饲料厂、宏强搅拌厂等企业进驻为契机，以企业招工为平台，引导50户以上贫困户就地就业。（责任单位：镇就业办；完成时限：2018年12月前）

　　3、制定贫困家庭优惠就业政策，镇环卫工人、企业工人、美化绿化工人、建筑队、酒店宾馆、饭店等优先吸收贫困户务工就业。（责任单位：镇就业办；完成时限：2018年12月前）

　　4、建立健全大中专毕业生返乡创业就业优惠政策，通过儋州市小额贷款担保中心帮助贫困家庭子女落实创业贷款担保，解决资金困难，促进贫困家庭大中专毕业生自主创业。（责任单位：镇就业办、镇团委；完成时限：20xx年12月份前）

　　（三）着力加强教育和文化建设脱贫

　　1、实现教育资助政策，对贫困家庭子女从学前教育到普通大学生的各个教育阶段实行生活补贴，学前教育75元/生/月，小学生100元/生/月，初中生125元/生/月，高中生175元/生/月，中职生175元/生/月，高职生250元/生/月，普通大学生250元/生/月，共补助在读学生272人，涉及到贫困户171户。（责任单位：王五中心校、王五中学、财政所、各村（居）委会，完成时限：20xx年6月前）

　　2、加大文化投入，推进各村文化室（含农家书屋）、篮（排）球场、舞台、全民健身路径、农民健身工程等文化设施建设，逐步完成全覆盖，完成各贫困户户户通广播电视安装。（责任单位：镇经济发展办、各村（居）委会；完成时限：2018年12月前）

　　3、加快完善王五镇公立幼儿园基础设施建设，进一步改善全镇学前教育基本办学条件，加快标准化建设，都能接受公平有质量的教育。（责任单位：镇经济发展办、镇中心小学、王五居委会；完成时限：2018年12月前）

　　（四）实施卫生健康脱贫

　　1、建立贫困人口健康档案，保障贫困人口基本医疗，将大病保险纳入商业保险领域。（责任单位：镇卫生院；完成时限：2018年12月前）

　　2、完善新型农村合作医疗补偿政策，对贫困人口参加新型农村合作医疗个人缴费部分由财政给予全额补贴。（责任单位：镇民政部门、镇财政所；完成时限：2018年12月前）

　　3、建立计划生育扶贫对象救助政策，使扶贫对象享有基本医疗保障、基本公共卫生服务和计划生育服务。（责任单位：镇计生办；完成时限：2018年12月前）

　　4、加强镇卫生院、各村卫生室基础设施建设，加大人才培养力度，提升基层卫生院诊疗技术水平和服务能力，保障贫困人口就近医治。（责任单位：镇卫生院；完成时限：2018年12月前）

　　（五）实施基础设施建设脱贫

　　1、加快农村“路网”建设，实施“村村通”工程，每年硬化贫困村和贫困人口相对比较集中的村庄进村路、村内道路、生产路8公里以上，三年硬化24公里以上（其中进村路8公里，村内道路及生产路16公里）。（责任单位：镇政府；完成时限：2018年12月前）

　　2、加快农村饮水“水网”建设，实施农村饮水巩固提升工程，提高新地水厂供水规模和供水能力，将供水管网延伸到每个贫困农村。加快农村供水设施配套完善及入户工程，提高农村自来水覆盖率，3年内全镇农村自来水普及率95%以上，贫困自然村全覆盖。（责任单位：镇政府；完成时限：2018年12月前）

　　3、加快农村农业用水“水网”建设，实施石马、春江水库等水源工程，解决山营、流方、徐浦等贫困人口比较多的镇农田灌溉难问题；实施贫困村农田水利建设工程。（责任单位：镇农业服务中心；完成时限：2018年12月前）

　　4、加快贫困户危房改造，每年改造贫困户危房50户，三年改造危房150户，保障贫困户基本住房安全。（责任单位：镇危改办、镇规划所、各村（居）委会；完成时限：2018年12月前）

　　5、配合市供电局加快农村“电网”建设，实施贫困地区农村电网改造升级工程，全面提升配网供电能力和供电质量。（责任单位：镇供电站、各村（居）委会；完成时限：2018年12月前）

　　6、加大贫困村人居环境建设力度，建设贫困村路灯、排水设施、污水和垃圾处理池，贫困户改水改厕等，每年完成建设3个行政村，三年完成8个行政村和一个居委会人居环境建设任务。（责任单位：镇政府；完成时限：2018年12月前）

　　（六）实施社会保障兜底脱贫

　　1、落实农村最低生活保障政策，对无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困家庭，实行兜底保障，按政策纳入低保。（责任单位：镇民政办、各村（居）委会；完成时限：长期）

　　2、对因病、因灾致贫的贫困户实现救助全覆盖。对因自然灾害造成无法维持基本生活的贫困家庭，及时提供应急救助；对突发性原因导致生活陷入困境的贫困户按政策规定给予临时救助。（责任单位：镇民政办、各村（居）委会；完成时限：长期）

　　3、对低保家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人等重点救助对象，提高救助水平，确保基本生活得到保障。（责任单位：镇民政办、各村（居）委会；完成时限：长期）

　　4、对农村“三留守”人员（儿童、妇女、老人）和残疾人进行全面摸底排查，建立详实完备、更新及时的动态信息管理系统和服务体系，提高服务水平。（责任单位：镇民政办、镇妇联、各村（居）委会；完成时限：长期）

　　（七）实施技术引领脱贫

　　进一步深化“双百”活动，加强与海南大学合作，充分利用海南大学技术优势，每年选派有丰富实践经验的科技人员深入贫困地区、贫困村、贫困户解决种、养技术问题。同时，加强农民科技培训，突出抓好种养大户、农业合作社骨干、创业致富带头人的培训；全面开展贫困劳动力实用技术技能培训，培养懂技术、会管理的新型职业农民。（责任单位：镇农业服务中心；完成时限：2018年12月前）

　　六、保障措施

　　1、建立健全脱贫攻坚责任制。一是实行四级包干负责制。镇委镇政府主要领导负责包片包行政村包自然村包户，其他班子成员负责包行政村包自然村包户，中层干部包自然村包户，一般干部负责包户，一包到底，不脱贫不脱钩。二是建立健全干部驻村帮扶工作机制。每个村安排一个驻村工作队，队长由包点组长担任，包户干部主要任务是摸清需求，制定计划，落实项目，解决困难，实现脱贫目标。三是落实脱贫攻坚主体责任，签订脱贫攻坚责任状，层层传导压力，增强脱贫攻坚工作责任感。

　　2、加大财政扶贫投入力度。充分结合市委市政府、市相关部门相关政策，制定的各项惠民措施、安排项目和资金，最大限度地向贫困户、贫困人口倾斜，整合各方资金用于扶贫开发，聚焦脱贫攻坚。

　　3、建立联动扶贫机制。及时同市各部门、驻村单位对接，制定包村包户、“一户一策”脱贫攻坚方案，抓好具体项目的衔接和落实。镇扶贫领导小组定期召开会议，研究部署脱贫攻坚工作，落实相关部门责任，明确工作任务，定期掌握工作动态，研究解决存在的问题，推动工作顺利开展。

　　4、建立督查考核问责制度。建立干部包村包户扶贫动态信息台账，及时报送扶贫工作动态信息。建立脱贫攻坚督查制度，每年镇脱贫工作领导小组对各村脱贫攻坚情况开展联合督查，及时发现和督促整改问题。建立健全脱贫攻坚考核评估机制，每年对各村包点及领导班子和干部实行严格考核。对脱贫攻坚措施落实不力，未完成年度减贫任务的镇领导、干部进行约谈或调整。通过鼓励先进、鞭策后进，转变工作作风，促进脱贫攻坚工作落到实处，工作任务如期完成。

　　5、广泛发动全社会力量帮扶。发挥群众主体作用，帮助贫困群众克服等、靠、要思想，鼓励、支持贫困户发展经济，靠自己的双手勤劳致富。继续开展“百名党员专家联系百村”活动，帮助贫困村发展和贫困户脱贫。鼓励支持企业参与扶贫开发，带动贫困户增收脱贫。鼓励各类社会组织开展到村到户精准扶贫。鼓励个人捐赠扶贫。通过广泛动员社会力量，合力推进脱贫攻坚，使贫困群众早日脱贫致富。

　　脱贫户帮扶措施方案 篇16

　　为贯彻落实中央、省、市、县关于精准扶贫工作的部署要求，促进我镇精准扶贫工作的有序开展，狠抓各项帮扶政策的落实，确保帮扶成效，结合实际情况，制定20XX年精准扶贫工作计划。

　　一、指导思想

　　以关于科学扶贫、精准扶贫指示精神为指导，全面建成小康社会为目标，坚持以政府为主导、社会参与、全民动员的扶贫开发方式，切实提高扶贫工作成效，确保我镇20XX年贫困人口在现行阶段下全面脱贫。

　　二、任务目标

　　按照中央、省、市、县精准扶贫工作要求，进一步聚焦“两不愁、三保障”。做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准，通过“一户一方案、一人一措施”、因地制宜、因户施策，着力激发贫困人口的内生动力，着力夯实贫困人口稳定脱贫的基础，通过“五个一批”、“六个精准”，我镇贫困户不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房都有保障，贫困人口人均纯收入稳定达到脱贫标准，确保到20XX年全镇105户(最终数据以每年动态调整后为准)建档立卡贫困户全部实现脱贫，脱贫成果得到有效巩固。

　　三、具体工作内容

　　(1)实施产业发展带动脱贫。一是发展和壮大村集体产业，重点解决非困村无支柱产业的问题。通过村集体产业发展带动脱贫，一方面通过增加的村集体收入通过开发岗位及小微奖补的方式对贫困人口进行二次分配，另一方面通过带动用工的方式直接带动贫困人口增收。二是积极发展贫困户特色种养殖业，针对有劳动能力的贫困人口，根据贫困户的实际情况和发展意愿，宜农则农、宜牧则牧、宜林则林、宜渔则渔。

　　(2)实施基础设施完善工程。重点解决贫困村、贫困户水、电、路、房等基础设施落后的问题。确保贫困群众饮水安全；农村电网改造、村主干道和村到组道路硬化、移动电话、电视信号、网络等全覆盖。消灭全部C、D类危房；建设好村级卫生室、活动中心、等公共设施，改善农民生产生活条件，切实提高农业综合生产能力。

　　(3)实施教育扶贫工程。重点解决贫困户学生上学难的问题。通过雨露计划、农村义务教育家庭经济困难寄宿学生生活费补贴、高中学生国家助学金、中等、高等职业教育学生“雨露计划”等工程实现义务教育入学率100%，确保每个贫困村、贫困户的小孩不因贫困而失学、辍学。通过教育扶贫，做到了扶人扶智扶精神目标，杜绝了贫困代际传递。

　　(4)实施就医帮扶救助工程。重点解决贫困家庭就医难、就医贵的问题。继续推行贫困人口住院医疗“351”，慢性病补充“180”政策。持续做好贫困人口家庭医生签约服务，实现基本药物制度全覆盖，提高新农合报销比例和大病医疗救助标准；完善自然灾害救助机制，采取政府帮扶、慈善救助、村民互助等形式，帮助困难群众，防止群众因病因灾返贫。

　　脱贫户帮扶措施方案 篇17

　　按市委统一安排部署，20XX年经开区精准扶贫调整到乡村。经开区高度重视此项工作，成立精准扶贫工作队，保证每周都有帮扶干部走村到户，力争每月到村到户4次以上。在对帮扶的乡村贫困户开展精准扶贫走访、核实工作，详细了解贫困户在农业生产、子女教育、家庭人口、畜牧养殖等方面的情况后，帮助他们分析致贫原因，理清思路、谋出路。根据贫困户实际情况，制定帮扶措施，鼓励他们要不等不靠、自力更生、艰苦创业，通过自身努力，战胜贫困，脱贫致富。

　　1、搞好结对帮扶。

　　在确定了困难农户帮扶成员的情况下，由帮扶队队长书记带队，对帮扶对象进行精准扶贫再走访、再核实工作。并在此基础上，填写一对一帮扶卡，帮扶责任人为帮扶对象出谋划策，切实解决他们生产、生活中的具体问题和困难，带领他们脱贫致富。

　　2、加强相关技能培训。

　　通过走访，对有劳动能力的贫困对象进行技能培训。如采取种养技术讲座、科技下乡、经验交流等方式，加强贫困户技能培训，提高务农贫困户的种植和养殖技术，实现增产增收；对农民进行农业技能培训指导，掌握农业机械操作技能，引进科学种植、科学养殖技术。对家族情况特殊无法从事强体力劳动的贫困户，进行电商技能培训指导。如对有发展微商、淘宝想法的贫困户严永和一家，我们帮助其妻子参加电商培训，提高技能。

　　3、转变思维方式，协助研究谋划发展思路

　　协助村委会与加园区企业增强沟通与联系，在贫困户情况许可的情况下，推荐合适的岗位务工，从根本上战胜贫困。

　　脱贫户帮扶措施方案 篇18

　　为进一步巩固脱贫攻坚成效，现结合村情实际，制定如下脱贫攻坚巩固提升工作方案：

　　一、基本情况

　　乔李村位于秦亭镇东北部，距镇政府15公里，辖5个村民小组，现有农业人口79户361人，20xx年底有建档立卡贫困人口46户214人，20xx-20xx年减少贫困人口31户159人，20xx年底剩余贫困人口16户87人，贫困发生率24.2%，20xx年脱贫15户84人，剩余贫困人口1户5人，贫困发生率1.38%。

　　二、巩固提升内容

　　1.产业方面。需建设花椒园60亩；需种植半夏40亩，蔬菜25亩；需要发展中蜂养殖产业150箱，计划增加集体经济收入2万元；需扶持合作组织2个，所需资金30万元。

　　2.安全住房方面。本村没有住房不安全农户。

　　3.易地扶贫搬迁方面。本村易地搬迁房屋全部竣工，全部入住。

　　4..基本医疗方面。本村全部参加医疗保险，卫生室面积60平方米，能满足基本医疗需求；村卫生室有村医；器械，药品齐全。

　　5.教育方面。本村无辍学学生。

　　6.饮水安全方面。本村饮水安全有保障。

　　7.兜底保障方面。符合条件的全部纳入兜底保障。

　　8.道路建设方面。本村无通村硬化路损坏需要维修；道路全部硬化。

　　9.人居环境方面。需要建设垃圾池6个；需要人力垃圾车6个；需要建设护坡100米；需要治理边沟小渠100米；需要拆除房屋21座；需要复垦6亩；需要复绿12亩，需要绿化树3600棵；需要硬化院落6个480平方米，需要建设卫生厕所1个；需要安装路灯40盏。

　　10.其他方面。本村自然村全部通动力电；各项政策全部落实到位。

　　三、巩固提升措施

　　1.产业方面。

　　（1）针对建设花椒果园60亩的需求。

　　具体措施：通过争取项目帮扶，新建花椒园60亩。

　　责任人：杨兆康吴立群李继才

　　完成时限：20xx年4月

　　（2）针对种植半夏40亩的需求。

　　具体措施：通过聘请技术人员指导，宣讲政策等引导农户自行发展半夏种植产业。

　　责任人：

　　完成时限：20xx年11月

　　（3）针对12户畜禽养殖的需求。

　　具体措施：合作社计划新建中蜂示范养殖园1处，养殖中蜂150箱。12户农户通过六大产业扶持养殖中蜂。

　　责任人：

　　完成时限：20xx年5月

　　（4）针对集体经济收入不达标的问题。

　　具体措施：计划增加村集体经济收入2万元，目前主要以入股天河酒业20万元分红为主。

　　责任人：

　　完成时限：20xx年9月

　　（5）需支持2个合作组织建设的需求。

　　具体措施：已申报天津河北区项目帮扶资金20万元。计划新增加养殖中蜂150箱，在王磨组新建中蜂养殖产业园1处。

　　责任人：

　　完成时限：20xx年6月

　　9.人居环境方面。

　　（1）针对6个要建设垃圾池的需求。

　　具体措施：通过申报人居环境相关项目新建垃圾池6个。

　　责任人：

　　完成时限：20xx年8月

　　（3）针对需要6个人力垃圾车的需求。

　　具体措施：通过协调相关项目资金，帮扶资金购买人力6个

　　责任人：

　　完成时限：20xx年6月

　　（4）针对需要建设100米护坡的需求。

　　具体措施：积极争取项目资金和帮扶资金，在李河组建设护坡100米。

　　责任人：

　　完成时限：20xx年9月

　　（5）针对治理100米边沟小渠的问题。

　　具体措施：积极争取项目资金和帮扶资金，在李河组，桥沟组建设护坡100米。

　　责任人：

　　完成时限：20xx年9月

　　（7）针对6亩旧村复垦的需求。

　　具体措施：积极入户宣传动员，对享受城内购买公租房，易地搬迁，危房改造等项目的王磨组和李河组21座房屋进行拆除

　　责任人：

　　完成时限：20xx年6月

　　（8）针对12亩土地复绿的需求。

　　具体措施：积极争取项目资金和帮扶资金，栽种绿化油松等绿化苗木3600棵

　　责任人：

　　完成时限：20xx年6月

　　（9）针对硬化7户院落的需求。

　　具体措施：积极申报院落硬化项目

　　责任人：

　　完成时限：20xx年6月

　　（10）针对1户群众建设卫生厕所的需求。

　　具体措施：积极申报改厕项目

　　责任人：

　　完成时限：20xx年9月

　　（13）针对安装路灯的需求。

　　具体措施：积极争取项目资金和帮扶资金，安装路灯40盏。

　　责任人：

　　完成时限：20xx年9月