村级治安联防管理制度

　　为加强村大队与公安机关、乡治安联防队伍建设，构建完备的治安组织体系。近年来，我村在狠抓联防队伍建设、齐抓共管的社会治安联防共治的工作格局，通过不断完善群防群治体系和联防共治机制，为我村的密集场所安全打下了良好的基础。

　　一、 健全联防组织，加强队伍建设。

　　在开展“平安村”活动中，我村逐步建立了村大队、警务站、学校防共治安全防范的长效工作机制。我村主要从两个方面入手，加强联防队伍建设。

　　1、精选队伍人员，把村大队、警务站、学校共治相结合。

　　2、我们从提高联防人员的整体素质为突破口，进行了法律法规知识培训，不断提高联防人员的法律意识和处理应急处突的应对能力，最大限度的发挥了联防人员知法、守法、懂法、会运用法的特殊作用。

　　二、 狠抓制度落实，规范联防综治工作。

　　我们从建立和完善社会治安综合治理的各项制度入手，形成了有效地联防工作机制和科学的考评体系，不断完善和加强联防责任体系。

　　1、具体明确了联防人员的组织制度、责任分工，有具体的制度设定工作内容，不断健全联防体系。

　　2、我们本着有利于情报信息和防范工作，有利于及时准确的打击各类违法犯罪活动，制定了工作计划、治安联合防范、治安动态报告等一系列联防制度，是联防共治工作各司其职、各负其责、落实到人。

　　三、 发挥联防组织作用、依法开展治安管理

　　1、 通过日常治安巡逻，排查影响社会治安稳定的隐患。

　　2、 我们通过不断完善社区联防组织，健全联防体系，实现了预定的治安目标。

　　3、 及时排除安全隐患，不断提高安全管理水平和应急能力，努力做好村密集场所及周边治安综合治理工作。

　　村级治安联防管理制度

　　一、机构设置

　　各村设置一支专职联防队，人事归口各村委会，工作业务由派出所管理、指导，队员人数3至5人，由各村专职综治副书记兼任队长。

　　二、装备

　　强光电筒二只、反光马夹二件、橡皮棍三根、警用摩托车1-2辆，必要的通信工具。

　　三、权限和职责

　　(一)权限：

　　1、有维护巡防责任区治安秩序的权利，但不得阻碍国家机关工作人员依法执行公务。

　　2、对现行违法犯罪嫌疑人员，有权抓获并扭送公安机关，但不得私自实施拘留、关押、审讯等剥夺、限制公民人身自由;不得没收财产、罚款。

　　3、对发生在巡防责任区内的刑事案件、治安案件、治安灾害事故现场有保护现场的权利(保全证据、维护秩序、提供情况)，但无权勘查现场。

　　4、在巡防责任区内，可以对有可能危害辖区居民生命财产安全的可疑人员、可疑车辆及其携带装载的物品，实行检查权。但不得搜查他人身体或扣押他人合法证件、合法财物。

　　5、值勤巡逻检查中，遭到暴力侵犯时，有权采取正当防卫。但不得对违法犯罪嫌疑人员或对已停止暴力侵犯人员辱骂、殴打或者教唆他人殴打。

　　6、对有违反治安管理处罚行为的人有制止、劝阻和批评教育的权利，但无权治安处罚和对其打骂。

　　7、有宣传国家法律法规，协助居民群众及时整改不安全因素的权利，但不得推销或强制安装非公安部门批准同意的各类防盗防护设施产品。

　　(二)职责

　　1、协助公安机关维护巡防责任区内的治安秩序;

　　2、协助公安机关开展巡逻守护、预防、制止违法犯罪行为，控制案件发生;

　　3、协助公安机关开展清理清查、守候伏击、询问检查，发现和抓获现行违法犯罪嫌疑人员;

　　4、协助公安机关开展安全防范情况检查，提示有关单位、居民消除安全隐患;

　　5、对巡防责任区内发生的案件、事件应及时报告公安机关和通知事主，采取措施保护现场，协助公安机关维护现场秩序，并提供有关情况;

　　6、协助公安、综治、社区开展公共安全和治安防范的宣传教育，提高居民群众的安全防范意识，增强群众的法律意识;开展以“防盗、防火、防事故、防破坏”为重点的四防安全检查，注意发生隐患，落实整改措施和安全防范设施;

　　7、协助公安、社区掌握社会动态和对辖区轻微违法犯罪人员及外来流动人口的日常管理。

　　8、接受居民群众合理求助，竭诚为群众服务，帮助排忧解难。积极参加抢险救灾，保护人民群众的生命财产;

　　9、完成公安机关布置的其他工作任务。

　　四、规章制度

　　(一)值勤制度：

　　1、各村联防队每天夜间值勤，由派出所统一安排。

　　2、值勤方式主要以公路沿线及主要交通要道设卡为主，配以警用摩托车巡逻相结合。

　　3、做好值勤记载，按时上报工作月报。

　　(二)工作例会制度：

　　综治办、派出所每月召开一次队长工作例会，主要内容是总结前阶段工作，检查工作任务完成情况，分析通报治安形势，部署下一步工作。

　　(三)值勤纪律：

　　1、遵纪守法，依法办事;

　　2、服从命令、听从指挥;

　　3、坚守岗位，尽职尽责;

　　4、检查规范，文明执勤;

　　5、服务群众，接受监督。

　　(四)注意事项：

　　1、遵守交通法规，严格持证驾驶机动车辆，严禁酒后驾驶、无证驾驶机动车辆。值勤时如因无证驾驶、酒后驾驶机动辆造成的交通事故及意外事件，责任由驾驶者本人自负。非公务和值勤不得驾驶警用摩托车。

　　2、严格执行保密纪律。不得泄露工作任务，对违法犯罪嫌疑人员的个人隐私不得传播，不得向外泄露举报人及其提供的情况。

　　3、认真执行值勤制度。严格执行作息时间，不得迟到、早退，不得无故缺勤。

　　五、工作目标与任务

　　1、熟知本辖区的外来人员及私房出租户状况，并有记载，全年不少于一次向公安机关提供外来人员违法犯罪情况的有效线索。

　　2、对辖区的常住重点人员做到“五知”：知经常落脚地、知经常交往人员、知经济收入状况、知联系方式、知活动规律;

　　3、通过设卡巡逻力争半年抓获一个行政拘留以上人员，一年抓获一个打击对象(刑事拘留以上人员)。

　　4、刑事发案明显减少，力争刑事案件的发案率同比下降20%以上。

　　5、不发生因工作值勤不当引起的群众投诉、上访等情况。

　　6、对辖区内的不稳定因素、社会动态要及时掌握，并及时、正确向有关部门反映。

　　7、积极参与各类因民间矛盾引发纠纷的调解工作，及时化解矛盾，全年不发生民转刑案件。

　　8、加强技防村建设，动员村民推广家用防盗报警器的安装。做好治安防范宣传教育工作，动员辖区各企事业单位做好技防工作。

　　六、联防队员报酬及费用

　　联防队员报酬及费用由镇政府和村二级共同负担(按实际工作月份计算)。

　　1、镇政府负担基本工资、服装费，基本工资每月780元，其中基础工资600元，考核工资180元，每月拨款至派出所，由派出所设立专款帐户，每月统一发放。服装由派出所统一购置。

　　2、村级负担社保、医保、奖金及其他费用，社医保由各村按实际负担人员每月交纳。奖金由镇核定标准，由村年终一次性发放。

　　七、考核细则

　　1、上班值勤一月内发现迟到、早退一次扣30元，二次以上有一次扣50元，全年累计达五次以上的，村委会有权对其进行解聘。

　　2、每抓获一名符合行政拘留人员，奖励200元;每抓获一名打击对象(劳动教养以上)奖励400至1000元;提供线索，经查证有效，根据具体案件，给予相应奖励，协助破获刑事案件每起奖励100元。

　　3、通过外来人口管理，协助查获网上“三逃”人员每查获一人奖励1000元。

　　4、在值勤过程中，私自扣押嫌疑人财物，或扣押、拾交的财物不主动移交有关部门处理的，一经查实，扣1000元;因违法值勤引起投诉、上访的，经查实扣1000元。

　　5、村内存在重大社会不稳定因素及治安问题，未能及时上报，造成群众到镇、市或进省去京上访的，扣500元。

　　6、未能积极调解，做好劝导工作，未及时上报，造成重大民转刑案件的，每发生一起扣500元。

　　村级治安联防管理制度

　　联防队队员职责：

　　1、每天晚上开展值班、巡逻，督促检查各组户户联防工作的开展情况。

　　2、作好外来进村人员的询问、登记工作。

　　3、作好值班巡逻情况记录和交接班记录。

　　4、发现情况和问题要及时处理和报告，并保护好现场。

　　5、及时开展矛盾纠纷排查和调解工作。

　　6、向群众作好防火、防盗宣传，提高群众自我防范意识和积极性。

　　联防队员纪律：

　　1、服从领导，听从指挥。

　　2、值班巡逻时间不得脱岗、睡岗，不准喝酒、赌博及开展娱乐活动。

　　3、不准侵害群众的利益。

　　4、不准有特权思想，随意打人、骂人、陷害好人。

　　5、不准私设公堂，刑讯逼供。

　　6、不准擅自开展抓赌、扫黄、打狗、检查旅店和公共娱乐场所等工作。

　　户户联防：

　　1、村民要办一切手续都必须由组长签字才能办理。

　　2、村组干部抓治安防范管理工作不力的作罚款处理，对情节严重的给予免职处理。

　　3、把参加治安防范工作的积极程度用为入党积极分子考核的重要条件之一。

　　4、凡不参加户户联防的，在其家有红白喜事时，村里及村民将不予帮助，并且镇、村不给予办理宅基地审批，结婚证等手续，不安排民政救济等。

　　5、建立赔偿制度。凡是因当班人员值班时脱岗、睡岗造成牛马丢失的，其必须赔偿损失的30，村级联防队员必须赔偿损失的10。

　　6、因家里确实无人有能力参加治安联防的，可请人代值。

　　优先优惠政策：凡是参加村或寨治安联防时间达一年以上的队员，在同等条件下均享受优先办理小额信贷，优先安排民政救济、农发项目，优先办理工商、税务手续，优先审批宅地手续。