依法行政年度工作总结
依法行政年度工作总结
总结就是对一个时期的学习、工作或其完成情况进行一次全面系统的回顾和分析的书面材料,它有助于我们寻找工作和事物发展的规律,从而掌握并运用这些规律,不妨坐下来好好写写总结吧。那么你真的懂得怎么写总结吗?下面是小编帮大家整理的依法行政年度工作总结,供大家参考借鉴,希望可以帮助到有需要的朋友。
依法行政年度工作总结1
一年来,县电子政务办在县政府的正确领导,在全县各单位大力支持下,完XX县网站改版升级,加大网站内容更新力度,加大信息公开,推进政民互动,提高网上服务水平,我县网站连续四年荣获“安徽省优秀网站”称号,在20xx年度省县(市)网站绩效评估成绩清单中名列第二,第十四届(20xx)网站绩效评估结果,位列第88位,是全省唯一进入百强的县级网站。在做好“一站两网”维护工作的同时,县电政务办按照国务院办公厅有关文件精神,圆满完成了我县62家网站自查、普查工作,经受国家(省、市)网站普查、监查,全省第一个完成全县网站群集约化建设和数据迁移工作,现就有关情况总结如下:
一、20xx年主要工作
(一)创新争先,加大县网站建设和运维。
一是完成了县网站群集约化建设。根据国务院办公厅《关于加强网站信息内容建设的意见》(国办发〔20xx〕57号)及安徽省人民政府办公厅《关于进一步加强网站信息内容建设的实施意见》(皖政办〔20xx〕12号)文件要求,结合我县实际情况和电子政务规划,对县网站进行了全面改版。4月初,县电子政务办组织人员对全县网站建设情况进行了一次彻底摸底,4月14日,召开了全县网站改版工作座谈会,邀请了部分乡镇、县直部门和网站开发商参加专题协商,6月23日,经过多轮协商、议标程序,签订了网站改版协议,10月1日,新版网站正式上线运行。经改版的XX县网站立足网站集群集约化建设模式,围绕“政务公开、网上办事、政民互动”三大功能定位,共设置了“魅力舒城、信息公开、政府服务、政民互动”四大板块,150多个子栏目。以“整合、重构、创新、便捷”为导向,参照中央、省市网站以及部分全国优秀网站等新型设计理念,重构网站突出“三新、三多”:界面新、风格多(页面清新,频道风格独特多样);内容新、资源多(内容更新及时,共享资源多);专题新,方式多(专题随需更新,网上交流方式多样)。
二是多措并举,确定网站内容更新及时、准确。结合国务院办公厅网站普查精神,县电子政务办坚持“分级管理、全民参与”的.运维原则,采取了奖励、考评、同步推送、自采等卓有成效措施,建立信息员联络制度,拓展信息来源,使每天收(采)集信息100多条,经审核更新信息40多条,加快了网站内容更新。截止12月10日,县政府门户网站日访问量超10000人次,总访问浏览量900万人次。县网站新闻备受国内主流媒体关注,根据北京网景盛世公司提供的网站媒体影响力监测报告显示,我县政府门户网站每月份发布的信息被各大媒体网站进行转载80次(取样3个栏目)以上,新浪网、网易等著名媒体均有转载。
三是加强培训,确保网站运维质量。县政府每年召开信息(网站)工作会,邀请相关人员对信息员进行写作、摄影、网站维护等专业培训,提高网站的运维水平;加强网站建设和考评,对未建网站乡镇、部门进行现场指导、督促;积极组织乡镇部门网站维护人员参加省市网站运维培训。
(二)积极组织,开展全县网站普查。
根据国务院办公厅《关于开展第一次全国网站普查的通知》(国办发〔20xx〕15号)文件主要内容和省政府厅4月3日网站会议精神,我县全面落实全县网站普查工作,坚决解决网站“四不”问题(发布不及时、内容不准确、服务不实用,咨询不回复)和“僵尸”、“睡眠”网站。
一是4月10日,召开了全县网站普查动员会,说明了这次网站普查重大意见和严格要求,并对全县62家网站运维人员进行了普查培训;7月21日,召开了全县网站集中抽查专项反馈会,对抽查不达标的网站要求要求限期整改,对于坚决不整改或整改不达标的网站坚决关闭;
二是加强对普查工作的督查和调度,县电子政务办安排专人进行网站检查和督促,做到“三日一检查,七日一调度,每月一通报”;
三是从乡镇和部门轮次抽调网站普查人员,对全县网站进行互相检测,梳理差距,促进交流。目前,我县严格按照国务院(省、市)要求,除关停8家,申请例外2家外,其余按期整改达标。
(三)精心谋划,完成全县网站平台迁移。
根据安徽省人民政府办公厅《关于进一步加强网站信息内容建设的实施意见》(皖政办〔20xx〕12号)文件要求,结合全国网站普查工作,我县对23家乡镇(开发区、度假区)、38家县直部门网站进行平台迁移,集约化建设成全县网站群。
一是结合县网站改版建成了全县统县级网站群平台,将信息公开、政民互动、oa协同办公、各个子站等融为一体,实现互联互通、信息共享;
二是编制了《XX县网站集约化建设方案》(舒电政办〔20xx〕1号),县人民政府办公室下发了《关于推进全县网站集约化建设的通知》(舒政办秘〔20xx〕77号),对全县61家网站平台迁移、数据导入、时限要求、迁移办法、子栏目设置分类提出要求;
三是加强对网站平台迁移工作的督查和调度,县电子政务办安排专人进行网站平台迁移检查和督促,做到“日检查,周调度”,每周生成《网站集约化建设情况进度表》,供县领导调度。目前全县61家(除3家特殊情况)网站平台迁移及数据导入工作全部完成,新网站正式上线运行。
(四)强化培训,推进“两单”平台应用。
根据市政府办《关于推进政府权力清单运行平台应用工作的通知》(六政办秘[20xx]141号)及市政府11月12月平台应用县区推进会精神,我县立即行动做了如下工作:
一是制定了《XX县政府权力清单运行平台应用推广工作方案》,明确了工作目标、任务、实施步骤、工作要求,成立了我县政府权力清单运行平台应用工作推进领导组;
二是11月16日下午,召开了相关责任单位协调会,确定牵头部门(总联系人)及责任单位联系人,明确各责任单位责任、具体任务;建立了我县政府权力清单平台应用qq群,确定了平台总管理员;
三是11月23日下午,召开了全县涉及53家权力清单单位(乡镇暂不实施)平台应用动员和办事指南录入培训会。
四是县电子政务办安排专人进行检查督促。目前各单位办事指南录入工作基本完成,正在筹划平台应用县直各单位人员培训,召开全县平台应用启动会,按时在全县开始推广应用。
(五)完善机制,加大“政民互动”。
今年以来,共受理XX市网站“部门信箱”和“百姓畅言”212条,县网站“部门信箱”和“咨询建议”744条,县长信箱532条,着力提高“网上问政”的回复率,受到公众一致好评。
一是县电子政务办安排专门人员,每天查看网民的网上咨询,将网友来信进行分类整理再向相关部门反映,并协调和帮助相关部门单位及时办理并在网上回复,对于一时难以回复的,要在规定的7个工作日内事先做出说明,并在问题处理结束后给予明确回复。
二是建立回复工作常态机制,加强督查机制。下发了《关于进一步加强网站在线回复工作的通知》,并联合县政府督查室,进行“日巡查、月统计、季通报、年考评”,将通报结果纳入各单位年终绩效考评,充分调动了政府部门在线回复工作的积极性和主动性,使其“规范化、制度化、常态化”。
依法行政年度工作总结2
今年以来,我镇认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》),以“平安峨岭”建设为载体,以服务“三农”为总抓手,以“党的群众路线教育实践活动”为核心,牢固树立了执政为民的工作理念,切实履行工作职责,认真抓好以法制教育与规范行政执法为主要资料的依法行政工作,进一步提高了依法执政水平,礼貌执法、公正执法、热情服务,杜绝了不作为和乱作为行为,为全镇社会持续稳定和经济社会发展创造了一个和谐安定的法制环境。现就一年来全镇依法行政工作状况总结如下:
一、健全组织机构,夯实工作职责
年初,我镇调整充实了依法行政工作领导小组,由党委书记任组长,政法委书记任副组长,党政、综治、司法、派出、民政、社保、国土、计生、财政、林业、水利等单位负责人为成员,领导小组下设办公室在司法所,由司法所长任办公室主任,并明确领导小组及其办公室负责落实《纲要》,全面推进依法行政工作的组织协调检查落实工作,划拨依法行政工作专项经费,同时要求各村、各单位均要确定专人负责此项工作,并将依法行政工作纳入到社会治安综合治理目标考评和年终对单位及干部个人的考核中。对单位及干部个人依法行政工作实行平时掌握,随意测评,并邀请社会各界人士参与监督,透过这一系列措施的落实,进一步激发了干部自觉学法,主动依法办事,自觉约束和规范行为,从而使全镇依法行政工作得到有效落实。
二、加强领导队伍建设,提升依法行政潜力
执法队伍建设关系到政府的形象,坚持依法行政,铸造新型行政执法机关,建立和培养一支高素质的执法队伍是首要前提。首先是在班子成员中开展带头学,今年共组织开展了5次法制学习,重点对《行政许可法》、《行政法》、《行政诉讼法》等法律法规进行了系统学习。其次是定期对我镇各行政执法部门的工作人员进行行政执法知识培训,资料主要有强化纪律严明、令行禁止的作风,学习上级文件、规章制度和执法手册,贯彻依法行政理念和原则,开展与依法行政相关的法律法规和执法业务培训,掌握执法技能和技巧。透过严格学习,努力铸造了一支政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严、廉洁高效的执法队伍。最后是“培养法律明白人”,对全镇领导干部“争做法律明白人”培训4次,其培训目的是要求领导干部要用法制思维和法制方式处理各类矛盾纠纷,这项工作的开展大大提高了依法行政潜力。
三、以法制宣传教育为平台,全面贯彻落实《纲要》
今年是“六五”普法实施重要之年,我镇按照规划,继续实施法律“六进”工作。把加强法制教育,提高全民法制素质作为推进依法行政工作的一个重要途径。今年,我镇分别开展五月综治宣传月,六月安全生产宣传月、农村思想建设“六进村”及“12。4”法律宣传日大型宣传活动,组织镇党政、综治、信访、安监、司法、派出、财政、农经、国土、供电、林业、计生等单位参加的普法宣传队,深入各村广泛开展《行政许可法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《纲要》等法律法规政策以及各单位依法行政的`法律法规依据,办理具体行政行为的法定程序,办理时限,宣传中同时理解群众咨询,现场解决执法中存在的实际问题,向群众共发各类宣传资料22000余份,公示展60余幅,刷写大小标语80余幅,使依法行政进一步深入人心,人民群众也能够自觉地监督依法行政工作的实施,真正实现“还政于民”,营造了依法行政的良好氛围。
四、依法公开,推进民主
政务公开是推进依法行政和优化服务的重要手段,也是加强机关作风建设的迫切需要,为此,我镇在镇政府大楼前制作了8块政务公开栏,定期将各单位部门的办理事项向社会公开,理解群众的监督。同时要求各村村务公开栏也要及时公开。今年以来,全镇共开辟政务公开栏86块,累计公开各类资料360次,发放政务工作宣传材料10000余份,出动宣传车90余次。同时要求各执法部门公开办事程序和要求,严格依法行政,依法办事,并按照公开资料理解社会和人民群众的监督,将本部门的办事规定、收费标准和收费项目、服务承诺、问题咨询等向群众公开,得到了群众的广泛认同。
五、完善行政监督机制,有效防范和化解社会矛盾
为了进一步营造和谐稳定的社会环境,广泛开展了“和谐村镇”建立活动,建立和完善了矛盾调解机制,加强了综治工作中心建设,坚持定期排查和重点排查相结合,及时处理和化解社会矛盾,确保社会政治稳定。各村均建立了调解委员会,明确了调解员并对各村调委会成员进行培训,用心开展调解工作。在工作中坚持“预防为主,教育疏导,依法调处,防止激化”的原则,遵循自愿、合法的原则进行调解。充分发挥了调解、综治工作在稳定工作中的第一道防线的作用,密切了干群关系,确保了各项工作顺利开展,有效维护了社会稳定。
六、存在的问题和下步工作打算
回顾一年来的工作,虽然取得了必须的成绩,但实际工作中还存在不足,主要表此刻:一是对法律、法规的学习掌握与实际应用存在差距;二是依法行政在依法治国中的重要性的宣传力度有待进一步加大。在今后的工作中,我镇将继续加大对《纲要》的学习、宣传、培训和督促检查力度;进一步转变政府职能,深化行政管理方式改革;推行政务公开,提高政府公信力;建立健全科学民主依法决策机制,提高制度建设质量,不断提高依法行政潜力和依法管理水平,促进我镇经济健康发展。
依法行政年度工作总结3
一年来,全乡贯彻落实县政府依法行政工作部署,以依法行政、规范执法,认真落实省、市、县文件精神,着力抓好各级班子建设和队伍建设,注重建立完善执法配套制度,加强行政执法监督检查,营造良好的执法环境,努力提升执法水平,取得了一定的成效,现总结如下:
一、 加强领导,健全机构,为依法行政奠定组织基础
年初,乡党委、乡政府及时召开依法行政工作领导小组全体会议,将依法行政工作纳入了目标管理考核和机关干部年度考核,并从依法行政能力建设、制度建设执行情况、行政监督、行政调解、组织推动五大方面落实了工作制度,定期组织干部主动学法、约束并规范自己行为,切实做到机构、人员、制度“三落实”,极大地提高了干部职工依法行政水平。
二、加强队伍建设,提升依法行政的综合素质
我乡以坚持依法行政,铸造新型行政执法机关为目标,全面提升依法行政的综合素质。一是班子成员带头学法。今年共开展了法制学习5次,对《物权法》、《行政许可法》等法律进行了系统学习,同时,定期对各部门的工作人员进行法律知识培训,内容主要有:各部分专业性法律法规、令行禁止的作风、学习上级文件、规章制度和执法手册,贯彻依法行政理念和原则、执法的技能和技巧。通过严格要求,努力铸造一支政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严、廉洁高效的执法队伍。二是深入开展普法教育。坚持教育优先发展战略,注重加强素质教育。积极开展“六五”普法活动,以村民代表大会为平台,利用集市、村级广播等媒介,广泛开展普法宣传,发放《人口和计划生育法》、《拆迁法》等涉民法律传单1000余份。
三、开展分线治理,促进依法治乡工作向纵深发展
根据“谁主管谁负责”的原则,进行统筹安排,各尽其职、各负其责,广泛开展了分线治理,形成了齐抓共管的'的良好局面,调动了全乡各村、各单位依法行政的积极性和主动性,各部门主动参与,充分发挥各自优势,提高了依法管理、依法行政水平,形成了全乡横向到边,纵向到底的网络化管理。同时建立健全法律顾问制度。乡政府聘请法律顾问1名,村级法律顾问4名,推行“34511”运行机制。
四、完善行政监督机制,有效防范和化解社会矛盾
为了进一步营造和谐稳定的社会环境,广泛开展了“打造平安**、构建和谐社会”为主题的平安创建活动,建立和完善了矛盾调解机制,认真做好矛盾纠纷排查调处工作,坚持定期排查和重点排查相结合,及时处理和化解矛盾,各村均建立了调解委员会,明确了调解员,积极开展调解工作,全年共受理各类矛盾纠纷37起,成功解决29起,疑难复杂型纠纷8起正在调处中。充分发挥了调解、综治工作在稳定工作中的第一道防线的作用,密切了党群干群关系,有效维护了社会稳定。
五、切实转变政府职能,建立了科学民主决策机制
坚持民主集中制原则,切实贯彻“三重一大”事项集体决策制度,完善了重大行政决策议事规则、政务信息公开制度、党风廉政建设责任机制等文件,充分利用政府信息平台发布政府重大事件,做好规范性文件解读工作,方便群众了解政府工作,在便民的同时接受了群众监督,全面推进了依法行政的各项工作顺利开展。
六、存在问题和下一步打算
一年来,虽然我乡的依法行政工作取得了一定的成绩,但与上级和人民群众的要求相比,还有一定的差距。一是法制建设干部队伍素质有待进一步提高。二是依法行政在依法治国中的重要性的宣传力度有待进一步加大。我乡将继续按照执政为民、全面推进依法行政,建设法治政府的要求,认真履行职责,全面贯彻执行上级政府要求,内强素质,外树形象,有步骤、有重点地推进依法行政工作。
(一)继续加大对依法行政工作的学习、宣传、培训和督促检查力度。建立健全行政机关学法用法制度,建立制教育和培训制度,对政府和行政机关新任领导进行依法行政专门培训。
(二)进一步转变政府职能。深化行政管理方式改革切实转变政府经济管理职能,完善政府社会管理和公共服务职能,进一步增强处置突发事件的能力。
(三)深入推行政务公开。提高政府公信力要发挥**乡政务信息平台的作用,推进公共服务信息化;制定和完善政府公告制度,建立政府信用公众评价制度
(四)完善科学民主依法决策机制。进一步规范行政决策程序,创新民主决策形式,扩大群众的参与度;建立规范性文件审查制度,提高制度建设质量。
依法行政年度工作总结4
根据《XX区法制政府建设领导小组办公室关于开展20xx年度法制政府建设考评的通知》要求,我局坚持以党的十八届四中全会精神为指导,紧紧围绕区委、区政府中心工作,结合本部门的工作实际,坚持依法行政,为全面建设宜居宜业的国际化海XX区营造更好的法治环境,维护城区发展空间、促进经济发展方式转变作出了积极探索,较好完成了查违工作任务。
一、依法行政工作
(一)区委区政府高度重视,全年多次召开全区查违专项会
区政府多次召开全区查违工作部署会议。11月4日,区委区政府主要领导主持召开了全区严查严控违法建设工作大会,贯彻落实市委市政府关于严查严控违法建设“1+2”文件。 各街道党工委书记分别作表态发言,表示坚决按照全市、全区部署,铁腕查违,严查严处违法建设行为。市政府“1+2”文件出台后,XX区结合本区实际,出台了区查违工作“1+1”文件,即:《中共XX市XX区委XX区人民政府关于严查严控违法建设的决定》、《XX区查处违法用地和违法建筑工作共同责任考核办法》,明确职责,细化标准,严格问责。
(二)全面控停,有力打击违法建设违法用地行为
20xx年,区规划土地监察局和各街道及相关单位发扬敢打硬仗的作风,做了大量的工作。全区共处理各类群众投诉1784宗,组织开展强制性拆除行动225次,清拆违法建筑近15.7万平米,清理储备用地2.3万平米。限制产权登记191户,解除29户。加强对重大案件的立案查处,尤其是完成了康好市场整体搬迁,及时制止了海军某预备役部队违建项目等重大案件的查处,确保了我区查违工作形势平稳可控。
(三)开展专项行动,全力打赢查违攻坚战。按照全市违法建筑拆除专项行动工作统一部署,区查违办于十月份制订了《XX区违法建筑拆除专项行动工作方案》,对市规划土地监察支队作出强制性拆除行政处罚决定或发出限期拆除通知移交执行的违法建筑,以及我区作出的强制性拆除行政处罚决定的,按照计划逐宗制定拆除方案开展拆除行动。我区共有13宗重点案件要开展拆除专项行动,截至12月份,已完成全部案件专项行动拆除工作,拆除面积约7320平方米。
(四)坚守红线,确保卫片执法通过检查验收
对全区20xx年部卫片执法监督检查323宗和20xx年度共同责任考核卫片执法检查690宗图斑查处,对最终判定的28宗违法图斑全部完成查处整改工作;完成了全区20xx年度市片574宗图斑、20xx年度广东省国土资源厅第二季度213宗图斑、第三季度省片90宗图斑、20xx年度住建部第一期规划遥感督察卫片175宗图斑的.内外业核查及查处整改工作,以及国土资源部20xx年度95宗图斑的全国土地变更调查工作。
(五)堵疏结合,积极开展历史遗留处理试点工作
我区共有1.9万多栋历史遗留违法建筑进行了普查登记,占地面积约1000多万平方米,建筑面积近20xx万平方米。按照市里统一部署,我区在西丽街道新围社区开展了农村城市化历史遗留违法建筑处理试点工作,已登记普查申报的历史遗留违法建筑999栋,占地面积约40万平方米,建筑面积约167万平方米。下一步,待市政府修改出台历史遗留违法建筑处理试点办法后,将严格按照市政府要求,全力推进查违疏导政策的落实。
(六)依法行政,规范查违执法制度建设
全年共应对5宗行政诉讼案;10宗行政复议案件;组织了11次行政处罚案件公开听证会;新的《行政诉讼法》颁布后,第一时间修改印刷与该法相抵触的法律文书,保障执法规范;实施违法加改扩建执法流程再造,制订《XX区违反城市规划加建、扩建、改建行为行政处罚案件办理程序的指导意见》及其操作指引;制定了《XX区规划土地监察局行政首长出庭应诉工作方案》;11月份开展了全区20xx年度规划土地行政处罚案卷评查工作。深入社区开展各种形式查违法规政策宣传,努力营造公开、公正、透明的查违执法环境。
(七)其它方面
完成了我区基本生态控制线保护标志制作安装,设置标志牌32个,界桩82个,顺利通过市规划国土委完成数据闭合验收;开展了国土资源集约节约模XX县(市)创建活动复核工作,复核资料已于9月20日提交省国土资源厅;开展全区执法业务培训4次;深入社区开展法制宣传2次。
二、工作思路
20xx年,我局将进一步按照市委市政府和区委区政府要求,认真贯彻执法党的十八届四、五中全会及市、区依法行政精神,立足本部门行政执法职能,将继续按照“严管严查严办违法建筑和违法用地行为”的要求,围绕强化“一个观念”、实现“四个零”目标开展查违工作。
(一)强化“围绕中心,服务大局”观念
当前,我区正在努力打造全市的“双中心”之一。根据规划,未来10-15年,全区将新增7500万平米建筑体量,相当于再造一个南山。但是到20xx年,南山的建设用地剩余净增量已是负数,发展空间严重不足,与南山中心城区的定位格格不入。区规划土地监察局作为负责全区查违工作的部门,深感责任重大。20xx年,我局强化“一个观念”即围绕中心,服务大局。一是守护好南山有限土地资源。加强日常巡查执法,严厉打击各种违法用地和违法建设行为,为我区中心工作提供有力保障;二是服务“四个中心”,做好保障。在日常执法、监管和审批等工作上,服务企业,配合做好“六大重点发展片区”等重大项目的推进;服务民生,对涉及教育、医疗、交通等民生公益临建项目,在审核材料、审批程序上加快进度,提高服务质量。
(二)实现违法建筑“零增量”
一是深入开展违建拆除专项行动。按照专项行动计划逐宗制定方案开展拆除行动;二是全面控停违建。指导督促并会同各街道办事处立足“打小打早”,坚决将其遏制在萌芽状态。三是加强卫片执法工作。指导街道建立以项目为标识的卫片台账管理,对于卫片违法案件,敢于“动真格、真拆除”,逐步建立符合我区实际的卫片执法工作模式和流程。四是确保顺利通过年度查违共同责任考核。协调区查违共同责任成员单位之间加强沟通,数据共享,完成数据录入、佐证材料的报送等工作,确保顺利通过市20xx年度查违共同责任考核,取得优异成绩。
(三)实现巡查发现“零死角”
一是强化区级专项巡查。二是加大网格化巡查。三是加强重点区域巡查。
(四)实现案件办理“零失误”
一是规范执法程序,实施执法流程再造。严格执行《XX区违反城市规划加建、扩建、改建行为行政处罚案件办理程序的指导意见》及其操作指引,推动我区查违执法逐步向规范化、制度化的轨道发展;二是开展“对照式”案例剖析专项活动。选取近年来我区规划土地监察行政执法20个案例,通过法官点评、律师剖析、办案人员谈体会等方式,定期开展“对照式”案例剖析专项活动,提升执法人员案件办理质量;三是加强业务培训。强化行政执法理论知识与操作实践的学习,加强对街道规划土地监察队日常法律业务指导,不断提升执法人员依法行政的水平。
(五)实现执法人员“零违纪”
一是加强对执法人员廉洁自律和作风纪律教育,不断夯实执法人员廉洁从政的思想基础,筑牢拒腐防变的思想道德防线;二是深入开展好“阳光监察”活动。邀请“查违监督员”、政协监督员、党代表等社会各界人士全面深度参与、体验、监督我区查违执法工作,倾听群众意见,进一步提升行政执法效率和队伍形象。
依法行政年度工作总结5
近年来,县地税局认真落实《省地方税务局关于推进法治地税建设的实施意见》和《XX市地方税务局关于开展规范基层执法工作的通知》要求,以法治税务建设为契机,全面加强制度建设、行政决策、行政执法、执法监督和税收保障,努力打造法治型、服务型、效能型地税机关。对外行政执法规范,纳税人遵从度和满意度迅速提升,对内行政管理规范,工作效能和法治意识快速提高。我局的主要做法是:
一、营造创建氛围,建设法治文化
牢固树立法治观念,将法治税务建设与党的群众路线教育实践活动、民主评议政风行风工作、廉政文化建设、治庸问责工作、“正风肃己、重塑形象”教育活动有机结合起来,共发送调查问卷三千余份,由纳税人填写签字后,收回装订成册,连续几年被县委、县政府、县行评办评为“行评先进单位”一、二名名次。通过参与行评工作,结合我局依法行政教育工作,极大地提高干部职工的法律素质和依法治税水平。
加强组织领导。着眼全局制定规划,整体谋划推进实施。成立了法治税务建设领导小组,全局上下形成了由局长负总责,分管副局长具体抓,政策法规科牵头,办公室、监察考评科为责任单位,其他科室(局)全力配合的建设工作格局,将法治建设工作纳入全年目标责任考核。
健全工作机制。结合工作实际,明确了工作目标、工作步骤、工作任务和工作要求,并按照“细化到项、明确到人、具体到天、全程督办”的要求,形成了一整套涵盖党务、政务、业务等内容的指标体系。建立创建工作日常检查与年度考核相结合的考评机制,科学制定考评标准,注重实际效果,全局上下呈现出全员参与、内外结合、齐抓共管的工作格局。
加强教育培训。把法制教育和培训作为推进法治税务建设工作的重要抓手,建立地税干部法律知识学习、培训、考试、考核制度。县局中心组以“六个一”主题实践活动为契机,每旬集中组织一次业务学习,共同研究业务问题。全体税务干部以“岗位大练兵”业务技能考试、标兵能手选拔为契机,以“一库两校”为平台,采取集中与分散自学的方式,加强税法知识学习,地税干部的法治意识和水平得到迅速提升。
二、展现特色地税,营造治税亮点
以创建高质高量地税基层组织为亮点,将法治地税、依法行政工作切实落实到税收工作的最基层,打造近民生、接地气的基层税务工作。我们着力创造了五个工作中的“亮点”工程:
创建基层“税法员”组织。为了夯实税政、法规、依法行政工作基础,组织和培训精干人员,20xx年我局行文发布了成立“税法员”队伍及人员构成通知,早于省局关于成立“税收法治员”征求意见稿一年的时间成立。我县税法员队伍组建后,我们每一季度召开一次见面会,反映和探讨在基层工作中出现的问题和建议,着力于探讨问题、解决问题和回馈广大乡镇纳税人的诉求,予以探讨解决。
设立政策法规“qq群”。为了在整个县局掀起学习热潮,我们特地在税政法规科设立税政法规政策讨论“qq群”,致力于在工作时间和业余时间,随时随地的工作探讨。就新发现的业务问题和出现的`依法行政问题,随时随地的进行网上探讨,集思广益,提高学习兴趣和发现问题,解决问题的能力,引发全局工作人员的学习、探讨热潮。
每年组织两次“岗位大练兵”。我们成立“税法员”队伍后,不是把它作为一个虚设的名称而存在,而是实实在在的把它作为工作中的精干力量在运行。每年将税法员队伍集中两次,挑好企业及行业进行税收检查,同时进行现场练兵。如:20xx年我们在大新镇五分局对五峰山旅游开发有限公司进行了“税法员”集中练兵,共查出该公司资产转让企业所得税62.5万元,个人所得税37.5万元,印花税1.25万元,共计各项税收101.25万元,全部收缴入库。不但达到了现场练兵的目的,锻炼了队伍,也让企业认识到了依法纳税的重要性。
建立减免税报备案制度,规避违法风险。根据国家税务总局令第34号《重大税务案件审理办法》、《湖北省地方税务局关于财产行为税沽免工作有关规定的通知》(鄂地税发[20xx]93号)和《湖北省地方税务局关于进一步简并优化地方税务行政审批工作的通知》(鄂地税发[20xx]43号)的规定,我局建立健全了减免税报备案制度。凡涉及纳税人申报报批类减免税的相关申请资料和相关财务证据,一律首先在纳税服务局办理报备案登记。报备案登记后,由纳税服务局窗口人员向相关税收管理分局管理员回馈信息,相关税收管理分局派员到纳税人企业调查核实后,向县局减免税审理委员会提供书面报告,提出是否减免税意见,县局减免税审理委员会召开全员会议审理通过后,才能进行减免税操作。
二〇一四年,我局共收到备案类减免税申请达两千余万元,100余人次;审理批复审批类减免税14户次,批准减免税240余万元,并全部按国家税务总局和省地税局要求,走完全部减免税程序,实行了减免税,为盘活企业,涵养税源打下了一定的基础。
组织法规知识考试,实地测试工作人员依法行政的水平。我局组织多次法规知识考试,全员参考,聘请第三方监考,考试成绩内网公告,极大地焕发了地税系统人员的学习热情。
三、规范行政行为,促进依法治税
把加强权力监督、规范行政行为作为法治税务建设的着力点和关键点,严格规范行政决策、行政管理、税收执法、行政责任。
抓程序,规范行政决策权。建立健全各类会议的议事和决策规则,重大事项由会议集体讨论决定,对与纳税人利益密切相关的重大事项,通过召开纳税人、评议代表、特邀监察员座谈会和印发调查问卷、征求意见函等形式,广泛征求社会各界意见,增强决策服务的科学性。在民主评议政风行风工作中共计收回《县地税局政风行风征求意见表》3100余份,收集意见和建议41条。
抓公开,规范行政管理权。在全局推行“税收执法责任制”,进行岗位公示与追究公开,减少执法随意性,规范执法行为。利用电子触摸屏、led显示屏、电视公告等多种形式对税收政策、办税流程和服务标准进行公开,在大厅设立税收咨询窗口,在税源管理分局建立税企qq群,构建和谐税企关系。把干部选拔、税务征收、管理、稽查、固定资产的管理与处置、基建工程等涉及地税事业发展的重大事项纳入公开范围,努力做到群众关注什么就公开什么。
抓宣传,规范行政执法环境。将法治税务建设融入县域经济发展大局和综合治税全局中去筹划和落实,努力营造优良的外部环境。我局积极参加县法治办主办的以“弘扬宪法精神,建设法治中国”为主题的大型法治宣传活动,在活动现场,我局工作人员将“县地税局税收大检查致广大纳税人的一封信”、“便民办税一本通”、“纳税人办税指南”等宣传资料面对面地递到市民手中,并现场解答纳税人提出的涉税问题,答疑解惑,取得了良好的法治宣传效果,拉近了地税执法工作者与群众的距离,树立了良好地税形象。在办公楼大厅添置一台触摸查询一体机,让依法办事、服务群众、公开透明、廉洁高效的法治理念入脑入心。
抓监督,规范行政执法权。内部监督重点抓行政效能的提升和行政行为的规范,外部监督重点围绕管理服务、法治建设、税收执法、行为规范等方面进行明查暗访,设立举报投诉电话,公布举报的信箱,定期召开监察员座谈会和税企恳谈会,把政风行风、行政效能的评议权交给服务对象,形成了结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行监督机制。
抓问责,规范行政责任制。合理界定职责权限,建立了主体明确、层级清晰、量化具体的岗位责任制。建立健全分类分级考核制度,增强考核的科学性、规范性和合理性。在注重有错问责的同时,更要注重无为问责,大大改进机关作风,全面提升了机关的行政效能。20xx年以来发布督办通报2期、考核通报2期,对无法整改的问题进行了责任追究,追究责任人25人次,考核扣分44.4分。
四、强化部门协作,引进第三方监督
搞好法治地税的建设,离不开部门之间的精诚合作,加强和强化与部门之间的协作,是搞好行政执法和法治地税建设工作的重中之重。
上级指导与整改并行。省、市、县各级领导对我局规范行政执法和法治地税工作高度重视。县委、县政府、县人大、县政协、县法治办XX县检察院、县法院相关领导多次莅临检查指导,对我局的创建工作给予了很多中肯的批评和指导,促使我们在整改中提高,在提高中更上一层楼。
搞好部门协作,抓好“两促一防”。在规范行政执法和法制地税建设工作中,我们请进来、走出去,多方联系,集思广益,争取部门支持,实现了跨部门联合,达到了“两促一防”的目的。请进来“三课同讲”,走出去“两步并举”。为了提高我局执法、懂法、知法,严格执法水平,我们请县纪委讲“清政廉洁”一堂课;请县检察院讲“预防职务犯罪”一堂课;请县司法局讲“六五普法一堂课”;“三课同讲”极大的提高了我局执法工作人员的执法水平和执法责任心。我局还走出去,一步下到基层,下到纳税人中间,倾听纳税人的呼声,拉近税企距离;一步走访各有关部门,如国土资源局、工商局、城建局、规划局、各乡镇政府等,登门求教,请求他们支持地税工作,配合地税工作,取得了显著效果。
“两促一防”扎实进行。以促征管、促规范、防风险为活动中心的“两促一防”工作,全年在我局扎实进行,切实推进了工作,强化了防风险措施。使工作人员知红线,防过界;知征管,防懒散;知规范,防乱作为;极大地提高了法制地税和行政执法水平。
宣传上墙上报,讲解深入民心。重视宣传报道工作是我局的传统,在局大门侧,建设五米长固定宣传栏一块;在纳税大厅门口,设有流动宣传牌六块;在纳税大厅内设有宣传牌六块;在网上有宣传网址两个;建有税收法规qq群一个;建有企业会计联盟qq群一个;建有政策法规微信群一个;主要用于税收、税法宣传,辅导税务工作人员和纳税人用好湖北地税电子税务局网站。累计在《中国税务报》发文一篇;在《湖北税务研究》杂志发文一篇;在XX市各刊物发文多篇。为宣传地税,宣传行政执法和法治地税,做了很多宣传报道。做到制度上墙,工作流程上墙,学法普法留影。领导亲自参与,兼任组长,其他科室和工作人员全体参加,政务公开,公事公办,公正执法。
引进第三方监督,完善监督机制。在税收执法活动中,面对着复杂的社会问题,税收问题和执法问题,除了上级的检查指导、自我约束外,我局还引进了第三方监督机制。针对地税工作人员的日常行政执法和税收执法,设置了层层监督网络。在各县直单位、企业和各乡镇政府聘请有专职纪检监察员;在各基层纳税人中聘请有流动监察员;在涉税大型活动和组织技能考试中,聘请有第三方临时监察员;规范了税务工作人员的个人行为和集体形势,相应提高了执法水平和执法效果。积极参与县法治办举行的案卷评查活动。我局选送的执法案卷两次获得第一名,稽查案卷评查获得第二名,成为了我局和其他单位执法方案的范本。
五、拓展创建方式,打造特色品牌
以法治税务建设为契机,将法治理念运用于地税工作的各个领域、各个环节,有效提高了税务工作质量,收到了良好成效。
“三减一推”优化办税流程。以创新服务方式为突破口,推行和完善提醒服务、预约服务、延时服务等有效举措,加强“一窗式”服务。删繁就简,大胆创新,实行“三减一推”,即减程序、减环节、减成本,推行前台受理、当场办结、事后审批的“三步工作法”。得到县委、县政府领导的高度肯定。
“税费管控”提高执法水平。以税收风险管理为导向,以信息化为支撑,对税源及征管事务进行科学分类,实现税费控管“五个转变”。以风险管理为导向,构建“征、管、评、查”四分离的内控机制,实现由业务驱动型向流程驱动型转变。通过推行税收专业化管理,规范了税收征管流程,强化了税源管理,有效降低了执法风险。
“科学制度”强化绩效考核。制订了《县地方税务局年度工作目标责任奖考核兑现办法(试行)》,明确行政管理、行政执法等54类岗位的岗位职责、工作规程、考核标准和责任追究。20xx年以来科室开展日常考核9次,县局重点考核3次,完成月度税收风险推送书16份,季度税收风险推送书2份,在重点考核过程中,发现31个考核点存在不同的问题,通过向各科(室)局发出《整改落实情况反馈表》,18个问题在限期内整改落实。
“精品项目”助力推动特色创建。县局各科(室)局结合自身实际,年初确定工作目标和具体措施,采取定性定量管理。建立稽查案件复核制度,有效提高了稽查案件质量;搭建税收业务交流平台,有效解决税收疑难问题;实施户籍动态管理,建立电子数据档案;通过开展省级廉政文化示范点创建,树立 “为税清廉、文明执法、诚信服务、团结协作、敬业奉献”地税形象。
依法行政年度工作总结6
20xx年,我局在县委、县政府的正确领导下,紧密围绕我县经济快速发展这一中心,认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》,认真履行法律赋予的职责,保护公民、法人和其他组织的合法权益,按照行政法治原则、行政公开原则、行政公正原则和行政效率原则的依法行政工作总体要求,坚持“以人为本,安全发展”的理念,结合我局实际,全面推进我局20xx年依法行政工作。
一、安全生产依法行政工作开展情况
(一)通过计划执法,强化依法行政
为了提高和增强安全生产依法行政的计划性、针对性和时效性。年初,由我局起草,通过县人民政府办公室以文件的形式,转发了《关于转发县安全生产监督管理局20xx年度执法工作计划的通知》(悟政办发[20xx]5号)文件。《执法计划》明确了执法工作目标任务、工作内容、方式和相关要求。在执法计划具体实施中,结合安全生产工作特殊时段和季节特点,分月、分季度分步实施,确保安全执法检查不留盲区、不留死角。
(二)通过学习贯彻安全生产法律、法规、规章,强化依法行政
一是组织机关干部积极参加“六五”普法网络专题班学习,认真做好学习笔记,并在机关组织的例会上交流心得体会。
二是举办培训学习班,组织机关、乡镇行政执法干部和企业法人、安全员学习新《安全生产法》、《职业病防治法》和《非煤矿山企业生产安全十条规定》、《化工企业(危险化学品)企业保障生产安全十条规定》《烟爆竹企业保障生产安全十条规定》、《有限空间安全作业五条规定》等有关安全生产18个规定 。
三是扎实开展“安全生产月”活动。我局作为县安办的日常事务理事机构,在今年6月“安全生产月”活动期间,紧紧围绕安全生产知识、安全生产法律法规、应急管理,以及安全生产依法行政等方面扎实开展形式多样的宣传教育活动。如:组织全县29个单位213人参加湖北省安全生产知识网络竞赛活动;在高危行业领域开展与企业负责人开展 “谈心对话”活动;道路运输举行“五不一保障”安全宣誓活动;开展生产安全事故应急演练活动;开展安全事故警示教育和依法行政的案例分析等活动。
四是加强执法业务能力培训学习。一方面积极参加县政府法制办和市局组织的执法案卷评审工作,参评的案卷获评“优秀”;另一方面,抽调执法人员代表XX市参加全省安监执法“大比武”活动,名次靠前。
五是注重联合执法,强化行政执法和刑事司法的衔接。在全县组织开展的“两法” 衔接工作动员会上,县安监局作为行政执法单位首次与县人民政府法制办、县人民检察院签订了“两法衔接、信息共享”工作机制的协议。目前,该项工作正在有序推进中。
(三)通过安全生产许可、监管、执法手段,强化依法行政
一是严格许可条件,依法开展安全生产行政许可。按照《行政许可法》、《安全生产许可证条例》、《非煤矿山企业安全生产许可证实施办法》、《危险化学品经营许可证管理办法》、《危险化学品安全使用许可证实施办法》、《烟花爆竹经营许可实施办法》和《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》等涉及许可的有关要求,严格条件和程序,至目前,共办理延期安全生产许可证非煤矿山企业8家,办理延期危化品经营许可证单位1家,办理烟花爆零售网点133家,办理特种作业证32个。在许可方面,除严格许可条件审查外,特别注重加强企业(单位)取得许可证后的安全执法监管,确保许可上严起来,执法上沉下去,全面夯实安全生产基层基础条件。
二是在建立和完善“四不两直”(即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待,直奔基层、直插现场)暗查暗访的.安全执法检查制度的基础上,通过开展监管、执法活动,强化依法行政。按照《执法计划》的要求,通过开展常规执法检查和专项执法检查,至目前,我局共执法检查非煤矿山企业(含石材加工企业)13家,排查一般事故隐患57处,整改56处,整改率98.2﹪;执法检查危化品生产经营使用单位45家,排查整改一般事故隐患29处,整改率100﹪,检查中查处1起违法经营行为;在针对2家烟花爆竹批发公司实施重点执法检查的同时,针对全县342家烟花爆竹零网点中的140家经营门店就安全隐患方面进行了全面的检查,共查处5起因烟花爆竹零售许可证过期经营烟花爆竹行为;结合隐患排查“两化体系”建设,共执法检查工贸企业34家,排查一般事故隐患34处,整改32处,整改率94.1﹪。在执法检查过程中,共下达现场检查记录61份,现场处理措施决定书1份,强制措施决定书11份,行政(当场)处罚决定书(单位)2份,责令限期整改指令书42份,复查意见书40份,确保执法检查复查率95.4﹪。 与此同时,根据县安委会办公室工作安排,我局抽调执法骨干力量,会同道路交通运输部门开展了为期一个月的通村公路安全执法检查,会同质监、建设部门开展了为期一个月的电梯安全执法检查,会同教育、民政、消防部门开展了为期一个月的幼儿园安全执法检查,会同经信部门、供电公司开展了为期半个月的企业用电安全检查。在安全生产联合执法检查中,对于整改难度较小、能够立即整改的隐患,均全部督促隐患单位现场予以整改到位,对于隐患整改难度较大、一时难以整改到位的隐患,均由行业主管部门按照一般隐患“三定”(定措施、定完成时期、定责任人和部门)的要求,下达了责令限期整改指令书。为了强化隐患整改落实,我局积极发挥综合监管职能,采取综合督查或专项督查的方式,不定期对隐患整改情况进行督办整改。至目前,部门联合执法检查过程中检查出来的安全隐患均已整改到位。
(四)通过强化生产安全事故责任追究,强化依法行政
安全生产监管部门除安全生产过程监管外,还有一个重要职能就是牵头生产安全事故调查处理。按照《生产安全事故调查报告和处理条例》、《湖北省生产安全事故报告和处理办法》等有法律法规的要求,我局始终坚持“四不放过”的原则,依法依规开展生产安全事故的调查处理。通过建立了安全生产执法检查与公安机关、检察机关安全生产案情通报机制,加强与相关部门的执法协作,严厉查处各类违法犯罪活动。如:今年3月份,发生在新城镇的田本海个体开发建房,发生一般高处坠落事故,因当事人涉嫌重大劳动安全事故罪,该案已移送公安机关进行立案处理。同时,对有关部门落实安全生产力度不够的情况,提请行政监察部门依法予以处理,通过相关责任追究,取得了较好的震慑作用。
(五)通过规范执法文书,强化依法行政
执法文书的执法质量重要体现。在执法文书规范方面,我局严格按照《湖北省安监系统行政执法文书填制规范(试行)》的通知(鄂安监发[20xx]215号)和《XX市安监系统行政执法文书使用规范(试行)》的通知(孝安监管[20xx]28号)的要求,一是严格遵照国家安监总局制定的37种标准试样文书进行使用;二是在日常监管和执法检查活动中严格按照文书规范性要求进行填写,做到字迹清楚、文字规范、文面清洁、标点符号正确,使用法定计量单位,用碳素墨水、蓝黑墨水书写,或者打印制作;三是在执法文字表述做到语言规范、文字简洁、严谨真实,采用法律术语或专业术语,与法律法规、规章和标准的条、款、项目一致;四是做到文书上不得出现和使用模糊含义的词语,不得随意简化单位名称,不得使用非专业称谓;五是做到逐项填制不得有空白项,文书最后落款要完整准确。同时,在案卷管理方面,严格按照《档案法》的有关规定,指定专人依法依规整理、管理行政执法档案。对确实需要备案、移交、查阅、借阅、复印的案卷,必须经单位负责人同意,履行规定的手续方可进行。
二、我县安全生产依法行政方面存在的突出问题
我局在安全生产依法行政方面取得了一定的成绩,安全监管人员依法行政的能力水平在实践中不断加强,但也存在许可不足,主要表现在:
(一)依法行政的意识不强。部分安监执法人员思想认识不到位,依法行政、执政为民理念淡薄,有的执法人员对依法行政“讲起来重要、做起来次要”,有的“只重纸上制度建设、不重行动落实”。
(二)行政执法不严、效能不高、质量不佳问题仍然较为突出。少数执法人员行政服务意识淡薄,决策不科学,管理环节多、程序繁、时限长、效率低问题还普遍。
(三)行政执法部门间缺乏信息沟通,执法条块分割,存在各自为阵、交叉执法,或者均不作为。
(四)存在两个误区,少数人把安全生产精简办事程序与不按程序办混为一团,结果是把应该严格审批的事项轻易的放任自流,另一个是把行政执法看成是行政处罚,前者造成资源、财产流失,后者容易激化社会矛盾。
﹙五﹚监察环境和自身综合素质水平有待改善和加强。随着安全生产法律法规不断更新完善和发展,对执法人员提出了更高的要求,执法都必须及时学习新的法律法规并使之熟练掌握和运用,从而及时有效的对安全生产工作依法行政。
三、我县安全生产依法行政下一步努力的方向
下阶段,我局将针对安全生产依法行政方面存在的突出问题,找出原因,切实加以克服:
(一)注重加大监管、执法力度。针对安全生产行政执法工作中存在的突出问题与薄弱环节,有计划、有针对性搞好下阶段安全生产行政执法工作,逐步建立和完善安全生产行政执法长效机制。
(二)注重强化联合执法机制。在依法行政的前提下,加强职能部门的联合,进一步深化“打非治违”和专项整治工作,以“查隐患、严治理、防事故、保平安”为主题,全面开展安全生产大检查、六大重点领域打击非法违法和治理违规违章专项行动。
(三)注重行政执法质量。在行政执法过程中,以程序法为标准,依法行政,切实做到事实清楚、证据确凿、依据准确、程序合法,全面提升安全生产行政执法质量,维护公共利益和社会秩序。
依法行政年度工作总结7
过去的一年是教育局行政执法工作进一步走向规范化、制度化、标准化的一年,是落实行政执法目标责任制,推进依法治教进程,教育法制工作在系统内各单位全面推广的一年。为了进一步总结行政执法工作经验教训,现将一年来的教育局行政执法工作总结如下:
一、全面开展行政执法学习培训工作,进一步促进全局上下对提高行政执法水平重要性和认识
加强教育行政执法共和,提高行政执法水平,塑造机关公正、高效、廉洁形象,首先就是要解决人员的思想认识问题,认识上去了,行动才能跟得上。提高认识的主要途径就是要不断的学习,培训。为了提高行政执法水平,教育局十月份举办了《行政处罚法》和《行政复议法》培训班,培训面达100%以上。培训期间,学员认真听,认真记,不走形式,虚心求教,真正当起了学生。很多同志还结合工作的实际情况,提出了许多新问题,发表了许多新见解、新观点。通过学习培训,真正促进了行政执法工作理论水平的提高。
不仅在教育局内部开展培训工作,教育局还根据市法制局的统一部署,又安排两人参加了上级法制部门举办的行政执法培训班,这些学员坚守学习纪律,认真听讲,热烈讨论,圆满完成了学习任务,全部获得行政执法培训合格证书。他们回来后,还把学到的知识向未参加培训的同志讲解,教育局行政执法人员法律水平得到了全面提高。
10月份,根据省市有关部门的要求,开展了“四五”普法总结工作,对五年来的普法教育工作进行了全面总结,为下一个五年普法工作奠定了基础。同时,结合法制宣传月进行了大规模了法制宣传活动,和普法测试,师生了法律素质在各种活动的开展中得到了加强和提高。
二、全面推行行政执法目标责任制,开创教育行政执法工作新局面
根据上级法制部门的有关要求,年初,在已有“行政执法目标责任制”的基础上,我们重新修订并下发了《教育局行政执法目标责任制实施》,实施在此方案中,我们明确了行政执法主体、行政执法依据、行政执法程序、行政执法监督和错案追究,并把教育局执法情况进行了详细的责任分解并落实到具体的行政执法人员身上,突出了责、权、利分明的`原则。各具体行政执法科室把自己的行政执法目标及相应承担的执法责任张贴上墙,实行政务公开,接受群众监督。
通过明确执法责任,到教育局办事的群众感到方便了,办事人员热情了,家长的心情舒畅了,教育局的形象带回良好了,本年度教育行政执法工作重点全面完成。
三、建立健全各项规章制度,推动行政执法工作科学、有序、完善
几年来,教育局建立了《行政执法证件审查制度》、《重大行政执法工作备案、上报制度》,制订了《教师申诉办法》、《学生申诉办法》、《教育行政处罚办事》、《教育法制干部培训制度》等几项工作制度,通过各种规章制度的建立,教育局行政工作有东西可抓,行政执法行为基本纳入正轨。
四、规范行政行为,提高行政执法水平
学习培训是为了提高认识,规章制度是为了有据可依,我们最终目的是严格执法,文明执法,公正执法。教育避机关各处室在行使注册、审批、发放、证明、许可等具体行政行为时,都江堰市坚持依法办事的原则,违法、违规的事坚决不做,适用法律公平公正。虽然教育部门存在许多难点和热点问题,全年绝大多数问题都得到了圆满解决,老百姓对教育的行政执法工作是认可的。
对待行政执法相对人的违法现象,我们发现一起查处一起,决不姑息,但由于教育法律法规的特殊性,对几起案件,我们都江堰市按党纪政纪有关规定给予了行政处分,,因此,全年教育局无行政处罚案件发生。
查以说,过去了的一年,教育行政机关全体行政执法人员执法意识进一步得到加强,执法水平进一步得到提高,教育全系统人员再一次掀起了学法用法普法高潮,并通过广大师生肾脏到全社会,教育局机关依法治教形象进一步深化,老百姓对教育局感到满意。
依法行政年度工作总结8
今年,镇在县委、县政府的统一领导下,坚持以十八大重要精神为指导,紧紧围绕全镇中心工作,以建立健全制度为基础,以创建法治政府、提升依法行政水平为目标,积极开展依法行政宣传培训、规范性文件备案审查、加强政府信息公开等工作,强化组织领导、狠抓工作落实,依法行政工作顺利推进,取得了明显成效。
一、今年主要工作
(一)强化领导、健全制度,依法行政工作保障有力
1.领导重视,完善依法行政工作网络。镇政府始终对依法行政工作给予高度重视,将其摆上重要议事日程,根据人员变动,及时调整依法行政工作领导小组,做到人员变动、组织不乱、工作不断。进一步明确领导小组工作职责,领导小组负责研究制定全镇推进依法行政实施意见、工作计划,拟定各项工作制度,规范、指导、检查和督促全镇依法行政工作。领导小组下设办公室,具体负责依法行政的各项工作。
2.明确责任,确保各项工作落到实处。在充分调研、科学论证、广泛听取意见的基础上,制定出台《镇20xx年度依法行政工作计划》,对依法行政工作任务进行分解,具体实施步骤,明确保障措施,为我镇全面推进依法行政工作奠定了基础。同时确立依法行政工作责任制,强化监督机制,各单位、各部门的主要负责人作为第一责任人,对本单位、本部门推进依法行政工作负总责,形成一级抓一级,逐级抓落实的层级工作体系,做到依法行政工作整体有人抓,具体工作有人做,事后监督有人管,保证依法行政各项工作落到实处。
3.完善制度,保障依法行政工作顺利开展
依法行政必须做到有法可依、有章可循,我镇先后制定了《镇规范性文件制定和发布制度》、《镇规范性文件“三统一”制度》、《重大行政决策决策程序规定》等规章制度,用制度来规范执法监督,并在相关制度中明确执法责任。为保证公正执法,严格按照镇政府指定的有关行政执法规定,以文件作为行政执法人员开展行政执法的重要依据。以此促进行政执法工作规范化、制度化、程序化,为依法行政工作的开展打下坚实的基础。
(二)加强学习、规范行为,法制型政府建设有序开展
1.加大学习培训。以“全面推进依法行政,努力创优发展环境”为主题,按照“统一组织、全员培训”的要求,明确了不同层次学习对象的培训办法和培训内容,确保培训成果,组织领导干部集体学法活动5次,举办依法行政专题报告会3期,参加人员100多人次;举办法制宣传2期,受教育350多人次。
2.加强宣传教育。充分利用政务公开栏、政府信息公开栏等宣传载体,不断推进宣传教育向农村和企业延伸,组建法制宣讲组,深入村和企业进行宣传教育活动,全年累计发放法制宣传资料700余份,开展法律咨询设摊活动3次,接待咨询100多人次;开展法制电影进村、进企业活动,悬挂横幅5条,制作宣传标牌、标语10余块。
3.规范行政行为。我镇制定了《关于进一步规范行政执法行为的通知》,引导和激励机关工作人员特别是执法人员学法、守法,树立严格依法办事理念,特别是领导干部的合法行政、合理行政,做到程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一,加强对执法行为的监督,形成用制度管人,依法办事公平公正的良好局面。
(三)转变职能,提高效率,服务型政府建设深入实施
我镇严格按照年初召开的机关行政效能工作会议要求,不断强化服务意识,努力创新服务方式,全面提升办事效率,加大行政调解力度,有效推进服务型政府建设。一是完善《镇行政调解工作制度》、《行政复议裁决应诉联络员工作制度》、《行政复议裁决应诉联络员工作职责》等规定,切实将行政争议化解在基层、化解在矛盾初发阶段、化解在行政程序中,设立行政复议裁决应诉联络点,并配备专职和兼职联络员,进一步拓宽和畅通行政复议裁决应诉受理渠道,全力维护社会稳定,促进我镇经济社会和谐发展。二是完善社会稳定机制。建立健全突发事件的应急处理机制,不断规范信访接待制度,建立统一领导、分级负责、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的工作领导小组,坚持以解决群众的实际问题为出发点,认真及时处理群众来信来访,尽量做到事事有交代,件件有回复。
(四)改进作风、强化监督,稳步推进阳光型政府建设
一是推进政府信息公开。全面推行镇、村级事务公开工作法,依托政府信息公开栏等宣传阵地,设立政府公告等板块,全面公开政务信息。保持依法行政工作信息上传下达渠道畅通,指定专人负责依法行政工作信息收集报送和发布工作。二是强化监督考核体系。开展年度行政效能、党风廉政等多方面考核测评活动,加强对机关部门的监督管理。落实人大监督,组织人大代表,对镇年度重点(实事)工程建设、党委政府工作等情况进行督查,督促工作落实,监督党风政风。
二、存在的问题
一年来,在县委、县政府的正确领导下,我镇依法行政工作取得了一定的.成绩,但我们也清醒地看到工作还存在着一些问题和不足,主要表现在:一是依法行政工作的推进不平衡,二是依法决策的意识和水平还有待进一步提高,三是干部队伍素质有待进一步提高。
三、下一步工作打算
在下一步工作中我镇将积极从以下几个方面改进:
(一)进一步加强法制宣传,增强依法行政观念。继续加大对《全面推进依法行政实施纲要》的学习培训和贯彻执行力度,要广泛深入,开展多种形式的专题法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作,努力增强人民群众、特别是行政机关工作人员的法制观念。要促进行政机关形成学法、用法、守法的良好氛围,不断提高行政执法人员素质。
(二)进一步建立健全各项工作制度。不断完善各项工作制度,坚持形成用制度管人工作机制,不断提高工作水平,切实履行工作职责。
(三)进一度加大规范性文件的备案、审查力度。落实专人负责,加大对规范性文件的备案工作力度,确保应备尽备,同时做好规范性文件的公开工作。
(四)进一步规范全镇行政执法行为。加大培训学习,提高行政执法人员素质和水平,加大监督考核力度,提高对行政执法人员的管理。
(五)进一步推动政府信息公开向纵深发展。进一步拓展政府信息公开内容、扩大公开渠道,加大政府信息公开宣传力度,加大公开内容的监督检查。
(六)进一步推进政府职能转变。全面履行政府职能,切实加强社会管理和公共服务职能。完善社会管理制度,提高社会管理水平,创新公共服务体制,改进公共服务方式,优化公共服务资源配置,加强公共服务设施建设。
依法行政年度工作总结9
20xx年,在区委区政府的正确领导下,我街道全面落实法治政府建设各项任务,努力提高行政机关依法行政水平,为确保辖区各项工作顺利开展,实现经济社会平稳快速发展营造了良好的法治环境。现将有关自查自评情况报告如下:
一、依法行政(法治政府建设)工作情况
(一)加强制度建设,厘清行政依据。
1.加大文件整治力度,确保规范性文件的时效性。20xx年,我街道由党工委(行政)办、纪工委和司法科牵头,对规范性文件的制定、修改、废止进行统一把关,取得明显成效。一是严格控制文件数量,20xx年,我街道共印发深南蛇工委文件52个、深南蛇办31个,同比分别下降34.2%、24.4%。二是修改、完善规范性文件2个,包括《党风廉政建设责任制度》、《小型项目招投标管理补充办法》。三是废止不合时宜的规范性文件2个。
2.严格落实“三不”原则,确保规范性文件的合法性。一是不越权,所有规范性文件都符合街道一级职权范围;二是不违法,所有规范性文件都由法律顾问严格把关,确保不违反法律、法规、规章和上级有关规定;三是不创设,没有创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项,没有违法增加公民、法人和其他组织的义务。
3.加大居民问政力度,确保规范性文件的群众性。20xx年开始,我街道对关系社区居民群众切身利益的重大决策,必先征求群众的意见建议。三年以来,累计召开9场,具体如下:一是年初召开工作部署会,通过座谈会、入户征求意见等形式,征求辖区居民群众的意见建议,之后,组织专家学者进行论证,把全年的重点工作和民生实事确定下来,最后通过规范性文件印发出来,并且纳入街道内部绩效考核。二是年中召开工作推进会,向居民群众报告年初确立的各项工作进展情况,探讨下步如何推进;三是年终召开工作验收会,主要向辖区居民群众全面汇报一年的工作落实情况,接受老百姓的评判,评判结果与各科室、社区年终考核成绩挂钩。
4.增强法律顾问力量,确保规范性文件的权威性。今年,我们成立街道法律顾问室,聘请两名执业律师担任街道法律顾问,专门对街道党工委、办事处的重大决策中涉及到法律方面问题的提供意见建议,对规章制度及规范性文件进行审核,起草、审阅各类民事经济合同。
5.及时发布规范性文件,确保规范性文件的透明性。定期在街道网站发布市、区出台的有关政策法规及规范性文件信息87条,方便居民群众能在第一时间掌握有关情况。同时,按照区政府有关要求,我街道积极落实网上办事大厅“审批和服务效能”,进一步完善街道规范性服务事项,经梳理,共有服务事项7件,主要涉及计生、低保、养老等内容。
(二)坚持科学民主决策,不断提高决策水平。
1.全面完善行政决策制度。20xx年,我街道相继完善《蛇口街道党工委书记办公会议制度》、《蛇口街道党工委会议制度》,对相关会议的议事范围、议事程序作了明确规定,对会议议题事先的调查研究和咨询论证提出了具体要求。
2.积极推进科学民主决策。在重大行政决策过程中,我街道事先向社会公布、广泛听取社会公众意见,并通过适当途径反馈或公布意见采纳情况,
(三)依法化解社会矛盾,维护辖区稳定大局。
20xx年,街道共处理信访及纠纷案件(信访案件、人民调解案件)851宗,涉及当事人数2126人,调解成功830宗,涉及金额522.58万元。与去年同期相比,案件数量下降10.3%,涉及当事人数下降10.2%。 全年。居民群众到区上访60批,上访率在全区八个街道中排第6;到市上访7批19人次,同比分别下降41.7%、84.2%,在全市处于较低水平;没有发生赴省进京非访;没有发生一起行政诉讼、行政复议案件。
(四)推进行政能力建设,提升干部法律意识。
1.建立健全领导干部学法制度,推动领导干部带头学法,确保依法行政能力得到增强。一是专门制定《蛇口街道党工委理论中心组学法制度》,明确学习内容、考核方式,切实增强领导干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力。二是把领导班子学法计划纳入年度普法工作规划,每年党委理论学习中心组至少组织集体学法活动4次。 20xx年,党工委中心组通过集体学习、专题辅导、座谈讨论等各种形式,累计学习48余次,其中学习法律知识共计12余次,集中学习时间累计24小时。
2.扎实推进街道干部职工学法用法活动,切实提高干部职工法律素质,增强依法办事能力。一是制定《蛇口街道公职人员学法用法考核制度》,明确一般公职人员的学法目标、学法内容、考核内容以及相关要求,把学法情况作为干部任职、考核、任免的重要依据。二是组织公职人员学法培训6次。20xx年,先后组织学习了《宪法》、《行政强制法》、《廉政准则》、《人民调解法》、《婚姻法司法解释三》等法律法规,参加率达100%。三是重视引导干部职工网上学法。组织干部职工通过“XX区法律培训考试系统”学习法律法规,全年,参学人数累计55人次。四是向街道公职人员发放《人民调解法》以及《党员干部廉洁从政教育读本》,并结合党纪教育组织全街道党员参与“远离商业贿赂”的学习。五是注重开展社区人民调解员学习《人民调解法》活动,先后组织人民调解员学习培训活动2次,并要求调解员在工作过程中严格按照法律法规的要求开展调解工作。
3.为了规范法律顾问室工作,进一步发挥法律顾问在依法治理方面的积极作用,我们制定《蛇口街道法律顾问1+6》文件,其中“1”是《蛇口街道法律顾问管理办法》,作为总的指导文件,规范法律顾问工作,“6”包括《选聘办法》、《工作职责》、《例会制度》、《工作日志制作办法》、《学习培训办法》和《考核办法》。实施以来,法律顾问为街道行政决策和中心工作提供政策性法律意见45条,审查民事经济合同共计XX份,开展法制讲座4场。
(五)开展案卷评查工作,加强行政执法监督。
认真落实行政执法责任制,做到明确执法主体,明确执法内容与范围,同时,严格管理执法队伍,做到执法程序规范,裁量适当,严格执法。
20xx年,街道执法部门一共办理行政执法案件共计325宗,其中城管执法312宗、土地监察执法8宗、安全生产监察执法5宗。对于这些案件,我们参照“沙河模式”,要求驻队律师逐一审核,避免因为案件问题被提起行政复议或行政诉讼。
(六)扎实开展“法律四进”,认真做好普法工作。
1.法律进校园活动。一是结合“法官进校园”活动,邀请蛇口法庭庭长曹振海到蛇口小学以“关于年龄的那些事”为题讲授《未成年人保护法》。二是联合区依法治区办、区教育局、区普法办举办青少年法制书画比赛。比赛一共征集到了辖区四家学校的254家作品,后经学校初审、专家评审、主办单位复审,评出71件获奖作品。颁奖过后,我们还在蛇口大厦成功举办作品展。三是帮助辖区四家学校配齐配强法制副校长,并对法制副校长进行集中培训。
2.法律进社区活动。一是举办“第八届社区普法文化节”活动。本届社区普法文化节共有10个系列活动,其中包括大型法律咨询、法制闯关游戏、“文明出行”情景剧和青少年书画比赛等,深受辖区群众欢迎。二是组织开展“法律大讲堂”活动,广泛邀请法官、检察官、执业律师、学者教授和人民调解员来给社区民居讲授法律知识。在课题选择上,我们注重结合基层实际,要求讲师重点讲授《物权法》、《侵权法》、《婚姻法》、《治安管理处罚法》和《信访条例》等。20xx年,我们已经开展了“法律大讲堂”XX场。三是结合“一社区一法律顾问”工作,要求每个法律顾问每个季度深入社区讲授一次法律课程。20xx年,我们已经组织开展26场。
3.法律进机关活动。一是邀请上级领导、专家学者讲授法律知识,提高职工干部法律意识。例如,9月份,我们邀请区信访局副局长王海林讲授“如何做好信访工作、人民调解工作”。11月份,邀请省委党校教授王玉云讲授“廉政法律法规”。二是组织全办在编干部职工参与学习“XX区法律培训考试系统”,已有96%街道公职人员完成上述培训、考试。
4.法律进企业活动。组织法律援助律师走进企业,10月份,我们联合区司法局法援处到渔一工业区开展“法律知识走进企业”活动,除了重点宣传《劳动法》、《合同法》、《仲裁法》和《侵权法》,还安排法援律师现场解答企业员工提出的法律问题。活动中,共有102名企业员工前来咨询,3名企业员工提出法律援助,并且得到受理。
(七)加大媒体报道力度,荣获中央级别荣誉。
1.20xx年7月6日,我们在《南方日报》刊登《一年三会 三年“问”出长效机制》。此文还被新浪、网易等网络媒体转载。
2.20xx年12月,荣获“全国法治社区建设示范街道”。
二、工作重点
20xx年,我街道将以党的.十八届四中、五中全会精神为指引,根据上级关于法治政府建设的统一部署和要求,围绕街道中心工作,进一步提高依法决策水平,规范行政执法行为,积极探索基层政府依法行政工作的新举措、新机制,重点做好以下几方面的工作:
(一)严格执行重大行政决策程序规定,提升依法决策水平。重点加大重大决策公众参与、专家论证、风险评估等机制的运用力度,完善行政决策监督体系,促进依法、科学、民主决策。
(二)进一步提升规范性文件的科学化、民主化水平。重点邀请“两代表一委员”、专家学者以及普通群众参与规范性文件的前期调研论证、起草以及征求民意等环节,并以事后备案等方式,自觉主动接受居民群众监督。
(三)强化对行政权力的监督和制约。一是建立健全蛇口街道党委部门权责清单。二是自觉接受上级党政部门、纪检监察部门的监督。
(四)加强普法工作。一是紧紧围绕街道党工委、办事处的中心工作,制定《蛇口街道“七五”普法工作计划》以及《蛇口街道20xx年普法工作计划》,重点做好“法律五进”工作。二是不断创新普法模式,抓住社会热点问题,增强普法的敏感性、针对性和实效性,重点做好第九届社区普法文化节。三是开展形式多样的普法活动,印制多款法制宣传读本,拓展网络宣传渠道。
依法行政年度工作总结10
20xx年,市统计局在市委、市政府的正确领导下和市依法行政工作领导小组办公室指导帮助下,以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,围绕市委“433”发展战略,以推进依法行政、建设法治政府为目标,全面落实政府依法行政各项工作任务,在推进依法行政、依法统计方面取得了显著成效,现将有关情况作报告如下。
一、认真贯彻落实依法行政实施纲要,合理安排统计依法行政工作
1、加强组织领导,明确责任分工。市统计局十分重视依法行政工作,每年年初都召开专题会议安排部署相关工作,并将统计依法行政工作作为一项统计重点工作提到日常议事日程;为了使这项工作落实到实处,成立了专门领导机构和办事机构,由一把手负起第一责任人职责,由专管领导负责主抓,法规科具体实施,稳步推进统计依法行政工作,并在我局印制的《20xx年重点工作任务及落实责任分工的通知》(陇市统发〔20xx〕24号)中对统计依法工作做了详细的安排;还加强对9各县区统计依法行政工作的指导,在今年3月份、4月份召开全市统计工作会和统计工作促进会上,市统计局对各县区统计局依法行政工作提出了全年要求,部署安排了各项依法行政工作重点;进一步完善了市统计局依法行政考核体系,将科室和各县区的统计依法行政工作纳入到统计局年底效绩考核。以上工作为开展好20xx年依法行政工作开好了头、打好了基础,形成了全局上下、市县两级齐抓共管、合力推动的良好局面。
2、制定目标计划,稳步有序推进。为全面贯彻落实市委、市政府依法行政工作部署,市统计局按照《市20xx年依法行政工作要点》(陇依法组发〔20xx〕1号)确定各项依法行政重点任务,结合统计工作实际,制定了《市20xx年统计法制工作要点》(陇市统发〔20xx〕20号)和市20xx年统计普法依法治理工作要点》(陇市统发〔20xx〕21号),对今年市统计局和各县区统计依法行政进行了合理安排,明确了目标、提出了措施、突出了重点、考核了实效,使得这项工作有的放矢、稳步推进;另外,我局进一步完善汇报总结制度,要求市统计局和各县区统计局要加强同上级部门和法制主管部门法制信息交流、服从工作安排、及时上报资料,在具体的依法行政工作中,做到年初有计划,年中、年终有总结。
二、围绕统计工作这个实际,统计依法行政工作稳步推进
市统计局依法行政工作,以全面贯彻落实市委“433”战略布局为出发点,以推进依法行政、建设法治政府为目标,不断深化统计改革,努力适应统计新常态,通过深入开展“三严三实”专题教育,全面完成市委、市政府确定的各项重点依法行政工作。
(一)加大统计执法检查力度,提高源头统计数据质量
市局共开展多次统计执法检查、督查活动,有效地维护了统计法权威和统计工作地位。3月底,按照《甘肃省统计局关于坚决反对和严肃查处统计上弄虚作假等违法违规行为的紧急通知》(甘统字〔20xx〕24号),市局在全市范围内开展坚决反对和严肃查处统计上弄虚作假等违法违规行为自查活动,市县两级统计局严格按照规定的内容开展地毯式的自查,不留任何死角,对影响统计数据质量的因素全面清查;全市上下充分利用这次自查的机会,大力开展统计执法检查活动,市局开展投资统计改革试点数据质量检查,XX县统计局对 16户重点企业开展“一套表”联网直报专项检查,XX区统计局对部分乡镇、区直单位、重点企业进行了综合执法大检查,XX县统计局把执法检查的重点放在25个乡镇统计工作站的规范化建设上面,XX县统计局和XX县统计局重点检查把统计局作为招商引资、经济增长,民生改善和节能减排第一责任单位的有关文件和做法; 4月中旬,国家统计局投资司司长贾海和省统计局局长樊怀玉、国家统计局甘肃调查总队总队长刘克明带领的调研组前来市调研检查项目建设工作。我局领导、业务人员、执法人员陪同调研组一行,先后实地查看了XX县金徽酒业二期,XX县龙神茶厂、生态文明新农村建设,XX区将军石油橄榄博物馆、祥宇油橄榄生态工业园、龙吟水郡房地产、东江新区开发、兰渝铁路建设、吉石坝新区建设、东盛物流园区、钟楼滩居民安置楼等项目进展情况。6月底,按照省统计局《关于开展全省规模以上服务业企业数据质量检查暨交通运输业运行情况调研工作的通知》,对武都、宕昌、XX县的6户交通运输企业开展数据质量检查。通过执法检查活动的开展,统计调查对象依法统计意识提高了,统计从业人员依法担当意识也得到了提升,企业的数据质量得到了提高。
(二)继续加强统计法律法规的宣传,进一步增强全社会的统计法制意识。
1、深入推进“六五”普法治理工作。按照全市统计“六五”普法规划和相关文件确定的目标任务和要求,结合统计工作新常态实际,于今年3月底制定了“六五”普法收官之年普法依法治理工作计划和方案,明确普法工作的内容、重点、目标和要求,做到领导重视,职责明确,人员到位,确保“六五”普法任务顺利完成。
2、深入开展“三严三实”专题教育和党课活动。自5月份开展“三严三实”专题教育以来,市局认真抓党组中心组学习,把专题教育、党课活动、“学好法、用好权,促清廉、促公正”专项行动三者集合,认真学习党的十八届四中全会、中央、省市统计工作会议关于统计法治工作的有关知识,在党课活动上,集中学习《宪法》、《统计法》、《甘肃省统计违法违纪行为处分规定》、《统计上严重失信企业信息公示暂行办法》等法律法规。
3、开展法律知识竞赛。为增强和提高全体统计职工的法制观念和依法促统意识,市局分别在9月下旬和10下旬开展开展法律知识和预防职务犯罪测试和以“学习宪法、尊法守法”为主题的宪法知识竞赛活动,广大统计职工积极报名、踊跃参加,取得了实效。
4、开展宪法日系列宣传活动。今年的“12.4”是国家第二宪法日也是国家第15个法治宣传日,市统计局从上级部门的部署出发,密切联系统计工作实际,开展了以“弘扬宪法精神,建设法治中国”为主题的法制宣传活动。在活动中除了在繁华地段开展“12.4”集中宣传活动外,还组织全体职工参加“学习宪法、尊重宪法”知识竞赛和法律知识、预防职务犯罪知识测试,深入双联点、精准扶贫帮扶村开展法治宣传等。宣传形式多种多样,除了悬挂条幅、传发宣传单、纪念册、笔记本外,还充分发挥电子平台的作用,利用政务微信、微博、工作群进行转载宣传。
5、不断拓展和创新宣传方法。市局不断拓展和创新统计法规宣传方式,手段要新颖、形式要多样,能够取得实实在在的效果。将统计法规宣传同统计执法检查相结合,通过发放法律告知书、约谈、案件曝光、统计信用公示等形式对普查对象开展普法教育;将统计法规宣传同网络平台相结合,通过微博发布、微信发布等形式向社会公众传播统计法律知识。
(三)依法全面履行政府职能,建立“四张清单一张网”
建立“四张清单一张网”工作,是推进政府治理现代化的一项重要举措,按照9月底全省统计法治培训会精神和《市人民政府办公室关于印发“四张清单一张网”工作方案的通知》(陇政办〔20xx〕30号)要求,市局对部门行政权力清单和责任清单,市级财政专项资金管理清单,收费项目清单,政务服务网等四项工作进行安排部署,及时安排主管领导和业务人员开展工作。截止目前,四项工作都在稳步推进,其中权责清单经过市委编办初审和市法制办预审,共查清权责共计12项,于8月底在市政务服务网上进行了发布;在政务服务网工作方面,9月初通过对统计信息、统计数据、统计分析及时加载,在政务服务网便民服务栏目上面进行了发布;经过梳理和归纳,市局没有建立专项资金管理清单和收费项目清单。
(四)依法全面履行政府职能,建立“四张清单一张网”
建立“四张清单一张网”工作,是市委、市政府深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神,促进政府职能转变,推进政府治理现代化的`一项重要举措,按照《市人民政府办公室关于印发“四张清单一张网”工作方案的通知》(陇政办〔20xx〕30号)要求,市统计局对部门行政权力清单和责任清单工作进行安排部署,及时安排主管领导和业务人员开展工作。经过我局工作人员认真归纳和梳理,通过市委编办初审和市法制办预审,共查清权责共计12项,已经在甘肃省政务服务网上进行了加载和公布。目前全市行政权力事项流程图梳理审核加载发布工作,正在有序推进。我局一方面加强同省局和市委编办的沟通联系,寻求加载工作方面的帮助,另一方面按照市委编办工作部署,结合统计工作,制作外部流程图,整理收集岗位文书和申报材料,预计在12月底前,我局完成流程图的加载工作。在政务服务网工作方面,市统计局采用网络信息资源进行共享,通过统计专线内部网络,开通的市统计信息网页,定期加载发布统计信息、分析、数据,与接入统计专线的统计人员共享统计信息资源。
(五)加强制度建设,严格遵守各项管理制度
去年开展党的群众路线教育实践活动以来,我局的制度建设成果丰硕,共修订制定了12项制度办法,并在此基础上于今年1月编印了《市统计制度汇编》;今年制度建设也提到了我局统计工作重要议事议程,尤其是5月份开展“三严三实”专题教育以来,整改查摆出来的县级领导干部问题,并把整改措施落实到制度建设上面成为全年工作重点;在统计工作学习生活,我局要求每一位党员干部要遵纪守法,要守得住统计实事求是“底线”,不踩“红线”,严格遵守有关组织、政治、财经纪律;在报表上报过程中,我局要求各县区、企事业单位都能认真贯彻执行国家统计报表制度,并能按制度方法搜集原始资料,按制度规定的方法、范围、口径和核算方法,整理填报各类统计报表。
(六)规范行政执法行为,严格执法程序。
我局在统计行政执法行为上面始终坚持组织检查规范化、法律文书使用规范化、调查取证规范化、案件处理规范化、案卷材料归档管理规范化,并要求统计执法人员在统计执法工作中,即要做到“事实清楚、证据确凿、定性准确、适用法律正确、处理恰当”,又要做到“程序合法、行为规范、手续完备”;今年开展的几次统计执法检查活动中,我局始终严格按照《市统计执法依据》、《市统计执法流程》开展工作;年初召开的全市统计工作会统计促进会上面,我局对《甘肃省失信企业公示暂行办法》,中的公示条件、判断标准、执行力度进行讨论,并将意见报送至省统计局;为了方面有效地指导安排基层开展统计纪检执法工作,便于市县两级执法人员联系,我局于5月初建立了市统计执法纪检人员名录库,确定了各县区执法纪检主管领导和执法纪检工作骨干人员,进一步规范了执法行为主体;6月底,按照《市依法行政工作领导小组办公室转发<甘肃省人民政府法制办公室关于开展行政执法案卷评查工作的通知>》(陇依法办发〔20xx〕9号),我局认真按照标准进行了自查;11月初,市统计局领导班子进行了调整,我们及时向法制办申报执法主体资格证审批表和主要领导的统计监督证审批表;为了规范统计调查项目审批,市统计局结合统计工作实际,制作了《市地方统计调查项目流程图》和《市部门统计调查项目流程图》,进一步规范了报送程序,方便了部门申报。
(七) 坚持依法科学民主决策,全面推进统计政务公开
我局始终落实内部重大决策合法性审查机制,健全和落实重大行政决策的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度。在人事、财务、业务等重大工作决策,都有班子集体讨论决定,领导班子成员始终对评选为先进重要人事资金问题都通过召开党组会、局长办公会进行集体研究决定,做到了重大决策反复征求群众意见,严格执行了“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的工作原则。今年,市统计局办公地址由旧城山搬迁至东江新区,搬迁准备工作,办公室分配工作,办公硬件、软件采购等,都采取召开全职工大会的方式集体讨论。
市统计局围绕统计中心工作,积极推进政府信息公开,着力提升统计服务能力和公信力,彰显统计良好形象。积极利用统计政务微博、微信等新媒体平台,拓展政务信息发布和公众互动交流渠道;充分发挥局机关各科室职能优势,协力推动政务公开政务服务年度目标任务完成。20xx年在市财政局的统一部署下,我局的部门预算和决算向社会进行了公开公示,包括20xx年度部门决算表、20xx年收支预算总表、20xx年收入预算表、20xx年支出预算表、20xx年财政拨款支出预算表、20xx年公共预算财政拨款“三公”经费支出预算表及相关情况说明,真正做到了公开透明,自觉接受社会监督;定期公布发布统计信息,提供优质的统计信息服务,一是在甘肃政府服务网上公布统计便民服务事项。8月底,我局对便民服务事项进行了整理和汇总,通过加载平台,在甘肃政府服务网上公布统计信息,统计数据,统计分析共计20篇。二是在各种网络平台上发布统计信息。在今年4月初,我局同国家统计局调查队在公众信息发布20xx年度市国民经济与社会发展统计公报;在甘肃省统计信息网上发布统计相关信息300条以上;定期在甘肃法治信息网上发布市统计局依法行政工作信息;通过20xx年开通的统计微博、微信公众平台,发布统计基础知识和经济普查科普知识等内容共计3667条,并转发发布信息。三是及时为政府决策提供依据。针对全市经济社会发展中的新情况、新特点和新问题,及时地上报反馈有关信息,加强月、季、年度经济运行情况跟踪监测分析,为各级党政领导提供了一批时效性、针对性较强的信息和统计分析报告,定期出版20xx统计年鉴、统计月报和统计公报等,形成了全方位的统计服务体系。
三、存在的问题和今后努力的方向
20xx年,市统计局的依法行政工作在市依法行政办和市法制办的领导取得了一定的实效,但是还存在一些问题:一是统计执法力量薄弱,统计执法力度不大。各县区统计执法人员存在“一人多兼”现象,开展执法工作人手不够,统计执法次数也就相应减少,执法没有力度;二是依法行政工作还存在不够深入、不够细致、不够扎实等问题,依法行政工作水平有待进一步提高;三是统计基层基础建设方面关心不足,工作开展的少,影响了源头统计数据的质量。针对这些存在问题,我局将认真总结经验,努力克服困难,加强统计执法人才队伍建设;搞好协商沟通,加强上下级统计部门联系,努力构建部门执法公检法联席会议机制;继续按照依法行政工作的标准,加强法治单位创建各项工作,进一步完善软硬件设施,着力推进执法队伍的正规化、规范化、专业化、标准化建设,为促进我市统计工作平稳运行提供坚强的法治保障。
依法行政年度工作总结11
今年以来,我局认真贯彻中央、省、州关于加强依法行政工作的文件和会议精神,狠抓法律法规学习培训,提高干部队伍素质,健全完善依法行政相关制度,进一步规范国土资源行政执法行为,全面提升依法行政管理水平,促进了我州国土资源管理事业健康发展。
一、领导重视,周密部署,夯实依法行政基础
依法行政工作是一项复杂的系统工程,涉及国土资源的方方面面,做好法制工作,必须把国土资源法制工作的重心从强化行政权力转移到依法行政上来。为此,我局采取了一系列措施,打牢依法行政工作基础。在内务基础工作中,我们从“实”入手,认真抓了以下几项工作:一是加强组织领导,把依法行政工作纳入各科室工作的重要考核内容,指定由局政策法规科负责全州国土资源系统依法行政工作的组织、协调、指导和监督;二是制定工作计划,根据计划对全州依法行政工作和行政执法情况进行定期跟踪检查,并结合行风评议工作,就依法行政工作过程中出现的一些问题,及时进行自查自纠,制定相应的'整改措施,取得了较好的效果;三是夯实内务基础,对局机关制定的规范性文件必须由政策法规科进行合法性审查,对执法文书全部使用法定的预定格式,对各级文件整理装订成册,对各类办案会议、检查认真记录,对举报材料及查处结果归类存档。
二、健全制度,依法行政,开拓依法行政工作新局面
(一)、强化依法行政意识和能力
1、为做好依法行政工作,我局成立以局党组书记为组长,党组成员为副组长,相关科室、中心负责人为成员的依法行政领导小组,明确局政策法规科负责全州依法行政的组织、协调、指导和监督工作。利用视频会由党组书记、局长杨仕刚作了《关于加強全州国土系统依法行政工作的意见》专题讲座并下发文件,从七个方面要求国土资源糸统提高依法行政意识和能力,有力地推进了全州国土系统依法行政工作。
2、为了提高全局干部职工依法行政意识和能力,准确运用法律法规处理国土资源事务的能力,我局建立《领导干部学法用法制度》、《领导干部任职前法律知识考试制度》等相关制度,每年对领导干部进行学法用法和依法行政工作进行考核。
3、定期对执法人员进行业务培训,一是订购了《土地管理法》、《矿产资源法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《行政强制法》等10多种法律法规学习材料,由局领导带头,采取集中学习与分组学习相结合、研究讨论与培训考试相结合等方式,加强人员的理论和业务学习,今年以来,我局共开展全局法律知识集中培训2次 ,每年年终对各派出机构和直属单位进行推进依法行政工作的考核。二是通过组织全体执法人员参加执法监察培训,培训合格后才办理《行政执法证》,并严格要求各执法科室和执法人员在法律法规范围内履行职责,同时保证了执法主体的合法性。
4、为贯彻实施《条例》和《信息管理办法》,我局根据国土资源工作的实情和特点,制定、完善了一系列规章制度,特别针对政务信息网上公开工作制定了《黔西南州国土资源局政府信息公开指南》、《黔西南州国土资源局政务信息网上公开审查制度》、《黔西南州国土资源局信息发布流程》等制度。同时还将政务信息网上公开工作纳入绩效考核体系,与我局绩效考核挂钩,切实推动政府信息公开工作深入开展。
5、积极配合政府法制办做好国土资源行政复议工作。今年以来共受理行政复议案件29宗,其中土地确权案21宗,土地征收案4宗,土地颁证案2宗,土地行政管理案1宗,地质灾害认定案1宗。截止12月14日29宗案件维持原行政决定12宗,终止7宗,驳回1宗,撤销4宗,不受理3宗,未结案2宗。以上复议案件告政府的25宗,告国土局的4宗。
(二)、推进依法科学民主决策
制定落实了《州政府重大决策程序暂行规定》内部决策规则,在土地利用总体规划的编制和调查、年度工作计划的制订、土地出让、矿业权出让、土地开发整理、干部队伍建设、党风廉政建设的重大问题和相关措施、党组及局行政领导班子自身建设和干部任免等项重大决策均执行合法性审查、集体讨论、执行跟踪和后评制度,未发生决策错误决策失误;严格执行了纠错制度及责任追究制度,针对涉及面广与群众利益相关的,执行了公开征询意见制度;如在土地利用总体规划、矿产资源规划、土地、矿产资源评估、土地开发整理、地调等涉及经济社会发展等专业性强的决策,则执行了专家咨询论证制度。
(三)、深化行政审批制度改革
1、我局已将行政许可审批事项全部纳入州政务服务中心统一管理,并将土地、矿权及测绘等行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限及需提交的全部材料目录和申请书示范文本等在办公场所、局域网等处公示。未增设、变更行政许可项目,在法定期限内公平、公正实施了行政许可。
2、推进政务公开完善政务服务体糸,运用多种形式全面推进政务公开工作,规范国土资源行政许可行为,完善行政许可的技术规范和技术审查规程。一是编制修定了《黔西南州国土资源局依法行政手册》和《黔西南州国土资源局办事指南》;二是按照州政府“两集中,两到位” 的要求,对局行政许可、非行政许可、便民服务事项进行了全面清理,并成立了行政审批服务科,委派了首席代表,对26项行政许可、非行政许可、便民服务事项进行了全面授权;三是采取以会代训方式进行了国土资源报件规范化业务培训;
依法行政年度工作总结12
20xx年,通过街道上下的共同努力,执法人员执政为民、依法行政的观念意识不断增强,依法行政水平不断提高,依法行政工作取得了显著成绩,但与上级的要求还有一定差距,今后我们将不断学习先进,赶超先进,不断开创依法行政工作新局面。
区水利局法治创建工作在区委、区政府及综治委的正确指导下,对照《区政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的意见》(浦政发﹝20xx﹞48号)文件要求,结合基本实现水利现代化的中心目标的工作实际,着力加强普法教育和法制宣传,着力强化水行政立法及法治机关建设,着力强化水行政权力运行的指导和监督,全面提升水利系统依法治理的能力和水平,突出以法治保障全面深化改革、保障民生改善,推进“生态、现代、幸福”浦口建设、加快江北XX区发展,水利法治建设具体工作情况总结如下。
一、以制度机制建设,服务保障全面深化改革
1、建全完善法治建设组织机制。年初我局制定了《XX区水利局20xx年法治建设工作计划》,全局上下紧紧围绕法治建设工作目标和任务,从自身做起,不断提高认识,加强制度建设,完善领导机制,严密工作制度。成立了以局长、局党委书记任组长,副局长为副组长,各相关科室及下属单位负责人为成员的法治建设工作领导小组,领导、协调、督促“法治”建设的各项工作。领导小组下设办公室,配备了工作人员,做到工作职责明确,确保领导到位,人员到位、责任到位、落实到位。把依法行政作为保障率先基本实现水利现代化的重要举措,把社会管理作为领导小组的重要职能;召开法治机关建设专题会议,明确本单位依法行政工作的目标任务、具体措施、责任主体、完成时限,研究部署推进依法行政、加快建设法治政府的具体任务和措施;强化社会管理职能,推进以局属单位为重点的基层社会管理和服务体系建设,支持、引导社会组织参与水利管理和服务;健全水利突发事件应急管理机制,提高突发事件预防、预警、应急处置、应急保障能力,全面推动法治建设各项工作在水利局得到落实。
2、健全完善政务公开机制。按照《XX区政府信息公开实施细则》要求,向社会公开水利政务信息,重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。整合“12345”行风政风热线、领导信箱、网络论坛、群众来信来访等事项,开展便民服务,化解社会矛盾。加强水利系统门户网站建设,与防汛防旱预警预报系统、水资源动态管理监测系统相衔接,最大限度地满足公众对水利工作的知情权、参与权和监督权。
3、健全完善行政决策机制。建立健全局党委议事规则和党务公开机制,严格按照党委议事规则集体讨论决定重大事项,制定重大事项决策程序和机关内容决策程序规定,及时公开党组织决议决定及执行、思想建设、组织管理、领导班子建设、干部选任和管理、联系和服务党员群众、党风廉政建设等情况;建立听证、专家论证、风险评估、合法性审查和实施后评价等相关制度,对事关全区水利发展的重大决策和重点工程的项目进行规划。
4、健全完善行政监督和问责机制。强化对水政行政权力的监督,在行政许可、登记发证、现场执法检查、行政收费、行政处罚等直接影响相对人权益或社会公共利益的行政执法及行政管理环节,健全行政监督制度和制约机制。自觉接受人大、政协民主监督,重视群众监督和舆论监督,对群众和新闻媒体反映的问题,及时作出处理和回应。完善行政问责、行政过错责任追究制度,把行政不作为、失职渎职、滥用权力和严重损害群众利益的行为作为问责重点。
6、积极推行法律顾问制度。积极探索建立与水行政主管部门相适应的法律顾问制度,围绕重大行政决策、水法规制定、疑难行政复议诉讼案件、重大突发性事件等开展咨询论证和法律服务。20xx年,制定出台了《XX区水利局法律顾问咨询制度》、《XX区水利局法律、法规、规章和规范性文件实施情况年度报告制度》、《XX区水利局行政机关负责人出庭应诉制度》和《XX区水利局依法行政报告制度》等相关规则制度,聘请资深律师为法律顾问,并签订了法律顾问合同。为全区水利系统重大决策、发展规划和水利业务法律问题提供咨询意见和建议,协助审查、修改对外重大经济合同,草拟、审查法律事务文书,代理水利系统对外诉讼、调解或仲裁活动,进行相关法律知识培训等,有效促进依法办事,防范法律风险。
二、以法治化治理,提升行政执法水平
1、深化行政审批制度改革。水行政权力下放运行后,严格落实“一门受理、抄告相关、同步审批、限时办结”制度。加强对水利窗口人员的业务培训,树好“水利窗口”形象。推进行政审批制度改革,完善内部运行机制,加大《水利局行政许可事项内部操作暂行规定》的执行力度,进一步减少审批环节、优化审批流程,行政审批时限由承诺时间20个工作日逐步缩短至5个工作日,提高行政服务效率。严格把好涉水项目的行政审批关口,对新、扩、改建、改造的各类取水、退水、水土保持及河道管理范围内建设项目都必须进行科学论证,论证率达到100%。20xx年共办理各类涉水行政许可事项17项,其中工程管理范围内建设项目性质许可4项,水土保持方案审批13项。
2、全面推进水行政执法日常巡查。完善水行政执法巡查制度,实现水行政执法工作由事后查处向预防为主、防查并重转变。按照《关于严格落实行政执法责任制的意见》,以“定人、定岗、定区域、定责任、定标准”的原则,分解全区水政执法权限,开展水政执法巡查网格化管理,推进执法重心下移,提高执法巡查效率。据统计,20xx年我局共开展河道日常执法巡查870次,出动执法人员1900人,清理违章种植30000平米,拆除违章搭建约30平方米。
3、深入开展水行政执法专项检查。加大重点领域执法力度,深入开展专项执法检查行动。20xx年,区水利局组织开展期执法清障活动,成立汛前执法清障工作小组,对区管河道管理范围内影响防汛安全的设障情况开展了专项执法检查。针对影响防汛安全的在建涉水工程,及时制定了汛前清障计划及清障方案,明确清障时间节点。配合区防汛办公室下发《关于要求落实汤盘公路涉水工程整改的通知》和《关于要求落实宁和城际涉水工程整改的通知》。20xx年汛期,累计出动执法人员80余人次,执法车辆30台次,在规定时间内按要求完成了汛前清障任务,保证了河道安全度汛。
4、推进联合执法机制。根据区政府办公室《关于转发<市政府关于印发xx市联合执法工作规则的通知>的通知》文件要求,为长效化、常态化地打击河道管理范围内的违章行为,我局与有关单位建立了联合执法机制。今年开展联合执法行动3次,分别是3月27日,联合沿江街道城管中队对旭日家园小区北大门沿街商户私自开采的取水井进行封填;4月14日,联合区安监、泰山街道对“花旗石材大世界”石材加工经营户私自开采的15眼水井进行强制封填;5月29日,联合永宁街道清除永宁供电所在朱家山河新民段左岸背水坡平台私自埋设的9根电线杆。
5、严格规范行政执法行为。严格实行水行政执法人员持证上岗和资格管理,组织开展水行政执法人员执法资格清理工作。建立和落实水行政执法全过程记录制度,推行移动执法、执法视频记录、文书制作电子化,完善执法卷宗立卷标准。落实水行政处罚案卷评查制度。加强执法案例指导,推行柔性执法方式。做到水政执法人员从立案、现场勘查、调查取证、下达说理式文书、告知当事人权利到申请法院强制执行,执法程序规范有序。
6、强化行政执法监督。推行行政执法公示制度,设立执法公示栏,将执法人员、执法流程、举报电话、收费依据等信息重新调整后全面公开,接受社会监督;完善水行政执法行风监督员制度。20xx年,区水利局从服务对象中聘请10名行风监督员,召开行风监督员会议,请他们从工作态度、工作效率、服务质量、工作纪律等方面对水行政执法进行评议,并征求他们对水行政执法行风、政风工作的意见,根据行风监督员提出的意见和建议大队进行逐一梳理和整改,并将整改落实情况及时反馈给行风监督员,得到了行风监督员和服务对象的一致肯定。
三、以生态文明建设为导向,加强法制宣传教育。
1、更新宣传教育理念。把普法内容列入作风建设学习计划,组织全局干部职工学习“六五”普法有关法律知识,结合水利系统本职工作,重点学习《防洪法》、《水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《XX市水工程管理条例》、《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》、《XX市水库保护条例》、《XX市地下水资源保护管理办法》等法规,使强化水资源管理和水生态保护、水利建设管理的`各项重要制度为水利职工掌握,支撑和保障水利改革发展。
2、注重教育实效。加强领导干部的学法用法。继续坚持和完善党委(组)理论学习中心组集体学法、述职述廉述法及法制讲座、法制培训等制度,通过法律专家讲课、自学讨论等形式认真组织领导干部带头学习法律法规,提高科学决策、民主决策的能力和水平。加强对一线执法人员的法律指引。通过积极参加省市执法培训班,邀请法院专家来授课等形式,增强水保监督、水政监察执法人员的业务能力。开展执法研讨。行政执法人员在加强法制理论学习的同时,开展案件执法研讨活动,根据相关法律法规,分析案情,研讨解决方案。加强执法人员运用法律法规的能力,提高行政执法水平。
3、打造水利特色的法制宣传活动。利用“18”法律广场、“世界水日”和“中国水周”,开展了形式多样的宣传活动。3月14日,联合区工商、物价、气象等部门在桥北弘扬广场开展了“18”法律广场宣传活动,现场摆放展板、发放宣传册、悬挂横幅、设立咨询台向市民进行节水宣传、讲解水法律知识,接受市民咨询;3月22—28日,利用金浦广场户外led电子屏滚动播放“落实最严格水资源管理制度”、“节约水资源,保障水安全”等主题内容开展“世界水日”暨“中国水周”宣传纪念活动,唤起全社会节水意识;联合区教育局在北京东路红太阳小学开展宣传活动,通过节水倡议讲话、发放节水资料、观看节水展板、召开主题班会等形式宣传节约用水的知识,倡议全校师生节约用水,影响和带动身边人加入到保护和节约水资源的行动中来。据统计,20xx年共制作法律宣传展板6块,发放节水宣传册1200余份,接受咨询700余人次,取得良好的宣传效果。
依法行政年度工作总结13
20xx年,街道深入贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,紧密结合辖区实际,结合“六五”普法工作,积极开展法制宣传教育,大力推进依法治理,牢固树立执政为民理念,为创建“平安、宜居、幸福、美丽”xx营造了良好的法治环境。
一、以完善组织领导体系为抓手,全面落实依法行政
xx街道作为XX区XX区和行政、文化中心,人口密度大,外来流动人口多,居民素质参差不齐,社会综合管理压力较大。街道党工委从实际出发,科学谋划、明确任务目标,着力从四个方面奠定法治建设工作基础。
一是健全组织网络,强化目标责任。街道党工委、办事处高度重视法治建设工作,将其列入重要议事日程,纳入年度目标任务。为确保法治建设工作落实到位,成立了法治创建活动领导小组,通过明确任务、落实责任,形成街道、社区、居民群众共同参与,横向到边、纵向到底的依法治理工作网络。
二是严格行政作风建设,抓好干部学法。街道高度重视领导干部的教育培养和行政作风建设,建立了领导干部法制培训机制,20xx年组织领导干部进行教育培训3次,不断提升领导干部的法制意识和法律素养,广泛树立法治观念,形成崇尚法律、严格依法办事的良好环境和办公氛围。
三是健全规章制度,完善监管体系。街道始终贯彻落实中央“八项规定”要求,健全各项规章制度,完善监督约束机制,建立社会监督机制,设立公开举报电话,对公民、法人和其他组织的投诉举报,及时调查核实并整改;建立内部监督机制,切实加强街道党风廉政建设,积极组织开展纪律教育活动,通过召开廉政教育大会、开展明察暗访、组织遵守纪律自查、参加警示教育活动、研制纪律整改措施、开展政风行风满意度测评等方式,建立加强廉政建设有关制度。
四是强化执法管理,提高行政执法效能。街道不断加强执法队伍建设,严格执法纪律,并建立健全行政执法评议考核机制,不断提升执法综合素质。同时,对人口与计划生育管理、安全生产监督管理、土地管理的各项执法工作,制定严格的执法程序,从案件受理到笔录调查,到立案处理,到最后的结案备案,要求执法人员每一步工作都必须严格按照执法程序执行。20xx年以来,没有发生行政行为被变更、具体行政行为被撤销、具体行政行为被确认违法的情况,也没有发生行政复议和行政诉讼。
二、 以依法推进民主法治为核心,切实保障民主权利
街道党工委、办事处严格按照“民主法治”要求,创新措施,强化服务,推动街道为民服务的科学化、民主化、规范化和公开化。
一是推进党务政务公开,保障公众知情监督。充分利用网络平台,加强规范和完善政务公开的内容、程序和方法,进一步推行党务、政务公开。20xx年通过XX市社区党风廉政平台向社会公开信息4200余条,通过XX区党务公开信息系统公开信息1700多条,通过南山政府在线xx街道办事处网站公开信息近400条,进一步推进基层党务、政务信息公开工作,保障居民群众的知情权、参与权和监督权。
二是完善民主议事制度,广泛吸纳社会力量监督。街道积极探索以党内民主决策推进法治建设工作模式,针对基层党的建设和街道、社区重大问题,定期召开民主议事会,扩大党员的.知情权、参与权、选择权和监督权。针对居民群众关注的热点难点问题,采用社区微信、微博论坛、居民听证、居民议事等形式,畅通居民诉求渠道,解决居民遇到的难题,切实增强其对社区的认同感和归属感。
三、深入开展普法活动,促进辖区法制意识不断提升
今年是“六五”普法最后一年,街道“六五”普法工作领导小组根据普法规划要求,从实际出发,认真制定普法计划全力动员辖区各单位和居民群众广泛参与普法宣传活动,真正将普法工作落到实处,取得实效。
一是形式多样,法制宣传效果显著。街道结合法律援助、安全生产、劳动保障等各项日常服务工作,注重区分层次类别,有针对性开展各类普法宣传教育活动。通过举办法制宣传日、法律知识竞赛、法律咨询、集中学习培训,张贴海报横幅以及阵地宣传等活动形式,送法上门,营造浓厚的文明法治氛围。20xx年,利用“3·15”消费者维权日、劳动节、妇女维权周、知识产权宣传日等法律法规宣传日,开展各类法律宣传咨询活动50余场次,包括针对老年人的“婚姻家庭与老年人维权”法律讲座、针对青少年的“未成年人保护法”法律讲座,针对妇女的“三八妇女节普法宣传”、针对消费者的“3.15消费者权益日宣传活动”等。
二是搭建平台,法律服务全面覆盖。街道主导,积极搭建平台,推进“律师进社区”服务,在每个社区建立法律服务工作站,悬挂“服务联系牌”,公开咨询专线电话,将法律服务送到社区居民家门口。目前,律师参与法律进社区工作已成为律师与社区一种常态,两者建立了紧密的联系,各挂点律师积极参与社区的法制宣传、法律咨询、民间纠纷调解等活动。20xx年,各社区律师共接受群众法律咨约200批次,受到了社区居民的一致好评。
三是整合资源,调解专员深入群众。街道设立“特约调解员”强化社区调解能力,通过聘请有能力、有热情的居民群众(如退休干部、法律工作者、各小区业委会成员等)为“特约调解员”,利用他们熟悉群众、快速介入等优势深入群众开展调解工作。在走家串户调解纠纷的同时,也把法律知识传播到群众中间,以身边的案例及切身的体会,影响居民群众主动学法。
四、以构建和谐法治街道为目标,增强居民幸福指数
在推进法治建设过程中,街道始终坚持把“构建法治街道,推动地区和谐发展”作为工作的出发点,将促进辖区经济、社会协调发展作为落脚点,求稳定、促发展。
一是完善基层调解机制,筑牢“第一道防线”。建立“街道党工委统一领导、司法(信访)部门组织实施、基层工作站协作联动、广大群众积极参与”的社会矛盾纠纷调处格局,完善“以人民调解为基础、司法调解为主导”的调解工作机制,相互衔接配合,不断整合调解职能、强化调解功能,提高预防和调处社会矛盾纠纷的能力。加强与科室部门及社区调委会的沟通协调,充分发挥人民调解“第一道防线”重要作用,将大量矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。20xx年,街道共调解各类矛盾纠纷230宗,涉及589人,其中成功调解221宗,调处成功率为96%,涉及金额达815.8万元。其中调处死亡案件2宗,群体xx性事件21宗。
二是加强社区矫正执法,促进社会和谐稳定。街道目前有在册社区矫正人员57名,刑释解教安置帮教人员34名,是全区社区矫正、安置帮教工作任务最重的街道之一。街道创新社区矫正工作,积极开展各类教育讲座,提高社区矫正对象法律意识,并积极组织矫正对象加入义工组织,参加关爱自闭症儿童、关爱孤寡老人等公益活动,增强社区矫正对象服务社会意识,促进社矫人员加快融入社会、回归社会。
五、存在的问题
经过近几年的努力,街道法治工作虽然取得一定成效,但同时也存在一些不足:
一是行政执法人员的法律素质与依法行政的要求相比,还有差距。法治及依法行政意识不强,“重人治、轻法治”的传统观念还没有从根本上消除。
二是权责不对等,管理难、执法难问题突出。街道工作涉及面广,一些管理难度大、无明确管理部门的工作也落实到街道,由街道负第一责任。由于街道责权不对等,缺乏处理具体事务的职权,在拆除违章、土地保护、计生执法和出租房管理等工作中,普遍存在管理难、执法难问题。
三是广大群众法律素质不高,法律意识不强。由于受传统观念影响,群众中还普遍存在“信访不信法”的观念,遇到纠纷和合法权益受到侵害时,往往采取到政府上访,而不愿通过法律渠道解决问题。给街道维稳工作带来的很大压力,影响了法治的权威与秩序。
六、20xx年街道法治工作计划
20xx年,街道将按照区委区政府的统一部署和要求,进一步加大力度、创新举措,不断提升街道法治化水平。
一是加大普法宣传力度。以“七五”普法为平台,深入抓好领导干部学法、重大决策问法等各项制度的落实;抓好环境综合治理、劳动就业、社会保障、房屋拆迁、安全生产、依法信访等法律法规的宣传;充分发挥现代传媒和法制文艺的宣传作用,采取文艺演出、现场咨询、模拟法庭等群众喜闻乐见的形式,深入抓好法律“四进”活动,增强法律宣传的感召力和影响力,切实提高法制宣传教育实效。
二是强化执法监督体制。切实抓好政府职能转变,理顺行政执法体制,建立完善权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制,强化行政执法责任制和执法过错责任追究制,加强执法队伍建设,健全行政执法程序,实现严格执法、公正执法、文明执法。
三是加强解决社会矛盾。全力抓好依法化解矛盾纠纷专项行动,进一步落实责任、创新举措,加大矛盾纠纷和不稳定因素的排查化解力度,全力以赴化解信访积案,切实把矛盾纠纷化解在当地、化解在萌芽状态,切实解决社会关注程度高、群众反映强烈的突出问题。
依法行政年度工作总结14
20xx年,在区委、区政府的领导下,我局坚持依法行政,深入开展法制宣传教育,进一步加强对行业监督管理力度,为把我区建设成为宜居宜业的国际化海XX区创造更好的法治环境。
一、加强组织领导,提高思想认识
领导重视,抓好落实。局领导组织全体人员认真学习相关文件,要求全体人员把行政执法工作与行政管理、行政决策、行政审批等结合起来,进一步建立和完善行为规范、公正透明、廉洁高效的行政执法体系,努力提高行政执法水平和依法管理的能力。
二、依法制定规范性文件
在制定《XX区关于业主委员会运作的指导意见(试行)》时,草拟征求单位法律顾问意见,成稿后在局网站公开征集群众意见,目前正在修订之中,依法制定规范性文件。
三、健全行政决策机制,提高行政决策科学性
一是继续完善内部决策机制。继续做好事先组织专家进行必要性、可行性论证工作,完善决策信息和智力支持系统,增强决策透明度和公众参与度。结合工作的实际需要,必要时聘请有关专家、学者担任专业技术顾问。坚持行政决策集体决定制度,在调查研究基础上,由领导集体讨论决定。
二是建立健全行政决策的公众参与、专家咨询论证、合法性审查制度,对重大行政决策,认真听取公众、专家意见。20xx年我局在重新制定《XX区小型建设工程施工招标投标管理办法(试行)》时,在局网站公开征集群众意见,专门召开专家论证会,征求区相关部门意见,报法制办进行合法性审查后,严格按审批程序报区政府审定。
三自觉遵守行政诉讼相关规定20xx年我局共发生3起行政诉讼,其中法院驳回起诉1起,驳回诉讼请求1起,正在审理1起,我局都按相关规定提交答辩状和应诉,自觉配合法院的审判活动。
四、加强队伍建设,推进依法行政
一是建立健全领导干部学法制度,落实普法教育工作责任制。领导班子带头学法,利用局办公会议进行学习相关法律法规,认真参加区政府组织的学法活动,局办认真组织开展20xx年全区政府系统公务员依法行政与法治思维专题全员培训及考试,全体干部积极参加“在线学习”。
二是建立法律顾问队伍。聘请两名律师为我局法律顾问,在制定规范性文件、涉及公众利益等决策中为行政决策提供重要意见。
三是认真落实执法人员持证上岗制度。健全队伍进出制度,严把准入关。认真组织实施监督执法人员申领、换领《行政执法证》工作,确保执法人员百分之百通过执法证考试考核,杜绝考核不合格者上岗。逐渐实现行政执法人员100%为在编人员,100%行政执法人员获得行政执法证。
五、规范执法程序、推进执法文书规范化建设
严格依照《行政处罚法》的规定履行处罚程序,最大程度上做到程序和实体公平、公正、公开。做好重大行政处罚的听证告知、听证组织等工作,确保处罚经得起质疑和检验。20xx年全年共做出5起行政处罚,累计处罚金额193884元,没有发生一起因行政处罚案件引起的行政复议和行政诉讼。严格依照市住建局执法文书和《XX区政府行政执法案卷评查标准》进行执法,确保执法文书规范化工作顺利推进。督促、指导业务科室及时做好行政执法案卷立卷归档工作,定期整理立卷。
为进一步加强行政执法案卷管理,印发了《XX区住建局行政执法案卷评查办法》,确保执法文书规范化工作顺利推进。进一步规范文书中的“栏目”、“案由”、“案号”等重要信息填写,使用公文语体,做到语言规范、简练、平实,表述准确,逻辑严密,使文书格式更统一、内容更完整、表述更清楚、用语更规范,进一步提高我局行政执法案卷质量。
六、认真开展法治宣传和培训工作
一是做好施工安全相关法律宣传培训。今年我局着力推进针对建筑从业人员的培训教育,提高人员素质,已开展针对施工管理人员的安全生产、消防安全等相关法规的专题培训三次,组织建筑工人“平安卡”考试56次,参加考试的建筑工人共计3373名,共有3365名区管项目的建筑工人取得了“平安卡”。
二是做好《民用建筑节能条例》、《深圳经济特区建筑节能条例》的`宣传工作。我局在全国节能宣传周活动中,充分利用“节能宣传活动周”积极开展节能和绿色建筑宣传与培训,在繁华路段、施工现场及各个街道张贴绿色建筑宣传海报和发放绿色建筑科普读物,与群众积极交流,提高我区群众的绿色环保节能意识。提高全区对建筑节能减排的认识,树立良好的节约能源的正确消费观。
三是对全区大约300家企业、1000个物业项目及206个业主委员会进行法律法规的培训,同时针对工作中较易出现的纠纷及解决方案进行实务培训。我局于11月23日至26日举办了物业行业法律法规培训。组织全区八个街道办、社区工作站物业负责人及辖区物业服务企业共计300余人进行培训,培训以现场教学与答疑相结合的形式开展,针对工作中较易出现的纠纷及解决方案进行实务培训。
四是建立物业矛盾人民调解体系。在我区8个街道办事处设立4个调解点,派遣4名专职律师驻点,专门负责有关物业管理、业主委员会引起的纠纷调解等工作,及时将矛盾化解在基层,同时承担法律宣教工作。辖区各街道办事处反应良好,称此举犹如雪中送炭,有效的缓解了日常物业纠纷的调解压力。
五是加强燃气安全宣传。累计编印“防止燃气泄漏,远离爆燃事故”、“预防煤气中毒,保障生命安全”、“认清黑气危害,选购正规燃气”宣传折页约50万份,编印“工商业瓶装液化石油气安全使用手册”3000册,编印“安全使用燃气,建设平安南山”宣传海报3万张,由各街道办和燃气企业向广大用户发放。
六是利用官方的网站进行法治宣传,在网站上发布最新法律法规及政策解释,及时解答网友提问。20xx年共发布各类通知公告94条,解答网友提问90条。
在今后法治政府建设工作中,我局将严格按照区法治政府建设领导小组办公室的要求,提高思想认识,加强领导,改进措施,认真落实各项制度,进一步提高依法行政工作水平。
依法行政年度工作总结15
(一)注重法治教育,增强依法行政能力
1、制定学法规划。结合“七五”普法,先后制定了《孝南区工商行政管理系统法制宣传教育第七个五年规划(20xx—20xx)》、《孝南区工商局关于20xx年普法工作计划》、《孝南区工商局领导干部学法用法制度》《区工商局党组(中心)学习组20xx年度学习计划》等各类计划、制度8个。结合工作实际制定年度法制宣传教育工作要点,确定不同阶段的工作目标、工作任务和工作要求,有计划、有步骤地推进法制宣传教育。
2、开展法制教育。结合工作实际,有组织、有计划地开展《公司法》、《商标法》、《广告法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《消费者权益保护法》等为内容的企业登记、执法办案、消费维权等各类学习、宣传和培训活动。依托无纸化办公考试学习培训系统,借助省、市工商局举办的各类视频培训会议,采取集中培训、个人自学、在线学习、网上考试等形式,全方位、分层次、经常性地组织干部职工开展法制教育。全年共举办法律法规网上培训4次,理论测试2次,无纸化办公学法用法1次,参学率、参考率、结业率均达到100%。
3、强化普法活动。围绕“3·15”国际消费者权益日、“4·26”知识产权保护日、杨店“桃花节”、“12.4”法制宣传日等重要法律颁布实施纪念日等特殊时间,采取设置咨询台、制作宣传栏、印发宣传单、出动宣传车、悬挂宣传横幅等办法,深入开展法律法规宣传教育活动。今年共开展各类法律法规宣传活动4场次,开展安全生产宣传1次,发放各类宣传资料20xx余份,开辟宣传专栏4期,出动执法车近100台次,办理投诉93起,挽回经济损失55.49万元,受理举报17件、接收并回复消费者咨询129起。消费维权工作得到了上级有关部门的充分肯定。
(二)加强制度建设,完善依法行政体系
1、立案集中审批。全面实行网上立案集中审查,所有行政执法案件均由分管执法办案的领导审批。办案单位发现案件线索后,登录湖北省工商行政管理系统综合业务平台“执法网络系统”,填写《立案审批表》,案件管理中心按照两地相权“申请在先,立案在先”,两案相权“焦点(热点)、上级交办(转办)优先”,两案相争“并案联办(或指定管辖)”的原则进行立案审批。此举有效规范了执法行为,促进了执法办案标准化、规范化、制度化建设。
2、严把案件质量。为确保每一项具体行政行为的正确性和公正性,全区工商系统法规机构在案件核审中严把“四关”,即执法主体审查关;事实、证据审查关;定性、量罚审查关;程序审查关,坚决做到没有立案的案件不审查,案卷材料不全的案件不核审,证据不充分的案件责令补证,杜绝因程序问题影响处罚效力的情况发生。截至目前,全区工商系统共办理一般程序案件210件,核审率达100%。
3、狠抓执法监督。一是开展定期抽查。每半年由法规股牵头,会同督察队对办案机构查办的案件进行抽查。重点检查一般程序案件事实是否清楚,证据是否充分,定性是否准确,程序是否合法,处罚是否适当。二是开展集中评查。按照《湖北省工商行政管理机关行政执法案卷质量评查标准》,组织开展了行政执法案件集中评查。共评查行政执法案(件)卷48份,其中,96%的行政处罚案卷,95%的行政许可档案达到优秀等次。三是开展案件回访。采取上门走访、问卷调查、组织座谈、电话联系、网络沟通等多种形式,广泛了解工商执法是否按程序进行,案件执行是否到位及被访者对执法单位、办案人员的意见和建议等。今年共开展回访150余次。同时,根据区法制办要求,开展“二法衔接”录入工作,共录入案件210起,录入率百分之百。
(三)履行法定职责,强化依法行政效能
1、强化队伍建设。将一批业务能力强,素质高的执法人员调整到法制员岗位上;常年聘请法律顾问,法律顾问对区局重大决策、规范性文件和执行行为进行合法性审查;今年3件复议案件、6件投拆回复、1件行政诉讼(区工商局作为第三方参加)等,法律顾问都参与了,并提出了建设性意见。
2、加强组织领导。按照《XX市工商局行政执法行为突出问题专项治理的实施方案》要求,区工商局局成立了以区局党组书记、局长任组长,其他局领导任副组长,法规股牵头,办公室、市场合同股、商广股、网监股、登记注册分局、稽查分局、消保分局、信用监管分局、督察队、监察室为成员单位的行政执法突出问题专项治理工作专班。印发了《全区工商系统行政执法突出问题专项治理工作方案》,并召开专题会议安排部署专项治理工作。
3、深入自查自纠。围绕“执法不严格、执法不公正、执法不规范、执法不廉洁、执法不文明、执法不作为”等6个方面的内容,全面梳理所办理的`行政处罚案件,认真清查案件定性、处罚依据是否准确,裁量是否适当,程序是否合法。期间,先后组织区局法规股、督察队组成联合检查组,对全区系统行政执法突出问题进行明察暗访,查找存在执法行为不规范等方面的问题,敢于自揭盖子,敢于问责,通过对反面典型的处理来让更多人吸取教训,达到改进工作、推动发展的目的,从而为搞好专项行动整改落实奠定基础。
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