“全民创业”在本质上就是一种广义的“创业”，是不同创业主体立足自我、整合资源、为个人和社会提供产品和服务、创造价值、积累财富、推进文明的过程

　　全民创业是近年来各大城市提出的战略目标之一。作为刚被批准为“两型社会”建设综改试验区的核心城市，武汉市2008年也提出了全民创业的发展战略。开展全民创业行动，是一项牵动全局、影响深远的重大决策，是一项崭新的社会实践活动。科学、准确地把握全民创业的涵义，是全面开展全民创业行动的重要前提和基础。

　　什么是创业？不同时代、不同国家在理解上存在很大差异。在英语国家，表达创业概念的英语单词从词义上表明了创业与企业之间的关联，表明创业活动就是创立企业的活动，企业是创业的目的，也是创业的结果。在对创业理解上，中国和英语国家有所区别。在中文中，对创业有比较宽泛的理解。“创业”的本义是“创立基业”、“创建功业”。在早期文献表述中，有“君子创业垂统、为可继也”（《孟子·梁惠王下》）的表述，这里的创业意即创立君王基业，传之子孙万代。以后，创业被赋予了更丰富的内涵，应用于贵族、官僚、文人，创业主要是创建自己的事业，应用于老百姓创业主要是创立自己的家业。到明清时期，随着商品经济的发展，创业的涵义与工商业活动的发展紧密联系起来，这时，创业被赋予了现代涵义。

　　综合人们对创业的不同理解和解释，可以明显看出创业有狭义和广义之分。狭义的创业，主要是指创立工商企业的活动。广义的创业，是指人们为了幸福生活和服务社会而进行的生产经营、组织管理、创造财富、谋求发展的创造性实践活动。全民创业即指广义的创业，其本质是人们以创造价值、成就事业为目的的创造性实践。全民创业的根本目的就是要创造价值、成就事业。不以创造价值、成就事业为目的的实践，就不能称之为创业。这里所说的“创造价值”既包括创造经济价值，也包括创造社会价值。正确理解全民创业这一概念的涵义，要全面、准确地把握好以下几个方面：

　　主体具有全民性。从总体上说，全民创业的主体是广大人民群众。从主体的类别上看，全民创业的主体既包括自然人，也包括法人。在法人主体中，既包括企业法人，也包括机关法人、事业法人和社团法人。在自然人主体中，不受性别、民族、文化程度和职业等限制，包括工人、农民、知识分子、党政机关干部、企事业单位人员、商业服务业人员、解放军指战员、新社会阶层人员等不同阶层、不同职业的人们。可以说，上至党和国家领导人，下至普通群众，都可以成为创业者。

　　领域具有全面性。全民创业的领域是社会所有的领域。经济、政治、文化、教育、科技、卫生、体育，工业、交通、农业、商业、服务业等各领域各行业，都是全民创业的领域。譬如，就经济领域的创业而言，在“十一五”期间，武汉将加速新型工业化进程，创业者可重点围绕新型工业化的相关领域创业；武汉将加快社会主义新农村建设，创业者可重点围绕新农村建设的相关领域创业；武汉将加快发展服务业，创业者可重点围绕服务业的相关领域创业；武汉将加强基础设施建设，创业者可重点围绕基础设施建设的相关领域创业。可以说，国家法律所允许的所有领域，都是创业者创业的天地和舞台。

　　内容具有广泛性。全民创业的内容是广泛的，可以高度概括为创家业、创企业和创事业。创家业的主体是城乡居民。创家业的内容主要是围绕发家致富搞好生产经营。创企业的主体主要是有条件和能力经营企业的人才与企业法人。创企业的内容主要是创办企业和创新企业，搞好企业的生产经营和管理，实现企业的持续发展。创事业的主体主要是各级各类干部，以及从事文化、教育、科技、卫生、体育等方面工作的知识分子。干部创事业的重点是组织管理和服务。从事文化、教育、科技、卫生、体育等工作的知识分子，创事业的'重点是立足本职做好工作，围绕科学发展、文化进步，为经济社会和人的全面发展提供精神动力、智力支持。

　　形式具有多样性。所有创业主体在各个领域、各行各业所从事的各种创造性的劳动，如生产经营、组织管理、科研教学、文艺创演及各种服务性工作，都是创业者创业实践活动的形式。同时，在创业的价值追求上，不仅注重经济价值，而且注重社会价值，特别是非经济领域的创业，更是把社会价值放在首位。在创业的价值实现上，既包括成就个人的事业和家业，也包括成就国家和集体的大业。

　　成就具有显效性。创业成就的显效性是指无论是创家业、创企业还是创事业，都需要务实，都应当取得实实在在的成效。比如，就创企业来说，从创业者角度看，成功的创业活动可以解决自己的就业问题、增加自己的经济收入、改善自己的生活质量、实现自己的人生价值等；从国家和社会角度看，成功的创业活动可以创造就业机会、缓解就业压力、促进经济发展、满足社会需求、提高人民生活质量等。（作者单位：湖北经济学院财政与公共管理学院）