对策是一个中文单词，拼音是Du-igravecè，指古代由候选人回答的关于政治事务和经济正义的问题。 以下是为大家整理的关于城乡教育差距的现状、原因及对策的文章3篇 ,欢迎品鉴！

第一篇: 城乡教育差距的现状、原因及对策

　　【摘要】我们正处在一个经济快速发展的时代，经济的发展势必会提高我国的教育水平。以事实而言，我国广大农村地区近年来的中小学教育条件有了较大的改善，虽然无法同大城市、城镇相比，但改变的力度、改观的趋势、改善的层次是有着显著提升的。然而客观的讲，地处贫困、偏远地区的乡村中小学教育教学设施仍然极其薄弱。文章从城乡教育差距的现状入手、探索产生的原因，提出如何解决这种差距的意见。改善城乡教育发展的不平衡不仅依赖于经济的发展，制度的完善，更要引起全社会的重视。
　　【关键词】教育差距 城乡 原因 意见
　　2023年8月24日，首节中国贫困地区小学校长论坛在北京人民大会堂举行。与会的主角并非有关部门的领导、学界专家，而是来自贵州、云南、四川、广西等地贫困县的55名乡村小学校长。来自贵州赫章的校长郭昌举感慨：“我们村教育发展离县城至少差20年，县城离北京又差了50年。”如果城市教育仅一枝独秀的话，那么“百年大计，教育为本”恐怕要变成一句空话，而教育的公益、统一又从何谈起。
　　本文首先将从城乡教育差距的现状分析，从城乡发展结构、经济基础、人为因素的影响等几个方面分析差距产生的原因;继而研究采取什么措施可以解决这些问题，缩短城乡教育的差距，加快城乡教育的均衡发展，实现教育的公平，均衡。最后结合目前的现实情况，给予城乡教育差距合理的建议。
　　一、城乡教育差距的现状
　　村与县相差20年、县与城相差50年。这样算来，乡村与城市间的教育差距相差70年。郭校长的话看似夸大，但并非夸口。贵阳作为贵州的经济、文化、政治发展中心，是贵州最发达的城市，但其各方面的建设不仅与京上广一线城市相差巨大，就算与武汉、南京、西安等二线城市相差甚远。除此之外，一些偏远地方，比如四川的一些县、乡在90年代初才用上了电。这些地方的经济发展如此缓慢，可想而知，教育的发展又该面临多少困难!
　　(一)城乡教学设施的现状
　　城市中的孩子上学有校车，私家车接送。即便没有这些，也可以做公交车上学;但是，乡村中的孩子上学则没有这么便利，坐索道过江、翻山等。一位参加论坛的校长聂章林就指出：“小学三年级毕业时，孩子就走完了25000里“长征”了，累都累得长不大。”另外的一些教学设施上，比如乡村的教学楼简陋，甚至是危房，即便如此，还经常会出现几个年纪的孩子坐在一个班里上课的情况。而城市中的孩子所用的各种教学设施则方便、优秀得多。
　　(二)城乡学生自身情况的现状
　　在一些贫困、偏远地区，学生们很难吃上早晨。事实上，就连正餐也常常只能吃一些营养极差的饭菜，仅仅是填饱肚子而已。根据论坛中的一些老师的描述：“只有家境好的学生，才舍得花5毛钱，给自己配上一包榨菜。”相比他们，城市中的孩子则又白又胖。我们都知道身体是革命的本钱，营养跟不上又怎能去德智体美全面发展!除此以外，在学生中还有一种普遍存在的现象——在乡村学校里，90%的学生都是留守儿童，“家长连人都找不到”。孩子的家庭教育是远胜于学校教育的，家长出外打工自然会对留守儿童的学校教育起到不利的影响。
　　(三)城乡师资力量对比
　　城市的师资力量几近饱和、超编现象严重，教学质量极其优异;而乡村则与之相反，缺编、师资力量薄弱，教师工作条件艰苦、待遇微博。一些乡村教师的待遇只有几百块钱，出去打工都比做乡村教师更有诱惑力。
　　二、引起城乡教育差距的原因
　　关于城乡教育差距产生的原因，很多分析者给出了不同的观点。这些观点主要包括了制度不够完善、地方财力不足、自然环境恶劣、个别领导重视不足等。诸多原因导致城乡的教育差距形成了一种不健康的发展模式——教育质量越高的地方，发展越是便利;而乡村的教育发展则越发艰难。本文则主要从经济发展的角度分析了以下四个发面：
　　(一)经济发展带来的城市化结构变动
　　中小城市的发展结构。经济的发展促使我国城镇化进程迅速。在城镇化的建设中，一些小城市采取的发展模式属于“猴子摘玉米”——捡了玉米丢弃芝麻、看到西瓜扔了玉米、最后看见蝴蝶则放下了西瓜追寻蝴蝶，最终什么也没得到。
　　这些小城市为了发展经济通常会将引进的资产投入到新区的建设中(或者说以新区为建设重心)，由于城市规模较小，各种经济体都会迅速涌入重点区域——新区，在各种经济体活动的带动下，整个城市的居民、企业甚至是政府都会在新区重新建立居住、工作的新场地。在这种情况下，新区会投资建校，老区学校亦会想法迁至新区，学生们随着家庭的搬迁会转至新区学校，而且新校在个各方面的硬件设施会更加完善，师资力量也会转移至新建学校中，这会导致老区教育进入一个恶性循环模式——越发展越差。而周边的乡村教育会受到更加不利的影响，城乡之间的差距也会逐渐的被拉大。
　　大城市的发展结构变化。不同于小城市的中心迁移发展模式，大中城市通常是以原有的“点”为中心向四周发展，在这一发展的过程中，整个区域内的经济体都会被带动发展，随着区域发展的扩大，中心的教育在得到经久发展的同时，区域边缘的学校也会得到发展，因为这些学校受到城市发展规模的影响拥有者便利的交通和优异硬件设施，而未就业的本地人以及众多外地人则成为了学校发展吸纳人才的来源。这种发展虽然保障了本地城乡教育的差距，但从宏观来看却增加了其他地区(尤其是贫困乡村)的差距。以大城市为中心的这一区域吸纳着众多人才，这个区域外的一些优秀教师自然愿意进入这一区域，这就可能导致区域外的城镇、县乡的师资力量变得极为薄弱，久而久之亦会加大城乡教育之间的差距。
　　(二)经济发展导致家庭结构变化
　　随着经济发展对城镇化的影响，农民工这一名词早已是耳熟能详。越来越多的农民工进城务工，导致乡村的家庭结构发生了重大变化——留守儿童和空巢老人。
　　父母作为子女的启蒙老师，对子女一生的影响极为重要。城市中的孩子无时无刻不享受着父母的关爱，父母为了他们的未来会教育他们学习的重要性，会告诉他们大学的美好。而乡村中的学生，没有家长对他们的影响，甚至连老师都不曾体会大学的美好，加之教育水平有限，很多孩子考不上大学，所以他们很难体会“知识改变命运，文化改变人生”的感觉，更加不会产生学习的兴趣。与其将时间浪费在没有出路的学习上，不如早点挣钱养家，久而久之，较之城里孩子们良性的学习竞争气氛，乡村学生们则形成了读书无用的理念。
　　(三)经济基础对“上层建筑”的影响
　　上层建筑指建立在经济基础上的政治、法律、宗教、艺术、教育、哲学等观点，以及适合这些观点的政治、法律等制度。经济基础决定上层建筑，建筑反映经济基础。其实就是物质决定意识，经济基础是指物质的基础，上层建筑是指精神层面的东西。说白了，没有物质作为基础，就没有资格谈精神。当一个国家的人民连饭都吃不饱时，谈教育、艺术都是没有意义的。只有经济基础稳固了，上层建筑才能稳定发展。
　　这就不难理解为什么在乡村，那么多孩子更愿意出门打工而不是上学受教育。上面已经描述了乡村的孩子连饭都吃饱，对他们更加实际的事情可能是挣钱养家而不是上学受教育，这样的思想只能是乡村的孩子与城市中的孩子受教育的差距越来越大。
　　(四)制度虽不完善，执行力较差才是重点
　　制度的一般含义是要求大家共同遵守的办事规程或行动准则。所以制度应该是一种工具，用来维护大家共同遵守准则的一把工具。既然它是工具，就一定存在漏洞，不可能满足或者规范所有人的活动准则。这就要求我们的责任人在办事的过程中善于变通，因地制宜，具体问题具体分析，切勿死抠教条。
　　近十年来，农村教育出现了“留守儿童相应增加”和“适龄学生相对减少”的“一加一减”新局面，针对新形势，许多地方大力执行“撤点并校”政策。数年之间，农村中小学数量锐减一半以上。按理说，学校数量迅速减少，国家下拨经费稳步增加，这“一减一加”的新情况，应该可以保证农村中小学的教育设施的改善需要。但具体执行是帐就不能这样算，国家下拨的教育经费虽然庞大，可在分配蛋糕时，占有先天优势的大中城市自然抢得了先机。加上农村地区的学校规模相对较小，如果在农村学校大兴土木，收益的学生人数相对偏少。所以，即使有数目可观的经费下拨到了各地，县、镇一级的财政、教育等职能部门在使用时，又私爱城镇学校。这样一来，偏远、贫困、薄弱地区的中小学能分到的教育经费自然少的可怜。可怜到捉襟见肘，难以维持正常的教育教学。以农村寄宿制学校所必须的学生宿舍为例，根据中国扶贫基金会的调查，受益的88所贫困学校，仅占调查获知紧缺宿舍的乡村贫困学校总量的0.53%。这样推算，全国依然有超过万所贫困中小学，处于急需学生宿舍状态!这样，本就先天不足的农村中小学，与城市城镇相比差距越拉越大!
　　三、对城乡教育差距的思考和建议
　　第二次世界大战后，法西斯战败国德国面临着相同的境遇，国家一片废墟，经济彻底崩溃，但令人感到惊讶的是他们在短短的几十年里，德日两国重新崛起，经济恢复迅速，德国成为欧洲第一经济强国以及世界三大强国之一。他们是如何缔造这一奇迹的，他们经济腾飞的秘密武器是什么!——教育，出色的教育体系。由此可见教育与经济之间有着极为重要的联系。就全国而论，应从以下几个方面采取措施：
　　(一)统筹城乡师资队伍建设
　　教师是教育发展的关键。统筹城乡教师队伍建设要从以下三点开始：一是加强农村教师和校长的教育培训工作，大力发展农村教师全员培训，提高农村教师的整体素质。以河南为例，十一五期间，河南省教育厅实施“农村教师素质提高工程”，省市两级为农村中小学培训5万名骨干教师，至2023年，小学教师中具有专科学历及以上者达85%左右，初中教师具有本科学历以及上者达50%。二是把“以城带乡”的观念提升为城乡共同发展。建立城镇中小学和校长与农村教师和校长相互学习交流机制。2006年8月，河南郑州就启动了城乡教师异地交流任教活动，城市教师下乡，把教育理念、教学教改的新方法带到农村，对农村学校实施素质教育、推进新课程改革起到了积极的作用。三是配合“农村现代远程教育工程”，统筹策划和开发文本、光盘盒多媒体资源，为农村地区教师培训提供支持，尽快缩小城乡教师在掌握现代信息技术能力方面的差距。
　　(二)切实改变“穷国办大教育”的认识误区，真正把教育投入放在首要位置
　　发展农村教育，从根本上还需要靠财力的支持。从国外农村的教育发展经验来看，德国取得成功的一个重要原因在于政府为普通初等和中等教育所给予的教育经费上的支持。在国家教育经费拨款总额停滞不前的趋势下，农村的教育经费却从未断裂，一直保持稳定增长;而美国政府为了推动农业的教育，自1995年以来，每年都以8%的速度增长。而我国在1993年的《中国教育改革和发展纲要》确定到20世纪末财政性教育经费支出占GDP的比重到4%的目标还没实现。穷国办大教育并非是教育投入低的真正理由，相对于满足公共需求而言，政府经费永远是不足的，发达国家也是如此，关键是如何取舍的问题，如何把有限的财政收入用到真正需要的地方。在很早以前，我们就曾提出“科技是第一生产力”，“再穷不能穷教育”，然而不能仅仅是停留在口号层上。农村基础教育是一种典型的公共物品，政府要把有限的财力优先投放到具有公益性的公共产品中。基础教育首先是政府的义务，然后才是家庭和社会的责任。
　　(三)重视培养学习习惯，加大教育宣传力度
　　德国的著名元帅毛奇在俘虏了法国皇帝后说过一句极为精辟的话：“普鲁士的胜利早在小学教师的讲台上就决定了。”因为所有大学生和大学教师都是有小学教师培养成才的。所以中小学对学生们的影响极为之大。
　　注重培养中小学学生的智力发展和学习习惯。科学家认为，儿童出生后的最初8年是接受知识的重要时期。所以在小学的教育中应以开发智力的方式去教学，让孩子们在学习找到乐趣，这样会加大学生们自主学习的兴趣，而兴趣才能促使他们阵中的去热爱学习，为了学习而去接受教育;另外学习习惯的培养也极为重要。一颗苍天大树再生长之处必定有一颗良好的基础，所以良好的学习习惯对人的一生都有着重要的影响。从小学就要注重学习习惯的培养，良好的学习习惯会改变一个人的性格，对其一声的发展都有着重要影响
　　注重当代老师思想的培育，同时提高农村教师的待遇。经济快速发展的当代，社会上出现了一种不健康的现象——“拜金主义”。这种现象越来越严重，很多人正在变的自私自利，跳槽、攀高枝的例子极其普遍。事实上，在教室的队伍中，也有一部分这样的人，他们考特岗教师、去农村支教的目的并不淳朴，知识想利用这些机会变成正式教师，再向城里调动。所以，在学校的教育中，从小到大都应重视思想的教育，调成人生态度，培养良好的世界观和价值观。与此同时，还要改善农村教师待遇极低的问题，农村教师队伍是教育均衡发展的基础，但目前农村地区义务教育阶段的教师待遇偏低，非常不利于提高农村义务教育的教学质量。事实上，西部农村地区，国家为九年义务教育就已经设立特设岗位教师，由省财政专项资金支持，地方设立专项经费，招聘一部分大学毕业生或有经验的优秀高中教师到农村地区任教就是一种不错的方法。由省财政设立山区教师岗位补助，改善山区教师待遇，特别是帮助农村教师承担一部分继续教育经费，减轻农村教师继续教育成本。这样将会大大激发农村教师自主更新知识结构的积极性，也有利于稳定农村教师队伍。
　　四、结论
　　综上所述，要想缩小我国的城乡教育差距，实现社会公平，首先要缩小城乡居民教育投入差距。解决我国城乡教育差距的问题是一项系统工程，只有教育、政治、经济、等社会各界力量同心协力，才能从根本上真正的解决城乡教育差距中存在的问题。

第二篇: 城乡教育差距的现状、原因及对策

　　教育机会均等的理念实践是全世界追求的目标，也是我国教育的重点方针并受宪法及教育基本法所保障。然而在城市与乡村发展不均衡的背景下很难实现。在这方面教育部积极促进义务教育阶段的均和发展。在偏远地区通常人口稀少、交通不易到达、生活较为不便、文化资源少。正因如此，近年来政府及民间投入许多教育资源致力于缩小城乡教育差距。
　　一、造成城乡教育差距的因素
　　1.环境及经济因素，限制家长的期待
　　在偏远地区，因就业机会较少家长对孩子就业的期待相对较城市地区低，常因家庭经济因素而对子女或孙子女的期待趋向于提早就業、分担家庭负担。
　　2.教育资源贫瘠，学生文化资源较少
　　在文化弱势的乡下及偏远地区，受限于社区资源不足，周围条件不够，相对城市地区而言，有明显差异。
　　3.教师身兼数职、流动性大
　　在偏远地区的中小学教师因为教师人数少，代课门数多，且如果不是当地的教师，在婚后还会考虑自己子女的教育问题及生活机能而选择进城执教。
　　4.学生学习动机相对较低
　　在城市地区，学生受到父母的关注和环境的支持、同学之间的竞争，使得学生的求学意愿和动机远比乡下小孩高。而农村地区，因为学习竞争较不激烈、文化资源也较少，和城市地区学生比较起来学习意愿也就不那么强烈。
　　二、城乡差距所带来的影响
　　1.较重视教育的家长迁居，学区学生数减少
　　笔者居住于乡村的亲友中，就有部分家长为了本身的工作机会考量、给孩子更多的文化刺激及同学竞争而迁居至城市。
　　2.学校人数锐减，冲击家长信心
　　当学校人数锐减时，部分学区家长将学生的就学人数视同学校的办学能力而对学校逐渐失去信心而选择其他学校，重视同学竞争或文化刺激的家长也不会选择小校就读，而会选择开车接送孩子到较远的大型学校或特色学校就学，以符合家长期望。
　　3.留在农村就读的孩子，学习动机相对低落
　　因多种因素，留在农村学校就读的都是上课缺乏动机之低学业成就的学生，只要能按时上课就已经不错了。
　　4.学生人数减少，学校面临被撤并校的危机
　　实践中，某学校因上述三项因素交互影响、恶性循环的结果，从早期全校8班的规模，降到目前全校只剩3班。该校长正积极努力地筹划学校发展愿景，希望让学校不致于遭受到撤并校的危机。
　　5.教职员工面临超编而调动的情况
　　学校招收学生班级数锐减甚或因全校人数太少被撤并校，对学校管理者及教师团队而言，将是一大挑战，首当其冲的当是校内的教职员工，因为班级的生师比，超额老师将被调往他学校。
　　三、缩短城乡教育差距建议方案
　　1.发展学校特色
　　发展学校特色是各校追求卓越、创新的途径，可考虑到学校愿景、文化、师生需求与共识及农村发展特色及方向，邀请校长、全校师生及家长、地方人士来共同参与规划。可融入乡土、创意、科技、环保、人文等概念，落实及应用在课程教学、环境文化、行为品德、服务管理、结合社区等策略。
　　2.提升学生的自我效能
　　借由学校特色结合社团活动，鼓励学生参与比赛、进行地方展演，提供学生表现的舞台，让学生找到自己的亮点，相信自己只要肯努力，就有成功的可能，借以提高其自我效能。再开办晚自习、课外辅导、技艺课程，以同学的相互支持鼓励提升学业成就或是个性的技艺发展。
　　3.修缮教师宿舍，改善生活质量
　　在偏远学校任教教师多半并非本地人，教师宿舍年久失修，额外的房租支出增添教师的生活负担。为满足教师基本的居住需求，打造适宜的居住空间，修缮教师宿舍，提升教师生活质量，才能留住偏远学校的教师。
　　4.建置后备教师资源系统
　　在后备教师资源系统方面，除教育局的支教教师选派计划和推进轮岗交流，促进城乡教师流动，发挥支教教师的教学示范和辐射带动作用外，还可以积极利用每年的大学生支教活动。政府机关和民间力量结合，适时提供人力与专业上的帮助，对农村学校的师资问题能够予以缓解。
　　5.开放多元的进修渠道
　　偏远学校地处偏远，交通不便以及时间等因素导致教师参与研习意愿低，如若将研习时间调至周五或许能够增加教师意愿。此外，采取在线学习的研习方式也可解决交通距离的不便。校内自办研习活动，不仅能够针对该校问题，以教师为中心精进专业发展，还能符合在地需求，事半功倍。
　　综上，农村学校的师资问题对教育质量影响甚大，教师人力不足、流动率高、工作负担沉重以及专业进修不易等是长以来存在的问题，希望通过发展学校特色、提升学生的自我效能、整修教师宿舍、建立后备教师系统以及开放多元进修渠道等策略，解决农村学校教师人力的窘境。

第三篇: 城乡教育差距的现状、原因及对策

　　一农村教育的现状与存在的主要问题

　　1、农村义务教育投入不足，农村学校办学条件差

　　近年来，因县、乡两级政府财力不足，投入有限，加上受城乡、区域财力、管理体制、发展规划等因素的影响，城乡之间、区域之间以及校际之间义务教育的差距相当之大。同时，在同一区域间，又由于重点学校与普通学校的差别，也造成了重点学校学生生源过剩，大量扩招，高价收费，资金大量浪费，教育质量难有保障。而普通学校却生源缺乏，教育经费紧张，甚至连维持学校正常教学的开支都困难。以上这些因素产生的直接后果是：不同程度的教育失衡，很大数量的青少年享受不到公平的教育机会，尤其是农村义务教育，在教学设施、教学手段、经费保障、师资力量以及生源等办学的硬件软件条件方面都远不如城市。为应付“普九”达标，大部分学校负债累累，全省累计达30多亿元，欠债3000万元以上的有26个县。有的小学还在用一支粉笔、一块黑板和老师的一张嘴的传统方式授课，没有电化教学，不能与现代教育接轨，享受不到先进的教育教学方式，直接影响着农村教育水平和质量的全面提高，制约着以县为主、乡为辅的农村义务教育管理体系的发展。

　　2、农村教师进修深造机会少，知识老化、教学方法落后的问题比较突出

　　据了解，不少地方的农村中小学中，学生人均公用经费为零。农村教师尤其是山区和贫困地区的农村教师因学校没有足够的活动经费，很少参与各种教师进修和培训，凭借着原来在学校所学的知识“老本”，穷于应付，专业教育程度无法提高，难以胜任新增设的教学内容和课程。相当部分农村教师教育观念、教育方式、教学手段陈旧，基本上是采取“满堂灌”、“填鸭式”、“教条式”的方式方法，甚至存在严重体罚现象，难以调动学生的学习兴趣和学习积极性，无法适应教育改革发展的需要。

　　另外，农村中小学师资水平和教学质量同样令人担忧。一般城区中学教师具有本科学历的占60%左右，而农村中学教师有本科学历的只有10%。城区小学具有本科学历的占17%，农村小学教师具有本科学历的占0.3%。一份调查显示，2005年城区初中升入重点高中的为19.2%，而农村初中仅为2.2%；城区初中升入普通高中的占71%，农村初中仅为20%。在2005年的招生中，某县农村有16所初中，其中9所中学无一人升入县重点高中，升入普通高中的仅有12人。

　　3、农村学校布局不合理，教学管理不够规范，办学效益不高

　　相对于城市学校来说，部分农村学校布局不合理及管理较松散、不规范的问题比较突出。据了解，一些乡村小学由于生源不足，生师比偏低，教育投资效率不高。由于我国经济和地理因素十分复杂，教育的城乡差距本来是无法避免的，但城乡二元化体制以及由此衍生的教育管理制度更使这一差距一再扩大。就像历来许多政策对待农民和市民不平等一样，目前政策在对待城乡教师也有很大差别。比如，以在校学生数量核定中小学教师编制，师生比例农村初中为18∶1，县镇为16∶1，城市为13.5∶1；农村小学为23∶1，县镇为21∶1，城市为19∶1。可以看出，农村教师比城镇教师承担着更大的工作量。。不少农村学校教师不同学科“一肩挑”，许多学校任用业务素质不过的代理教师，由于受学识和精力的制约，不可能门门课程都教好；至于个别采用“复式教学”的农村学校，教师在同一空间、同一时段里既要教高年级的学生，又要教低年级的学生，要都教得好更是难上加难，至多是能把语数两门教好，别的科目就根本谈不上。在教学管理上无章可循，随意粗放，要么是观念陈旧，欠缺人文性，抓不住重点，要么形式注意严重，机械仿照其他学校照抄照搬管理欠缺科学性，更欠缺个性和创意。

　　4、农村教师工械资待遇偏低，农村教师与城市教师不能同工同酬，大量有能力的农村教师流失

　　同届毕业、同职称的教师在农村学校的工资待遇与在县区市所在地的学校相差３００多元，与发达地区的学校工资收入差距高达１０００多元，这还不算工资以外的其他福利待遇。农村教师的住房、医疗等待遇无法得到保障，特别是拖欠教师工资的现象在贫困农村还时有存在，农村中小学教师经济收入普遍与城市及发达地区相差１～２倍。同样是师范院校毕业，同样是从事义务教育工作，因为城乡不同、区域不同，收入分配如此不公平，无法调动教师的教学积极性，又如何能让农村教师安心农村义务教育工作呢？

　　再如，城市教师每年拿13个月工资，农村教师连12个月的工资都难以保障。近几年一些地方又推行城里教师到农村“支教”晋升高级职称优先的政策。试问，为什么不干脆让在农村辛苦从教的优先晋升高级职称？人家偶尔来一次是镀金，比俺一辈子呆在这里还受优待，这太不合理。许多城里的教师全都是高级了，农村教师还在为一两个名额竞争。城里教师住房问题正在改善，还是政府作为一项重点任务来抓的，可农村教师好像不需要住房一样，谁都没提过这档子事。城市学校资金充足，教师有福利、奖金各种补贴，甚至开始带薪休假了。而很多穷得叮当响的农村学校连十来块钱的班主任费都出不起。

　　5、教育体制落后

　　目前，农村教育体制仍然是国有制为主，大多数学校还是保持原来教学的模式，领导没负担，教师没压力，教好教坏一个样没有竞争的压力，农村学校尤其是山区农村学校因为条件差、待遇低，招不来好教师，即使花大力气招来了往往也留不住，自己培养起来的骨干教师也常常“另谋高就”。有好的教师难，有好的生源也不容易，因为只要有择校条件的好的生源总是想方设法选择到城镇学校就学。由此形成一个恶性循环：因为条件差，留不住好教师、好生源；而留不住好教师、好生源，办学质量下降，更没有人愿意为农村教育“买单”同时，在同一区域间，又由于重点学校与普通学校的差别，也造成了重点学校学生生源过剩，大量扩招，高价收费，资金大量浪费，教育质量难有保障。而普通学校却生源缺乏，教育经费紧张，甚至连维持学校正常教学的开支都困难。以上这些因素产生的直接后果是：不同程度的教育失衡，很大数量的青少年享受不到公平的教育机会。

　　二、城乡差别产生原因

　　1、农村文化观念落后，经济落后，农民收入低，教育投资小，教育重视力度不够

　　由于受封建传统观念的影响，一些农民小农意识非常严重，还习惯于传统农业的思维定式，科技文化素质不高，市场意识不突出，创新能力不强。尤其是经济比较落后的贫困山区和偏远农村，相当一部分农民的思想观念还比较陈旧，不能适应市场经济条件下农村新形势的需要，很大程度上制约了农村经济的加快发展。没有更多的收入，从而忽视对孩子的教育，对孩子教育投资较小。

　　2、政府监管不力

　　长期以来，我们有些基层政府行为不规范，政府部门之间职能交叉、分工不明；政企不分、政事不分；大包大揽的太多，致使政府监管力度不强。我们要坚持依法行政，进一步规范政府行为。

　　3、择校高收费问题将农村子弟拒之门外

　　目前收取高昂的择校费已经成了阻挡农村贫困家庭子女入学的一个重要原因，农村的学生进不了好学校，不能接受高质量的教育，甚至有些贫困家庭的子女还可能因此辍学――这对于整个地区的发展来说会有多大的影响是不言而喻。

　　4、城乡教学条件差距继续拉大

　　在农村尤其是边、穷乡镇谈现代教育标准，简直是多此一举，好一点的乡镇尚存在电脑老化不堪用、学生活动无场地、图书资料很短缺、教学仪器极残缺的现象，那些经济落后的边远山区就更不用说，单建校债务就被扰得几无宁日，贫穷的日子逼得一些乡镇走上恶性循环：重视经济指标，忽视教育性社会指标，以致反过来因人才、文化科学因素又牵制影响经济发展，没梧桐引不来金凤凰嘛！相反，一些城市学校投入上亿元，甚至数亿元建设“示范性学校”，有的学校甚至有条件建设超标准运动场等高标准设施。

　　三、缩小这种差别的对策

　　第一，各级政府要增加对农村教育的投入，让农村与城市教育同步发展。

　　这也是我国“十一五”期间一个决策，建设新农村，消灭差别，统筹城乡教育发展，在根本上要靠财力的支持。依法增加教育投入，不断完善以县为主的基础教育管理体制，加大政府对教育的统筹和投入力度，进一步明确和落实区与镇(街道)两级人民政府对义务教育的经费投入职能，科学合理地制订城乡中小学生人均公用经费定额标准，进一步明确公用经费列支范围，并随着教育成本的增长逐年递增公用经费，逐步做到城乡中小学公用经费标准基本一致，努力加快现代教育技术装备建设，彻底改变农村办学条件，使农村在校学习的学生能够和城市一样，享受先进教学条件给他们带来好处。

　　第二，统筹规划，进一步优化城乡中小学布局。

　　（1）合理调整高中段学校布局，努力实现规模化办学。按高中教育要集中县城的标准，积极支持有关民办学校办好高中段教育；（2）加快基础教育布局调整步伐。按初中建在中心镇和乡镇所在地，小学建在中心镇所在地和中心村的标准，加快学校尤其是农村中小学的现代化标准化建设。布局调整过程中进一步消除农村薄弱学校，减少城乡学校在硬件建设中差距。

　　第三，大力发展职业教育和成人教育，增加教育为“三农”服务的能力。

　　（1）大力发展职业教育。在办好现有中等职业学校的同时，积极鼓励社会力量举办职业教育，及时改变和调整现有专业，积极发展适应经济建设和社会发展急需的专业，进一步提升职业教育适应和服务市场经济的能力，广泛开展就业指导和创业教育，引导学生转变就业观念，鼓励毕业生到中小企业、乡镇就业或自主创业。（2）广泛开展以农村劳动力培训为重点的成人教育。进一步搞好成人文化技术学校的建设，努力推进成人文化技术学校管理体制改革，适应农村产业结构的调整，组织实施多种形式的职业培训，积极开展农民文化技术教育和培训，又要积极开展进城务工就业农民的职业技能的培训，不断促进农村新增劳动力的转移。

　　第四，加强对民办学校的管理和引导。

　　办好教育，不仅是各级政府必须履行的责任，也是全社会的责任。吸收更多的企事业单位和社会各界投资教育，逐步形成多元化的教育投资体制。

　　第五，稳定农村教师队伍。要进一步改善农村教师的工资福利待遇，同时在评优、晋升过程中，要优先考虑热爱农村教育的教师，配合强师工程方案，积极推进城乡教师互动行动方案，除安排优秀师范院校毕业生到农村任教外，积极鼓励优秀教师到农村任教，同时选派农村优秀教师到城镇中小学挂职见习，尽可能地使每一所农村学校都能拥有大体均等的物质条件和师资条件，使大多数的农村教师能安心在农村工作。乐于在农村工作。

　　第六，教育主管部门要加大对农村教师的培训，请专家进来，让教师走出去，多开展农村学校与城市学校之间的校际交流，提高农村教师的整体素质，更好地服务于教学

　　第七，要改变农村学校的体制，打破以往的常规教学模式，采用竞争上岗的招聘形式，由局领导招聘学校领导成员，再由这些人招聘任科老师，然后由班主任招聘自己各课的老师，层层把关，每个人都要有一种压力。只有这样农村的教育才能跟上，才能消除城乡教育的差别。

　　我国是个农业大国，农村教育水平的高低直接影响着整个教育的发展进程，各界人大代表对此都十分重视，今年又实行了减免西部学生学杂费的政策。我们想，有党中央的关怀，有着各级政府的重视，农村孩子享受良好教育的愿望应该不是一个遥远的梦想。