以下是为大家整理的关于高质量发展调研报告的文章17篇 ,欢迎品鉴！

【篇一】高质量发展调研报告

　　坚持新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署。党的十九届五中全会要求，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。江苏省贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，贯彻新时代党的组织路线，落实《党政领导干部考核工作条例》要求，着力改进推动高质量发展的领导干部政绩考核，凝聚推动高质量发展走在前列、建设“强富美高”新江苏的强大合力。中央组织部公务员三局对江苏省的经验做法进行了调研。本期刊发他们的调研报告，供学习借鉴。
　　近年来，习近平总书记对江苏提出建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高新江苏，在率先实现社会主义现代化上走在前列等一系列重大指示要求。江苏牢记总书记谆谆嘱托，贯彻落实《党政领导干部考核工作条例》，主动适应新的发展变化，充分发挥干部考核导向作用，以创新开展年度综合考核为总抓手，着力改进推动高质量发展的政绩考核，凝聚推动高质量发展走在前列、建设“强富美高”新江苏的强大合力。
　　以变定向：变重规模速度为重质量效率
　　用新发展理念立起推动高质量发展政绩考核指挥棒
　　理念是行动的先导。江苏深刻认识新发展理念是必须坚决贯彻的指挥棒，以新发展理念引领政绩考核创新。
　　——把新发展理念作为政绩考核的根本遵循。针对“理解不深入”“行动跟不上”等问题，江苏组织开展全省干部大学习、大调研、大讨论，要求对照自查“有没有因为过去发展中形成一定的先发优势，就认为可以轻轻松松走在前列的盲目乐观”“有没有认为经济好就一好百好，看不到其他方面发展短板的认识盲区”等“九个有没有”;深刻认识“发展的初心是什么，发展是不是遵循了规律，转方式、调结构的核心任务是什么”等“发展三问”;深刻反思响水“3·21”化工厂爆炸事故的根子在发展理念“老一套”，“重化围江”状况决不能再持续下去。省委明确提出，坚决破除与新思想新理念不符合的思维惯性和路径依赖，严格按照“指挥棒”跑、根据“红绿灯”走。省委专门成立考核工作委员会，省委书记任主任，省考核办设在省委组织部，出台年度综合考核工作规定和实施方案，搭建数据管理平台，开展高质量发展评价研究，形成推动高质量发展的政绩考核制度安排。根据调研组对781份问卷的统计，82%的干部认为，近年来江苏政绩考核最明显的改进是，让对新发展理念“理解不深入”的深化了认识，让“行动跟不上”的加快了脚步。
　　——把推动高质量发展作为政绩考核的主要内容。江苏全面承接国家高质量发展综合绩效评价办法及指标内容，突出创新、协调、绿色、开放、共享的本质要求，以经济发展、改革开放、城乡建设、文化建设、生态环境、人民生活“六个高质量”为框架，对设区市、县(市、区)分层级构建考核指标体系;围绕服务高质量发展，结合职能职责分类别设置省级机关单位和高校考核指标。注重发挥考核指标体系对全局工作的引领作用，引导干部明确发展定位和奋斗目标，争当推动高质量发展的领跑者、排头兵。
　　——把人民满意作为政绩考核的重要标尺。坚持把以人民为中心的发展思想贯穿政绩考核始终，突出考核群众关心的痛点难点堵点问题，让百姓对高质量发展“有感”。在设区市、县(市、区)、省级机关单位指标体系中，反映公用设施、生活环境、教育文化等公共服务和民生保障类的指标均占总指标一半以上，督促引导干部像抓经济建设一样抓民生保障，像落实发展指标一样落实民生任务。采取入户调查、电话访谈、网络问卷、满意度测评等方式，深入了解群众对发展的真实感受和评价，深入了解干部在群众中的口碑，提高社会公众评价的考核权重。
　　以变考实：变笼统抽象为具体化可衡量
　　考出干部推动高质量发展政绩“含金量”
　　考什么就会引导干部干什么。江苏改变以往“总结述职说一说、民主测评勾一勾”的做法，围绕推动和服务高质量发展，建立具体明确、相互关联的指标体系，着力解决考核内容不清、评判优劣缺乏依据等问题。
　　——优化设计“高质量发展绩效评价”考卷。设区市高质量发展绩效评价由省政府领导牵头，省发展改革委、省统计局等单位共同实施，以“共性指标+个性指标+加减分”方式明确考核内容指标。共性指标体现普遍性要求，对设区市围绕“六个高质量”设立68个二级指标，每个指标分别计算水平指数(反映绝对值)和发展指数(反映增减值)，按照4∶6的比例合成得出综合指数，经济总量不占优的设区市同样可以考得好。个性指标体现差异化要求，根据各地发展定位和目标任务，既考特色强项，又考短板弱项。对南京、无锡、苏州重点考核主导产业发展、引进外资总部经济等情况，对苏北重点考核脱贫攻坚、乡村振兴等情况。加减分按发生次数累计、不设上限，旨在鼓励各地各单位补短板、锻长板。共性指标、个性指标均选取公认度和指向性强、统计数据来源可靠的关键指标，大指标大权重、重点工作重点权重，高技术产业投资、营商环境、安全生产等指标权重均占4%以上。指标在目标设置上突出区分度，分两档计分，完成80%工作量拿到基本分，80%至100%之间按比例赋分，引导各级干部“跳起来摘桃子”。省级机关单位服务高质量发展考核由省委编办会同省委办公厅等单位组织实施。设置重点工作目标、管理工作目标和创新创优目标3个一级指标，设计服务基层、服务群众等二级指标，突出考核“放管服”改革等情况，推动机关提效能、转作风、促发展。其中，个性指标占70%权重，体现差异化。
　　——优化设计“党的建设成效评价”考卷。整合党风廉政建设、基层党建、意识形态工作责任制等考核，由省委党建办会同省纪委监委等机关组织实施。对设区市，主要考核政治建设、市委常委会抓党建工作等7个方面，设置20个左右指标，占80%权重，党委书记抓基层党建工作述职评议考核占20%权重。对省级机关单位，主要考核政治建设、廉洁履职等5个方面，设置10个左右指标。指标设置突出政治统领，聚焦提高干部素质能力，服务高质量发展，注重以“小指标”撬动解决“大问题”，使党建工作为推动高质量发展聚力。
　　——优化设计“社会满意度评价”考卷。制定实施方案，由省社情民意调查中心采用计算机辅助电话调查方式，开展民意调查。对设区市，主要围绕经济发展、民生改善、服务群众等内容设计问卷，按本市常住人口占全省比例，从居住在本地区的公民中抽取样本。对省级机关单位，主要围绕效能提升、作风改进、廉政勤政等内容设计问卷，从全省范围内抽取样本。2023年民意调查设置了看病、就医、上学是否满意等问题，随机选取1.8万名群众听取意见，向1400多名省“两代表一委员”发放评价表，邀请3115名社会公众给94个省级机关“打分”，省考核办将收集到的问题和建议反馈给考核对象。群众的“好差评”成了干部的“正衣镜”，基层群众对省级机关单位的综合满意率由2023年的84.8%提高到2023年的91.4%。2023年，公共交通服务在满意度调查中位居“口碑榜”第一位，交通运输厅负责同志说：“满意度测评就是帮助我们改进工作的风向标。”
　　以变求准：变简单化为多角度
　　精准画出干部推动高质量发展政绩“立体像”
　　江苏坚持考人与考事相结合，综合运用多种考核方式，知事见人考实绩，初步实现绩由事考、人以绩论的良性循环。
　　——以干部政绩“三个挂钩”为抓手，探索以事考人新机制。一是领导班子等次与单位等次挂钩。单位年度综合考核评为第一、第二等次的，经综合研判其领导班子可确定为优秀等次。二是班子成员等次与领导班子等次挂钩。班子等次为优秀、良好、一般、较差的，班子成员年度考核优秀比例分别按30%、25%、20%、15%确定。班子正职按单位得分和个人测评8∶2权重计算。省管班子为“较差”等次的，正职一般不得确定为称职及以上等次。班子其他成员按单位得分、个人测评和个人实绩3∶2∶5权重计算。三是非领导成员公务员等次与单位等次挂钩。对表现突出、年度综合考核评为第一等次的单位，适当提高其公务员年度考核优秀等次比例。一位单位主要负责同志讲：“过去考核看票数说话，现在业绩占了大头，把单位好坏与个人得失拧在一起，也让班子更团结，干部更齐心。”
　　——以季度监测半年评估为载体，推动考核经常化制度化。细化分解考核指标，明确时限要求，加强跟踪监测，形成平时有监测、年终有印证的闭环链条。季度监测由牵头单位、责任单位负责，依托综合考核管理信息系统，定期汇总、分析、核定各地各单位指标任务推进情况并及时反馈。半年评估由省考核办统一组织，各地各单位对照指标任务进行自查，考核牵头和责任单位评估形成结果，交省考核办研究、考核委审定，逐家反馈，视情通报，评估结果作为年度综合考核等次评定的重要参考。年终考核由省考核办统一组织，按照总结述职、民主测评、个别谈话、了解核实、集中研判等程序进行。2023年底省委组织部组成11个综合考核组，开展现场考核，分别形成综合考核报告。各考核牵头单位要求进行现场了解核实的，事先要向省考核办提出申请。列入年度计划、年终需现场查验的业务考核，与年度综合考核合并进行，减少多头、重复考核。省考核办牵头建成全省综合考核管理信息系统，为精准高效开展考核提供了技术支撑。
　　——以党建乘数计分法为杠杆，促进党建与高质量发展同频共振。把高质量发展绩效评价的百分制得分作为基础项，把党建考核、满意度评价得分加总与80分的比值作为乘数，相乘得出年度综合考核总分，彰显党建工作对高质量发展的引领作用和张力效应。党建考核只有80分以上，作为乘数才能不使高质量发展得分“缩水”。考核结果表明，党建考核与高质量发展绩效评价结果的正相关度高于80%。经济发展相对靠后的宿迁、连云港从抓党建促发展中尝到了甜头，2023年年度综合考核宿迁首次夺得第一等次，连云港夺得争先进位奖。一些党委书记感慨，抓党建就是抓关键，必须两手抓两促进，用抓党建产生的内生动力，激发高质量发展的内在活力。
　　以变促干：变考用“两张皮”为真考真用
　　激励各级干部撸起袖子加油干、越是艰险越向前
　　江苏坚持精准科学定结果，多措并举用结果，切实做好“后半篇文章”，推动“考”有所得、“评”有所获、“改”有所成。
　　——组织把关定优劣。一是强化综合分析研判。采取条件分析、数据分析、案例分析、比较分析等方法，深入分析考核得分背后的个人贡献与集体作用、主观努力与客观条件、增长速度与质量效益、显绩与潜绩、发展成果与成本代价等情况，让干得好的考得好、干不好的往后靠，避免“平衡照顾”“轮流坐庄”。问卷调查显示，98%的干部认为本地区本部门获得的年度综合考核结果“评价客观公正，十分认同”或者“基本符合实际，比较认同”。二是充分发挥党委领导把关作用。省管班子正职在所属考核类别中比较，由省委组织部提出考核等次建议，报省考核委审定。省管班子副职在本单位领导班子中比较，由所在党委(党组)研究提出等次初步建议，省委组织部提出建议，报省考核委审定。每年评选20个先进县(市、区)、20名优秀县(市、区)党政正职和10个争先进位奖，由省考核办提出建议名单，提请省考核委、省委常委会研究决定。一位干部讲，考核结果分出了真干假干、干多干少、干好干坏，“南郭先生”“官油子”不好混了，实干者腰杆更硬更吃香了。
　　——奖优罚劣促担当。坚持把考核结果作为实施鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”的重要依据，让有为者有位、能干者能上、优秀者优先。一是加大表彰奖励力度。省委省政府每年召开全省高质量发展总结表彰大会，既奖“全能冠军”、也奖“单项冠军”，既奖“一直领先”、也奖“进步最快”。对年度考核获得一二三等次的单位、个人，分别颁发奖牌或给予一次性奖励。对获得争先进位奖的，适当提高一次性奖励幅度。二是坚持考得好就要用得好。对考核优秀、符合资格条件的领导干部，及时提拔使用或晋升职级。2023年以来，19名考核优秀的省管干部得到提拔，132名考核优秀者被提拔为省管干部。无锡2023年提拔使用的干部，70.9%在上年度考核中获得优秀。三是强化监督约束。2023年对年度综合考核排名末位、领导班子被确定为一般及以下等次的10家单位，要求向省委省政府书面报告，提出整改措施。对考核结果出现异常、波动较大的领导班子和领导干部，省委组织部安排重点约谈、走访调研。对考核等次持续靠后、干部群众认可度较差、确实不胜任不适宜担任现职的，及时组织调整。2023年以来，全省有661名科级以上干部因不适宜担任现职被调整。问卷调查显示，96%的干部对奖惩措施“很认同，很服气”或者“比较认同”，认为“体现了激励干事创业的用人导向”。
　　——比学赶超争一流。注重加强结果反馈和宣传引导，让过去对新发展理念“理解不深入”的深化认识，让“行动跟不上”的加快步伐，让“落实缺乏创造性”的打开思路、创新突破。坚持“点对点”向各地各单位一把手发送综合考核结果反馈意见书。各设区市共性指标、个性指标和党建得分，在全省的位次，公众满意度评价、民主测评等情况，在反馈意见书中一目了然，推动各地各单位纵向比较知进退、横向比较知不足，对标先进、加压奋进。先后编发8批106个依据“三项机制”加强结果运用的典型案例，今年4月发布年度“统考”榜单后，在新华日报头版连续刊发7篇综述文章，形成对标找差、竞相发展、争先进位的浓厚氛围。
　　思路一变天地宽。政绩考核之变，激活了“一池春水”，催生了蝶变效应，推动江苏在率先形成新发展格局中抢得先机。一是考出了贯彻新发展理念的导航效应，推动高质量发展走在前列成为全省上下广泛共识和自觉行动。改进政绩考核近三年来，江苏各级干部以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航、向新发展理念寻策问道的认识更深刻、态度更鲜明、行动更坚定。决不会回到简单以GDP增长率论英雄的老路上去，决不会回到以破坏环境、牺牲安全为代价搞发展的做法上去，决不会回到粗放式发展的模式上去，已成为干部认同、发展遵循、群众可感的生动实践。二是考出了整体发展质态的提升效应，高质量成为江苏发展的鲜明标识和强劲动力。全省发展活力更足、动能更强，跑出了高质量发展的加速度。全省地区生产总值连跨3个万亿元台阶，人均GDP居全国省区第一，居民人均可支配收入水平迈入“4万元时代”，空气质量优良天数比率提升到70%以上，主要入江支流断面全面消除劣Ⅴ类，文明城市数量全国第一，群众安全感提高到98.3%。面对突如其来的疫情，地区生产总值由一季度下降5%反转为前三季度增长2.5%，高质量发展展现出巨大韧性。三是考出了担当作为、干事创业的激励效应，干部队伍的动力、活力深度激发。“敢于亮剑、敢争一流”，“跑出加速度、干出首位度”，干部队伍中出现对标先进、比学赶超的浓厚氛围，“低调务实不张扬，撸起袖子加油干”的工作作风更加彰显。2023年省级机关领导班子测评“好”“较好”的比例均达到96%以上，同比提升4.9个百分点，干部队伍凝聚力战斗力明显增强。问卷调查显示，91%的干部认为，实施年度综合考核后“压力更大了，担当作为、干事创业的动力也更强了”。四是考出了提质增效的治理效应，干部的制度执行力和治理能力显著提升。江苏坚持以“强富美高”统领推进省域系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，各级干部与“六个高质量”相适应的制度执行力和治理能力不断提升。“放管服”改革纵深发展，出台省市县三级权力清单，省级层面非行政许可审批全部取消;推行政务服务“一张网”和“不见面审批”，90%事项可以通过网上办理，营商环境优势更加凸显;以党建引领基层社会治理，更多优质资源、管理、服务下沉基层。2023年省级机关单位评出服务高质量发展的优秀创新创优成果34个，人社厅“精准发力稳就业”、民政厅“温情社会救助”等改革举措获得群众高度认可。各级干部在疫情防控大战大考中经受住了考验，全省稳妥有序、迅速推进复工复产，防汛救灾做到了有大汛、无大灾、零死亡。
　　识变应变求变，更精更准更实
　　让考核导向更鲜明，助推发展更有力
　　习近平总书记强调指出，我国已转向高质量发展阶段，发展的内部条件和外部环境正在发生深刻复杂变化。必须准确识变、科学应变、主动求变，在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为。我们体会，贯彻落实新时代党的组织路线，充分发挥干部考核工作指挥棒、风向标、助推器的作用，必须因时而变、谋势而动，突出推动高质量发展这一主题，改进政绩考核，务求精准科学，树立鲜明导向，强化激励效应。江苏的探索实践，为我们提供了有益启示。
　　(一)必须坚持把政治标准摆在首位，引导干部以推动高质量发展实绩践行“两个维护”。江苏突出政绩考核的政治属性，坚持从贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署、践行新发展理念的实际成效和具体事例，识别评判干部的政治素质。实践表明，做好新时代政绩考核工作，必须把政治标准放在首位、贯穿始终，坚持党中央强调什么、部署什么就考核什么，督促引导干部把为民造福作为最主要的政绩，在推动高质量发展中彰显政治忠诚和政治担当。
　　(二)必须坚持考人与考事结合，提升人由事考、知事识人的实效性精准度。江苏把年度综合考核结果作为领导班子和领导干部年度考核评价的主要依据，从实事看政绩，从政绩看干部，考核过程扎实，考核结果真实。实践表明，做好新时代政绩考核工作，必须坚持实践第一的观点，在推动高质量发展、构建新发展格局工作一线看干部，从实事、实情、实绩中看能力，从要事、急事、险事、难事中看担当。
　　(三)必须坚持创新完善方法手段，考准考实干部推动高质量发展的实绩。江苏坚持定性与定量结合、平时与年终对接，综合现场考、大数据、分析研判、群众评议等多种方法手段，有效深化了对干部的了解。实践表明，做好新时代政绩考核工作，必须因时为法、随事而制，全方位多渠道了解干部，近距离多角度识别干部，不断提升政绩考核科学化水平。
　　(四)必须坚持用好用活考核结果，激励干部担当作为、推动发展。江苏把考核结果运用与建立“三项机制”结合起来，增强结果运用刚性，加大奖优罚劣力度，营造了担当干事的良好氛围。实践表明，做好新时代政绩考核工作，必须坚持“奖优”与“罚劣”双向发力，鼓励先进、鞭策落后，真正形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的鲜明导向。
　　(五)必须坚持党的领导，确保政绩考核有力有序有效开展。江苏把政绩考核作为一把手工程，省委常委会定方向、定政策、定结果，省委书记亲自谋划抓推动，组织部门聚焦主责抓实施，提高了政绩考核的严肃性权威性。实践表明，做好新时代政绩考核工作，必须充分发挥党组织的领导把关作用，把指挥棒牢牢抓在手中，把干部考核制度优势转化为发展优势，为推动高质量发展提供有力保证。

【篇二】高质量发展调研报告

　　改革开放40年来，支撑我县经济发展的外部条件、资源环境、产业结构、发展动力等，都发生了根本性转变。面对发展的新阶段、新形势和新变化，如果发展理念还停留在过去的老路上，不仅难有出路，还会错失良机。因此，推动经济高质量发展，首先要进一步解放思想，切实转变发展理念，加快经济发展质量变革、效率变革、动力变革，推动经济发展再上新台阶。

　　推动我县经济高质量发展，要在实体经济上做文章。实体经济是我国经济发展的根基。“根深叶方茂，本固枝乃荣”。推动经济高质量发展，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，以供给侧结构性改革为主线，加快产业转型升级，推动新兴业态集聚壮大，全力构建多元发展、多极支撑的现代产业体系。一是要加快结构转型升级，催生传统产业增长的新动能。随着发展环境的不断变化，传统产业旧有的发展模式已经难以为继，只有大力转变经济发展方式，通过加快企业技术改造、延伸产业链条、推动结构转型升级，才能实现新旧动能转换，使传统产业“老树发新芽”，使传统企业真正由大转强、变优。二是要启动创新这个新引擎，大力发展新兴产业。要大力实施创新驱动发展战略，通过改善营商环境、加大人才引进、吸收先进技术等，大力发展高科技、大健康、大旅游、大数据等新兴产业，不断培育经济新的增长动能。要深入实施乡村振兴战略，发展绿色经济，实现新型城镇化与生态农业、绿色工业、文化旅游的良性互动，加速形成城市、商业、文化、旅游、信息等深度融合的新业态。

　　从宏观环境来看，我县还存在以下几点优势。一是新一轮产业转移将加快工业化发展。在东部沿海地区面临土地、环境、劳动力、商务成本等系列约束情况下，我县如果能发挥土地、水、矿产、农副产品、劳动力等资源丰富，以及生态环境优越的后发优势，利用产业落差加快承接国际劳动密集型高新技术产业转移和国内东部沿海地区的劳动密集、资源密集代工类产业转移，跨越式推进我县的工业化进程。二是城镇化建设将为我县注入长期发展动力。在国家城镇化战略的推动下，随着我县基础设施的不断完善，我县城镇化必将步入快速推进阶段，这不仅可以加快我县发展，优化整个城镇空间格局，而且进一步推动道路、桥梁、港口等基础设施建设和投资环境的改善，从而带动工业化和农业现代化。三是泛长三角同城化将推动我县融入区域一体化发展。泛长三角区域的交通实现网络化、公交化、共享化，势必推动同城化加快形成，泛长三角区域一体化发展趋势亦将成为必然。为我县外向发展提供了难得的历史机遇。

　　为此，可以从以下几个方面来着力推动我县经济高质量发展。

　　(一)要把经济结构调整作为经济高质量发展的重中之重。农业调整，要按照“区域调特、规模调大、品种调优、效益调高”的思路，以市场需求为导向，大力推进农业产业化经营，抓龙头带农，抓科技兴农，抓基地扶农，抓市场活农，促进传统农业的优化升级，提高农业的整体效益。工业调整，要加快机制转换和体制创新，要以技术改造、产品创新为突破口，立足本地主导产业，抓大扶强。第三产业要以市场建设为重点，加快发展现代物流、电子商务、金融保险业，以及信息咨询、中介服务等新兴产业，构筑以县城为中心的区域购物中心、乡镇级的商业服务中心和自然村的三级服务体系。

　　(二)要把壮大民营经济作为经济高质量发展的根本出路。民营经济产权清晰、主体明确、机制灵活，越来越显示出旺盛的生命力、很强的吸引力和极大的竞争力，针对当前民营经济发展的实际情况，在组织引导上按照“抓大促小带中间”的思路和方法，促进民营经济的整体提升和群体拓展。“抓大”就是督促和引导规模企业，通过建立现代企业制度，实施强强联合，以龙头优势辐射带动民营经济整体水平的迅速提升，“促小”就是通过采取典型引路、示范带动、结对联谊、政策扶持等措施，鼓励支持更多的农户介入务工经商，壮大民营经济群体规模，扩大富裕面，“带中间”就是通过龙头企业带动小业户群体的发展，促进中小企业在现有基础上增强技术创新能力，发挥优势，扬长避短，在某产品、某一环节上做优做强，提高市场竞争能力。

　　(三)要把抓好项目建设作为经济高质量发展的强力支撑。我县目前城镇化、工业化还有很大的提升空间，当前乃至今后相当长一段时期内，投资将是拉动经济増长的主要支撑力量。一要加大基础设施建设，继续在交通、水利、城市建设、教育、卫生、养老等方面加大政府投资，同时积极引导民间资本投入;着力推进县经开区和东北新城两大重点区域项目进展，将投资作为拉动经济增长的重要引擎和特殊“稳定器”。二要引导企业加大工业项目投资，激活民间力量，聚集有限的资金，集中发展科技含量高、市场空间大的优势项目；走新型工业化道路，把强化科技创新，加快设备更新，加速产品研发作为投入重点;通过增加投入、扩大生产规模，培育龙头企业，三要提前做好谋划工作，立足基础设施和产业现状，科学谋划，形成项目储备、推进、建设的良性循环，深入分析国家和省政策动向，抢抓扩内需、补短板的政策调整机遇，重点在事关宿松长远发展的领域，抓紧编制和完善一批产业转型升级、重大基础设施、生态环保、乡村振兴等领域战略性项目，充实县级重点项目储备库，为推进高质量发展提供有力支撑。

　　（四）要把优化发展环境作为经济高质量发展的第一竞争点。要按照市场经济的要求，创新服务思路，拓宽服务领城，创造宽松的宏观社会环境、平等竞争的体制环境、加快发展的政策环境和高效快捷的服务环境，形成“磁场效应”，赢得发展主动权，实现经济跨越式发展。优化环境要通过积极创建“服务型”政府，切实从“管理企业、管理百姓”向“服务企业、服务民众”转变，最大限度地实现行政提速、审批畅通和办事高效;在服务领城上，要从适应企业和民众的实际需求出发，由单一办好审批办手续，向做好产业指导、信息咨询和市场体系的健全完善等方面拓展;要不断健全政府部门行政效能评估监督制度，从源头治理，从机制入手，清除一切不利于环境发展的障碍。

【篇三】高质量发展调研报告

　　工业经济是县域经济发展的重要支撑。为全面了解全县工业经济发展运行情况，更好推动县域经济高质量发展，结合贯彻落实习近平总书记来陕考察时提出的“五项要求”，近期采取实地察看、查阅资料、听取汇报和座谈交流等形式，对全县工业经济发展情况进行了调研，形成如下报告。

　　一、基本情况

　　近年来，面对严峻复杂的宏观经济形势，全县上下在市委、市政府的正确领导下，积极应对风险挑战，坚定不移实施“工业强县”战略，紧扣绿色循环发展主线，主抓县域工业集中区和小岭工业区两大工业园区，大力发展矿产冶金、现代医药、新型建材、绿色食品四大产业，全县工业经济呈现出量质齐升的良好态势。截止2023年底，全县共发展工业企业117家，实现产值261亿元，其中规上工业32家，实现产值256亿元，同比增长15.2%。

　　一是狠抓工业项目建设。大力实施投资拉动战略，近三年实施重点工业项目41个，计划投资75.4亿元，完成投资82.5亿元，占计划的109%。其中2023年实施工业项目11个，完成投资15.2亿元，占年计划的103%。特医食品、终南山泉、融欣矿业等一批新项目陆续建成投产，工业发展后劲持续增强。

　　二是狠抓企业复产达效。严格落实县级领导包抓重点企业责任，深入开展“百人包百企”活动，定期组织相关部门深入企业生产一线，协调解决原料采购、工人招聘、融资贷款、产品销售等困难和问题，及时帮助同兴轧钢、金正球团、博隆矿业、融方建材、铁力耐特等企业解决了一批困难和问题，促进了企业复产达效，2023年全县工业产销率达96%。

　　三是狠抓园区扩容提质。把工业园区扩容提质作为促进工业转型的重要抓手，完成了小岭工业区规划修编，建成标准化厂房3.9万平方米，小岭工业区中小企业服务中心和县域工业集中区中小企业服务平台建成投用，两大园区水、电、路、视、讯和污水管网等基础设施逐步改善，承载能力明显提升。

　　四是狠抓科技人才支撑。积极抢抓科技部定点帮扶柞水机遇，建成陕西科技资源统筹中心柞水分中心，支持智达等3家企业设立技术研发中心和工程技术中心，引导欧珂、盘龙、金正等企业实施技术改造，成功创建国家级星创天地2家，培育上市企业1家、科技型企业20家，李玉院士工作站荣获商洛市首家院士专家工作站。

　　五是狠抓绿色循环发展。坚持绿色循环发展理念，先后建成铁力耐特、贝恒建材等尾矿资源循环再利用项目，积极打造集药材种植、新药研发、精深加工的产业体系，构建融菌种研发、基地种植、工厂生产和废弃菌包再利用的完整产业链，全产业立体循环发展体系初具皱形。

　　六是狠抓发展环境优化。制订《工业发展三年攻坚计划》《工业稳增长促投资若干措施》，建立工业经济发展联席会议制度，设立工业发展基金，落实减税降费、销售奖励、融资补贴、技术改造等扶持政策，先后帮助30余家企业融资达4亿元以上，成功帮助盘龙药业在深交所实现IPO上市、秦峰农业在省股权交易中心挂牌。

　　二、存在的困难和问题

　　虽然近年来我县在推动工业转型升级上做了大量工作，取得了一定成效，但与高质量发展的要求相比仍存在一些问题和不足，主要表现在以下四个方面：

　　（一）工业基础需夯实。一是规上工业总量偏少。全县32家规上工业企业，仅占全市规上工业企业总数293家的10.9%，且除盘龙、欧珂等企业外，其余企业规模偏小、产业链短。二是产业结构不优。2023年全县工业生产总值为261亿元，其中矿产冶金类企业产值达200亿元，占工业总产值的77%以上，“一铁独大”的局面尚未彻底改变。三是产品竞争力不强。工业企业门类少，产品结构单一，多数为初加工产品，技术含量不高，产品附加值低，抵御市场风险的能力较弱。

　　（二）招商引资需加力。一是新建项目数量少。近三年全县累计实施工业项目41个，其中新建项目27个、续建项目14个，新建项目占比不足70%。二是招商引资氛围不浓。少数部门认为申报了项目就会被催开工、催建设、催投资，稍不注意就会被问责、追责，谋划项目、争取项目、招引项目的主动性不强。三是考核机制不够完善。以项目论英雄的考核机制不够完善，招引工业项目的考核标准有待优化，考核结果运用有待强化。

　　（三）转型动力需增强。一是企业管理不规范。多数企业没有建立企业法人治理结构，管理水平不高，不仅影响了企业效益，也影响了金融机构对其进行信用评价。二是技术研发跟不上。全县设立有研发机构的企业仅有3家，企业自主创新能力弱、产品科技含量低、市场竞争力不强，转型升级任重道远。三是资金保障难度大。受经济下行和防风险措施影响，信贷政策收紧，民间投资意愿不强。加之县级财力有限，一些国投项目配套资金难以落实，项目建设无法实施。

　　（四）发展环境需优化。一是政策支持不够。尽管县上针对工业发展出台了一些激励措施和扶持政策，但多数是对上级政策的梳理和细化，结合县上实际出台有吸引力的政策措施不多。二是园区服务不全。工业园区管委会作为工业经济的主管单位，目前仅有行政指导职能，没有行政许可权力，一些职能无法履行，难以满足企业发展需要。三是建设环境不优。一方面，建设用地储备不足，导致一些好项目无法落地。另一方面，个别干部和一些群众在项目拆迁、土地征用等工作中，还有借机谋取私利的情况，导致一些工业项目前期成本较大。

　　三、对策建议

　　（一）坚持“三个先行”，夯实发展基础。一是坚持规划先行。立足柞水生态、区位和资源优势，结合“中国制造2025”，围绕绿色循环发展主题，科学精准规划工业发展的方向和重点，形成“以思路带规划，以规划带项目，以项目带发展”的工业发展之路。二是坚持土地先行。对全县土地利用情况进行全面盘点，积极盘活存量土地，及时清理闲置土地，提前收储建设用地。同时，采取城乡建设用地增减挂钩、土地复垦整理等措施积极争取用地指标，优先保障重点工业项目用地。三是坚持资金先行。充分发挥工业发展基金的撬动作用，调动一切有利因素，最大限度向上争取工业发展专项资金、国债资金和政策扶持资金，不断为工业发展提供资金保障。

　　（二）强化“三个抓手”，壮大工业体量。一是常抓帮扶解困。充分发挥重点企业包抓专班作用，围绕保运营、保产能、保增长目标，深化百人包百企活动，实时掌握企业生产经营状况，通过部门联动，千方百计解决企业实际困难，重点解决好企业矿权延续、原料供应、税收分成等问题，确保矿产企业稳定生产增产。二是紧抓延链补链。按照“龙头企业引领、小微企业配套”的模式，积极引进钢铁制品加工、钛金属采选加工等延链补链项目，实现钢铁产业多元化发展。加快中药材种植、加工、流通、科研体系建设，努力打造以盘龙药业为核心的医药航母。三是实抓扩容提质。一方面，不断完善小岭工业区和县域工业集中区基础设施，提升园区承载能力，吸引更多社会资本入园投资。另一方面，充分借助中小企业服务中心和服务平台，赋予园区一定的审批监管职能，不断满足入园企业服务需求。

　　（三）聚集“三个精准”，加大项目招引。一是精准策划项目。紧跟国家政策和投资导向，坚持“招小引优、招大引强、招外育内”与“引项目、引资金、引技术”相结合的原则，围绕产业结构调整、战略性新兴产业和延链补链等重点，精心包装推介一批工业项目，增强招商引资的针对性。二是精准招商对象。充分发挥五个驻外招商联络处和柞水商会作用，广泛动员柞水籍在外成功人士，多渠道搜集客商信息，聚焦重点地区、重点节会、重点企业精准招引对象，定向宣传推介，切实提高招引项目的成功率。三要精准落地措施。建立重点工业招商项目推进台账，采取包前置手续办理、包开工达产进度、包难题破解、包群众纠纷处置的“四包”要求，建立“一个重点项目、一名县级领导挂帅、一个部门领导负责、一个专班包抓、一套具体方案推进”的“五个一”包联机制，确保签约一个、落地一个。

　　（四）实施“三名”战略，提升产业质量。一要合力打造名企。认真落实支持工业企业振兴的一系列政策，加大对盘龙公司等符合国家产业政策的骨干企业的扶持力度，鼓励其引进高层次管理人才、加强管理创新和技术革新，努力打造一批有实力、有影响的龙头企业。二要全力打造名品。支持企业与省内外重点科研院所合作，加大工业产品研发力度，提高产业层次、提升核心竞争力，努力开发一批具有自主知识产权的新技术、新工艺、新产品，确保在市场竞争中能够掌握主动、赢得先机。三要着力打造名牌。抢抓习近平总书记来陕考察特别是来柞考察带来的重大机遇，积极支持引导柞水木耳等农产品加工企业申请注册商标、加强营销宣传和产品质量体系建设，加快培育一批工业产品知名品牌，努力拓展省内外市场，实现以销促产、稳产增产。

　　（五）优化“三个环境”，强化工作保障。一是优化工作环境。制定完善《工业经济考评办法》，提高工业经济在年度综合目标责任考核中的权重，对招引工业项目、发展工业经济成绩突出的单位和个人，通过物质奖励、优先任用等措施，不断激发干部干事创业的积极性和主动性。二是优化审批环境。深化“放管服”改革，加快行政审批制度改革，按照“多评合一”“联合审图”“联合验收”的要求，成立负责工业项目审批工作的“前期办”，全程指导工业项目前期手续办理工作，切实为重点工业项目建设提供优质、高效的服务。三是优化建设环境。结合扫黑除恶专项斗争，定期开展专项治理行动，严厉打击重点项目建设中的强装强卸、强揽工程、偷盗哄抢、敲诈勒索等违法行为，为工业项目及时开工、顺利建设提供有力保障。

【篇四】高质量发展调研报告

　　按照“不忘初心，牢记使命”主题教育调研工作计划的要求，我局领导班子结合实际和今年重点工作任务针对制约双城气象事业高质量发展的监测体系和气象服务体系方面存在的问题开展调研工作。

　　一、调研情况

　　1、调研部署和时间安排。首先2023年9月20日召开班子会议研究确定调研课题，部署工作任务，对有关工作任务进行了分工。二是利用秋季区域站巡检的时间，2023年9月26-10月10日由局长带队，带领单位维护人员对所有乡镇区域站进行巡查，统计各雨量站汛期运行情况、检查现场雨量站现状、发现存在的问题、找出解决的途径。

　　2、我区区域站建设现状：我区的区域自动气象站的建设，始建于2002年，十几年的时间，共经过了四次较大的升级改造，达到现在的建设规模。目前辖区内共建设6个骨干站，分布在联兴、新兴、青岭、兰陵、杏山、万隆，为气压、温度、湿度、风向、风速、降水六要素自动站，其他17个站为四要素自动站，实现了区域自动站乡镇全覆盖。

　　随着气象现代化建设进程的加快,区域自动气象站建设规模进一步加大。区域自动气象站具有分布面积广、获取气象资料准确度高、时空分辨率强、传输及时等特点,在防灾减灾中发挥着越来越重要的作用,并且在气象服务工作得到了广泛应用。

　　3、气象区域站在气象服务的作用。区域自动气象站的建设使我区地面观测网对天气系统特别是中小尺度天气系统和灾害性天气系统监測能力大大加强；

　　区域自动气象站的形成，实现了气象多要素连续动态实时监测，显著提高了气象监测时空精确度，大大增强了灾害性天气监测预警能力.使天气预报更加精细化决策服务更加科学化，同时提高预报预警准确率。

　　区域自动站具有分布面积广、获取气象资料准确度高、时空分辨率强、传输及时等特点，这就为提高气象灾害监测能力奠定了基础，从而提高了抵御农业气象灾害的能力，我区地处平原，十年久春旱，春季透雨、夏季洪涝、秋季初霜等直接关系到农作物的增产增收。举这样一个例子，2006年秋季预报初霜冻偏早，气象局及时制预作发布了秋季初霜、霜冻等防御措施等服务材料，当日我局组织业务人员24小时值班值守，及时读取各乡镇气温值，特别是对地势低洼乡镇，当监测到温度降低可能出现霜冻时，及时为防早霜现场提供服务，保证了全区防早霜工作取得胜利，收到了很好的服务效果，从而增强了广大农户抵御灾害的能力。

　　二、存在的问题。

　　1、区域站运行、维护情况及存在的问题。通过调研了解，区域站自升级改造以来，至今已经运行了5年多的时间，设备的运行保障基本是春季设备春检、夏季巡查和秋季设备秋检。维护维修有一个专人，基本上接到上级通知或单位值班发现故障及时去现场处理。特别是在汛期无论节假日还是周末休息只要出现故障都是第一时间赶到维修维护。

　　2、质量问题。区域站探测数据质量控制一直以来都是我们部门面临的问题，如何保障好设备的正常运转、保证数据的质量也就变得至关重要。

　　影响自动气象站数据质量的因素很多，主要为设备不统一、自身故障、网络传输软件不統一、通信线路、維护不当、现场观测环境等方面。

　　一是由于无线传输(gprs)信号不稳定造成数据缺失。通讯基站信号强度不够。

　　二是区城站的建设要服从当地政府的规划，并根据规划情况进行迁移，因此无法保证站址的长久性，也就无法保证探测资料的准确性和可比性。

　　三是因全区23个区域自动站，维护工作全部由气象局负责，无法做到及时清理自动气象站异物，造成降水数据异常。

　　四是由于区域站乡镇，离气象局比较远，设备出现故障后，反复维护的经费较高，而且，毎年还要交gprs的通信费。

　　五是设备安全得不到保障，个别乡镇站点没有安全措施，出现过围栏损坏、电池丢失的现象。

　　三、问题研讨并提出相关建议和措施。

　　2023年10月14日召开座谈会，领导班子成员和相关业务人员在一起讨论气象服务高质量发展的问题。就目前的预报服务方面如何提高预报准确率，大家积极献言献策，找出目前困难和难点，研讨提出新的建议和意见。总结出提高气象服务效能的方法和途径，进一步提高服务质量。

　　对区域站目前存在问题及发挥保障作用的调研，我们认为，若想要解决区域站问题，需从科研、技术、人オ、政策、安全保障等几个方面取有效措施，才能确保区域站正常运转，保证业务效益的发挥。

　　通过研讨我们认为如何实现气象服务工作高质量发展，主要抓好以下八项工作：

　　1、着力提高气象防灾减灾能力和水平

　　气象灾害防御形势严峻，涉及面广，社会关注度高。要切实履行基本职责，不断加强能力建设，着力提高气象防灾减灾水平和效益。

　　完善气象防灾减灾工作机制。努力做到重大气象灾害与衍生次生灾害预报准确，预警及时，信息传播快速，确保预报预警信息发布不出现失误。进一步完善“政府主导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御机制，强化与各级防灾减灾及应急管理部门之间的信息共享和应急联动，深化防灾减灾资源整合与协调配合。切实发挥国家突发事件预警信息发布体系建设效用。

　　加强基层防灾减灾体系建设。落实中央一号文件要求，着力推动基层气象防灾减灾服务融入式发展。推进基层气象防灾减灾工作逐步纳入地方基层组织体系和公共财政预算，纳入地方政府“三定”方案和绩效考核体系。推进基层气象防灾减灾发布手段融入地方社会治理体系和基层网格化管理体系，融入各部门减灾示范社区、智慧社区创建，融入各类公共服务信息平台，实现信息发布手段互联互通、共建共享和安全运维。

　　依法开展气象防灾减灾工作。强化依法履职意识和责任，扎实推进气象防灾减灾的相关法律法规的有效实施，依法规范政府、部门、社会和公民在防灾减灾中的责任和义务。推动建立政府主导下重大气象灾害预警的社会应急响应机制。强化对重点领域、重点区域、重点单位极端天气公共安全的依法监督职责。引导和鼓励社会志愿者参与气象防灾减灾服务。进一步加强气象防灾减灾科普宣传工作。

　　提高气象灾害风险管理水平。强化风险防范意识，逐步建立气象灾害风险管理业务。加强气象灾害风险普查，建设灾情信息管理系统，初步实现灾害信息实时、快捷、综合采集。

　　2、全力做好各项气象服务

　　气象服务是立业之本。要始终把做好气象服务放在首位，坚持“面向民生、面向生产、面向决策”，全力做好各项气象服务。

　　努力提升气象服务“三农”的水平。创新气象为农服务机制，融入农业社会化服务体系。

　　全力提高公众气象服务水平。创新服务方式，发展更加适应需求的个性化、多样化、专业化公众气象服务。继续加强气象服务品牌建设，强化按需服务、移动式交互、智能定位信息发布，推进新媒体技术在公众气象服务业务中的应用。继续推进气象服务进学校、进农村、进社区、进企事业单位、进工地，进一步扩大气象预报预警信息发布的覆盖面。

　　加强各项专业气象服务。完成全国交通气象灾害风险普查，深入推进交通气象沿线精细化预报和高影响天气短临预报试点。继续推进与住建部城市内涝防治合作。发挥服务防汛抗旱及重大水利工程建设运行等职责。与国土资源部联合开展地质灾害气象预报预警示范区建设。

　　3、做好应对气候变化和生态文明建设服务支撑工作

　　应对气候变化和生态文明建设是攸关当前和长远利益的大事。要切实发挥应对气候变化的基础科技支撑作用，有力保障国家应对气候变化和生态文明建设。

　　强化气候变化适应工作。继续开展气候变化对特色产业和行业的影响评估。

　　更加重视气候安全工作。根据国家应对气候变化战略，确定中长期气候安全目标，减轻气候变化对粮食生产、水资源、生态、能源、城镇化建设和人民生命财产的威胁，保障我区经济社会可持续发展。

　　4、全面深入推进气象现代化

　　气象现代化是兴业之路。要大力推进气象业务现代化、气象服务社会化、气象工作法治化，并将气象业务现代化作为核心重点任务来推动，落实目标任务和主体责任，全面深入推进气象现代化。积极发展现代气象服务业务。

　　深入推进现代气象预报预测业务。着力提升预报预测准确率和精细化水平。推进数值预报发展与应用，实现grapes全球模式业务运行，区域数值预报重点做好资料同化和产品应用工作。着力提高灾害性天气、局地性天气的分析能力和预报技术。

　　大力推进现代气象观测业务。强化综合观测业务的自动化、集约化、标准化，着力提高观测质量和效益。

　　5、着力深化气象改革

　　改革是发展的动力源泉。要凝聚共识，密切跟踪国家改革进展，坚持目标导向和问题倒逼，以气象服务体制改革为重点、以防雷体制改革为突破口，以气象科技体制改革为抓手，扎实推进重点领域和关键环节的改革。认真落实气象服务体制改革部署。推进中央和地方政府气象防灾减灾事权和支出责任划分，健全政府购买气象服务制度。以气象为农服务社会化及大城市社区气象防灾减灾为试点，培育基层气象服务多元化提供主体。

　　稳步推进气象业务科技体制改革。按照信息化、集约化、标准化的发展要求，改革气象业务体制，优化气象业务布局、业务系统和业务流程，提升气象业务的效率和水平。

　　密切跟踪落实国家各项改革。及时贯彻落实国家关于科技体制、人事制度、财税制度及其他改革政策。配合中编办制定地方气象管理权力清单指导意见。继续推进气象行政审批制度改革。深化部门预算管理体制改革，管好用好财政资金。完善双重计划体制和相应财务渠道，积极争取地方财政解决气象部门职工的地方性津补贴。

　　6、大力推动创新驱动发展

　　创新始终是推动事业向前发展的重要力量。要大力实施国家气象科技创新工程，培养创新型人才，着力推进气象信息化建设，有力保障和支撑气象现代化。

　　加强创新型人才队伍建设。坚持党管人才原则，进一步强化人才工作“一把手”责任制。围绕国家气象科技创新工程，组建核心技术领域创新团队。完善人才和团队的评价激励等政策措施。深入实施“双百计划”、强基工程和青年英才培养计划。

　　7、全面推进气象法治建设

　　气象工作法治化是新时期全面推进气象现代化的内在要求。要坚持依法发展、依法行政、依法履职，全面提高气象工作法治化水平。

　　推进气象立法和标准化管理。提升依法履行气象社会治理能力。全面梳理气象行政管理职能，制定气象部门权力和责任清单。及时制止和查处违反气象法律法规的行为。继续开展防雷综合治理督导检查，加强事中事后监管。

　　提高依法管理气象事务水平。完善学法、用法制度，增强干部职工运用法治思维和方式推动改革发展的能力。完善重大决策法定程序，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。积极推进市、县级气象部门法律顾问制度。

　　8、全面加强部门党建和文化建设

　　加强党的领导是全面推进气象现代化和深化改革的重要保证。要强化责任，加强思想、组织、作风、廉政和制度建设，营造奋发有为团结和谐氛围。

　　把从严治党要求贯彻各项工作始终。严守党的政治纪律和政治规矩，严明党的各项纪律。自觉把维护党中央权威、遵守党的政治规矩落实到全部工作中去。持续深入落实中央八项规定精神，严格执行有关制度。

　　全面落实党风廉政建设主体责任。党风廉政建设主体责任是政治责任、直接责任。

【篇五】高质量发展调研报告

　　由河南省社会科学院、华北水利水电大学和兰考县委、县政府联合举办的第十一届中原智库论坛在兰考焦裕禄干部学院闭幕。参会的县（市）领导干部和省内外专家学者围绕贯彻落实县域治理“三起来”重大要求、加快推动县域经济高质量发展的主题展开系统深入探讨，形成了一系列富有前瞻性、创新性和建设性的观点和政策建议。

　　1

　　县域经济高质量发展正当其时

　　县域稳则大局稳,县域活则全盘活,县域强则省域强。与会专家纷纷表示，进入新时代站上新起点，河南县域经济发展迈入了新的历史阶段。大家一致认为，面对当前严峻复杂的国内外疫情防控和经济形势，抢抓机遇推进县域经济高质量发展，是激活内需大市场、畅通国内大循环、构建国内国际双循环新格局的关键步骤和重要基石，意义重大、正当其时。

　　谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章的重要基石。河南一直高度重视县域经济发展。本次到会交流的“传承三股劲、践行三起来”的兰考实践、美学引领县域高质量发展的修武探索、以小沟域闯出县域发展新天地的孟津模式、以“两山”理念引领高质量发展的栾川经验、以绿色引领高质量发展的淅川路径、县域经济特色差异化发展的睢县模式等，均是河南勇于探索富有特色的县域经济高质量发展路子的生动写照。大家一致认为，县域经济在发展全局中始终是强力支撑、坚实底盘。以习近平总书记关于县域治理“三起来”的重大要求为根本遵循，充分发挥各地比较优势，探索各具特色的县域经济高质量发展之路，是各县（市）破解发展不平衡不充分难题，大力提升发展质量与效益的核心路径选择，是夯实县域这个全省发展的重要基石的根本要求，必将为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章筑牢坚实基础。

　　解决新时代新矛盾新需求的重要抓手。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，推动经济高质量发展是破解社会主要矛盾的必由之路。我国县域面积占近90%、人口占70%、经济总量超过半壁江山。河南是全国县（市）数量最多的省份之一，强省之基在于强县。可以说，实现经济高质量发展的基础在县域、短板在县域、潜力也在县域，加快县域经济发展是推动高质量发展的重要抓手，是破解新时代社会主要矛盾的应有之义。

　　塑造区域城乡协调发展新格局的现实需要。县域既是承接中心城市非核心功能疏解的重要拓展区，也是乡村振兴战略落地的主要载体，是实现城乡统筹发展的关键区域。当前正处在促进中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略落地的关键时期，随着乡村振兴战略深入实施，中原城市群、郑州建设国家中心城市等国家战略落地河南，郑州都市圈、洛阳都市圈建设成为省委省政府重大决策部署，县域作为连接城市群、都市圈和乡村之间的重要区域，其高质量发展对打通城市群、国家中心城市、都市圈发展战略与乡村振兴战略之间的连接通道，形成战略举措叠加合力，塑造协调均衡可持续的区域发展新格局具有重要意义。

　　统筹疫情防控和经济社会发展的必然路径。县域是国民经济发展的基本单元，面对新冠肺炎疫情带来的复杂严峻形势，只有在县域层面坚定不移地落实高质量发展要求，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六保”“六稳”工作，才能确保在市域、省域及全国夺取疫情防控和经济社会发展目标的双胜利，全力维护经济发展和社会稳定大局，确保实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。

　　2

　　特色突出、竞相发展的创新探索新格局

　　本次论坛上，来自兰考、修武、孟津、栾川、淅川、睢县等的县域治理一线指挥们，结合县域特色和实践探索，交流了县域治理、美学经济、沟域经济、生态经济、绿色发展、特色产业等六类县域经济高质量发展的实践做法和经验，为全省县域探索各具特色的高质量发展路子提供了有益借鉴和参考。

　　A.兰考：县域治理模式

　　兰考县以习近平总书记关于县域治理“三起来”重要指示精神为根本遵循,坚定贯彻党中央决策部署，抓好高质量发展在县一级的贯彻和落实，形成了具有兰考特色的脱贫攻坚和县域治理体系、模式、路子，“兰考之问”有了出彩答卷。

　　围绕强县和富民的统一，做强做优兰考特色产业体系。一是立足泡桐资源优势，与恒大集团合作，将其供应链企业集中到兰考建厂，发展品牌家居；发挥龙头企业带动作用，推进一二三产业融合，以鸡鸭牛鱼作为主导方向发展绿色畜牧；坚持垃圾资源化利用，推动家电拆解产业企业集聚，打造县域循环经济产业链，构筑特色产业格局夯实强县根基；二是引进富士康发展智能制造，提供13000人的稳定就业，提高了全县产业工人和企业的管理水平。成立三农学院，与焦裕禄干部学院形成匹配，围绕乡村振兴的人才振兴来培训实用人才，推进就业创业实现富民增收。围绕城镇和乡村的贯通，推动城乡一体化发展。一是推动规划向乡村覆盖，促进城区彰显兰考朴素美，农村实现水清树绿、干净有序；二是提高城乡贯通建设标准，确保干一件成一件，长期积累推动城乡面貌发生质的变化；三是推出三星文明户评选等一系列工作抓手和方法措施，提升城乡管理软实力，把城市和乡村贯通起来。围绕改革和发展的结合，激发发展动力和活力。一是坚持以改革和创新来解决县域发展的难题，增强干部争取项目抓机遇的意识和担当；二是提出一套服务发展、服务基层和服务群众的改革主线，有效解决体制机制、营商环境、行政效率等问题及群众身边的烦心事、揪心事，提高群众的获得感和幸福感。

　　B.修武：美学经济模式

　　修武县将美学经济作为县域高质量发展的战略抉择，坚持科技创新和美学经济双轮驱动，利用美学设计将美学资源转化为美学经济，打造县域新的产业增长点，推动实现乡村振兴、县域更富更美的目标。

　　以美学视角唤醒县域沉睡资源。修武县遵循美学理念，深度挖掘县域内传统村落、历史文化传说、特色农产品等沉睡的乡土资源，设计打造了天空之院、驿站茶亭、永不落幕的汉服文化节等特色美学项目，形成了驱动经济增长的新引擎。打造美学小建筑。修武县充分利用美学资源，邀请国内外知名设计师打造云台古镇扶贫小建筑、美学公社、玫瑰礼堂等美学小建筑，为年轻游客提供游玩、冥想、静休等场所，成功塑造了旅游的核心吸引物，解决了吸引年轻游客到县域消费的难题。开发多元美学产品。鼓励村落发展戏曲表演，在村民获得经济收益的同时还推动了乡村文化的复兴；邀请全国排名第一的灯光团队，打造吸引年轻人前来的夜间打卡地；推出云豆豆等网红级别作品，提炼美学IP，吸引游客驻足、观赏和消费。打通美学产品销售的最后一公里。运用数字化手段驱动乡村旅游发展，基于大数据分析为主流游客群体定点设计文创产品和民宿；通过发展微店对村庄进行整村电商营销，促进特色农产品的推广和销售，助力脱贫攻坚引领乡村产业振兴。

　　C.孟津：沟域经济模式

　　孟津县抢抓中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展两大国家战略机遇，立足实际发展沟域经济，形成了“沟流金、谷满银、湾聚财、川招宝”的喜人态势，开辟了农业增效、农民增收、农村发展的新天地，为县域发展注入了新活力。

　　坚持高位推动，把准沟域发展“方向盘”。一是成立沟域经济发展工作领导小组，建立“部门联动、政策集成、资金聚焦、资源整合”工作机制；二是按照“一镇一沟域、一沟一特色”“生态引领、产业基础、农旅融合、产村融合”的思路，推动经济建设、生态建设和环境保护同步规划、同步落实；三是出台文件明确向沟域建设倾斜的政策要求，支撑沟域经济稳步发展。坚持生态引领，描绘沟域生态“新画卷”。一是扎实推进重点生态保护与修复工程，切实抓好饮用水水源地保护、河道治理、生态涵养等工作；二是大力实施国土绿化提速提质行动，不断提高孟津“绿色浓度”；三是建设美丽乡村聚焦生态振兴，大力开展垃圾清零、厕所革命、拆违治乱等工作，实现沟域“颜值”“气质”和生态环境双提升。坚持产业为基，点燃沟域经济的“强引擎”。一是探索集生态治理、种植养殖、民俗旅游、观光休闲等于一体的沟域经济特色发展新路子；二是实施质量兴农、品牌富农战略，推动农业规模化、特色化、品牌化发展；三是深化农旅、文旅融合发展，建成55个沟域休闲农业生态园区，形成“春赏花养生、夏避炎暑休闲、秋品果香美味”的沟域农业休闲度假旅游新局面。坚持惠民为本，站稳沟域经济发展“出发点”。建立健全参与机制、利益联结机制和就业创业支持机制，让沟区变景区、田园变公园、产品变商品、劳动变运动、农房变客房，让资源变资产、资金变股金、农民变股民，让群众分享更多发展红利。

　　D.栾川：生态经济模式

　　栾川县深入践行习近平生态文明思想，立足宝贵的生态资源优势，优先实施“生态立县”战略，加快建立健全以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济之路，努力实现以生态为引领的县域经济高质量发展。

　　确立“生态立县”发展战略，实现产业生态化发展。一是实施最严格的自然资源开发保护制度，强力推进资源整合和矿业秩序整顿；二是开展涉重金属行业专项整治、涉氟酸企业专项治理、涉气企业提标治理等一系列工业绿色化改造措施，拉长产业链条，从根本上解决废气污染问题；三是实施产业准入负面清单制度，强化准入管理和底线约束，推动工业经济绿色化发展。树牢绿色发展理念，积极推进生态产业化。一是推动老君山、重渡沟、抱犊寨等工矿业向生态旅游业成功转型，发展特色旅游专业村53个，用绿水青山激活“避暑经济”；二是打造“栾川印象”区域农产品品牌，开发高山杂粮、食用菌等6大系列107款产品。加大对优良中药材品种的选育和地道药材种植，逐步叫响君山制药品牌；三是围绕“伊水栾山养生城”目标，以5A景区的标准打造宜居优雅、生态灵秀、特色突出的旅游县城。健全体制机制，为生态经济发展奠定坚实基础。一是探索生态环保体制机制和环境监管模式创新，加快推进生态文明建设和生态环境保护工作落地生根；二是严格落实“三线一单”约束，为栾川经济社会可持续发展提供坚实的制度保障；三是持续开展生态文明普及教育，打造生态文明建设示范教育基地，积极倡导绿色消费。

　　E.淅川：绿色发展模式

　　淅川县始终保持“赶考”的清醒与坚定，站位全省、放眼全国、立足自身，大力实施“四大战略”，探索走好“六条路子”，奋力谱写新时代淅川经济高质量发展的绿色篇章。

　　发展航标“树起来”。以水质保护、绿色发展为主线，大力实施生态立县、旅游兴县、工业强县、创新活县四大战略，做好水源区水清民富县强的绿色发展之路。工业脊梁“挺起来”。做优做大做强汽车零部件加工产业，高位谋划发展医药、新能源、新材料三大健康产业园，打造百亿产业集群。设立专项资金，鼓励企业科技创新。谋划实施一批重大工业项目，为工业高质量发展注入强大动力。一湖碧水“清起来”。坚持每年以10万亩以上的规模推进植树造林，在全境建设“四网络两平台”保水监控网络，成立库区水上综合执法大队等，大力开展点源和面源污染治理。农民老乡“富起来”。探索短线抓食用菌、中药材等当年见效的短平快项目，中线抓林果产业，长线抓乡村旅游的绿色发展模式。加快易地搬迁改善环境，同步抓好产业配套、技能培训和就业创业。因地制宜地发展软籽石榴、杏李等生态高效产业，集中打造“淅有山川”公用品牌。城市乡村“美起来”。按照“滨湖水城、生态绿城、宜居山城、旅游新城”的发展定位，建设魅力县城。打造形成贯通城乡、打通对外出口的大交通格局，构建环丹江大旅游圈，促进乡村振兴与脱贫攻坚、水质保护、产业发展、旅游开发有机结合。县域党建“强起来”。开展“三清理一公开”“三亮三比三评”“两弘扬一争做”等活动，推进平安建设高质量，打造政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合的现代县域社会治理新体系。

　　F.睢县：特色产业模式

　　睢县抢抓产业转移机遇，以打造中原鞋都为突破，培育壮大制鞋主导产业，探索出一条传统农区以三化协调四化同步推动县域科学发展的新路子，为县域经济差异化特色发展树立了新样板、新标杆。

　　站位发展全局，选准主导产业。实施错位发展，出台《中原鞋都发展纲要》，提出“一年打基础，三年上规模，五年成基地，十年创鞋都”的发展目标，把制鞋产业作为主导产业精心培育。抢抓发展机遇，持续招大引强。抢抓闽粤制鞋产业西移、温州台州产业转型升级、雄安新区建设三次重大机遇，通过打亲情牌、以商招商等方式，引育好制鞋产业。加强平台建设，提升承载能力。坚持规划引领，完善产业集聚区基础设施配套，建立河南省的鞋类产品质量检验检测中心，公共服务中心、研发中心、培训中心，为制鞋产业发展奠定基础。突出创新驱动，着力转型升级。建成省级工程技术研发中心12家、国家高新技术企业11家，国家和省级科技型中小企业40家，成功创建省可持续发展试验区、省科技企业孵化器。积极推行产业集聚区管委会+公司的模式改革，促进产业集聚区集中精力为企业提供更好的服务。强化要素保障，优化营商环境。实行“一线工作法”和“五个一”的工作推进机制。设身处地为企业着想，关心关爱企业家，帮助企业积极破解资金、人力、土地等方面的瓶颈制约。

　　3

　　县域经济高质量发展须破解的重点问题

　　当前，河南县域经济正处在转型发展、创新发展、跨越发展的战略机遇期和重要关口。与会专家认为，目前河南县域经济发展的动力不足、特色不显、协调性不强、开放度不高等问题依旧突出，明确问题导向是推动县域经济高质量发展行稳致远的关键所在。

　　发展动力不足有待激活。动力机制是推动县域经济高质量发展的根本机制。专家认为，当前，河南县域经济高质量发展尚未实现要素驱动向创新驱动的动能转换，“换挡提质”任重道远；与发达省份相比，河南县域在研究与试验发展（R&D）经费支出、创新平台建设、创新环境营造等方面均存在很大差距，创新还没有成为河南县域经济高质量发展的第一驱动力。如何以新模式、新业态、新技术、新产品加速动能转换，是新形势下破解县域经济高质量发展动力不足问题的难点所在。

　　发展特色不显有待突出。县域经济本质是特色经济。不同县域资源禀赋、生态环境、产业基础等存在的客观差异，很大程度上决定着县域经济的发展模式。专家认为，虽然河南县域经济呈现出一定的发展特色，也形成了一些可行的发展模式，但总体上，全省县域仍然没有完全将比较优势转变成现实生产力和发展竞争力，存在特色主导产业不优不强、集群效应不显著的突出问题。究其根本，河南在探索各具特色、错位发展的县域经济高质量发展模式上面临着短期难以解决的困惑。

　　发展协调性不强有待提升。县域经济发展是一项复杂的系统工程，涉及产业、产城、城乡等方面的协调融合。专家认为，目前县域产业融合上存在制造业产业布局不均衡、主导产业不突出、产业协作配套能力不强、产业链低端锁定等问题；产城融合上存在“产”“城”同步发展水平不高，新城开发与旧城提质统筹不足等问题；城乡融合上存在公共设施和公共服务供给主体单一、总量不足、质量不高、配置不均衡等问题；生产、生活、生态融合上存在县域经济转型升级不到位，生态环境治理能力和水平不高等问题。

　　发展开放度不高有待增强。县域经济要想实现更高质量的发展，就必须加大对外开放的力度。专家认为，河南不少县域遇到发展瓶颈的主要原因就是没有打破“一亩三分地”的思维定式，充分融入区域经济大格局中借势发展，没有紧密对接“一带一路”倡议、中部崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略，实现与县域外的资源共享、市场互通、优势互补、联动发展。因此，如何提高发展的对外开放度，在更大范围更高层次上拓展发展新空间是河南大多数县域要解决的重点问题。

　　4

　　加快推动河南县域经济高质量发展的路径选择

　　新发展理念是县域经济高质量发展的根本指引。推动县域经济高质量发展必须首先解决“理念”的问题，要深入践行新发展理念，决不能再回到简单以国内生产总值增长率论英雄的老路上去。与会专家认为，要把创新发展作为实现高质量发展的第一动力，把开放发展作为实现高质量发展的活力之源，突出绿色发展，培育壮大绿色经济，坚持协调发展，全要素、全产业链与全供应链、全地域谋划布局县域经济，把实现共享发展作为县域经济高质量发展的主要目标，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　县域治理“三起来”是县域经济高质量发展的根本路径。要以强县富民为主线，以改革发展为动力，以城乡贯通为途径，探索富有地域特色，县域高质量发展的新路子，打造县域经济竞相出彩的生动局面。要坚定不移地把产业高质量发展作为县域高质量发展的根本，实现强县和富民的统一；要坚定不移地把基层基础作为改革发展稳定的突破口，实现改革和发展的结合；要坚定不移地把生态作为城乡高质量发展的生命线，实现城镇和乡村的贯通。

　　厚植特色优势是县域经济高质量发展的关键所在。县域经济竞争力的高低，关键在于特色化的程度和水平。由于全省县域资源禀赋和产业基础不同，有传统农业大县、矿产资源县、工业强县和文化旅游强县等类型。专家指出，面对当前复杂形势，不同类型的县域要发挥特色比较优势来推动高质量发展，如传统农业大县要以保障主要农产品供给为目标，稳定粮食生产能力，发展畜牧、蔬菜、果品等特色种养业，积极培育新产业新业态；矿产资源县要科学开发和利用现有资源，注重产业多元化和产业链延伸，实现绿色转型发展；工业强县需要重点在节俭式混合创新、特色化差异发展、集群化链式延伸、轻量化智能提升等方面探索新路径；文化旅游强县要着眼城乡居民消费结构升级和多元化需求，促进资源优势转化为经济优势，加快建设全域旅游示范县。

　　全面改革创新是县域经济高质量发展的动力源泉。改革创新是激活县域经济高质量发展的驱动力。专家认为，要把深化改革放在突出位置，扎实抓好乡镇机构改革、城乡融合发展体制机制改革、县域投融资体制改革等，不断激发县域经济发展动力活力。要加大科技研发投入，加快培育引进创新人才，积极培育企业创新主体，加大创新平台建设力度，加快打造高新技术产业开发区，着力提高科技创新能力，为创新驱动县域经济高质量发展厚植根基、提供支撑。

　　营造优良环境是县域经济高质量发展的重要保障。推动县域经济高质量发展必须优化“硬环境”和“软环境”。与会专家认为，“硬环境”上，要以供给侧结构性改革推动县城公共基础设施服务能力全面提升，构建多元化公共基础设施和服务供给主体。“软环境”上，要优化包括法治化的政策环境、市场环境、司法环境在内的营商环境；以深化县域政府治理职能改革为着力点，构建多系统治理资源相协调的治理机制、多中心治理主体相协调的治理机制、多维度交互结构平衡的治理机制。

　　强化发展支撑是县域经济高质量发展的重要举措。专家认为，一要强化资金支撑，加大县级财源建设力度，落实激励性财政政策，引导和撬动更多社会资本；二要强化土地支撑，积极稳妥推进农村“三块地”改革，盘活低效闲置存量建设用地，提高土地利用质量和效益；三要强化人才支撑，根据县域实际，打破身份界限干部交流的堵点，全面激发干事创业的活力；四要强化机制保障，树立“一盘棋”思想，建立健全省、市、县三级推进机制，形成推动县域经济高质量发展的工作合力。

　　5

　　在推动县域经济高质量发展中牢记智库使命勇于担当作为

　　把坚持以人民为中心作为新型智库发展的价值内涵。习近平总书记强调，坚持以人民为中心是新时代坚持和发展中国特色社会主义的重要内容。新型智库建设必须坚持以人民为中心，把满足人民日益增长的美好生活需要作为奋斗目标和价值导向。在推动县域经济高质量发展中更要做接地气的研究，在为民利民中学立场、学观点、学方法，找题目、找思路、找答案，大力弘扬实事求是、求真务实的作风，多出经得起实践、人民和历史检验的智库成果。

　　把服务河南经济社会发展作为新型智库资政的主攻方向。要准确把握各级党委和政府的决策需求，紧紧围绕实际工作中亟待解决的重大现实问题，经济社会发展的全局性、战略性、前瞻性问题开展专题研究。特别是聚焦夯实产业支撑、推动体制机制创新、营造良好环境、推动农业农村发展等县域经济高质量发展的重点难点领域，提出一批具有较高理论水平和可操作性的研究成果，为县域经济高质量发展献计出力。

　　把创新体制机制作为新型智库建设的内生动力。建立开放多元的智库合作机制，促进信息互通、成果共享。健全智库人事和科研管理机制，全面激发智库动力活力。建立成果推介和发布的多渠道机制，不断提升智库成果的影响力。充分发挥智库引导社会舆论的功能作用，及时回应和专业解读公众关心的热点焦点问题。

【篇六】高质量发展调研报告

　　通过河北省公务员四级联考我进入公务员队伍，在***镇劳动保障所通过一段时间的工作和学习后，我充分的认识到劳动保障工作的重要性。以下是我立足本职工作经过调研对做好劳动保障工作推动我县经济发展的一些认识和想法。
　　今年我县政府工作思路是深入贯彻落实科学发展观，坚持把“稳增长、调结构、控物价、惠民生”作为主攻方向和着力点，突出“一个主题”，即科学发展主题，把握“一条主线”，即加快转变经济发展方式。深入实施“工业强县、旅游立县、市县一体化”三大战略，全面建设“宜居宜业宜游”、“富庶文明和谐”新***。
　　劳动保障工作涉及群众的切身利益，是立党为公，执政为民的具体体现。加快劳动保障事业的发展是加快我县经济发展的一个重要组成部分。劳动保障工作要紧紧围绕我县政府工作思路，以经济建设为中心，提高服务质量，坚持抓好就业工作，完善社会保障和维护社会稳定这三项关系民生质量的主要工作，扎实若干，全面推进劳动保障各项事业的持续健康发展。
　　劳动保障事业和经济发展息息相关。只有经济发展才能提供更多的就业岗位，降低失业率;才能增加社会保障资金投入，才能更广泛地扩大社会保障覆盖面;才能改善人民群众的生产生活水平，改善生产条件，劳动关系才能和谐稳定。反之，只有充分就业才能解决企业的用工问题，促进企业更快更好发展，才能增加农民收入;只有充分的社会保障才能体现社会公平，调动社会各方面力量参与经济发展的积极性和主动性;只有劳动关系和谐稳定，才能一心一意抓生产，谋发展。
　　这就要求我们进一步认清形势，提高认识，切实增强做好劳动保障工作的责任感和紧迫感，采取有效措施加以解决。以下是我对劳动保障工作的几点建议：
　　一、做好失地农民的社会保障工作
　　当前社会保障中失地农民的社会保障是一大难点和热点。随着我县经济的发展和城镇化进程的加快，被征地农民迅速增加，由于征地过程中普遍采用“货币安置”的办法，即把有限的安置补助费一次发给失地农民，让他们自谋出路，导致许多被征地农民成了无地、无业、无保障的“三无”游民，影响了社会的稳定和经济的发展。土地既是农民的生产资料，又是农民的生活保障，是农民的命根子。因此，如何实施“土地换保障”，是当前征地过程中亟待解决的热点、难点问题。党的十六大提出的在有条件的地方探索建立农村养老保险制度，而我县是新型农村养老保险的试点县，做好农村养老保险工作是我县社会保障工作的重中之重。
　　二、逐步解决进城务工农民的社会保障问题
　　进一步完善养老、失业、医疗、工伤和生育五大社会保险制度。扩大社保覆盖面，将外来工、农民工逐步纳入社会保险范围，对进城就业的农民工，应给予与城镇职工相同的社会保险待遇，切实将进城务工农民纳入社会保险范围。
　　三、维护农民工的合法权益
　　1、进一步提高认识，加强领导。维护进城务工人员合法权益问题关系到社会稳定的大局，要进一步提高认识，把维护进城务工人员权益作为维护人民群众的根本利益的一项重要任务，从实践“三个代表”重要思想出发，转变工作作风，想务工人员所想，急务工人员所急，坚持标本兼治，在抓紧治标的同时，着眼于长效机制的建设，切实把进城务工农民的劳动保障权益保护好。
　　2、突出重点，切实加大劳动保障监察执法力度。是根据民工的特点，进一步开辟便捷的投诉举报渠道，建立健全基层和企业劳动争议调解机构，完善劳动争议“调解、仲裁、诉讼”三道防线，确保农民工的合法权益得到及时有效的保障。全面排查重点行业和企业，确保农民工劳动保障权益维护不留死角。
　　3、加强劳动保障法制宣传教育，引导企业善待员工。建议由劳动保障、司法、等部门共同组织企业主进行劳动法规培训。引导企业承担社会责任，加强诚信建设，营造良好企业文化氛围，自觉遵守劳动保障法律法规，不断改善生产生活条件，为职工提供必要的安全生产设施、劳动保护条件及职业病防治措施，减小劳动强度，按时足额发放工资，依法缴纳各项社会保险费，切实保障职工的合法权益。
　　总之，劳动保障工作是提高党的执政能力建设的第一线，是最底线。是社会稳定的保障线，也是标志线，它面对群众，面对百姓，面对实际，需要做的工作、解决的问题很多，面临着巨大挑战，对建设和谐稳定社会发挥着重要作用。劳动保障工作尤其是要特别关注弱势群体，使他们的利益都能得到有效保护，这样才是坚持以人为本，才能使我们的社会得以稳定和谐。
　　社会就业比较充分和社会保障体系比较健全是全面建设小康社会的重要标志之一，也是我们工作的目标和方向。在劳动保障事业已经取得积极进展的基础上，面对新的形势，我们要进一步解放思想，与时俱进，尽快形成市场导向的就业机制，逐步完善社会保障体系，建立与现代企业相适应的工资收入分配制度，保持和谐稳定的劳动关系，不断推动劳动保障事业新的发展，助推我县经济高速发展。

【篇七】高质量发展调研报告

　　为深入学习贯彻习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会讲话精神，按照市委办《市委四届八次全会筹备工作方案》安排部署，由崔昆常务副市长带队，市发展改革委牵头，着重围绕“一带两廊”发展规划实施和重点产业发展布局情况开展了专题调研，并结合推动黄河流域（**段）高质量发展的要求，提出下一步工作思路和对策建议。现将调研情况报告如下：

　　一、黄河流域高质量发展的基本情况

　　黄河自黑山峡入境，流经**182公里，灌溉面积160万亩，惠及沿岸15个乡镇67万余人，沿黄地区物产丰饶、资源富集、环境优美，已成为引领**经济高质量发展和生态文明建设的核心区域。2023年，全市地区生产总值达到403亿元，三次产业占比由“十三五”初期的17.4:42.9:39.7调整为14.3:43.5:42.2，第一产业比重逐步下调，第三产业比重稳步提升，服务业对经济增长的贡献率超过55%，良好产业发展格局加快形成。

　　（一）战略性新兴产业不断壮大。按照引进大项目聚集产业，打造一体化大数据中心，打响“云天**品牌”、加快数字经济发展的总体思路，开工建设亚马逊AWS、中国移动、美利云、中国大脑、中国联通等数据中心，服务器装机能力达到30万台、上线运营服务器近20万台，云存储服务能力逐步增强。不断提升骨干网络等级，建成至北京、西安、太原等地骨干互联网接入线路，出口带宽达到4.7T，西部云基地采用全自然风冷技术的大型、超大型数据中心PUE值低至1.1，处于全国领先水平。土地、电价、税收政策全面落实，“宏芯”信息技术创新应用项目落户**，商业卫星天线组阵、风云气象卫星等项目顺利推进，“**一号”（钟子号）以一箭五星方式成功发射升空。

　　（二）新材料新能源稳步发展。新材料产业方面，**工业园区形成了锦宁铝镁40万吨铝镁新材料、锦宁巨科40万吨高端铝板带箔、今飞集团一期220万只汽车铝轮毂等产能，原铝—型材—铝板带箔—轮毂制造产业链逐渐延伸；天元锰业与镇罗铁合金企业兼并联营正在积极推进。**工业园区重点引进的中化国际锂电池材料项目建成投产，华御化工高温导热油、利安隆8000吨高分子助剂项目基本建成，产业发展层次明显提升。新能源产业方面，全市现有新能源发电企业82家，其中风电16家，光伏66家。新能源发电并网装机规模达到484.33万千瓦，占全市电力总装机容量652.41万千瓦的74.2%，占全区新能源装机容量1849.8万千瓦的26.2%。围绕风电光伏产业，隆基硅、协鑫等新能源制造企业聚集发力，形成了1.5万吨单晶硅、1万吨多晶硅、300兆瓦电池组件的产能，实现了工业硅－晶硅－切片－电池组件－光伏电站的新能源全产业链发展。

　　（三）冶金化工产业逐步成熟。依托黄河取水的便利，打造**、**2个工业园区，建成了照壁山等水库，培育规上工业企业138家，2023年用水量达到4400万立方米。冶金化工产业是支撑我市工业经济发展的中坚力量，截至目前规上企业达到41家，是转型发展的关键所在。冶金产业方面，以**钢铁集团、茂烨等龙头企业带动，按照规模化、绿色化、循环化要求，不断整合产能、提升品质、更新设备，建成宁钢智能制造、宇光能源技术改造、茂烨环保改造等一批项目，实现了产品升级换代，产业链条拉长延伸。化工产业方面，坚持“三高一优”（高新技术、高附加值、高度安全和生态环保优先）的发展方向，引进紫光、瑞泰、华御、兴尔泰等龙头企业，形成农药中间体、染料中间体、高分子材料等6大产业链，产品涉及蛋氨酸、紫外线吸收剂等40多个品种，园区间上下游配套、产业链互补、藕合循环发展水平明显提升。

　　（四）文化旅游事业蓬勃发展。驰名中外的**是黄河与沙漠完美交融的神奇景观，吸引了无数中外游客来此旅游，立足创建全国全域旅游示范市，以5A景区**为龙头，连接高庙、南岸半岛、寺口子、黄河宫等景区组团发展，成功举办全国导游大赛决赛、环球旅游盛典（世界旅游小姐大赛）、大漠黄河国际旅游节等活动，推进文化旅游深度融合，成功打造旅游新镇、**水镇、**娱岛等服务业集聚区，**旅游品牌影响力大幅提升，文化旅游这个绿色产业已成为我市特色支柱产业之一，2023年累计接待游客853万人次，实现旅游收入69.8亿元，游客人数和旅游收入分别增长12.2%和12.6%。

　　（五）交通物流产业破题发展。**区位交通优势明显，有包兰、宝中、太中银、干武、城际5条铁路在此交汇，5条高速公路、4条干线公路穿境而过；**机场稳定运营北京、上海、重庆等8条航线；中兰客专、乌玛高速公路等重大项目顺利推进，**市发展交通和物流产业得天独厚。按照打造全国性铁路物流基地、丝路经济陆路交通物流枢纽、国内空中物流中转节点的目标，积极与青岛港、日照港等东部港口合作，开展铁路班列及多式联运合作，挂牌成立**海关，常态化开行中欧班列，年货运量达到2800万吨。建成物流园区11个，培育物流企业384家，引进顺丰、德邦、韵达等快递品牌16个，布设快递网点100余个，实现全市县区、乡镇和行政村基本覆盖。2023年外贸进出口总值增长69.1%。

　　（六）功能农业质效同增。依托便利的黄河水灌溉条件和优良的水质条件，围绕“一带两廊”战略布局，因地制宜发展特色产业，形成了硒砂瓜、枸杞、蔬菜、苹果以及草畜等较为成熟的农业产业体系，全年农业增加值增长4.3%。按照打响功能农业品牌，打开富硒产品市场，促进农业增效、农民增收的发展思路，打响自然富硒品牌，标准化种植硒砂瓜6万亩，销售好于普通硒砂瓜；**枸杞荣获国家首批道地中药材认证，品牌价值达172.88亿元。**被誉为中国“塞上硒谷”“中国硒砂瓜之乡”和“中国枸杞之乡”。形成了以卫宁灌区为主的奶产业带和以南部山区、中部干旱地区为主的草畜产业带，全市肉牛饲养量达45.3万头、奶牛存栏达8万头，西海固高端牛研究院挂牌运行，培育壮大了华润（**）、夏华、沐沙等龙头企业，有效带动了“一带两廊”产业带上群众脱贫增收。

　　二、发展中存在的主要问题

　　在市委、政府的坚强领导下，形成了相对成熟的产业体系，下一步发展思路也十分明确，但由于起步晚、基础差、配套弱、要素少等因素，重点产业在集群化、高端化、绿色化发展方面还有差距。

　　一是工业转型升级动力不足。企业自主创新能力不强。入园企业大多为东部、南部地区企业投资建设，运营、管理、科技、人才资源集中在总部，入园后内部创新体系不建全，自主创新积极性差，在科研产品开发方面投入较低，限制了企业持续壮大和市场竞争力。节能降耗面临巨大压力。冶金、化工行业是能耗和“三废”、二氧化碳排放大户。2023年自治区下达我市单位GDP能耗任务是下降1.7％，实际增长3.6%；今年自治区下达任务是下降5%，预计增长0.2%左右，完成节能降耗任务的难度大，压力大，部分企业计划项目难以落地。企业利润空间受到挤压。今年以来，国际国内经济形势愈加复杂，经济下行压力持续加大，市场需求总体放缓，产品价格下滑，同时人工成本增加，土地、能源、水、环境容量等生产要素的进一步紧张，融资难融资贵问题依然存在，企业经营困难。

　　二是云计算产业带动作用不强。云计算产业还有较多短板，长途传输和网络路由质量不优，网络时延偏大，数据丢包、误码率偏高，导致用户体验差，制约数据中心“热数据”业务拓展；水、电、路、网等配套基础设施还有待继续完善，现代化的信息技术设施较少；人才引留难，企业人才培养投入不足，人才项目推进缓慢；产业集聚不够，数据开放、增值服务能力较低，云制造、云应用企业较少，制约产业发展壮大。

　　三是全域旅游示范区建设短板较多。**5A级景区品牌影响力不强，客源主要集中在**本地和周边的陕西、内蒙等地，占比达到84%左右。4A、3A级景区开发建设较慢，近几年投资活力减弱，部分景区功能退化，**、**旅游产业基础薄弱，景区开发滞后，全域旅游的框架尚未完全拉开；配套服务能力不强，尚未形成连片特色和个性化较强的住宿、餐饮品牌，游购娱开发深度不够，缺乏休闲产品，特色旅游商品种类较少。

　　四是物流产业发展基础薄弱。企业规模普遍较小，缺乏明确的分工和准确的定位，龙头企业带动能力不强，缺乏物流策划、组织及供应链一体化服务的第三方物流企业，尚未形成行业管理体系。智慧物流公共信息服务平台建设缓慢，地区与地区、企业与企业尚未形成全方位链接，在智能运输、智慧仓储、信息作业等方面还有不足，与打造多式联运物流园区、区域级零单分拨中心和国家级物流示范园区的目标还有较大差距。

　　五是功能农业产业化程度不高。龙头企业和农业合作社的带动作用还不够明显，在现代化经营理念方面还有欠缺，组团发展、协作发展意识不强，标准化生产推广比较缓慢，品牌培育保护难度大；农业与二、三产业融合发展缓慢，农产品转化率不高，产品附加值较低，尤其在利用现代信息技术进行营销的手段还不多，不能满足产业快速融合发展。

　　三、推动高质量发展的对策建议

　　习总书记指出：黄河水资源量有限，搞生态建设要用水，发展经济、吃饭过日子也离不开水，不能把水当作无限供给的资源。要坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，把水资源作为最大的刚性约束，坚决抑制不合理用水需求，大力发展节水产业和技术，推动用水方式由粗放向节约集约转变。我市要始终抓住“三个着力”重点，守好“三条生命线”。全面落实“一带两廊”发展规划，统筹推进乡村振兴战略，实现城乡区域协调发展，走出一条黄河**流域高质量发展的新路子。

　　（一）大力推广资源节约集约利用，夯实产业发展基础。严格控制高耗能、高耗水行业扩大规模，引导企业开展节能节水改造和资源循环化利用。一是推动新型工业转型发展。充分发挥自治区高新技术产业开发区对提升服务、聚集产业的积极作用。冶金化工产业方面，坚决杜绝生产工艺落后、单纯原材料生产企业进驻园区，积极对接引进市场前景好、生产工艺先进的企业和项目，在延链、补链、强链上下大功夫，加快实施紫光关键工艺改造、中电投园区蒸汽管网等项目，着力推动上下游产业配套和各类产品耦合。新材料产业方面，依托锰基、铝基新材料发展基础，在延伸产业链条上下功夫，引导企业开发新产品、增加新产能、提高附加值，加快推进天元锰业与镇罗铁合金企业兼并联营，重点实施天元锰业42万吨电解金属锰智能化生产、中化高镍三元正极材料前驱体生产线等项目，推动产业向高端化迈进；新能源产业方面，把提高技术水平放在首位，引导和支持光伏制造企业建设产品研发中心，开发新产品、延长产业链，提升附加值，鼓励和帮助企业走出去，积极开拓市场，提升效益。加快推进中电建麦垛山风电、浙能香山风电和分布式光伏发电市场化交易试点项目建设，提高新能源发电的转化率和新能源制造业的效益。二是大力实施农业提质增效行动。按照“一带两廊”发展规划，强力推进乡村振兴战略，突出地域特色，**重点围绕硒砂瓜、枸杞、富硒苹果、富硒蔬菜、肉牛、奶牛，**县重点围绕枸杞、硒砂瓜、肉牛、奶牛，**县重点围绕马铃薯、肉牛、中药材、小杂粮等特色产业，以农业龙头企业和农业合作社带动，全面推进农业集约化、产业化、标准化发展，切实增强农业发展活力。坚持市县跑市场、县乡抓种养，将富硒硒砂瓜“三筛选一培训”和专供专营产销模式及经验做法，复制推广到枸杞、苹果、水稻、蔬菜、马铃薯、小杂粮等品类，将更多富硒农产品打入高端市场。

　　（二）大力推动绿色产业发展，加快培育发展新动能。发挥我市在发展云计算、全域旅游以及沙产业方面的资源和优势，发展壮大健康绿色产业，大力推动产业结构转型升级。推动云计算产业集群发展。全面落实关于打造“云天**”的实施意见，推动一体化数据中心建设，加快中国联通、中国电信、人民网数据中心推进步伐，在西部云基地开展信息技术创新应用，促进各领域、各行业智慧化应用。立足新一代数字经济发展的需要，以建设**城市大脑为突破口，加快推进互联网+旅游、环保、公安、卫生、教育等智慧城市建设。大力推动青希灭火器、达天飞艇等产品扩大规模、拓展应用、打开市场。发挥商业卫星测控、地面卫星定标场的基础作用，拓展数据存储和应用业务。推动全域旅游融合发展。以全域旅游示范市创建为目标，争取寺口子景区建成4A级旅游景区，加快大漠边关、天湖等3A级景区创建步伐。着力推动**景区提质扩容，加快推进星星酒店、旅游交通设施工程、沙漠野奢酒店等项目。打好旅游组合拳，做好“旅游+”“+旅游”的文章，大力发展夜间经济，形成新的增长点和动力源。积极探索推进沙漠经济。打响**沙漠水城品牌，在大力推进防沙治沙和生态保护的同时，坚持改善生态与改善民生相结合、治沙与治穷相结合，将发展沙产业作为重要战略来抓，探索推进沙生药材、沙漠康养、沙漠温泉、沙漠特色养殖、沙漠有机农产品等相关产业，着力实现生态与产业共赢。

　　（三）大力发展交通物流产业，增强区域发展禀赋。抢抓“一带一路”**内陆开放型经济试验区建设等机遇，发挥区位、产业、资源等优势，着力构建黄河流域便利高效的交通物流条件，加快推进**至兰州客运专线、乌玛高速公路建设；加快推进镇罗公铁物流园、**火车站改造、机场二期扩建、国道338改线及下河沿黄河大桥在2023年开工建设；积极推进宝中、包兰、太中银复线扩能改造、**至**高速公路、**至平川高速公路等项目前期，争取列入国家和自治区“十四五”发展规划，逐步推进交通物流产业破题发展。

　　（四）全面打响黄河**流域生态环境保卫战。坚持“绿水青山就是金山银山”的习近平生态文明理念，坚决打好新时代黄河“保卫战”，加快实施第三污水处理厂、入黄排水沟综合整治等项目，确保黄河水不被污染。组织实施危废处置中心二期、生活垃圾焚烧发电、**城乡垃圾综合处理厂、**开发区污水处理厂深度净化等环保项目，全面推进园区、城镇垃圾污水收集处理、资源化利用和农业面源污染防治；围绕黄河沿岸及各类产业园区，加大生态建设力度，重点实施**水源地替换、城东区水污染综合治理、水务一体化、**西安供水和南华山水源涵养林等工程，着力构建黄河上游重要生态屏障。

　　（五）深入推进“生态园区、绿色工厂”建设。牢牢抓住安全生产和环境保护两个关键，树立绿色发展理念，依托高新技术开发区建设，从推动绿色集约发展、加快低成本化改造、提升行政服务效能、推进增量配电改革、创新投融资等方面着手，积极引进产业层次高、科技含量足、延链补链强链的大项目好项目。深化“生态园区、绿色工厂”创建成果，按照黄河流域大保护大治理的战略要求，统筹资源要素，提高单位产出效益，对区域僵尸企业和闲置土地分门别类进行清理清退。推进建设智慧园区，建立园区综合管理平台，完善和提升气、水、电、路等基础设施，将高新区建成引领新旧动能转换的“先行区”。

【篇八】高质量发展调研报告

　　为认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，根据县委统一安排部署，1月6日-7日，县工商联、县经济和信息化局、县农业银行、县农业发展银行组成的第二调研组，通过实地察看、座谈交流等方式，深入调研走访了云岩水泥、凤凰建材、鸿运废旧金属加工有限公司和鸿宇发制品公司，现将调研情况报告如下：
　　一、企业经营发展现状
　　1、云岩水泥：该公司2023年已不再生产水泥，现只搞熟料破碎，是邵阳上规模的粉沫加工站，2023年完成水泥产量142831吨，产值3200多万元，税收实行先征后返，返回比例百分之七十，年交税收200多万，解决就业70多人，年产规模30万吨的预拌干混砂浆项目今年3月即将建成投产。目前因水泥熟料提供商抬价、资金周转困难等原因经营状况不容乐观。
　　2、凤凰建材：该公司成立于2023年9月，总投入6200万元，是一家生产新型墙体材料的有限责任公司，拥有一条全自动成型、自动烧结的节能减排新型旋转式窑炉生产线。2023年10月，从日本引进两台全自动机器手进行了技术改造，实现了全厂全机械化的生产，成为行业先锋。目前，日生产多孔页岩砖30万块，解决就业80余人，上缴利税60多万元，2023年预计利税可达130万元，经营状况良好。
　　3、鸿远金属：该公司是一家专门从事废旧铝制品加工的企业，年产值2.3亿元，上交税收2000多万元，解决就业100余人，经营状况非常好。
　　4、鸿宇发制品：该公司是一家专门从事头发加工的外向型企业，在全国3000多家同类企业中排名第七，产品主要销往美国、日本、韩国等地，年产值3亿左右，创利税500多万元，解决就业400多人。2023年受贸易战影响，美国加征了10个点的关税，导致产值下降了1.3亿，现正在逐步回升，经营状况良好。
　　二、存在的困难
　　1、融资难度大。企业融资主要依赖银行贷款和民间借贷，但银行对企业放贷非常慎重，都需要第三方担保公司或抵押物，而且程序复杂，资金成为制约公司发展的最大瓶颈。如云岩水泥目前无抵押物，无法贷款，对新投产的项目有很大的制约。
　　2、用工困难，人才留不住。企业普遍反映招工难、人才缺乏、员工队伍不稳定，尤其是高科技人才更是留不住。如凤凰建材因全自动化生产很难找到符合技术要求的工人。鸿宇发制品公司，以前在邵阳招工很容易，可现在3000多元的月工资却很难及时找到合适的工人。
　　3、环境不优，工农矛盾时有发生。企业所处村、周边群众普通有“靠山吃山”的思想，工农矛盾时有发生。如云岩水泥，因新项目预拌干混砂浆上马时的环评与村民的矛盾协调直接影响了投产的时间。最终以每年给村15万的工作经费作为条件，才使项目顺利落地生产
　　4、资源缺乏，基础设施滞后。土地资源有限和基础设施滞后严重影响了企业发展，如凤凰建材想建办公楼却因选址为基本农田迟迟不能动工。鸿远公司因天燃气未接通、电量保底消费导致生产成本难以降低。
　　三、对策及建议
　　1、加大资金支持，着力破解融资难、融资贵、融资慢的问题。一是创新金融产品，提升便企服务水平。积极引导各商业银行组建非公企业贷款服务中心，不断创新金融服务方式和金融产品，拓展非公经济融资渠道，如搭建税银互动平台，以企业纳税信用等级评定结果作为银行信贷担保，帮助企业以“信”换“贷”等创新性举措，为中小企业提供更多元化的融资服务。二是探索建立银行风险补偿基金，对金融机构发放的非公企业贷款风险按一定比例进行补偿。鼓励股份制银行、外资银行在我县设立分支机构，服务县域经济和中小企业发展;建立健全以政策性担保为主体，商业性、互助式会员制担保为补充，覆盖全县的多元化担保与再担保体系;三是精简贷款程序，积极发展壮大村镇银行、小额贷款公司、担保公司、典当行以及各类资金互助组织，满足民营企业金融需求。
　　2、加强资源配置，着力解决用地难和基础设施滞后的问题。一是用地上给予支持和保障。对工业企业用地，要想方设法予以满足，尽力尽快安排报建，确保未办理土地审批手续的企业尽快批到地。加大对工业用地的储备，确保开发一片，储存一片。把生地变为熟地，积极建设标准化厂房，加快企业建设进度，使企业腾出时间和精力用于生产经营。针对圈地企业，要严把审批关，政府要出台相应政策禁止企业圈地行为。二是政策项目支持。强化财政资金扶持力度，进一步整合非公经济发展资金，充分运用贴息、基金、购买服务等方式，吸引和撬动信贷和民间资金，助推中小微企业加快发展。三是鼓励各类人才向非公企业流动。提升非公企业管理队伍、技术队伍、职工队伍素质;营造良好的引才留人环境，畅通人才流动渠道，建立政府调控、中介服务、企业用人、人才自主的人才流动机制，建议将专业技术评审向非公企业延伸，把优秀人才纳入政府奖励范围。建议参照大学生村官的做法，制定出台大学生服务非公企业享受大学生村官同等待遇的政策，鼓励大学生到非公企业工作。四是进一步加大对基础设施的投入，解决园区内水、电、路、气、管、网等问题，尽快完善配套设施，方便企业生产和员工生活。
　　3、优化环境，主动服务，着力构建亲清新型政商关系。职能部门要简化审批程序，提高审批效率，提升审批时限，加快企业办理各类手续的进度;要主动上门为企业服务，帮助企业解决实际困难，千方百计使项目快上、快成。制定“限时办结”“有奖有惩”制度，对为企业服务好的要给予奖励，为企业服务差的年度内不予评先评优，严重的要调离岗位。严厉查处破坏企业发展环境的人和事，对于那些对投资商和企业敲诈勒索、阻工设卡、强揽工程、强售材料、漫天要价的地痞地霸和不法份子，要坚决依法依规依纪严惩，为企业营造良好的生产发展环境。
　　4.进一步加快服务型政府的转型，为民营企业创造良好的生存发展环境。政府在减政放权的同时，要逐步建立健全完善法律法规制度，制定公平合理的市场经济游戏规则，实现政府管理体制由管制向监控转变，实现公私企业同等待遇，让企业真正成为市场的主体。建议实行单位联点非公企业制度，实现完全意义上的服务型政府，为非公企业走向下一个春天作“保姆式”服务。

【篇九】高质量发展调研报告

　　党的十九大作出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的重大判断，也指出了经济高质量发展的方向和路径，对加快县域经济发展具有十分重要的现实指导意义。近年来，※县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和中央、省市系列决策部署，按照高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、治污染、防风险、惠民生工作，推动县域经济保持持续健康发展。工作实践中，我也越来越深刻认识到，推动高质量发展是一项长期、复杂、艰苦的系统性工程和历史性任务，必须始终坚持党的领导，坚定正确的政治方向，必须坚持新发展理念，走好正确发展路径，必须正视发展中存在问题，加快补齐短板。

　　一、对照高质量发展，短板差距在哪里？当前，我县正处在转型发展的攻关期、实现高质量发展的历史性“窗口期”，发展不平衡、不充分的问题还很突出。主要表现在五个方面：1.经济总量不够大。全县gdp、财政总收入两项核心指标2023年分别完成，全市占比相对较低，占全市比重为%、%，人均生产总值元，人均财政收入为，均低于全市、全省平均水平，经济总量比较小。

　　2.产业结构仍然偏重。2023年三次产业的比重为：：，与全省：：和全市：：比较，产业化程度低，产业结构还处于中低端，工业占比较重，规上工业中战略性新兴产业占比仅%，规上工业增加值为%，低于全市、全省平均水平，经济发展质量不高。

　　3.财税收支日益矛盾。2023年全部财政收入和公共预算收入分别为元，分别增长4%和8.5%，分别低于全市个百分点，较2023年、2023年分别减少%%，增收难度越来越大。财政支出为元，分别较2023年、2023年增长%%，刚性支出越来越多。

　　4.居民收入水平较低。2023年，我县城镇居民人均可支配收入元，分别是全省元的%和全市元的%；

　　 农民人均纯收入元，分别是全省元的%和全市元的%。居民人均纯收入构成中，工资性收入占比为，低于全省、全市平均水平。

　　5.发展环境还不够优。通过“放管服”改革，审批办事效率较以往有了明显提升，但与先进地区相比还有不小差距，还没有真正达到“最多跑一次”要求。教育、医疗、文化等整体配套水平不够高，对人才的吸引力不强，不少企业面临人才引得来、留不住的难题。

　　二、深入剖析，阻碍高质量发展的原因是什么？一是从思想理念上看，新思想、新理念掌握不深，运用不够。新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，是关系全局的一场深刻变革，正在颠覆式的改变着我们的生产方式、生活方式，正在根本性的改造和提升传统经济发展模式。部分干部及企业对新思想、新理念学习不够深入，掌握不够深刻，把握不够准确，导致适应新形势下经济发展的认知力、行动力不强，跟不上经济高质量发展的步伐。

　　二是从财税收入上看，财税结构不优，税源不足。财税收入的%主要靠钢铁、建材、煤化工等传统支柱企业，%主要依靠天铁、龙电、金隅水泥、电力公司等国有企业，且近年来几大支柱企业税收断崖式下滑、传统产业经营困难加剧，全县共有规模以上工业企业家，到目前为止有半停产企业家，停产企业家。由于新上项目质量效益不够高,有的正处于建设阶段，未能形成有效税收，新增税源跟不上。税收占比低，2023年税收占比为%，低于全市平均水平。

　　三是从产业结构上看，新旧动能转换不够快。传统产业转型升级慢，产业层次低、经营规模小、链条不长、竞争力不足等问题普遍存在。全县规模以上装备制造业增加值完成4.3亿元,占全市比重为2.2%；

　　 战略性新兴产业发育不足，近年来虽然引进新上了一批项目，但能够支撑县域经济转型发展的大项目、好项目少，高科技、高附加值、高税收、能够带动群众就业的项目还不够多；

　　 三产服务也发展整体质量不高，主要靠旅游带动，商贸物流、餐饮服务业等占比较低，仅为%。

　　四是从投入产出上看，有效投资效率不高。亩均效益低问题较为突出，2023年全县建设用地亩均生产总值、财政总收入、固定资产投资分别为万元、万元和万元，规上工业亩均税收为万元，与全市平均水平均有不小差距。固定资产投资中，高耗能行业投资44亿元，同比增长62.9%，其中非金属矿物质品、黑色金属冶炼及延压加工业，分别增长79.6%、70.7%，经济增长对能源资源消耗的依赖度比较高。

　　五是从实体经济上看，民营经济短板突出。十九大报告指出：“建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上”。2023年末全县民营经济数量达到户，实现增加值亿元,占地区生产总值的%;实缴税金亿元，税收贡献率达%，其中民营工业企业共家，仅占民营企业总数的，主要集中在冶金、建材、煤化工、电力、化工、机械加工及铸造等行业，大多结构单一、投资规模小、经营粗放，存在基础弱、低起点、低科技含量、低附加值的“一弱三低”状态。

　　六是从动力动能上看，创新发展能力不足。2023年末全县高新技术企业家，全年高新技术产业增加值完成1.5亿元，下降17.3%，增速居全市第17位。从制造业看，我县工业企业多数起点低、研发设计水平低、关键产品无知识产权、无品牌。企业自主创新能力弱，研发投入偏低，2023年规上工业研发经费支出占主营业务收入比重仅%，低于全市、全省平均水平。

　　三、坚持新思想引领，高质量发展路径怎么走？重点在六个方面持续用力，精准发力，突出抓重点、补短板、强弱项，以效益提升质量，以质量带动总量，全面加快县域经济高质量发展步伐。

　　（一）坚持新思想引领，校准高质量发展航向。对※县而言，加快推动高质量发展，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对河北工作的重要指示批示和党中央决策部署，认真践行新发展理念要求，始终以新思想、新理念武装头脑、指导实践、推动工作。要在学懂弄通做实上下更大功夫，领导干部带头学、深入学，深刻掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的理论精髓，准确理解新发展理念的深刻内涵，在学习中坚定政治立场和政治方向，增强“四个意识”坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要坚持理论联系实际，在学中干、干中学，善于用新发展理念分析研判形势，以战略思维和辩证思维谋划推进发展，真正把学习成果转化为推动高质量发展的具体行动，不断提升驾驭全局、发展经济和应对复杂局面的能力和水平。

　　（二）聚焦科技创新驱动，释放高质量发展动力。习近平总书记指出，“中国要强盛、要复兴，就一定要大力发展科学技术，努力成为世界主要科学中心和创新高地。”对县域经济高质量发展而言，科技创新同样重要，要鼓励企业加强自主创新，完善企业技术创新组织。围绕※县特色、优势领域，引导企业在自主知识产权、研发投入、创新平台和团队建设等方面加大力度，提升自主创新能力。强化主体培育，扶持科技型中小企业创新发展壮大，实施定向帮扶、精准服务，促进科技型中小企业量质齐升，到2023全县认定的科技型中小企业达到600家。拓展与先进地区技术、人才、投资等方面的合作渠道，促成一批科研平台、科技型企业、科技成果、孵化器管理团队和产业创新团队落户※县。

　　（三）联动三产协调发展，优化高质量发展结构。习近平总书记强调：“推动高质量发展，要把重点放在推动产业结构转型升级上，把实体经济做强做优”。我们要认真贯彻落实总书记重要指示，聚焦产业发展，以做优做强特色产业为核心，促进县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济集群化；

　　 以提升园区能级为支撑，促进园区发展绿色化、智慧化、全产业链化；

　　 以壮大骨干企业为重点，大力发展实体经济、民营经济，培育若干兴县立县的大企业、特色突出的小企业；

　　 以引进实施重大项目为途径，做大做强实体经济，加快构建布局合理、主业突出、竞争力强的县域现代化产业体系。重点打造好高端智能装备和新材料2个特色产业集群，全力争创国家级全域旅游示范县，推进一二三产融合发展，到2023年三次产业结构调整优化为10:43:47。

　　（四）突出生态绿色主题，夯实高质量发展基础。习近平总书记指出，要探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。我们要以习近平生态文明思想为指导，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，上项目、建企业要严把“环保”关，坚决杜绝高污染、高耗能项目，突出※县生态环境优势，围绕大健康、节能环保等高新产业，引进和培育一批规模大、水平高、成长性好的领军企业，大力发展生态产业、绿色产业。重点围绕河北洲信、科工智能装备、健研智能充电桩、中油高盛新材料等现有优势新兴产业建链补链强链，促进优势资源、产业关联性较高的企业加速集聚，加快形成“爆发式”增长点，建成一批绿色可持续发展的优势产业集群，坚决走好绿色生态可持续发展之路。

　　（五）扩大对外开放水平，激发高质量发展活力。党的十大八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出一系列重大开放战略，形成了一系列关于对外开放的重要思想，为我国扩大新一轮高水平对外开放指明了前进方向，也为推进中国高质量经济发展提供了强大动力。加快县域经济高质量经济发展，需要进一步提高对外开放力度，需要进一步优化对外开放环境。具体到※县来讲，一方面要狠抓招商引资，扩大有效投资，重点瞄准新材料及高端智能装备制造、生物制药及大健康、食品及轻工业三大产业开展精准招商，围绕创新链、产业链、人才链、政策链、资金链，力争引进一批科技含量高、带动能力强、兴县立县的大项目好项目。另一方面要大力优化营商环境，聚焦更多人气商气，持续深入推进“放管服”改革，“三深化三提升”活动，大力营造市场化法制化便利化营商环境，为群众和企业提供优质高效服务。

　　（六）提高全民共享红利，确保高质量发展成效。坚持以人民为中心的发展思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。高质量发展的本质是“以人民为中心”，是让人民群众过上更加幸福美好生活。针对当前存在的居民收入不高的问题，在加快经济高质量发展过程中，不断扩大群众就业、增加居民收入。要下大力气做好经济结构调整、产业转型升级，加快培育壮大新产业、新动能，培育壮大市场主体，促进经济稳定增长、提供完善的公共就业服务，引进新上更多带动就业性强的项目，为广大劳动者提供更多高质量的就业岗位和机会。此外，还要在政策制度创新、优化营商环境上下功夫，搭建创业创新平台，完善创业创新体系，推动大众创业、万众创新向纵深发展，让全民共享高质量发展红利。

【篇十】高质量发展调研报告

　　加快县域经济发展是实践科学发展观、促进区域经济协调发展的重要途径，是统筹城乡发展，统筹工业化、城镇化和农业产业化的重要载体，也是解决好“三农”问题，缩小城乡差距，实现全面小康的现实需要，是增强区域经济综合竞争优势的战略选择。加快县域经济发展还是应对金融危机，扩内需、保增长的现实要求，因此，这不仅是一个区域发展问题，更是一个关系全局的重大战略性问题。

　　我们正处于加快发展的战略机遇期，县域经济发展既面临传统优势弱化、竞争压力增大的严峻挑战，也面临金融危机过后经济结构战略性调整和国际产业转移的重大机遇。要增强加快县域经济发展的紧迫感和责任感，开拓创新，突出特色，狠抓关键，统筹规划，强化措施，推进县域经济又好又快发展。

　　加快县域经济发展，必须解放思想，更新观念，用科学发展观统领全局，围绕做大做强县域经济实力、增加地方财政收入、增加城乡居民收入“三大”目标，突出加快县域工业化、县域城镇化、农业现代化“三化”进程，做到深化改革与加快发展、整体推进与重点突破、政府推动与市场运作、借助外力与启动内力、经济手段与组织措施“五个”结合，坚持城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放“五个”统筹，全面增强县域经济发展活力和竞争力，形成比拼争先、跨越发展新格局。

　　一、工业化是加快县域经济发展的主导力量

　　县域工业化的历史任务远远没有完成。要把工业化放在更加突出的位置，走出一条科技含量高、经济效益好、环境污染低、人力资源优势充分发挥的新型工业化道路。突出为大工业配套，农产品加工和三产服务“三大”重点，积极承接发达地区产业转移，发挥比较优势，培植壮大支柱产业、优势企业，提升产业层次，延长产业链，形成各具特色的县域工业结构产业集群。统筹规划，合理布局，科学定位，办好工业园区，引导资金、人才、技术等生产要素加快向园区聚集，使园区成为县域工业主要载体、高新技术孵化区、城市建设新区。

　　二、城镇化是加快县域经济发展的优先空间

　　城镇化是工业化的载体。县域城镇化水平低已经成为县域经济发展的重要“瓶颈”。要围绕城乡一体化，科学县域资源，增强城镇聚集效应和辐射带动作用。坚持规划先行，优化城乡空间布局，促进城乡资源要素合理流动。加大县城总体规划修编和县城控制性详细规划编制力度，做好县域、乡镇总体规划和村庄建设规划。把发展县城、中心镇作为重点，发展规划统筹、基础设施共享、产业互补配套和资源高效配置，发展特色突出、优势互补、区域配套的卫星城。每个县选择2-3个基础较好、具有一定规模、区位优势明显、产业发展前景好的建制镇，完善城镇交通、供水设施、污水管网和垃圾清运设施，建设污水处理厂和垃圾无害化处理厂，把城镇边角带、空闲地、水沟、河道当作资源建成景观，使其成为促进区域经济发展，辐射带动能力强的明星镇。加快县域市场体系建设，积极培植要素市场，完善适应县域经济发展的金融体系。发挥各县地域人文特色，发展特色旅游产业。推广运用现代经营方式，改造传统服务行业，发展现代物流、信息咨询、社区服务等新兴产业，有条件地发展房地产业，提高第三产业发展水平。

　　三、解决好“三农”问题是加快县域经济发展的“重中之重”

　　以增加农民收入为中心，统筹城乡经济社会发展，优化调整农业产业结构和农产品区域布局，培育壮大主导产业和区域特色产业，逐步形成具有一定规模、各具特色的优质高效农业产业区（带）。发挥龙头企业在农村产业结构调整中的作用，提高农民组织化程度，推进农业产业化经营，促进传统农业向现代农业的转变。发展专业合作经济组织，适应国内外市场需求新变化，引导农民按标准化组织生产，提高市场竞争能力。发展农村水、电、路、医、学，搞好环境绿化，加强污染治理，改善生产生活环境。落实党的农村政策，调动农民积极性。按照“三业并举，四轮驱动，三化承载，举措到户，机制保障”的要求，推进农民收入持续大幅度增长。按照“生产发展，生活宽裕，村容整洁，乡风文明，管理民主”的要求，扎实推进新农村晋星创建。

　　四、转移农村劳动力是加快县域经济发展的战略任务

　　“富裕农民就要减少农民。”县域穷人多、素质低是主要问题，把农村富余劳动力转移到非农领域是县域经济发展的一项战略任务。采取多种方式，对农村劳动力进行职业技能培训。加快户籍制度改革，逐步打破城乡户籍界限，完善流动人口管理，使进城农民享在上学、就医、住房等方面逐步享受到城镇居民的同等待遇。健全就业服务体系和政策保障体系，促进农村劳动力向非农产业和城镇有序转移。在城市有稳定职业和住所的，可在就业地或居住地登记户籍，并依法享有当地居民应有的权利，承担应尽义务。

　　五、科技进步是加快县域经济发展的决定因素

　　科技、信息、人才“三大要素”短缺，是县域经济发展中遇到的普遍问题。要加大先进实用技术引进、开发和推广力度，用先进技术改造提升传统产业。强化科普教育，加强科技推广应用。建立有效的人才激励机制，探索知识、技术、管理等生产要素参与分配的具体措施。加强人才建设，着力培养和引进一批在县域经济发展中用得上、留得住、能解决实际问题的各类人才。鼓励专业技术人员到基层创办企业，或以技术入股、合作攻关等方式开展高新技术研究、应用开发和经营活动。引导和鼓励机关干部、事业单位人员按照国家有关规定到基层领办企业。

　　六、民营经济是县域经济发展的重要增长极

　　既注重引进外地大企业，又注重培育本地小企业。消除一切制约民营经济发展的思想障碍，废除一切限制民营经济发展的歧视性政策，清除一切落后的管理手段和行为，在市场准入、监督管理、发展政策上与其他所有制企业一视同仁，做到思想上放心、放胆，政策上放宽、放活，工作上放手、放开，在更多领域、更大范围内拓展民营经济发展空间，使民营经济在县域经济中唱主角，从技能培训、贷款支持、就业援助、社保补贴等方面，鼓励下岗失业人员、高校毕业生、复转军人、返乡农民工等各类人员进行创业，形成小老板群体，小老板社会。

　　七、招商引资是加快县域经济发展的“加速器”

　　不论壮大农业规模，还是引进工业项目、改善城镇基础设施，都需要招商引资强力推进。要选准县域发展主攻方向，抓住金融危机过后产业转移的有利机遇，全方位开展区域经济技术合作。要把工业园区作为招商引资的平台，积极承接产业转移。在招商引资上，要以更大的胆略、更灵活的办法，拓展招商思路，广开招商渠道，实现利用外资规模、质量新突破。通过招商引资，高位嫁接，使县域经济也有大企业，也有大老板。突出各自特色，发挥各自优势，与全市大企业大集团战略衔接配套，发展加工贸易，提高加工制造能力和对外贸易水平。

　　八、发展现代金融服务是加快县域经济发展的关键举措

　　资金是县域经济发展的最大瓶颈。发展县域金融服务是加快县域经济跨越发展的关键。支持金融机构在县域设立经营网点，加快推进村镇银行、合作银行试点步伐，探索发展民间信用合作组织和融资互助组织，建立中小企业担保机构，完善县域金融服务体系。加大县域投资主体授信额度，金融组织在县设立的分支机构在当地吸收的资金，主要用于县域经济发展。继续发挥人民银行支农再贷款政策作用，引导农村信用社发放贷款。民间借贷比较活跃地区，允许贷款利率浮动，农户小额信用贷款利率不上浮。创新信贷方式，开展多种形式的金融服务。支持按市场运作方式建立中小企业信用担保机构，推动银企合作，着力解决好中小企业贷款难问题。

　　九、发展社会事业是加快县域发展的重要基础

　　各级新增教育、卫生、文化事业经费主要用于农村公共事业。鼓励外资和民间资本以各种形式进入社会事业。优化农村中小学布局，合理配置教育资源，巩固基础教育，加强职业技术教育，支持县办职业技术学校。抓好县级疾病预防控制中心、医疗救治体系建设，积极推进医疗卫生体制改革，搞好乡镇卫生院和计生站等卫生设施整合，提高资源利用效率。搞好计划生育，控制人口增长，提高人口素质。全面推行新型农村养老保险，进一步扩大被征地农民养老保险、城镇居民养老保险试点范围，扩大农民工、城镇灵活就业人员参加社会保险的覆盖面，提高社会保障水平。

　　十、体制机制创新是加快县域发展的根本动力

　　深化产权制度改革，加快国有资产从一般竞争性领域退出步伐，促进乡镇企业健康发展。发展非公有制经济，引导内外资参与县域企业改制、重组，参与城镇基础设施建设，参与农业开发。加大县乡行政、事业单位改革力度，按照精简、效能原则，清理编外人员，减少财政供养，转变政府职能，提高行政效能。完善配套改革，按照依法、自愿、有偿原则，引导土地承包经营权流转，推进林权制度改革，支持农民以土地入股等形式，参与到企业建设上来，改变以征为主的土地使用模式。在旧城改造、工业园区建设中，鼓励农民利用宅基地自建高楼。盘活农场、林场以及事业单位闲置土地，提高土地资源效率。按照“能放都放、权责统一”和“谁投资、谁决策、谁受益”的原则，将投资项目决策权下放给各类投资主体。除国债项目、财政预算内项目、统借统还国外贷款项目以及国家限制类项目外，其他项目不再审批。

　　十一、维护社会稳定是加快县域经济发展的重要前提

　　各级、各部门要按照“重心下移，强化基层，落实责任”的要求，抓基层、抓基础、抓队伍，明确责任，落实任务，排查调处化解各种矛盾。本着“抓早、抓小、抓苗头”的原则，及时发现矛盾和问题，把问题解决在基层。扎实开展平安县、平安乡（镇）、平安村建设。加强社会治安综合治理，完善预警机制和突发事件处置预案，防止影响全局事件的发生。深入开展安全生产专项整治工作，落实各项规章制度和保障措施，防止重大恶性事故发生，保障群众生命财产安全。

　　十二、加强领导队伍建设是加快县域发展的组织保障

　　以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为重点，把县级领导班子建设成一支甘于奉献、勇于拼搏、求真务实、带领群众致富的过硬队伍。坚持正确的用人导向，选准配强县、乡（镇）党政正职。优化领导班子结构，提高班子中熟悉经济成员比例。加强农村基层组织，发挥党组织在带领群众致富中的作用。保持领导班子相对稳定，领导班子成员原则上要任满一届。改进干部考察办法，把考察结果作为干部选拔任用、职务调整的重要依据。垂直管理部门在县、乡（镇）的机构党的关系实行属地管理，其领导干部任免，事先征求并尊重所在县、乡（镇）党委意见。垂直管理部门要自觉接受地方党委、政府领导，地方党委、政府要支持垂直管理部门依法行政，做好本职工作。

　　十三、强化绩效考核是加快县域经济发展的长效机制

　　严格落实工作目标责任制，明确任务，落实责任，一抓到底，干出成效。对县域经济发展目标任务完成情况逐县测算，跟踪考核，督促检查。加强对县级领导班子廉洁勤政建设情况的监督检查，建立健全有效的监督制约机制，杜绝统计数字虚报瞒报、弄虚作假和违法乱纪行为。

【篇十一】高质量发展调研报告

　　郡县治则天下安，县域强则国家强。县域经济是我国国民经济的基础层次，只有县域经济得到更好发展，国家经济才能实现高质量发展，人民群众才能安居乐业。为此，就加快争创全省县域经济发展强县进行了专题调研。

　　一、经济发展的现状与问题（一）发展基础1.综合实力日益增强从反映综合发展水平的地区生产总值（GDP）来看，近几年，我区经济总量规模不断扩大，综合实力不断增强。

　　2.城乡建设加速推进近年来，启动了最大范围的城市修复、最大体量的城市改造、最大规模的城市会战，城市面貌日新月异；城乡公交、城乡供水、医疗卫生、治安联防、环境整治“五个一体化”基本实现全覆盖，城乡统筹发展快步前进。

　　3.民生福祉显著提升2023年，城乡居民人均可支配收入分别为24412元、9842元，至2023年，城乡居民人均可支配收入分别达到38231元、17370元，分别增长8.8、9.4。2023年，31个建档立卡贫困村全面退出、12820名贫困人口全部脱贫，在全省率先实现全域基本脱贫。

　　4.生态环境持续改善近年来，深入学习贯彻落实习近平总书记“两山”理论，践行“绿水青山就是金山银山”理念，强力推进污染防治攻坚战“八大战役”，生态环境质量稳步提高。

　　（二）竞争优势今年2月，省委省政府印发了《省县域经济发展考核办法》（以下简称《考核办法》），考核范围为全省183个县，划分为四大类别县，即城市主城区33个、重点开发区县57个、农产品主产区县35个、重点生态功能区县58个，我区作为城市主城区考核评价。考核统一设置经济发展、城乡发展、民生改善、生态环境、风险防控5个方面24项指标。根据主体功能区定位，差异化设置各类区指标权重，城市主城区中经济发展52分、城乡发展13分、民生改善15分、生态环境15分、风险防控5分。

　　2023年，我区县域经济考核总分数82.227分（其中，经济发展41.0139分、城乡发展11.262分、民生改善13.2955分、生态环境12.943分、风险防控3.7126分），成功评选为全省县域经济发展进步县。根据收集到的33个城市主城区公布的12项、23个具体考核指标数据，经综合对比分析，我区县域经济发展具有以下优势：

　　1.经济发展势头良好从纵向对比来看，我区GDP增速呈逐年增长趋势，且均高于全国、高于全省。从横向对比来看，在33个主城区中，我区GDP

　　增速为9.5，位列第6，且从增速指标来看，我区大部分指标均位居前列。根据《考核办法》，各项总量和增速的指标中，总量占40权重，增速占60权重看，增速指标较好有利于考核得分。

　　2.综合实力基础厚实民生改善方面，我区属优势得分项。城乡发展方面，在全省县域经济发展考核中城乡发展得分11.262分，换算成百分制为86.63分，其中，常住人口城镇化率提高2.7个百分点，排位第一。生态环境方面，在全省县域经济发展考核中生态环境得分12.943分，换算成百分制为86.29分，比我区最终得分82.227分高4.063分，也属于优势得分项。

　　3.反向约束比较优势全省县域经济强化了考核约束，设置了脱贫攻坚、安全生产附件考核指标，实行一票否决制。安全生产方面，近年来，紧盯安全生产不放松，严格落实安全生产责任制，全面加强隐患排查整治，全区未发生一起较大及以上安全生产事故，四项指数均在控制指标范围内，安全生产总体形势持续稳定向好。脱贫攻坚方面，所有贫困村全部退出，贫困人口全部脱贫，贫困发生率为零。所以，在考核约束上，总体形势较为乐观。

　　（三）存在问题1.发展步子不大，不能满足争创全省县域经济强县的快速步伐（1）经济总量不大

　　在目前收集到的33个城市主城区公布的12项、涉及总量的11个指标中，我区无任何指标排位前8，且大多数涉及总量的指标排在11-20位区间，缺乏竞争力。

　　（2）增长速度不快我区地区生产总值（GDP）增速为9.5，与综合考核前4的城市主城区比较，落后增速第一0.5个百分点，尚不能满足争创县域经济发展强县的快速步伐。

　　（3）发展质量不优我区一般公共预算收入占GDP的比重仅为4.4，在33个主城区中排名第16位，与比重最高的差了5.3个百分点；税收收入占比56.07，居主城区第30位，在综合考核前8的城市主城区中排位最后。

　　2.产业支撑不强，不能满足争创县域经济强县的加快发展（1）产业结构不优三次产业结构比为5.8:45.1:49.1，是“三二一”结构，呈现“倒金字塔”结构，这种结构条件下的经济增长“含金量”不高。

　　（2）主力支撑不强主要经济支撑为二产、三产“双轮驱动”，缺少大企业、大集团，全区没有纳税上亿元的企业，纳税上千万元的企业也仅仅只有45家，产业支撑力比较弱。

　　（3）新旧动能转换不快

　　一方面，传统产业转型升级慢，产业层次低、经营规模小、竞争力不足等问题普遍存在；二方面，战略性新兴产业发育不足，近年来虽然新引进了一批项目，但能够支撑县域经济转型发展的大项目、好项目少，高科技、高附加值、高税收、能够带动群众就业的项目还不够多；三方面，三产服务业发展整体质量不高，以老旧商品为主的传统商贸业占比高，市场前景好、科技含量高的现代商贸产业在区内发展规模有限、比重较低。

　　3.要素瓶颈突出，不能满足争创县域经济强县的发展需求（1）资金保障压力大我区一般公共预算收入17.80亿元，增速11.2，增速位列主城区第6位，加之进入债务还本付息阶段，财政资金压力将进一步加大。

　　（2）土地瓶颈日益趋紧目前，现有耕地36万亩，其中基本农田28.7万亩、占比79.7，可供使用的土地资源十分紧缺，只能依靠实施挂钩项目和购买挂钩指标来解决项目用地问题。

　　（3）发展环境还不够优近年来，通过深入实施“放管服”改革，进一步放宽民营企业住所限制，落实工商注册便利化，但与先进地区相比还有不小差距，还没有真正达到“最多跑一次”要求。同时，教育、医疗、文化等整体配套水平不够高，对人才的吸引力不强，不少企业面临人才引得来、留不住的难题。

　　二、争创县域经济强县的路径选择（一）总体目标着力建成“主城功能核心区、高端产业聚集区、宜居宜业示范区”，全面提升我区经济综合实力和整体竞争力，实现经济发展、城乡建设、民生改善、生态环境、风险防控等方面指标迈进全省33个城市主城区前列，成功创建全省县域经济发展强县。

　　（二）实施路径一要“壮大总量”。

　　争创县域经济发展强县，根本目的在增强经济综合实力、壮大经济总量，必须以经济总量做支撑、做基础。具体来看，就是力争2023年突破550亿元，2023年突破650亿元。

　　二要“提升增速”。

　　在全省县域经济发展考核中，各项总量和增速指标分别占40、60的权重，增速指标尤为重要。目前，要想争创全省县域经济发展强县，就只能发挥增速优势，以较高的增长速度提升比较优势。具体来看，就是要力争地区生产总值（GDP）年均增长在9.5以上。

　　三是“优化结构”。

　　习近平总书记强调：“推动高质量发展，要把重点放在推动产业结构转型升级上，把实体经济做强做优”。要争创全省县域经济发展强县，必须按照“产业兴区、工业强区”的核心战略，把工业作为富民强区的重中之重，推动产业结构转型升级，不断

　　做强优势产业、提升传统产业、培育新兴产业，推进一二三产融合发展。

　　（三）具体抓手重点在三个方面持续用力、精准发力，全面加快县域经济高质量发展。

　　1.大力实施产业提升行动，做强县域经济发展支撑力（1）高端引领发展新型工业坚持“集聚发展、集约发展、集群发展”的原则，按照“1+3”的高端产业布局，进一步延伸产业链条、强化规模效应、推动工业升级，打造都市工业核心增长极。“1”：即创建国家级高新技术产业园区，按照“以升促建”的原则，加快建平台、强实体、优保障，加快推进高新技术产业园区拓展升级，不断扩大园区服务力、吸引力和承载力，力争到2023年，建成园区核心区面积30平方公里、入驻高新技术企业总数达到50家以上、高新技术产业总产值突破500亿元，成功创建国家级高新技术产业园区。“3”：即大力实施新材料、高端装备制造、电子信息“三大百亿产业生产基地培育工程”，充分发挥现有产业比较优势，加快打造以鑫达、泰鑫为龙头的百亿级新材料产业集群，以华讯方舟、和泰光纤为骨干的百亿级电子信息产业集群，以中科九微、重汽为示范的百亿级高端装备制造产业集群，力争到2023年，全区工业年产值突破600亿元，规模以上工业增加值增幅年均保持在11.5以上。

　　（2）放大优势发展现代服务业坚持“促集群、抓高端、出特色”的思路，按照“退二进三”“退批进零”“退低进高”原则，进一步优化产业结构，着力构建“一核、一极、五圈、多街区”的空间布局，推动现代商贸业发展格局进一步优化升级，力争社消零总额年均增速在12.7以上，到2023年，总额突破400亿元。“一核”：即以打造川东北商业核心为目标。“一极”：即加快形成以楼宇经济和总部经济为突破的增长极，依托绿地智慧城、泰合青年城、恒河金融街、欧香智慧小镇等平台载体，加快填充智能制造、文化创意、电子商务、金融服务、总部经济等业态，推动楼宇经济实现新突破。“五圈”：即重振五星商圈、做大ＸＸ商圈、做强南门坝商圈、激活高铁商圈、打造清泉坝商圈，形成协调联动的高端消费中心，打造一批集生产性和生活性服务业为一体的商业圈，建成5个百亿级城市商圈。同时，加快推进市政新区城市综合体、舞凤山片区综合体、欢乐购物世界、奥宇望和啤酒小镇等商业综合体。“多街区”：即按照南充的“宽窄巷”“太古里”的标准，加快打造北湖风景街、西巷文化商业街、ＸＸ凉粉文化创意园、清泉寺特色文化小镇等特色街区，形成“一街一品”的多元消费模式。

　　（3）立足特色发展现代农业抢抓乡村振兴的战略机遇，编制“1+6+3”乡村振兴总体规划。按照“建基地、延链条、创品牌”的思路，加快培育乡村产业新优势，形成“一区、三线、多园”的产业发展格局。“一区”：

　　即打造全省农旅融合示范区。按照“以农促旅、以旅兴农”的产业融合发展路径，坚持农业打底、旅游增收的思路，延伸农业发展链条，重点加快推进西河生态旅游示范区规划和建设，提档升级七坪寨“花好月圆”、黄伞坝“嘉陵江景”、桂花湖湿地公园等，着力打造美丽、繁荣、富裕的新乡村。“三带”：即以嘉陵江为轴，打造休闲观光农业示范带，打造锦绣田园、青山湖等为核心的嘉陵江山水田园休闲农业旅游线路；以西河为轴，打造西河片区民俗体验农业示范带，打造以七坪寨、四方寨、元池坝等为核心的“城市后花园”；以潆新线为轴，打造高效品牌农业示范带，推动“雨田藤椒”等特色农产品实现产地初加工，力争到2023年，农产品初加工、精加工企业分别达到6家、3家以上，新增“三品一标”农产品30个以上。“多园”：即建设多个产业园区，在沿江动线提档升级蔬菜产业基地3万亩，在田园西线建成特色观赏和药用花卉林木示范基地1万亩，在潆新线建成以晚熟柑橘为主的特色水果基地3万亩，建成优质商品粮油5万亩，力争到2023年，建成25个以上现代农业产业融合示范园，创建省级示范园1个。

　　2.大力实施城乡融合发展行动，激发县域经济发展内生力（1）提升城市品质，增强承载能力城市是县域经济发的基础。争创全省县域经济发展强县，必须坚持“主城核心、首善标准”的基本原则，围绕建设“双百”（100平方公里建成区、100万常住人口）城区的发展目标，按

　　照总体思路，坚持“三线齐发”的城市建设发展格局，进一步拓展城市空间、优化老城功能、提升城市形象，着力提高城市发展持续性、宜居性。拉伸新区骨架“做加法”，围绕56平方公里城北新区规划、46平方公里产业新城规划、30平方公里田园西河规划，沿山水田园西线、现代产业中线、现代都市东线“三条轴线”，大力推动顺仪、顺西嘉、顺蓬营干线公路建设，加快实施潆华大道、金融大道和滨江大道北延线建设，打通城市向北交通动脉。力争到2023年，城区总人口超100万人，城镇化率达到85以上。“双修”旧城“做减法”，坚持“一区一品、一路一景”，大力实施风貌整治和光彩亮化工程，有序推进棚户区改造项目，分批实施背街小巷修缮整治，实现城市道路交通微循环更加畅通，全力提升城市品位。完善功能“做乘法”，不断加强公共停车场、污水处理厂、地下管网等基础设施的建设和维护，配套完善社区便民服务中心、文体活动中心、城乡农贸市场、休闲广场等服务设施，进一步推动城市综合承载能力、要素集聚能力和科学管理能力不断增强。

　　（2）打造特色小镇，做强乡镇支撑从我国的实践看，沿海发达县市近十几年来小城镇发展很快，形成了一个个密集的城镇群，不仅促进了城乡一体化发展，而且带动了当地经济的快速发展，增强了县域经济的竞争力。因此，要扎实推进“百镇建设行动”，借助乡镇区域规划调整的战略机遇，真正把城镇做大、做强、做美。要科学规划、适度建设，要

　　依托自然、历史和人文资源富集等优势，按照“统一规划、适度超前、统筹兼顾”的原则，围绕城镇布局、结构规划、功能定位等，科学编制中心城区控制性详细规划和6镇1乡规划，留足发展空间。要区域协同、特色发展，按照不同的资源禀赋和地理位置，围绕有基础、有特色、有潜力的产业，坚持产业、文化、旅游“三位一体”，生产、生活、生态“三生融合”的原则，按照“一镇一业”“一镇一品”的要求，有序建设一批特色集镇，着力把李家镇打造为商贸小镇、芦溪镇打造为康养小镇、搬罾镇打造为文化小镇、共兴镇打造为工业小镇。

　　（3）提升公共服务，加强城乡统筹坚持以加快城乡一体化发展为目标，完善城乡统筹协调发展体制机制，加快公共服务向城镇和农村覆盖，实现城乡基本公共服务均等化。推进城乡交通一体化，加快构建交通内循环网，大力推进农村道路硬化，对现有的县道升级改造，建设覆盖城乡、方便快捷的公交客运网络，逐步实现城乡公共体系有效衔接。实现基本公共服务均等化，大力推进城乡公交、集中供水、医疗卫生、治安联防、环境整治“五个一体化”，构建覆盖城乡、功能完善、分布合理、管理有效的基本公共服务体系，逐步实现公共服务均等化和全民化。

　　3.大力实施生态环境保护行动，增强县域经济发展竞争力（1）筑牢生态保护屏障坚定不移践行“两山”理论，按照“远离红线、筑牢防线、

　　守住底线”要求，加强生态环境保护，全力构筑生态安全屏障。统一空间规划确定红线，合理确定城镇空间、农业空间、生态空间，划定生态保护红线、永久农田、城镇开发边界“三条控制线”，建立有序的国土开发保护格局；促进城市建设规划、土地利用规划、产业发展规划与生态环境规划等“多规合一”，构建生态环境管控体系。实施“三大行动”筑牢防线，深入推进绿色山川、绿色产业、绿色城镇“三大行动”，扎实推进嘉陵江绿色走廊建设，大力实施沿江护岸林建设、森林植被修复、森林质量精准提升、滨河景观带建设、农田林网建设、道路绿化建设、绿色家园建设等重点项目，为建设山清水秀美丽打下坚实基础。改善环境质量守住底线，坚决打好污染防治“八大战役”，持续巩固环保督察、禁养区养殖场关闭、非法采砂场取缔“三大成果”。力争到2023年，空气优良天数达到300天以上，城市集中式生活饮水水源地水质达标率保持100，污水、垃圾处理率分别达到90、95以上，农村户用厕所普及达到100。

　　（2）建立绿色发展机制积极探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，坚决走好绿色生态可持续发展之路。做强绿色主导产业，不断壮大精品农业、转型升级工业、提升旅游服务业，着力推动产业生态化、生态产业化，积极引进和培育一批规模大、水平高、成长性好的领军企业，建成一批绿色可持续发展的优势产业集群，确保万元GDP能耗年均降低1。倡导绿色生活理念，倡导简约适度、

　　绿色低碳的生活方式，发展绿色产业，积极推广绿色建筑、绿色建材和被动式、装配式建筑，推动低碳社区发展，鼓励绿色消费，提倡绿色出行，形成绿色永续发展的生活环境。建好绿色美丽家园，大力实施人居环境提升工程，开展农村垃圾治理、污水处理和厕所改造“三大革命”，大力实施家园美化、道路硬化、村庄绿化等村容村貌提升工程，奋力建设“令人闻者向往、来者依恋、居者自豪”的宜居宜业示范区。

　　（3）争创天府旅游名县紧扣全域旅游发展，统筹都市旅游、乡村旅游两大板块，科学布局“一核一带三区”，全面构建以城带乡、以乡促城、城乡一体的文旅大融合、大发展新格局。大力实施文旅发展“1568”战略，充分释放文旅发展经济活力，实现以文促旅、以旅彰文。力争到2023年入围全省天府旅游名县，年实现旅游收入130亿元、游客接待量达到1200万人次；到2023年成功创建天府旅游名县，实现旅游收入185亿元、游客接待量达到1600万人次；实现旅游收入年增速20以上、游客接待量翻番。“5”：即紧扣全域旅游发展，统筹都市旅游、乡村旅游两大板块，科学布局“一核一带三区”，建设以三国文化为主体的旅游发展核、以嘉陵江文化为主线的生态旅游带、以红色文化为主题的传承示范区、以丝绸文化为主调的展销展演区、以乡村文化为主导的观光度假区；“6”：即大力推进三国文化城、嘉陵江生态旅游大走廊、红色文化主题公园、工业遗址文创园、田园西河生态旅游综合体、世界木偶主题公园“六大项目”；“8”：实施文旅特色镇村培育、文化遗产保护开发利用、历史名人文化传承创新、文艺精品创作展演、文旅活动品牌培塑、文旅发展主体培育、文旅融合创新、文旅服务体质“八大工程”。

　　三、争创县域经济强县的保障措施（一）争取政策保障争创全省县域经济强县，还面临许多机制体制等诸多壁垒，必须积极向中省市争取政策、资金、土地等方面支持。

　　一是在项目布局上争取支持。

　　紧紧围绕全省“一干多支”发展战略和市委“155”发展战略，向省市争取更多的大企业、大集团、大项目投向，建新城区、建高铁站、建国家级高新区，成为名副其实的“主城功能核心区、高端产业聚集区、宜居宜业示范区”。

　　二是在扶持政策上争取支持。

　　积极加强与省市的沟通汇报，建议市上在财政、土地指标等方面优先考虑，给予更多的支持；借力市区体制调整改革，将更多的人权、事权、财权下放，让底子更硬、底气更足。

　　三是在优化统计上争取支持。

　　比如，恳请市上将经开区GDP纳入统计范围，帮助做大、做强、做优。

　　（二）做实要素保障一是拓展资金来源。

　　积极创新投融资机制，统筹实施好PPP项目，通过土地生、银行贷、社会引、向上争等多渠道筹措资金。支持顺投集团开展实质性经营活动，不断强化资金保障。

　　二是强化用地保障。

　　从用地情况来看，省市下达我区2023年-2023年的用地指标总量为7620亩，已使用7283亩，仅剩337亩，地指标十分紧缺。要破解土地要素瓶颈，全力向上争取用地指标，加大土地增减挂钩项目实施力度，进一步加大土地整理、盘活土地资源、规范项目用地，全面做好闲置用地清理，加快推进低效用地收储。

　　三是做实人才保障。

　　要提高人才项目的保障水平，力争引进和培养一批高层次人才。围绕“高精尖缺”招引人才，重点引进法律、规划、城建等方面的专业性人才，为发展提供智力支撑和人才保障。

　　（三）强化激励引导一是加大考核奖惩。

　　可参考省、市县域经济考核办法，建立以高质量发展为导向的县域经济发展分类考核指标体系和争先进位的激励方法。

　　二是严格督查落实。

　　通过对联系领导、责任人员、时间进度、成效结果的考核，确保任务交办到人、责任落实到人，结果反馈到人，加强对责任目标动态监督和督促检查。

　　三是强化正面激励。

　　加强县域经济监测考评结果运用，对在推动县域经济高质量发展中贡献突出、成效明显的单位和个人，区委区政府进行表彰奖励。同时，成绩明显的个人，不单是在年终要给予奖励，在干部任用考核、提拔重用上也要重点倾斜，特别是要重用在产业发展、项目建设一线奋战的干部。

【篇十二】高质量发展调研报告

　　2023年，吴江平均气温为17.9℃，较常年高1.4℃，属于偏高，为历史第三高值。年日照时数1903.1小时，属于正常。

　　去年夏天，吴江高温日数异常偏多，而且持续时间长、强度强。去年全年高温日数达35天，比常年同期偏多24天，为仅少于2023年同期的历史次多值，其中37℃以上的酷暑日数多达19天。在去年7月12日～29日和8月2日～8日，吴江分别出现了两波持续高温天，其中第一波长达18天的持续高温天，与2023年的最长历史纪录持平。此外，去年7月20日～25日每天35℃以上高温持续时间长达11～12小时；7月24日极端最高气温达40.8℃，创历史新高。

　　去年冬天，吴江寒冷的日子很少。吴江2023～2023年度冬季平均气温为7.6℃，比常年同期偏高2.4℃，属于异常偏高，创历史同期新高。冬季日最低气温≤0℃的日数仅7天，创历史同期新低；年极端最低气温-3.7℃，出现在去年1月21日。去年吴江全年仅有2次寒潮天气过程，为近15年来最少。

　　2023年全年，吴江的降水量属于正常发挥，但雨水月际分布不均，汛期暴雨和梅雨量均偏少。

　　据区气象台统计，去年吴江平均降水量1103.7毫米，较常年偏多8%，属于正常；年降水日数146天，较常年偏少6天。入梅略迟、出梅早，梅期短，梅雨期内共出现2次较明显的降雨过程，梅雨量为158.1毫米，比常年偏少27.1%。

　　不过，吴江去年秋季降水量为262.0毫米，比常年同期偏多21%，属于偏多；秋季降水日数为40天，比常年同期偏多14天，为1986年以来同期最多值。

　　吴江去年共计出现6次暴雨，包括区域性暴雨4次，局地暴雨2次。其中，去年6~7月，吴江出现暴雨和短时强降水天气的次数较多。例如去年6月29日，吴江大部分地区出现了雷雨、大风等局地强对流性天气，其中梅堰社区日累积降雨量达95.9毫米，达暴雨级别；汾湖出现了每小时32.5毫米的短时强降水。

　　去年吴江台风活动次数与常年持平，影响偏轻，全年共有3个台风外围影响吴江。其中，受第9号台风“纳沙”外围东南气流影响，去年7月29日起吴江高温强度逐渐减弱，第二天下午逐渐出现分散性雷阵雨。受第9号台风“纳沙”和第10号台风“海棠”减弱后的残余环流合并北上影响，去年7月31日～8月2日吴江普遍出现6级左右偏东和东南风，并伴有分散性阵雨。去年9月受第18号台风“泰利”外围影响，吴江局部出现阵雨天气，并伴有5～6级阵风7级的东北风。

【篇十三】高质量发展调研报告

　　2023年，吴江平均气温为17.9℃，较常年高1.4℃，属于偏高，为历史第三高值。年日照时数1903.1小时，属于正常。

　　去年夏天，吴江高温日数异常偏多，而且持续时间长、强度强。去年全年高温日数达35天，比常年同期偏多24天，为仅少于2023年同期的历史次多值，其中37℃以上的酷暑日数多达19天。在去年7月12日～29日和8月2日～8日，吴江分别出现了两波持续高温天，其中第一波长达18天的持续高温天，与2023年的最长历史纪录持平。此外，去年7月20日～25日每天35℃以上高温持续时间长达11～12小时；7月24日极端最高气温达40.8℃，创历史新高。

　　去年冬天，吴江寒冷的日子很少。吴江2023～2023年度冬季平均气温为7.6℃，比常年同期偏高2.4℃，属于异常偏高，创历史同期新高。冬季日最低气温≤0℃的日数仅7天，创历史同期新低；年极端最低气温-3.7℃，出现在去年1月21日。去年吴江全年仅有2次寒潮天气过程，为近15年来最少。

　　2023年全年，吴江的降水量属于正常发挥，但雨水月际分布不均，汛期暴雨和梅雨量均偏少。

　　据区气象台统计，去年吴江平均降水量1103.7毫米，较常年偏多8%，属于正常；年降水日数146天，较常年偏少6天。入梅略迟、出梅早，梅期短，梅雨期内共出现2次较明显的降雨过程，梅雨量为158.1毫米，比常年偏少27.1%。

　　不过，吴江去年秋季降水量为262.0毫米，比常年同期偏多21%，属于偏多；秋季降水日数为40天，比常年同期偏多14天，为1986年以来同期最多值。

　　吴江去年共计出现6次暴雨，包括区域性暴雨4次，局地暴雨2次。其中，去年6~7月，吴江出现暴雨和短时强降水天气的次数较多。例如去年6月29日，吴江大部分地区出现了雷雨、大风等局地强对流性天气，其中梅堰社区日累积降雨量达95.9毫米，达暴雨级别；汾湖出现了每小时32.5毫米的短时强降水。

　　去年吴江台风活动次数与常年持平，影响偏轻，全年共有3个台风外围影响吴江。其中，受第9号台风“纳沙”外围东南气流影响，去年7月29日起吴江高温强度逐渐减弱，第二天下午逐渐出现分散性雷阵雨。受第9号台风“纳沙”和第10号台风“海棠”减弱后的残余环流合并北上影响，去年7月31日～8月2日吴江普遍出现6级左右偏东和东南风，并伴有分散性阵雨。去年9月受第18号台风“泰利”外围影响，吴江局部出现阵雨天气，并伴有5～6级阵风7级的东北风。

【篇十四】高质量发展调研报告

　　一、基本情况及成效

　　今年以来，全区上下认真贯彻落实中央和省、市关于扩大有效投资，促进经济高质量发展的总体部署和要求，始终把抓项目、促投资作为稳增长、调结构的重要抓手，按照”;开工项目抓进度，续建项目抓投产，签约项目抓落地，储备项目抓前期”的总体要求，进一步加快项目建设、优化营商环境、强化基础保障、完善服务体系，努力扩大有效投资，有效促进了全区经济社会持续健康发展。

　　(一)抓谋划重储备。

　　紧跟国家政策导向，围绕基础设施、农林水利、生态环保、文化旅游、民生事业、公共服务、科技创新等重点领域，谋划产业关联度高、投资力度大、带动作用强的重点项目☆个，谋划项

　　目库动态投资达☆亿以上。部分重大项目列入国家和省投资计划，争取到位各类资金☆亿元，同比增长☆%。

　　(二)抓招引促发展。

　　研究制定了《☆区20__年争取资金项目建设招商引资安排意见》和《☆区20__年外出招商工作方案》，编印了《☆投资合作项目》，由区级领导带队赴京津冀、

　　长三角、珠三角、川渝等重点区域招商。目前，全区共组织☆个招商小分队外出招商☆批次，对接项目☆个，签约项目☆个，签约金额☆亿元。

　　(三)抓落地优环境。

　　进一步深化“放管服”改革和”;四办”改革，全面推行“一张清单、两端服务、三办承诺”审批服务机制，行政审批服务基本实现了”;一枚章”办理。加大力度减事项、减层级、减材料、减环节、减时限。定期组织开展项目前期手续“集中审批”活动，累计审批重大项目☆个，累计投入资金近☆亿元，有力推进了全区重大项目建设。

　　(四)抓进度严督查。

　　强力推行”;一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的项目包抓责任制，严格落实“九个一”督查考核机制，定期协调解决影响项目建设的难点、卡点问题。目前，全区计划实施的☆万元以上新、续建项目☆个，已开工建设☆个，共

　　完成固定资产投资☆亿元，同比增长☆%，全区项目建设成效显著。

　　二、存在的问题

　　从项目建设的总体推进情况来看，与年初制定的计划目标还有一定差距，究其原因分析，主要表现在以下两个方面：

　　(一)从企业层面来看

　　近年来，农业、装备制造、商贸流通、餐饮住宿等行业运营难度明显增加，企业投资更加谨慎，一些已经签订投资合作协议的重大项目如☆等项目迟迟未能开工建设。同时，受防控系统性金融风险的影响，企业融资更加困难，一些已经开工的项目因资金问题进展缓慢，投资增速明显放缓，如☆农产品集散中心、☆危险废物集中处理中心等项目。

　　(二)从部门层面来看

　　1.项目建设的重视程度不够。部分单位对项目谋划、项目入库、项目建设的重要性认识不够，存在被动应付情绪，对新政策缺乏探查能力，对已有政策缺乏深入研究，项目谋划缺乏前瞻性，不能及时抢抓政策机遇，符合政策的项目没有及早谋划入库，导致招引项目因未提前入库而无法落地，错失了发展的有利时机。项目经办人员变动频繁、业务不精，对项目资金申请工作认识不足，对中央和省预算内项目申报政策缺乏基本了解，在项目申报前期对申报程序不熟悉，申报项目时不了解申报特点与申

　　报范围，项目设计时找不到项目与申报条件的最佳结合点，错失了申报机会。

　　2.项目审批效率不高。虽然积极响应了国家”;放管服”改革，精简了办事流程、压减了办理时限，但项目前期手续繁琐、审批部门多、环节交叉、代办衔接不顺畅，业务审查、专业测量、现场核查等环节不够紧凑等问题任然存在，一些涉及上级审批的事项，如规划调整、土地变性、图纸审查等手续，办理周期仍然较长，严重影响了项目进展。

　　3.项目前期准备工作不充分。部分项目决策程序不规范，项目安排没有充分考虑用地规划和现实约束性指标，委托编制规划时缺乏预见性，对中、远期发展需求和建设项目用地规划考虑不全面，招引项目落地时，要么不符合规划，无“地”可用，要么不符合投资方意愿，不愿意选，而规划修编程序复杂、耗时长，部分项目业主等不住、拖不起，只能放弃投资。如☆新能源汽车销售服务有限公司的新能源汽车充电桩建设项目，总投资☆亿元，因现行的城乡规划中没有将新能源汽车充电设施建设纳入规划，致使项目无法投资建设。

　　4.项目储备不足结构单一。受产业结构调整、实体经济亏损、市场供求关系等影响，社会资本对工业企业的投资意愿下降，加之土地、税收等招商引资优惠政策的清理规范，招商引资的吸引力不断下降，全区现有重大产业项目、高新技

　　术项目、工业项目、生态项目、文旅项目数量少、规模小，总体投资增幅不大，尤其缺少投资超☆亿元的重特大项目，工业固投整体缺乏后续重大项目支撑，工业发展后劲不足，文旅项目缺乏特色和亮点，无法吸引和留住游客，项目对产业链和我区经济发展的带动作用偏弱。

　　5.服务工作有所欠缺。受当前体制机制影响，部门服务规范有余，灵活不够，工作人员业务水平不高，对项目申报人员所咨询的问题有时不能准确回答和一次性告知，造成服务对象多次往返。一些基层的项目帮办人员主体作用发挥不够，缺乏想企业所想，急企业所急的主动服务意识。

　　三、对策建议

　　(一)深化认识，加大组织协调力度

　　全区上下要进一步深化对重大项目建设工作重要性的认识，树立不进则退，慢进亦退的观念，破除强调客观多、反思自身少，这也不敢想、那也不敢做的保守无为思想，真正从加速区域经济跨越式发展的高度来审视项目建设，推动项目建设。

　　1.明确责任。要继续完善领导包抓联系制度，将重大项目责任分解落实到具体的责任人和时间节点，做到责任明确、措施明确、时限明确，督促责任单位落实责任目标。各重大项目的责任单位负责人要靠前指挥，亲自安排、亲自协调、亲自督战，切实加强对主要目标、重要节点、热点问题的跟踪督查。区政府要每月组织召开一次联席会议，对包抓项目进行协调会办，各责任部

　　门要认真配合，对重点项目推进过程中出现的难点、卡点问题，认真剖析，对症下药，一抓到底，一一解决。

　　2.加强协调。发改部门对上要继续发挥好参谋作用，努力掌握上级机关项目建设更多的信息和政策倾斜，梳理分析全区当前项目推进中的问题，及时向政府

　　领导反馈，为政府决策提供参考依据;对下要发挥好指挥作用，对各项目建设责任单位要采取时间倒排、任务倒逼、责任倒追的方式，盯人、盯事、盯结果;对职能部门要发挥好协调作用，利用各种例会和协调会议，召集职能部门，集中研究解决项目建设中的重大问题。

　　3.形成合力。相关部门要齐心协力、各司其职，从发展的大局出发，积极搭建信息沟通平台，畅通上下、内外对接协作渠道，进一步完善招商引资优惠政策，在土地供应、要素保障、市场配置、税费减免等方面给予最大程度的优惠，增强投资吸引力，围绕重点项目的谋划、规划、审核、用地、环评、安评、统计监测等关键环节，找准自身工作的着力点，形成重大项目建设工作的强大合力。

　　4.加大宣传。新闻媒体要深入项目建设一线，多角度、全方位跟进报道项目进度、保障服务的具体措施，对内营造氛围、鼓舞士气，对外展示形象、提升影响，以新闻宣传促进项目建设，增强全区上下齐心协力抓项目促发展的信心。

　　(二)积极谋划，加大项目储备力度

　　当前，我区正处在转型发展的关键时期，经济需要项目来做大，产业需要项目来优化，民生需要项目来支撑，转型需要项目来实现。因此在抓好现有重大项目建设的同时，要用科学务实的理念推进招商引资工作，切实转变”;重项目数量轻项目质量”、“重眼前利益轻长远效益”等思维定式，强化考核招引重点项目的精准率、签约项目的落地率和竣工项目的成活率以及项目的经济和社会效益。要深入研究产业政策、发展趋势，进一步细分产业招引方向和重点，着力招引一批大投入、大体量、高科技、高产出的重大项目。要切实抓好明年重大项目的筛选论证和储备工作，在编制重大项目前要充分研判和论证，听取多方建议和意见，确定一批符合国家产业政策，有优势、有前景、效益好、质量高且符合我区实际的好项目，增强重点项目的科学性、针对性和成功率，避免因项目论证不充分造

　　成投资损失、时间浪费和机遇丧失。要选择一批条件成熟的项目，强势推进项目的前期工作，切实做到”;在建一批、推进一批、谋划一批、储备一批”。

　　(三)创新思路，加大服务保障力度

　　政府的职能是管理更是服务。各级各部门要坚决克服各自为政的现象，彻底破除狭隘的本位主义，自觉摒弃部门利益至上的思想，勇于创新、敢为人先，增强服务意识、提高办事效率。

　　1.提供高效审批。持续深化“放管服”改革。简化审批流程，精简审批事项，清理不必要的前置审批，建立项目审批综合

　　预审、快速审批、绿色通道制度，将串联审批优化成并联审批，让前台与后台、部门与部门、部门内部充分融合，推行容缺受理机制，做到高效审批、便捷化发证。属于上级审批的项目，要发挥盯劲、粘劲，尽量缩短审批时间。

　　2.提供便捷服务。进一步加快”;中介超市”建设，强化对项目建设中介服务的监管，对中介机构的办理项目、办理时限、收费标准进行公示，对中介机构进行星级评定管理，同时清理不必要的收费项目。加强对工作人员的业务培训，严格做到对申报人员的一次性告知，为重点企业提供“保姆式服务”。选优配强窗口工作人员，并将窗口工作经历作为评先评优、晋升提拔的标准之一，使公务员真正成为为人民服务的”;勤务员”。

　　3.提供要素保障。在继续争取用地指标的同时，整合农村废弃住宅等闲置建设用地指标，通过规划调整、用地置换等方式，将建设用地指标向重点项目倾斜，建立闲置用地回收利用长效机制，盘活土地资源，提高利用效率，提升项目落地率。充分发挥金融支持实体经济发展的作用，主动与金融机构对接，千方百计争取金融机构的支持，引导金融机构增加有效信贷投放，最大限度地满足重大项目的贷款需求，并主动帮助项目业主对接国家产业政策，积极争取上级资金。要加

　　大财政资金支持力度，各类建设性资金要优先用于重点项目中的基础设施和民生项目建设，切实提高财政性资金的引导和放大功能。

　　4.提供培训指导。发改部门要加强对项目经办人员的业务培训，指导相关单位紧跟政策导向，找准项目谋划方向。要及时收集摘录上级下发的优惠政策信息，并以简报形式印发各相关单位，适时提醒符合政策条件的项目及时入库或落地。

　　5.提供经费支持。财政部门要充分吃透中央、省市政策，全面落实招商引资项目落地奖励政策，对承担招商引资任务较重的部门，从人力、财力等方面给予调配和倾斜，建立简洁高效的外出招商费用报账制度，保障外出招商的必要经费，提升外出招商引资的积极性和主动性，做到既不铺张又不制约，发挥招商引资对重大项目建设的拉动作用。

　　(四)注重落实，加大监督考核力度

　　抓项目建设不能空喊口号，关键要看结果。要通过有效措施，让部门工作细起来，让项目法人急起来，确保项目以最快速度建起来。

　　1.强化监督，提升效率。进一步建立和完善限时办结制、否定报备制、超时缺席默认制等相关监督管理制度，实行网上审批和电子监察同步，使行政审批申报、受理、审核、办结和送达等环节，在全程监督下进行，确保其运行全过程处于公开、透明、被监督状态。对影响项目建设推诿扯皮、违规操作等“慢作为”、”;不作为”行为，要及时查处，追究主管人员和经办人员的责任。

　　2.加强督查，跟踪问责。严格落实重大项目责任制，进一步加大督查考核力度和频次。以实打实的考核举措倒逼项目突破的有效推进，每次的督查结果，都要记录在案，纳入年度综合考核之中。对一些进展慢的项目、工作滞后的责任单位，不仅要通报批评，更要跟踪问责。在下一次督查时，还要深入一步，看责任落实了没有，进度赶上了没有，切实增强督查的效果。

　　3.诚实守信，对等履约。政府要加强诚信建设，对于出台的优惠政策、作出的承诺，要言必行、行必果，不折不扣执行到位。要针对各重大项目的具体情况，在政策允许的前提下，采取一企一策、一事一议、特事特办的政策，全力服务项目建设。在此基础上，也要督促各项目业主按期兑现承诺的资金投入、形象进度和投产达效等事宜。对迟迟不开工建设或者进展缓慢、未按约履责的项目，进行

【篇十五】高质量发展调研报告

　　为深入学习贯彻习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会讲话精神，按照市委办《市委四届八次全会筹备工作方案》安排部署，由崔昆常务副市长带队，市发展改革委牵头，着重围绕“一带两廊”发展规划实施和重点产业发展布局情况开展了专题调研，并结合推动黄河流域(**段)高质量发展的要求，提出下一步工作思路和对策建议。现将调研情况报告如下：
　　一、黄河流域高质量发展的基本情况
　　黄河自黑山峡入境，流经**182公里，灌溉面积160万亩，惠及沿岸15个乡镇67万余人，沿黄地区物产丰饶、资源富集、环境优美，已成为引领**经济高质量发展和生态文明建设的核心区域。2023年，全市地区生产总值达到403亿元，三次产业占比由“十三五”初期的17.4:42.9:39.7调整为14.3:43.5:42.2，第一产业比重逐步下调，第三产业比重稳步提升，服务业对经济增长的贡献率超过55%，良好产业发展格局加快形成。
　　(一)战略性新兴产业不断壮大。按照引进大项目聚集产业，打造一体化大数据中心，打响“云天**品牌”、加快数字经济发展的总体思路，开工建设亚马逊AWS、中国移动、美利云、中国大脑、中国联通等数据中心，服务器装机能力达到30万台、上线运营服务器近20万台，云存储服务能力逐步增强。不断提升骨干网络等级，建成至北京、西安、太原等地骨干互联网接入线路，出口带宽达到4.7T，西部云基地采用全自然风冷技术的大型、超大型数据中心PUE值低至1.1，处于全国领先水平。土地、电价、税收政策全面落实，“宏芯”信息技术创新应用项目落户**，商业卫星天线组阵、风云气象卫星等项目顺利推进，“**一号”(钟子号)以一箭五星方式成功发射升空。
　　(二)新材料新能源稳步发展。新材料产业方面，**工业园区形成了锦宁铝镁40万吨铝镁新材料、锦宁巨科40万吨高端铝板带箔、今飞集团一期220万只汽车铝轮毂等产能，原铝—型材—铝板带箔—轮毂制造产业链逐渐延伸;天元锰业与镇罗铁合金企业兼并联营正在积极推进。**工业园区重点引进的中化国际锂电池材料项目建成投产，华御化工高温导热油、利安隆8000吨高分子助剂项目基本建成，产业发展层次明显提升。新能源产业方面，全市现有新能源发电企业82家，其中风电16家，光伏66家。新能源发电并网装机规模达到484.33万千瓦，占全市电力总装机容量652.41万千瓦的74.2%，占全区新能源装机容量1849.8万千瓦的26.2%。围绕风电光伏产业，隆基硅、协鑫等新能源制造企业聚集发力，形成了1.5万吨单晶硅、1万吨多晶硅、300兆瓦电池组件的产能，实现了工业硅-晶硅-切片-电池组件-光伏电站的新能源全产业链发展。
　　(三)冶金化工产业逐步成熟。依托黄河取水的便利，打造**、**2个工业园区，建成了照壁山等水库，培育规上工业企业138家，2023年用水量达到4400万立方米。冶金化工产业是支撑我市工业经济发展的中坚力量，截至目前规上企业达到41家，是转型发展的关键所在。冶金产业方面，以**钢铁集团、茂烨等龙头企业带动，按照规模化、绿色化、循环化要求，不断整合产能、提升品质、更新设备，建成宁钢智能制造、宇光能源技术改造、茂烨环保改造等一批项目，实现了产品升级换代，产业链条拉长延伸。化工产业方面，坚持“三高一优”(高新技术、高附加值、高度安全和生态环保优先)的发展方向，引进紫光、瑞泰、华御、兴尔泰等龙头企业，形成农药中间体、染料中间体、高分子材料等6大产业链，产品涉及蛋氨酸、紫外线吸收剂等40多个品种，园区间上下游配套、产业链互补、藕合循环发展水平明显提升。
　　(四)文化旅游事业蓬勃发展。驰名中外的**是黄河与沙漠完美交融的神奇景观，吸引了无数中外游客来此旅游，立足创建全国全域旅游示范市，以5A景区**为龙头，连接高庙、南岸半岛、寺口子、黄河宫等景区组团发展，成功举办全国导游大赛决赛、环球旅游盛典(世界旅游小姐大赛)、大漠黄河国际旅游节等活动，推进文化旅游深度融合，成功打造旅游新镇、**水镇、**娱岛等服务业集聚区，**旅游品牌影响力大幅提升，文化旅游这个绿色产业已成为我市特色支柱产业之一，2023年累计接待游客853万人次，实现旅游收入69.8亿元，游客人数和旅游收入分别增长12.2%和12.6%。
　　(五)交通物流产业破题发展。**区位交通优势明显，有包兰、宝中、太中银、干武、城际5条铁路在此交汇，5条高速公路、4条干线公路穿境而过;**机场稳定运营北京、上海、重庆等8条航线;中兰客专、乌玛高速公路等重大项目顺利推进，**市发展交通和物流产业得天独厚。按照打造全国性铁路物流基地、丝路经济陆路交通物流枢纽、国内空中物流中转节点的目标，积极与青岛港、日照港等东部港口合作，开展铁路班列及多式联运合作，挂牌成立**海关，常态化开行中欧班列，年货运量达到2800万吨。建成物流园区11个，培育物流企业384家，引进顺丰、德邦、韵达等快递品牌16个，布设快递网点100余个，实现全市县区、乡镇和行政村基本覆盖。2023年外贸进出口总值增长69.1%。
　　(六)功能农业质效同增。依托便利的黄河水灌溉条件和优良的水质条件，围绕“一带两廊”战略布局，因地制宜发展特色产业，形成了硒砂瓜、枸杞、蔬菜、苹果以及草畜等较为成熟的农业产业体系，全年农业增加值增长4.3%。按照打响功能农业品牌，打开富硒产品市场，促进农业增效、农民增收的发展思路，打响自然富硒品牌，标准化种植硒砂瓜6万亩，销售好于普通硒砂瓜;**枸杞荣获国家首批道地中药材认证，品牌价值达172.88亿元。**被誉为中国“塞上硒谷”“中国硒砂瓜之乡”和“中国枸杞之乡”。形成了以卫宁灌区为主的奶产业带和以南部山区、中部干旱地区为主的草畜产业带，全市肉牛饲养量达45.3万头、奶牛存栏达8万头，西海固高端牛研究院挂牌运行，培育壮大了华润(**)、夏华、沐沙等龙头企业，有效带动了“一带两廊”产业带上群众脱贫增收。
　　二、发展中存在的主要问题
　　在市委、政府的坚强领导下，形成了相对成熟的产业体系，下一步发展思路也十分明确，但由于起步晚、基础差、配套弱、要素少等因素，重点产业在集群化、高端化、绿色化发展方面还有差距。
　　一是工业转型升级动力不足。企业自主创新能力不强。入园企业大多为东部、南部地区企业投资建设，运营、管理、科技、人才资源集中在总部，入园后内部创新体系不建全，自主创新积极性差，在科研产品开发方面投入较低，限制了企业持续壮大和市场竞争力。节能降耗面临巨大压力。冶金、化工行业是能耗和“三废”、二氧化碳排放大户。2023年自治区下达我市单位GDP能耗任务是下降1.7%，实际增长3.6%;今年自治区下达任务是下降5%，预计增长0.2%左右，完成节能降耗任务的难度大，压力大，部分企业计划项目难以落地。企业利润空间受到挤压。今年以来，国际国内经济形势愈加复杂，经济下行压力持续加大，市场需求总体放缓，产品价格下滑，同时人工成本增加，土地、能源、水、环境容量等生产要素的进一步紧张，融资难融资贵问题依然存在，企业经营困难。
　　二是云计算产业带动作用不强。云计算产业还有较多短板，长途传输和网络路由质量不优，网络时延偏大，数据丢包、误码率偏高，导致用户体验差，制约数据中心“热数据”业务拓展;水、电、路、网等配套基础设施还有待继续完善，现代化的信息技术设施较少;人才引留难，企业人才培养投入不足，人才项目推进缓慢;产业集聚不够，数据开放、增值服务能力较低，云制造、云应用企业较少，制约产业发展壮大。
　　三是全域旅游示范区建设短板较多。**5A级景区品牌影响力不强，客源主要集中在**本地和周边的陕西、内蒙等地，占比达到84%左右。4A、3A级景区开发建设较慢，近几年投资活力减弱，部分景区功能退化，**、**旅游产业基础薄弱，景区开发滞后，全域旅游的框架尚未完全拉开;配套服务能力不强，尚未形成连片特色和个性化较强的住宿、餐饮品牌，游购娱开发深度不够，缺乏休闲产品，特色旅游商品种类较少。
　　四是物流产业发展基础薄弱。企业规模普遍较小，缺乏明确的分工和准确的定位，龙头企业带动能力不强，缺乏物流策划、组织及供应链一体化服务的第三方物流企业，尚未形成行业管理体系。智慧物流公共信息服务平台建设缓慢，地区与地区、企业与企业尚未形成全方位链接，在智能运输、智慧仓储、信息作业等方面还有不足，与打造多式联运物流园区、区域级零单分拨中心和国家级物流示范园区的目标还有较大差距。
　　五是功能农业产业化程度不高。龙头企业和农业合作社的带动作用还不够明显，在现代化经营理念方面还有欠缺，组团发展、协作发展意识不强，标准化生产推广比较缓慢，品牌培育保护难度大;农业与二、三产业融合发展缓慢，农产品转化率不高，产品附加值较低，尤其在利用现代信息技术进行营销的手段还不多，不能满足产业快速融合发展。
　　三、推动高质量发展的对策建议
　　习总书记指出：黄河水资源量有限，搞生态建设要用水，发展经济、吃饭过日子也离不开水，不能把水当作无限供给的资源。要坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，把水资源作为最大的刚性约束，坚决抑制不合理用水需求，大力发展节水产业和技术，推动用水方式由粗放向节约集约转变。我市要始终抓住“三个着力”重点，守好“三条生命线”。全面落实“一带两廊”发展规划，统筹推进乡村振兴战略，实现城乡区域协调发展，走出一条黄河**流域高质量发展的新路子。
　　(一)大力推广资源节约集约利用，夯实产业发展基础。严格控制高耗能、高耗水行业扩大规模，引导企业开展节能节水改造和资源循环化利用。一是推动新型工业转型发展。充分发挥自治区高新技术产业开发区对提升服务、聚集产业的积极作用。冶金化工产业方面，坚决杜绝生产工艺落后、单纯原材料生产企业进驻园区，积极对接引进市场前景好、生产工艺先进的企业和项目，在延链、补链、强链上下大功夫，加快实施紫光关键工艺改造、中电投园区蒸汽管网等项目，着力推动上下游产业配套和各类产品耦合。新材料产业方面，依托锰基、铝基新材料发展基础，在延伸产业链条上下功夫，引导企业开发新产品、增加新产能、提高附加值，加快推进天元锰业与镇罗铁合金企业兼并联营，重点实施天元锰业42万吨电解金属锰智能化生产、中化高镍三元正极材料前驱体生产线等项目，推动产业向高端化迈进;新能源产业方面，把提高技术水平放在首位，引导和支持光伏制造企业建设产品研发中心，开发新产品、延长产业链，提升附加值，鼓励和帮助企业走出去，积极开拓市场，提升效益。加快推进中电建麦垛山风电、浙能香山风电和分布式光伏发电市场化交易试点项目建设，提高新能源发电的转化率和新能源制造业的效益。二是大力实施农业提质增效行动。按照“一带两廊”发展规划，强力推进乡村振兴战略，突出地域特色，**重点围绕硒砂瓜、枸杞、富硒苹果、富硒蔬菜、肉牛、奶牛，**县重点围绕枸杞、硒砂瓜、肉牛、奶牛，**县重点围绕马铃薯、肉牛、中药材、小杂粮等特色产业，以农业龙头企业和农业合作社带动，全面推进农业集约化、产业化、标准化发展，切实增强农业发展活力。坚持市县跑市场、县乡抓种养，将富硒硒砂瓜“三筛选一培训”和专供专营产销模式及经验做法，复制推广到枸杞、苹果、水稻、蔬菜、马铃薯、小杂粮等品类，将更多富硒农产品打入高端市场。
　　(二)大力推动绿色产业发展，加快培育发展新动能。发挥我市在发展云计算、全域旅游以及沙产业方面的资源和优势，发展壮大健康绿色产业，大力推动产业结构转型升级。推动云计算产业集群发展。全面落实关于打造“云天**”的实施意见，推动一体化数据中心建设，加快中国联通、中国电信、人民网数据中心推进步伐，在西部云基地开展信息技术创新应用，促进各领域、各行业智慧化应用。立足新一代数字经济发展的需要，以建设**城市大脑为突破口，加快推进互联网+旅游、环保、公安、卫生、教育等智慧城市建设。大力推动青希灭火器、达天飞艇等产品扩大规模、拓展应用、打开市场。发挥商业卫星测控、地面卫星定标场的基础作用，拓展数据存储和应用业务。推动全域旅游融合发展。以全域旅游示范市创建为目标，争取寺口子景区建成4A级旅游景区，加快大漠边关、天湖等3A级景区创建步伐。着力推动**景区提质扩容，加快推进星星酒店、旅游交通设施工程、沙漠野奢酒店等项目。打好旅游组合拳，做好“旅游+”“+旅游”的文章，大力发展夜间经济，形成新的增长点和动力源。积极探索推进沙漠经济。打响**沙漠水城品牌，在大力推进防沙治沙和生态保护的同时，坚持改善生态与改善民生相结合、治沙与治穷相结合，将发展沙产业作为重要战略来抓，探索推进沙生药材、沙漠康养、沙漠温泉、沙漠特色养殖、沙漠有机农产品等相关产业，着力实现生态与产业共赢。
　　(三)大力发展交通物流产业，增强区域发展禀赋。抢抓“一带一路”**内陆开放型经济试验区建设等机遇，发挥区位、产业、资源等优势，着力构建黄河流域便利高效的交通物流条件，加快推进**至兰州客运专线、乌玛高速公路建设;加快推进镇罗公铁物流园、**火车站改造、机场二期扩建、国道338改线及下河沿黄河大桥在2023年开工建设;积极推进宝中、包兰、太中银复线扩能改造、**至**高速公路、**至平川高速公路等项目前期，争取列入国家和自治区“十四五”发展规划，逐步推进交通物流产业破题发展。
　　(四)全面打响黄河**流域生态环境保卫战。坚持“绿水青山就是金山银山”的习近平生态文明理念，坚决打好新时代黄河“保卫战”，加快实施第三污水处理厂、入黄排水沟综合整治等项目，确保黄河水不被污染。组织实施危废处置中心二期、生活垃圾焚烧发电、**城乡垃圾综合处理厂、**开发区污水处理厂深度净化等环保项目，全面推进园区、城镇垃圾污水收集处理、资源化利用和农业面源污染防治;围绕黄河沿岸及各类产业园区，加大生态建设力度，重点实施**水源地替换、城东区水污染综合治理、水务一体化、**西安供水和南华山水源涵养林等工程，着力构建黄河上游重要生态屏障。
　　(五)深入推进“生态园区、绿色工厂”建设。牢牢抓住安全生产和环境保护两个关键，树立绿色发展理念，依托高新技术开发区建设，从推动绿色集约发展、加快低成本化改造、提升行政服务效能、推进增量配电改革、创新投融资等方面着手，积极引进产业层次高、科技含量足、延链补链强链的大项目好项目。深化“生态园区、绿色工厂”创建成果，按照黄河流域大保护大治理的战略要求，统筹资源要素，提高单位产出效益，对区域僵尸企业和闲置土地分门别类进行清理清退。推进建设智慧园区，建立园区综合管理平台，完善和提升气、水、电、路等基础设施，将高新区建成引领新旧动能转换的“先行区”。

【篇十六】高质量发展调研报告

　　4月29日，市委书记宋朝华深入蓬安县，调研督导安全生产和森林防灭火、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章、县乡领导班子换届等工作。他强调，要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央大政方针和省委、市委决策部署，做实巩固脱贫攻坚成果、乡村全面振兴、宜居乡村建设“三篇文章”，做深农旅、农商、文旅“三个融合”，促进乡村全面振兴和县域经济高质量发展。

　　一片片绿油油的果蔬产业带绵延数十里，一座座白墙灰瓦的川北民居星罗棋布，一条条乡村公路宛若玉带纵贯山间沟壑……在蓬安县利溪镇花房子村，一幅业兴、家富、村美的新农村画卷徐徐展开。宋朝华来到已经脱贫的村民罗友国家中，拉家常、问增收、议变化，得知他家人均年纯收入1.3万元，宋朝华十分高兴。“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”宋朝华勉励乡亲们要大力发展特色产业，让未来的幸福日子过得更安逸、更巴适。

　　宋朝华要求，要持续巩固脱贫攻坚成果，补短板、强弱项，坚定不移建基地、搞加工、创品牌，真正让老百姓稳定增收，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

　　来到新园乡万亩桃李产业园，宋朝华详细察看果树长势情况，得知整个园区覆盖3个行政村，全面投产后户均增收5000元以上，当即给予肯定。他指出，产业发展是乡村振兴的重要支撑，务必在农旅融合、农商融合、文旅融合上下功夫。要扎实开展产业提升行动、技能培训行动和“宜居乡村”建设行动，推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

　　如何做好两项改革“后半篇”文章？县乡换届工作推进得怎么样？如何巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接？在新园乡宽敞沟村党群服务中心，宋朝华与部分乡镇党委书记、村（社区）干部、党员和群众代表座谈交流，对蓬安做好两项改革“后半篇”文章、村“两委”换届首战首胜和县乡领导班子换届有力有序开展表示肯定。

　　宋朝华强调，抓好县乡换届工作，一定要绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、树立好导向、形成好气象。要坚决把重点任务抓起来，把钢规铁律严起来，确保换届选举风清气正、决战全胜、圆满成功。要扎实抓好两项改革“后半篇”文章，优化资源配置，提升发展质量，增强服务能力，提高治理效能。要全力以赴推动重大项目建设，努力在融入新发展格局中展现更大作为。

　　在蓬安调研督导期间，宋朝华深入林区检查森林防灭火，前往蓬安火车站检查节日安全和疫情防控工作。他强调，要突出抓好火源管控，深入排查整治火灾隐患，抓好林区巡逻管护，坚决确保不发生重大人为森林火灾和重大人员伤亡。要坚持“外防输入、内防反弹、人物同防”，坚决守住来之不易的疫情防控成果。要切实加强节日期间景区景点安全、重点区域公共安全，尤其是校园安全、重要场所消防安全。要扎实抓好道路、水运安全，确保群众安全出行。

　　市委常委、市委组织部部长王希刚，市委秘书长李洪君参加调研督导。

【篇十七】高质量发展调研报告

　　一、基本情况

　　*县位于江苏省最北部，面积1576平方公里，辖15个镇，1个经济开发区，324个行政村，58个居委会，人口121.7万。文化底蕴深厚。*县是汉高祖刘邦故里，秦时置县，有“千古龙飞地，一代帝王乡”之称，以汉文化发源地著称四海。县内有歌风台、大风歌碑省级重点保护及有价值的文物如大风歌碑、汉画像石、汉代陶器等2000余件，省级文物保护单位12处，建有融汉城公园、汉街等为一体的汉文化景区。*县还是明太祖朱元璋的祖籍地，有“明先世家”之称。区位优越。*县地处淮海经济区中心位置，为徐州、枣庄、济宁、商丘、淮北五市经济辐射交汇点，具有北上南下、西进东出的独特优势。交通便利。*县濒临北方最大的淡水湖--微山湖，京杭大运河穿境而过，徐*铁路纵贯南北，与欧亚大陆桥、大京九、京沪、京广铁路接轨，1小时可达京福、连霍高速及徐州观音机场，徐济高速公路建成后可在15分钟内入全国高速公路网，兼有公路、铁路、航运之便。资源富集。*县是我国华东区最大的煤炭工业基地的重要组成部分，已探明煤储量24亿吨，可均衡开采100年，境内有部、省、市属8对矿井，年产原煤1200万吨，发电装机容量60万千瓦。以*县为半径50公里内，分布着丰富的石灰石、白云岩、高岭土、钾长石、石英砂等矿藏。工业基础雄厚。目前已形成铝、盐、煤、电、农副产品加工等五大支柱产业，具有良好的产业基础。*县经济开发区为省级开发区，入选长三角最具投资价值最具投资潜力开发区，规划面积33平方公里，入园企业150余家。城市发展极具潜力。*县座落在美丽的微山湖畔，是一座滨湖亲水城市，功能完善，风光秀美;新城区、开发区规划布局合理，基础设施配套齐全，已经成为工业集聚的重要平台，*县入选浙商投资最具潜力城市。

　　近年来，*县先后获得“全国文化先进县”、“全国群众体育工作先进县”、“全国绿化模范县”、“全国无公害农产品标准化生产基地示范县”、“江苏省社会治安安全县”等30多个省级以上荣誉称号，被命名为全国武术之乡、江苏省民间艺术之乡、唢呐之乡、古筝之乡。

　　二、经济社会发展情况

　　20*年，我们紧紧围绕“全面达小康，建设新江苏”，确立了“立足新起点，谋求新跨越，推动经济社会发展走在苏北前列”的目标，深入贯彻落实科学发展观，始终坚持富民优先，突出发展主题，创新发展思路，凝聚发展合力，奋力进位争先，扎实实施“工业腾飞、农村繁荣、城市崛起”三项战略，突出工业强县，主攻重大产业，狠抓招商引资，强势推进新农村建设，全面加快城市发展，以富民惠民安民推进和谐社会建设，全县经济社会保持强劲快速健康发展势头，全面建设小康社会步伐日益加快。全年完成GDP173亿元，增长16%;财政收入17.02亿元，增长41.5%，其中一般预算收入8.25亿元，增长37%;全社会固定资产投资完成115亿元，增长53.3%，其中工业性投资65亿元，增长47.7%;社会消费品零售总额54.3亿元，增长16.5%;城镇居民人均可支配收入8950元，增长15.7%，农民人均纯收入5790元，增长12.6%。

　　三、促进经济社会发展的主要措施

　　一是招商引资成效显著，工业支柱产业日益壮大。坚持工业强县第一方略，加快推进新型工业化进程，狠抓招商引资项目建设不动摇，组织专业招商小分队进驻珠三角、长三角、环渤海湾等地区驻点招商，开展一系列专题招商活动，举办首届汉文化研究高层论坛暨经贸洽谈会、中国首届煤电铝高层论坛暨经贸洽谈会、南京企业家看*县、千名浙商看*县等活动，取得了显著成效，*县成功入选浙商投资最具潜力城市，全县在建、签约、在谈项目均达到历史最好水平。通过招大引强，铝、盐、煤、电、农产品加工五大支柱产业迅速崛起。铝产业方面，铝产业园被省批准为“江苏新型铝材产业园”，上海大屯能源投资17亿元的10万吨高精度铝板带、江苏华丰铝业投资13.5亿元的10万吨高精铝板带、江苏丰源铝业投资9亿元的3.6万吨精度铝箔、广东华昌铝业投资5亿元的铝型材等一批大项目相继开工建设。盐化工产业方面，天成氯碱二期6万吨烧碱、6万吨PVC、徐州中兴化工1万吨三氯氢硅项目建成投产;徐州南开天元化工投资2.8亿元的4.5万吨次氯酸钙、徐州瑞达化工投资1.1亿元的1万吨环己胺项目已开工建设。煤化工产业方面，*县煤化工产业园被国家发改委纳入全国煤化工产业中长期发展规划，为全国七大煤化工产业基地之一。徐州禄恒能源化工投资110亿元年产150万吨液相甲醇及IGCC项目已开工建设;徐州观贸焦化一期60万吨项目产销两旺，二期即将建设。煤电产业方面，徐州顺成洗煤热电联产项目180万吨洗煤厂已建成投产，徐州德*100万吨洗精煤项目正在建设，大屯煤电公司2×30万千瓦煤电综合利用及年产300万吨洗煤项目正在做前期准备。农产品加工方面，南京雨润、广西桂柳、浙江黄岩、河南华英等一批国家级龙头企业在*县建成投产，全县农产品加工企业达313家。广西桂柳集团年孵化亿羽苗鸭、无锡宏达食品公司年加工万吨出口特菜等投资超亿元项目建设进展顺利，入园龙头企业已达48家。

　　二是城市建设突飞猛进，城市化水平进一步提高。围绕“建成面积50平方公里、城区人口50万”中等城市发展目标，积极实施“北连东进西扩”战略，集中实施了总投资约26亿元的“二河二桥二十路”等八大类50项城建重点工程。新城区按照“一年打基础、二年大变化、三年树形象”的目标，加快基础设施、文卫设施、生活小区、商贸物流、餐饮服务等项目建设，框架初步形成。老城区加快实施管网改造，大力实施城市绿化、美化、亮化工程，改造城区主干道、人行道50条，铺设生态砖23万平方米，更新路灯4300余盏。高质量、快速度完成滨河公园二期工程建设，快速启动*公园建设，绿化道路25条16万平方米，新建小游园22个5万平方米，新增绿地面积400万平方米，新增园林式单位46家、园林式小区23家，人均公共绿地超过9平方米，绿化覆盖率超过40%，并顺利通过国家级园林县城验收。*城市区交通秩序、环境卫生、市容市貌明显改善，城镇居民生活环境不断改善、生活质量显著提升。

　　三是高效规模农业迅速发展，新农村建设扎实推进。锁定发展壮大生态肉鸭、创汇特菜、优质稻米三大主导产业，着力实施了高效农业规模化和设施农业建设“双10项工程”，以徐*路设施种养、*敬路特菜种植、沿湖路稻蒜轮作等七条主线，张敬路设施菜、孟河路牛蒡、栖唐路苔蒜等六条辅线为重点，大力推进产业结构调整，加快发展设施农业和高效规模农业，全县高效规模农业面积占耕地总面积达到48.5%，三大主导产业对农民人均纯收入的贡献份额占60%以上。生态肉鸭养殖量超过1亿羽，成为全国最大的生态肉鸭养殖基地。创汇特菜面积突破50万亩，复种面积超过100万亩，成为全省最大的特菜生产加工基地。50万亩优质稻米全部实现区域化布局、标准化栽培、粳稻化生产，成为全国著名的优质稻米生产基地。江苏省鸭业协会在*成立，全县成立土地股份合作社15家，专业合作经济组织发展到427个，规划建设肉鸭、特菜、稻米大型专业市场3个，扩建农产品批发市场10个。全县通过省无公害农产品产地认定81万亩，无公害农产品认证101个，绿色食品33个，有机食品9个。在新村建设上，按照“试点引路，突出重点”的原则，坚持“县指导、镇推动、村落实”，采取“政府规划、群众自建、社会共助”的建设模式，分为新村建设型、农民公寓型、以企带村型、环境整治型、城镇社区型5种类型，高标准推进2个试点镇、24个试点村建设，打造了一批“民富、村强、貌美”的社会主义新农村样板。在此基础上，进一步确定了新农村建设“百村示范”工程，全面启动135个重点村的建设和改造，推动了全县新农村建设深入发展。

　　四是社会事业全面发展，和谐社会建设迈出新步伐。加快发展科技教育事业。实施了一批火炬、星火计划项目，科技对经济发展的贡献率进一步提高。教育结构进一步优化，办学条件进一步改善，义务教育巩固提高，高考取得优异成绩。文化体育事业蓬勃发展，人民群众文化生活日益丰富。卫生服务体系进一步完善。建成8所社区卫生服务中心、158所社区卫生服务站，农村新型合作医疗参合率达到92%。三项基本国策得到很好落实。计划生育扎实有效，全县耕地面积动态平衡，区域环境质量进一步改善。社会保障体系不断完善。对符合城镇低保条件的2322户7006人、符合农村低保条件的13967户25364人全部纳入低保，做到了应保尽保。新建、改建、扩建镇中心敬老院9所，新增床位11*张，农村五保户集中供养率达62%。全县城镇失业保险、养老保险、医疗保险参保率分别达到98%、98.5%、90%。切实加强扶贫济困工作。在全县开展“一日捐”活动，成立了*县慈善会，募集慈善捐款1100万元，特困群体的生活保障得到进一步加强。对全县考取二本以上的151名特困大学生发放救助金50.6万元，对全县1200名孤儿和2000名特困生发放生活补助金65万元。结合*县实际，全面实施农村新五件实事，县委、县政府确定的十件实事全面完成。扎实推进平安*县、法治*县建设，强化社会治安综合治理，深入开展严打整治斗争，严厉打击各类刑事犯罪活动。大调解、大防控措施不断完善，全县新建治安监控点64处，增加摄像探头163个。完善领导信访接待日和领导包挂重大信访案件制度，有效化解了一批矛盾和问题。加强矿区、湖区联防联调工作，减少和避免了湖区及接边地区矛盾纠纷，维护了湖区及省际边界地区的稳定。

　　四、经济发展中存在的问题

　　产业政策、土地、环保等宏观调控措施趋紧，项目建设的瓶颈制约愈加明显;工业结构需进一步优化，竞争力不强，节能减排压力增大;一、二、三次产业比例有待进一步调优;支柱产业和骨干项目还需进一步壮大;开放型经济总量偏小;企业自主创新能力亟待加强，名优品牌尚需加快培育等，上述问题需在下步工作中认真加以解决。

　　五、下步措施及建议

　　(一)全力推进重大项目建设，不断增强县域经济实力

　　围绕煤电、煤化工、盐化工、铝及铝深加工、农产品加工五大产业，挖掘包装一批带动性强、集聚效应明显的产业龙头项目，积极引进新项目，拉长产业链，促进产业集聚，增强产业竞争力。2008年重点推进徐州禄恒能源公司投资110亿元年产150万吨液相甲醇及IGCC项目;上海能源股份有限公司投资17亿元年产10万吨高精铝板带项目;江苏华丰铝业有限公司投资13.5亿元年产10万吨高精铝板带项目;徐州丰源铝业有限公司投资9亿元年产3.6万吨铝箔项目;观茂焦化二期投资6亿元焦炭项目;广东华昌铝业投资5亿元的铝型材项目;天成氯碱投资4.5亿元年产10万吨烧碱、10万吨PVC项目;徐州南开天元化工投资2.8亿元年产4.5万吨次氯酸钙项目等64个重点项目。

　　(二)全力推进招大引强，积极培育经济增长点

　　一是积极推进专业招商。进一步整合招商力量，以29个招商分局为主体，建强专业招商队伍，强化专业招商。二是全面加强产业招商。围绕铝、盐、煤、电、农副产品加工五大支柱产业，调整充实五大产业招商领导小组，围绕五大产业开展招商。三是组织开展系列产业招商活动。在上海等地举办煤化工产业专题招商活动，邀请国内外煤化工专家及相关企业就产业发展及项目进行洽谈;赴美国针对煤化工产业链进行招商。在佛山举办新型铝型材产业招商活动，针对铝业链项目进行招商;赴澳大利亚针对铝产业链项目进行招商。在徐州举办第二届煤电铝高层论坛，围绕煤电铝产业发展，广泛邀请客商，进行论坛和项目洽谈。在宁波开展盐化工专题招商，包装推介一批盐化工产业链项目。在环渤海湾等地举办农产品加工专题招商活动。在上海、杭州、温州等地举办现代服务业专题招商活动。更广泛的宣传*县、推介*县。

　　(三)全力推进城市开发，全面提升*城新形象

　　围绕北连对接大屯煤电公司、东进融入湖区、西扩拓展产业区发展战略，加快城市建设步伐，加大城市产业项目建设力度。全力实施好以“一桥二馆三园十路十八区”为重点的六大类66项城建重点工程。建成完善的现代化城市基础设施体系。做好“绿、水、汉文化”三篇文章，充分挖掘和保护汉文化资源，整合开发旅游资源，实现旅游、文化产业的良性互动，协调发展;依托临湖优势，引水入城，以水为脉，打造滨湖亲水城市;开展大规模城乡绿化活动，巩固国家级园林县城成果，实施好“三园六区二十路”绿化工程，新增绿化面积100万平方米，提高城市绿化覆盖率。建成“绿色*县、魅力*县、活力*县、和谐*县”。

　　(四)全力发展现代农业，着力推进新农村建设

　　继续锁定生态肉鸭、创汇特菜、优质稻米三大主导产业，围绕“七条主线、六条辅线”13条产业线路，建设10大设施农业重点工程。加快江苏外向型农产品加工园建设，入驻省级龙头企业10家以上。积极培育围绕生态鸭向生态家禽、家畜养殖过渡，优质农产品由特菜的分级、保鲜向速冻、脱水、冻干转化，优质稻米向精深加工转移。千方百计降低农民创业门槛，在创业政策、投资融资、信用担保、法律服务等方面为农民创业开绿灯、多服务，努力培养一批创业致富的农民典型。以科学严谨的规划扎实推进新农村建设，按照“五化、六通、六有”标准，深入推进“百村示范工程”，建成一批在全市有位次、全省有影响的新农村典型。

　　(五)全力提升传统服务业，重点突破现代服务业

　　全面提升传统服务业，重点发展生产性服务业，积极发展信息中介、金融咨询、现代商务、科技服务、法律咨询等新兴服务业。大力发展现代物流业。依托全面优化的环境优势、快速扩张的产业优势和重大项目落户的带动优势，抓住徐济高速公路建设的机遇，积极推动重大物流项目建设，着力建设淮海经济区边界重要的物流基地。大力开拓旅游业。推进微山湖旅游和汉文化景区旅游建设，提高旅游经济份额。加快推进温州商贸城、金凤凰建材装饰城、七彩街、铁西农贸市场等一批大商场、大市场建设，努力实现传统服务业提档升级，形成商贸服务业的品牌和特色。

　　(六)全力关注和改善民生，努力构建和谐新*县。

　　一是切实为民办好实事。从人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，围绕保障救助、人居环境、出行条件、扩大就业、新农村建设、社会事业等六方面，办好实事。二是大力发展科教文卫、体育事业。加快科技创新体系建设，争创全国科普示范县;改善办学条件，提高办学质量;繁荣文化事业，发展文化产业，高水平组织好第七届刘邦文化节暨经贸洽谈会的各项文体活动;建立健全公共卫生体系，强化食品、药品安全监管;加强城乡社区体育设施建设，开展全民健身运动;全面落实计划生育奖励扶助制度，稳定低生育水平，提高人口素质。三是扩大社会保险覆盖面，提高保障水平。加大投入，完善制度，形成资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。四是维护社会稳定。深入开展平安创建活动，提高法治*县建设水平，确保人民群众对社会治安的满意度在苏北领先。

　　对于县域经济质量兴县高品质高质量发展工作调研报告

　　XX年的生产总值、地方财政收入、城镇居民可支配收入和农民人均纯收入四项指标在全省排名靠后，形势十分严峻。我们必须正视存在问题，咬住争先晋位目标，奋力推进“生态立县、药业兴县、旅游强县”战略，努力建设人均经济强县，全面提高城乡群众收入水平。

　　一、发展现状不容乐观

　　近年来，××县在深化县情认识、找准经济发展差距的基础上，确立并全力实施“生态立县、药业兴县、旅游强县”战略，扎实推进新农村建设，大力实施项目带动，狠抓产业开发培育，全县经济社会保持了较快的发展势头。自XX年“6.9”后，六年间生产总值、地方财政收入、社会固定资产投资及农民人均纯收入年均增长分别达到12.2%、11.2%、10.5%和11.9%。XX年，全县实现生产总值1.99亿元，同比增长12%；实现地方财政收入571万元，增长10%；农民人均纯收入2023元，增长20%；完成全社会固定资产投资2.21亿元，增长18.4%。

　　客观分析××的县域经济主要数据，整体呈现出增幅较快、但水平很低的特点。一是经济总量小，结构性矛盾突出。XX年全县生产总值仅占全省、全市份额的0.029%和0.57%；人均生产总值仅为全省18212元的32.7%和全市10046元的59.2%。生产总值中，三次产业的比重为26.7：31.7：41.6，与全省11：56：33和全市24.8：38.6：36.6比较，农业所占比重仍然偏高，且布局散、规模小、特色不明显、产业化程度低、经济效益差。同时，工业企业设备落后，市场狭窄，技术含量低，多以资源粗加工为主，对县域经济贡献率低，还不能发挥将资源优势转化为经济优势的功能。第三产业仍以传统服务业为主，生态旅游等现代服务业处在起步阶段，产业发展优势不明显。二是产业发展缓慢。生态旅游、绿色中药两大主导产业发展缓慢，市场影响力、辐射范围十分有限，对县域经济拉动力较弱。绿色中药虽初具规模，但产业链条短，抵御市场风险能力弱，精深加工瓶颈难以突破，仍处在出售原材料的农业产业初级阶段。生态旅游虽已起步，但推出的旅游产品缺乏特点和亮点，配套的服务功能尚不完善，丰富独特的旅游资源优势并没有转化为经济优势。三是财政增收困难，发展投入严重不足。多年来，由于没有稳固财源，地方财政收入极其微薄，转移支付主要用于保工资和保运转，项目建设配套资金困难，对产业发展的支持乏力。四是固定资产投资后劲不足，城乡公共服务设施薄弱。近年来的固定资产投资主要依靠中省项目拉动，地方投资比例低，项目统筹能力差。县乡村道路网点少、等级低、通行能力差，交通瓶颈问题尚未彻底根除；农田水利基础设施不完善，土地瘠薄，地块狭窄，人均耕地面积小；城乡基础配套设施落后，市场化服务体系不健全，严重影响和制约了经济社会发展。五是贫困面大，城乡群众增收乏术，部分城乡群众生产生活还比较困难。XX年，我县城镇居民人均可支配收入8340元，分别是全省12858元的64.8%和全市10155元的82.1%；农民人均纯收入2023元，分别是全省3136元的64.1%和全市2884元的69.7%。农民人均纯收入构成中，工资性收入和家庭经营性收入是主要支撑。六是城镇化水平低，对经济发展的带动不强。我县虽有3个建制镇，但规模偏小，城镇基础设施不健全，物流、人流、信息流和资金流渠道不畅，市场化程度低，对县域发展的辐射和带动作用弱。目前，我县城镇化率不足30%，明显低于全省的42%和全市的38%。

　　二、建设人均经济强县势在必行

　　在第二批学习实践科学发展观活动中，我们经过深入调查研究、广泛征求意见，确定了“培育特色产业、建设人均强县、构建和谐××、打造熊猫家园”的'载体，力争通过2至3年的努力拼搏，使全县生产总值达到3亿元左右，农民人均纯收入达到4000元以上，城镇居民可支配收入达到2万元左右，从人均经济指标上快步跟进和奋力赶超省市平均水平。

　　确定这些目标，一方面是我们实现建设人均强县、奋力争先晋位的客观要求，另一方面，也是基于我县人口少既是劣势也有优势的特点。我们虽然在经济总量方面无法与其他县区相比，但人均指标上却蕴含着潜力。具体讲，一是××面临大好的发展机遇，经济发展正处在新的战略机遇期。全省县域经济发展工作会议出台了多措并举突破县域经济和农业产业化、工业化、城镇化、商贸流通、公路交通、财政金融扶持政策、乡镇机构改革、扩权强县等利好政策，必将推动××县域经济的快速发展。二是××具有得天独厚的自然资源优势，转化为经济优势的潜力具大。随着“生态立县、药业兴县、旅游强县”战略的深入实施，我们在产业培育方面多年的努力终将获得丰厚回报。三是××具有良好的内外部发展环境，后发优势明显。全县各级班子紧密团结，各级干部齐心协力，广大群众求富思进，加上学习实践科学发展观催生的强大精神动力，××必将驶入突破发展的快车道。特别是随着西成高铁客运专线过境设站、“引汉济渭”工程等重点项目年内的开工，县委、政府发展农业三大产业的决定落实见效，大熊猫生态旅游开发项目的顺利推进，必将推动××的快速发展。只要我们凝心聚力、奋起直追，按照“抓特色比亮点、抓增长比人均、抓稳定比和谐、抓管理比环境”的发展思路，把省市推进县域农业产业化、工业化、城镇化的决策部署落到实处，那么我们必将把落后的劣势转变为后发的优势，迅速掀起突破发展的新高潮。

　　三、以学习实践科学发展观为动力，加快推进经济社会突破发展

　　发挥比较优势，走特色发展之路。首先，在农业方面，以农业产业化为目标，强力推进生猪、山茱萸和板栗三大主导产业发展，坚持抓大户、抓示范、抓规模、抓亮点的思路，出台相关政策措施，设立专项资金进行扶持和补助，促进三大主导产业做大做强。按照一村一品模式，因地制宜，突出特色，积极发展天麻、猪苓等中药材，搞好土鸡、中峰、大鲵等特种养殖业，抓好核桃、食用菌等林副产业。抓住国家实施新一轮退耕还林补贴政策机遇，搞好山地综合开发，大力发展后续产业，形成特色鲜明、多元互补的产业格局。其次，在工业方面，继续以山茱萸等产业为龙头，着力开发天贝元生物科技有限公司的山茱萸保健酒、农家香公司的系列农产品等项目，并辐射带动同类产业和相关产业的配套发展，形成以技术为先导，以名牌产品为基础，以骨干企业为支撑的产业格局。同时，将水能和矿产开发及农副产品深加工作为发展龙头逐步壮大。第三，在三产方面，充分依托自然生态优势，围绕大熊猫栖息地、秦岭珍稀动物园重点开发农业观光旅游、民俗旅游、科考旅游，组织好茱萸花节、大熊猫节等旅游节庆活动，扩大我县旅游宣传面。积极发展物流、商贸、信息等服务业，全面提升服务业的整体水平，大力推动第三产业快速发展。

　　实施项目带动战略，增强经济发展后劲。××缺乏可供出口的资源和产品，居民消费能力也非常有限，因而投资在县域经济发展中起着决定性作用。我们要继续抓住国家扩内需、促增长、保民生的政策机遇，大力实施项目带动战略，围绕国家产业政策和突破发展主攻方向，精心论证、筛选、储备一批带动力强、关联度大、附加值高、有支撑作用的大项目，全力以赴抓好重大产业项目、重点基础建设项目、民生保障项目、社会事业发展项目的争取和实施，重点争跑高速路新连接线、东陈路、污水及垃圾处理厂、大熊猫生态旅游综合开发等项目，以大项目带动大投资、推进大发展。要加快项目开工和建设进度。对扶贫重点村、椒溪河流域土地整理、金水河梯级电站开发、经济适用房建设、乡镇卫生服务体系、佛中扩建、大熊猫生态旅游和天美、秦隆石材等投资额超500万元的大项目，要倒排进度，明确时限要求，确保及早动工建设。

　　大力推进城镇化，催生经济发展的内在动力。要抓紧实施县城规划修编工作，统筹编制村镇建设规划，力争我县乡镇列入“陕南陕北百镇”建设计划，积极做好西岔河撤乡建镇争取工作，通过各方面的措施，努力提升县城和重点集镇的品味。要不断改善建设基础设施条件，扩大服务体系，逐步形成县城、重点镇和一般乡镇三个层面梯次推进的发展体系。坚持“抓龙头、做大做强中心县城”和“抓基础、大力发展小集镇”相结合，突出搞好中心县城和重点集镇建设，借助三河口库区移民机遇，鼓励和引导群众向集镇集中，扩大县城及大河坝镇、陈家坝镇规模和容量。积极鼓励民间资本参与城镇基础设施和公用事业建设，引导农民出村出镇发展服务业，发挥小城镇对周边经济、文化、服务的辐射带动作用。

　　加快民营经济发展和招商引资工作，增强县域经济活力。强化“民营经济就是县域经济”的观念，按照“优化环境、宽松政策、取消门槛、放手发展”的总体要求，大力推进全民创业活动，落实税费减免优惠政策，从税收、贷款、工商管理、土地使用等方面积极扶持城乡群众兴办个体私营实体，最大限度地拓宽群众就业门路，积极培育新的经济增长点。切实把招商引资作为实现××突破发展的根本出路，下更大的力气，投入更多的精力，坚定不移地抓好招商引资工作。牢固树立开放兴县思维，突出中药材、农林产品、矿产等特色资源，做好优势项目的策划、包装、推介工作，主动出击，广泛联络，大胆借用外力推进发展。要加大投资环境整治力度，进一步优化投资环境，认真落实发展环境一票否决制度，严厉查处破坏投资环境行为，夯实各乡镇、各部门主要领导抓投资环境的责任，最大限度地实现工作效率提速，及时为企业生产经营排忧解难。

　　切实增加城乡群众收入，夯实县域经济发展基础。本着“跳起来摘桃子”和跨越突破发展的原则，县委、县政府提出今年全县农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别达到3000元和1XX元，力争尽快赶上省市平均水平，为建设人均经济强县奠定基础。当前，一是要围绕增加群众收入，进一步搞好百名干部进村入户帮助农民增收工作，切实帮助农民选准发展项目和拓宽增收渠道，制定科学合理、切实可行的增收计划，努力从影响群众增收的各个环节入手，分解指标，明确任务，多措并举，确保群众收入有较大幅度提升。二是要突出重点，加快发展农业三大主导产业，大力发展以个体工商为主的非公经济和以生态旅游为依托的第三产业，为增加城乡群众收入提供稳定可靠的途径和支撑。三是要衔接好统计数据与考核指标，确保把城乡群众收入情况真实的反映出来。

　　同步推进社会各项事业，促进经济社会和谐发展。要继续深入开展平安创建活动，切实抓好信访工作，加大矛盾纠纷排查调处力度，加强社会治安综合治理工作，严厉打击违法犯罪活动，确保社会局面平安和谐。扎实做好省级计生优质服务先进县创建工作，积极创建省级双拥模范县和国家级卫生县城，精心组织好今年的高中考，协调推进医疗卫生、文化体育等各项社会事业协调发展。进一步推进农业农村基础建设、恢复重建和民生工程建设，加快××中学扩建项目建设进度。切实维护和改善民生，扎实细致安排好城乡困难群体的生产生活，积极拓宽就业渠道，确保群众生活不发生问题。高度重视防汛、地质灾害防治和安全生产工作，坚决杜绝重特大事故发生。