关于继续提高成品油消费税的通知

　　关于继续提高成品油消费税的通知

　　财税[2015]11号

　　各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局，新疆生产建设兵团财务局：

　　为促进环境治理和节能减排，现将提高成品油消费税问题通知如下：

　　一、将汽油、石脑油、溶剂油和润滑油的消费税单位税额由1.4元/升提高到1.52元/升。

　　二、将柴油、航空煤油和燃料油的消费税单位税额由1.1元/升提高到 1.2元/升。航空煤油继续暂缓征收。

　　三、本通知自2015年1月13日起执行。

　　财政部 国家税务总局

　　2015年1月12日

　　国际油价暴跌给中国提供了改革良机，国内成品油消费税在45天内迎来了第三次上调。其中，汽油消费税为1.52元/升，柴油消费税为1.2元/升。

　　进入2015年，国际油价自由落体的态势并未停止。在油价的“跌跌不休”中，一种新的担心开始出现：过低的能源价格，不利于中国能源消费结构的调整以及资源环境压力的缓解，并对正在推进的结构调整和节能减排造成困扰。于是，中国财政部出手了。

　　“适当提高成品油消费税，可以合理引导消费需求，促进石油资源节约利用，减少大气污染物排放。”财政部财科所所长刘尚希说。

　　财政部1月12日发布通知称，为促进环境治理和节能减排，现将提高成品油消费税问题通知如下：

　　一、将汽油、石脑油、溶剂油和润滑油的消费税单位税额由1.4元/升提高到1.52元/升。

　　二、将柴油、航空煤油和燃料油的消费税单位税额由1.1元/升提高到 1.2元/升。航空煤油继续暂缓征收。

　　三、本通知自2015年1月13日起执行。

　　财政部表示，中国的消费税不是普遍征收的，仅对“部分高耗能、高污染、高消费等特点的消费品征收。对成品油征收消费税，有利于促进资源节约，抑制对能源的过度消费，是国际上比较普遍采用的做法。”

　　提高成品油消费税后形成的新增收入将纳入一般公共预算，统筹用于治理环境污染、应对气候变化、促进能源节约利用、鼓励新能源汽车发展等方面。

　　财政部称，进一步加强消费税在治理大气污染、促进节能减排方面的调控力度，再次提高成品油消费税单位税额是必要的。这次政策调整，仍选择油价下行时实施，不仅没有因提税导致油价上涨，还实现了提税与降价同步，兼顾了宏观调控需要和社会承受能力。

　　成品油消费税是指消费者在消费汽油、柴油、石脑油、溶剂油、航空煤油、润滑油、燃料油等七种成品油时交纳的消费税。

　　根据中国石化经济技术研究院以2014年3月份成品油价格水平所做的测算，汽油税收占最终零售价格的比例，中国大陆为30.46%，美国为11.22%，德国为56.92%，日本为39.40%，中国台湾为26.31%。

　　柴油税收占最终零售价格的比例是，中国大陆26.31%，美国11.87%，德国为45.62%，日本为27.35%，中国台湾为16.96%。

　　而汽柴油税前价格各国相差不多，其中，中国大陆汽油和柴油零售价格分别为每升5.09元和5.49元，美国汽柴油零售价格分别为5.46元和5.94元，德国分别为5.6元和6.02元，而日本分别为6.24元和6.48元。

　　中国汽柴油消费税的调整依据是2009年颁布施行的《消费税暂行条例》，条例规定“消费税税目、税率的调整，由国务院决定”。因此，只要财政部、国家税务总局上报国务院，经过国务院批准，就可以对消费税税率进行调整。

　　2013年1月1日起，根据国家税务总局日前发布的一份文件，成品油消费税征收范围将扩大。MTBE、芳烃、混芳等用于调和汽油的主要原材料被纳入征税范围，并且视同石脑油按照每升1元的税率进行征收。

　　2014年11月28日，财政部和国家税务总局联合发布调整我国成品油消费税标准，上调成品油消费税，取消汽车轮胎等四个项目的消费税。将汽油消费税单位税额在现行单位税额基础上提高0.12元/升;将柴油、航空煤油和燃料油的消费税单位税额在现行单位税额基础上提高0.14元/升，而航空煤油继续暂缓征收。

　　2014年12月12日 中国汽油消费税单位税额由1.12元/升提高到1.4元/升。中国柴油消费税单位税额由0.94元/升提高到1.1元/升。 12日24时生效。

　　根据财政部的定义，“消费税是对过度消耗资源和危害生态环境的`商品(如汽油、柴油、汽车、轮胎)，过度消费不利于人类健康的商品(如烟、酒)以及只有少数富人才能消费得起的商品(如贵重首饰)等征收的一种税。”

　　财政部称，消费税作为一个政府调节生产消费和社会财富再分配的手段，被世界各国广泛采用，而且征收力度在逐年加大。目前消费税在发达国家的税收收入中一般都占10%以上，消费税收入占GDP的比重一般也都在3%以上。

　　为了增强消费税的调节功能，2006年国家对消费税政策进行了调整，将消费税的征税品目定为14个。这14个税目大致可以分为三类，一是奢侈品类消费品，如高尔夫球及球具、游艇、高档手表、化妆品、高档首饰等;二是影响生态环境和消耗资源的消费品，如汽车、摩托车、成品油、木制一次性筷子、实木地板等;三是危害人们身体健康的消费品，如烟、酒等。