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　　第一章 绪论

　　1.1 研究背景

　　基本公共服务具有福利性、对经济的依赖性和实现过程的渐进性等特点，基本公共服务从均衡到均等的递进过程中，基本公共服务的水平是从初级到高级、从窄到宽、从浅到深的递进过程。基本公共服务均衡化与均等化的区别是，均衡化是一个动态的过程，基本公共服务均衡化是存在差距，且我们承认差距的存在，并采取积极的措施缩小差距，同时在推进的过程中，提供的基本公共服务标准和质量随着经济的发展是有差别的；而均等化从原则上考虑则是每个人享受平等的、无差别的基本公共服务。但西部地区为保护生态环境在经济发展方面做出的牺牲没有得到合理补偿，资源的大量开发产生的效益对当地人民的生活改善和基本公共服务的支持还很薄弱，尽管近年来政府一直加大对西部地区的基本公共服务投入力度，但由于经济发展水平的制约、西部地区自身财政供给能力的限制以及区域、城乡等差异，政府对西部地区在基本公共服务方面的投入仍显不足。基于这样的背景，本文拟从经济学视角探索研究西部地区实现基本公共服务的可行性路径，希望本文的粗浅研究能对西部地区的基本公共服务均等化长远目标的实现提供参考。

　　1.2 研究目的与意义

　　理论意义：有利于人们深刻理解基本公共服务均等化的内涵。目前，我国对于基本公共服务均等化问题的研究处于起步阶段，理论界未对基本公共服务均等化给出一个统一准确的定义，并缺乏就此问题做深入的理论分析。有利于从理论上更深刻人数基本公共服务与经济增长的`关系。经济学论文怎么写国内外从理论上对基本公共服务与经济增长的关系进行系统阐述的非常少，需要进一步深入研究，现有理论和实证研究多选择基本公共服务中的某一种或少数几种为研究对象，鲜有涵盖基本公共服务各方面的综合评价指数，这会在一定程度上削弱结论的说服力。

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　　第二章 文献综述与理论基础

　　2.1 文献综述

　　在现代经济学意义上，公共产品一般是和私人物品相对而言的。其概念最初是由林达尔提出的，后由萨缪尔森等人加以系统化发展。尽管公共产品的概念已经在经济学领域得到了广泛使用，但是要对公共物品下一个精确的定义确实相当困难。[2]考察公共物品理论的发展历史，一般认为有以下几种定义最具有代表性：早在 1739 年，大卫?休谟给“公共物品”下了一个直观的定义，即公共物品不会对任何人产生突出的利益，但对整个社会来讲却是必不可少的。因此，公共物品的生产就必须通过联合行动来实现。萨缪尔森将纯公共物品的概念定义如下：“每个人对这种产品的消费，都不会导致其他人对该产品消费的减少。”萨缪尔森还指出，公共物品具有两种特征：一是消费的非排他性；二是消费的非竞争性。曼库尔?奥尔森在《集体行动的逻辑》一书中提出：任何物品，如果一个集团中的任何个人能够消费它，它就不能不被该集团中的他人消费，这类物品便属于公共物品。

　　2.2 相关概念辨析与界定

　　按照公共服务的内容，可将其分为两个方面：即基本公共服务和一般公共服 务。本文认为基本公共服务是指与民生问题有直接且密切关联的公共服务，与之 相对的，除去基本公共服务以外的公共服务都属于一般公共服务。 根据公共服务的具体实现形式又可将其分为：基础性公共服务，经济性公共 服务，社会性公共服务，公共安全服务。几种具体的实现形式中，基础性公共服 务是指那些公民、组织等从事经济和社会活动等都需要的，有政府行为介入的基 础性服务。经济性公共服务是那些通过政府行为的介入为公民、组织、企业从事 经济或生产活动所提供的服务。社会性公共服务则指通过政府行为的介入为公民 的生活、娱乐等社会性直接需求提供的服务。公共安全服务是指通过政府行为介 入为公民提供的安全保障的服务。

　　第三章 西部地区基本公共服务的演进历程及基本现状 ............................. 13

　　3.1 我国基本公共服务均等化的历程梳理 ......................................... 13

　　3.1.1 我国基本公共服务均等化的政策变化 ....................................... 13

　　3.1.2 我国基本公共服务均等化的变化趋势 ...................................... 14

　　4.1 指标体系构建的原则及方法 ..................................................... 21

　　4.1.1 构建指标体系的基本原则 ..................................................... 21

　　4.1.2 构建指标体系的基本思路 ...................................................... 21

　　第五章 西部地区基本公共服务与经济增长之间的关系分析 ......................... 28

　　5.1 基本公共服务与经济增长关系的理论研究 ................................................ 28

　　5.1.1 基本公共服务对经济增长的作用分析 .................................. 28

　　第七章 实现西部地区基本公共服务均等化的路径选择

　　7.1 加快西部地区经济社会发展

　　西部地区经济发展水平低，有些地方政府为了显示自己政绩，盲目追求经济增长，十分注重 GDP 的增长，把经济增长速度作为考核自己工作的标准，认为只要经济增长了，所作一切都是值得的，而对于与民生相关的基本公共服务供给投入却很少，认为其投入高、见效慢无法彰显自己的政绩，所以把经济增长与基本公共服务供给对立起来，使经济社会增长与人民幸福指数相背离，严重影响社会和谐稳定。经济学论文其实经济增长和基本公共服务供给是相互联系的，相互促进的。一方面经济增长可以带动政府部门提供更多有效的基本公共服务。经济增长可以为政府带来更多的财政收入，政府就有能力把建设引入社会服务领域，为公民提供更多的基本公共服务。另一方面基本公共服务的有效供给同样可以带动经济的高速增长。充足的基本公共服务供给可以满足社会不同地区、不同阶层群众的物质文化需求，可以为社会提供更多的义务教育、医疗卫生、社会保障等基本公共服务,减少由于收入分配不公平而引起的一系列不和谐因素,为经济发展创造一个良好的和谐发展空间。

　　7.2 加快实现城乡一体化，健全中央地方的体制机制

　　城乡二元结构的制度安排，是造成城乡基本公共服务非均等的根源。推进城乡基本公共服务均等化，必须打破现有的城乡二元结构，建立城乡一体化的基本公共服务制度。实现城乡基本公共服务均等，制度要先行。要扫除制度障碍，改革户籍制度，实现农民和市民之间的平等。在此基础上，建立统筹城乡的公共服务供给制度，即建立城乡一体化的义务教育制度，完善新型农村合作医疗制度，健全农村最低生活保障制度，探索符合农村特点的养老保障制度等。

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　　结束语

　　西部地区的发展一直是党中央、国务院高度重视的地区发展问题，西部地区的基本公共服务均等化问题更是关系民生发展的重点区域问题。现阶段，由于历史条件、经济发展水平、地理位置、社会环境等诸多因素的影响，导致西部地区与东部、中部地区在基本公共服务方面差距较大，无论是中央和地方政府对西部地区的财政转移支付力度，还是西部地区自身基本公共服务均等化水平都处于全国中、东、西及东北部四区域中最低的位置，经济学论文范文这是一个客观现实,并且是在短期内是难以消除的事实。本文通过对我国西部地区在基础义务教育、公共就业服务、基本医疗卫生、基本社会保障、基础设施等五个方面对西部地区基本公共服务均等化水平进行定量、定性分析，并从理论和实证两方面分析和阐述了西部地区基本公共服务均等化与经济发展水平之间的关系，通过分析，我们看到，西部地区经济发展水平较低，导致财政转移支付能力较弱，尽管中央的转移支付力度和结构都有所进步和调整，但整体上西部地区的基本公共服务均等化水平存在区域差距、城乡差异问题较为突出，本文的最后尝试对西部地区基本公共服务均等化水平如何从广度、深度上提高提出了可行性路径。本文希望通过上述的分析，探索一条科学合理、具有可持续性的基本公共服务均等化发展路径，使西部人民也能同东部、中部地区人民一样享受到改革成果，不但可以改善西部经济落后局面，缩小东西部经济发展差距，减少社会矛盾，而且可以实现社会公平，促进社会和谐稳定。

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　　参考文献（略）