按照地区深化机关作风整顿领导小组办公室《关于印发<地直机关开展“能力建设提升年”活动实施办法>的通知》（大作办〔20XX〕5号）要求，为进一步打牢全局干部职工改作风优环境能力基础，扎实开展好地区自然资源局“能力建设提升年”活动，特制定本实施办法。

一、工作任务

（一）重点解决政治理论水平不高问题。针对理论武装头脑不够，学懂弄通下的功夫不足，用习近平新时代中国特色社会主义思想指引工作不到位等现象，结合党史学习教育，强化理论武装，有效提升机关干部的政治理论水平。

（二）重点解决业务能力不强问题。针对落实“五细”要求有差距，底数不清、情况不明，工作粗枝大叶，政策研究不透，政策红利没有充分释放，贻误发展机遇等现象，采取以考促学、以学促做等方式，不断强化领导干部业务能力。

（三）重点解决服务能力不足问题。针对为民情怀树的不够牢固，服务意识不强，管理型机关向服务型机关转变还不够快等现象，加强教育培训和管理，深化“五细”成果，优化办事流程，进一步增强为民服务意识和本领。

二、工作措施

（一）强化理论学习。结合党史学习教育，灵活采取多种学习方式，把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，坚持读原著、学原文、悟原理，重点学习习近平总书记对我省重要讲话重要指示批示精神，着重在学懂弄通做实党的创新理论上下功夫，坚持学习党史与学习新中国史、改革开放史、社会主义发展史相贯通，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，大力营造学党史、悟思想、办实事、开新局的浓厚氛围。聚焦深学笃行，学以致用，着力提升领导干部用好习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作的能力。把学习成效转化为干事创业的思想助力，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）抓实业务学习。结合自然资源实际，聚焦学精学深、学以致用，深入钻研政策，有效衔接中央重大发展战略，读懂弄通中央、省地决策部署，研究透彻政策法规，找准落实政策结合点，促进政策红利充分释放，整体提升干部队伍业务能力。领导干部要充分发挥“头雁”作用，深入结合党史学习教育，带头上讲台、讲党课，每月开展1次讲法规、讲政策、讲业务的专题讲座。要以“能力建设提升年”为契机，结合党史学习教育，丰富知识，储备理论，提高素养；通过学习，解放思想，转变观念，与时俱进；通过学习，加强党性修养，坚定政治方向，树立正确观点；通过学习，使眼界更开阔、思维更敏捷，想问题更深、看问题更远。

（三）主动对标学习。注重正向引领，牢固树立为民情怀，加大先进经验复制推广力度，转变机关管理思维，提升服务意识，在已建立的办事流程基础上，学习借鉴推广相关单位对外公布办事流程二维码的经验，以办理事项为单位，一体推进办事二维码建设，于7月末前完善办事二维码建设工作，不断拓宽传播渠道，扩大办事二维码传播范围，打造完善“办事扫码”服务模式。结合领导干部“走流程”相关要求，局领导班子成员要结合工作分工，对所分管业务部门办事流程进行梳理，及时发现问题，不断更新完善办事流程。

同时，要结合“五细”评比活动，充分发挥业务尖兵的作用，带动全系统干部学习业务的积极性和主动性，促进全系统业务水平和工作能力的提高，全系统人心思进、人心思上、人心思干。要坚持问题导向，有针对性地学习掌握履行岗位职责所必备的知识，努力使自己真正成为行家里手，管本行，懂全局，能够解决实际问题、实现自我超越，提高应对紧急事务的能力，避免不作为、慢作为、乱作为。在工作中主动适应新常态、新形势、新变化，坚持保障发展与保护资源并进，改革创新与依法行政并举，切实提高自然资源管理质量和水平。

三、有关要求

（一）开展“能力建设提升年”工作，要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。

（二）要忠诚履职，担当作为，善做善成，甘于奉献。在具体工作中，对领导交办的工作，要主动作为，不能被动应付；对群众上门办事，能办的事情当场办，不能办的事情耐心做好解释工作，求得理解和支持，把困难留给自己，把方便让给群众；对部门之间的工作，要积极沟通协调，不能推诿拖沓。认真处理好与省厅各处室、地委行署相关部门的关系，保证工作顺利有效开展。

（三）领导干部要带领分管科室负责人深入各县（市）区局进行业务指导，对基层存在的困难和问题想办法解决；各科（局）室要超前谋划，提前介入，主动与重大基础设施建设部门、地矿系统、重点推进项目单位等做好对接，规范权力运行，做好服务工作；各县（市）区自然资源局要深入乡镇村和矿山一线开展调研，现场办公，对百姓和企业存在的困难尽最大努力帮助协调解决。

篇二：能力提升建设年活动方案

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密结合党史学习教育，突出问题导向，深入学理论、学业务、学先进，推动党员干部在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上重行重效，在贯彻落实党中央决策部署上到底到位，不断提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面增强统筹协调、抓落实、抓经济、改革创新、攻坚克难、专业化、依法办事、群众工作等八种能力，在市直机关进一步树立重业务、重能力的鲜明导向，带动市直机关和干部队伍能力整体提升，主动融入鹤城建设的发展大局，推动改作风优环境不断取得新成效。

二、目标任务

坚持以学为本，打牢各级干部改作风优环境能力基础，重点提升政治能力，全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会贯穿其中的科学世界观和方法论，推动党员干部知行合一；重点提升业务能力，认真学习本行业本系统业务知识，补齐能力短板，全面提高适应新发展阶段的能力水平；重点提升工作能力，把学习成果转化成推进工作的思路和举措，转化成为群众办实事、解难题的动力和成效。要聚焦服务中心大局，强化机关干部融入高质量发展主动作为的意识，推动党员干部融入全面振兴全方位振兴的生动实践。

三、主要措施

各单位要结合自身实际，重点围绕强化业务学习、选树先进典型以及服务经济发展，开展“四学三评两争当”活动，全面提升干部队伍综合能力素质，不断提高服务经济、服务社会、服务群众的工作质效，打造市直机关“人人都是营商环境”。

（一）以“四学”为牵动，打牢服务功底。

重点围绕学理论、学党史、学业务、学经验，不断创新学习形式、丰富学习内容，激发主动学习的积极性，推动党员干部在学懂中深化、在弄通中消化、在做实中转化。

1、学理论，不断坚定政治立场。充分利用理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日、青年理论学习小组等重要载体，围绕习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神，以及关于本行业本系统工作的重要讲话重要指示批示精神等重点学习内容制定学习计划，结合读书班、专题调研、个人自学等方式深入开展学习讨论和互动交流，常态化组织全体党员抓实抓细政治理论学习，引领和督促党员干部自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

2、学党史，不断提升政治能力。创新学习方式，开展“讲党课、谈感悟”活动，领导干部重点围绕学党史、悟思想、办实事、开新局的感悟讲党课，党员干部针对党史教育学习内容谈感悟，评选出一批“精品党课”和“精品感悟”进行宣传展播，激励党员干部学党史、悟初心，更加坚定为人民服务的宗旨意识。开展“铭记光辉历程激发奋进力量”知识竞赛活动，与能力建设提升年活动紧密结合，以知识竞赛为牵引，加深机关干部对党史的了解，促进党员干部打牢理论基础，提升服务能力，激发党员干部昂扬向上为鹤城建设贡献力量的精气神。

3、学业务，不断增强服务本领。深入推进“基本业务+”建设，职责清单要按处（科）室职责梳理细化，做到具体规范、更新及时。业务手册要全面收录习近平总书记关于本行业本系统的重要讲话重要指示批示精神，梳理归类相关法律、法规政策、操作标准、业务流程等，做到条目清晰、分类科学、内容全面，注重推动干部依法依规办事。要根据实际，将十九届五中全会、党史、数字经济、新基建和相关法规知识等内容充实到“基本业务+”题库，做到日常好用、工作实用、基层可用。各单位要将职责清单、业务手册和“基本业务+”题库作为“工作指南”“业务宝典”，经常组织全员进行学习和测试，不断夯实业务功底。

4、学经验，不断优化工作能力。开展“业务大讲堂”，各单位可采取集中讲座等形式，每月至少组织开展一次“业务大讲堂”。领导班子成员示范引领，带头上台讲法规、讲业务、讲知识，单位内设机构或直属单位负责人、业务骨干、规章制度主要起草者、赴上级业务培训和先进地区学习人员主动讲，业务相关处室、具体办事人员必须听，采取研讨学、交流学、参观学等形式，组织开展全员业务培训，全面提升干部业务能力。每个季度末，各单位要将本季度组织开展“业务大讲堂”情况形成信息，上报市委作风整顿办市直机关能力提升组（市直机关工委）。

（二）以“三评”Www.0279.NeT为抓手，推动示范引领。

以评能手、评案例、评品牌激发市直机关及干部职工主动对标学习，查找补齐能力短板，不断提升业务能力和服务质效。

1、评选“最佳业务能手”。采取线上线下赛练结合等多种形式，组织开展本单位本系统练兵比武，全面提升党员干部特别是大厅窗口、监管执法等一线岗位党员干部整体素质和服务水平，增强实战能力。在市直机关开展“最佳业务能手”评选活动，评选出带头践行爱岗敬业、争创一流、勇于创新、淡泊名利、甘于奉献的“最佳业务能手”和执着专注、精益求精、一丝不苟、追求卓越的“机关工匠”，体现有知识、有智慧、有技能、敢创新的时代精神，促进广大干部职工转变工作作风、提升业务能力、推动工作高质量完成，更好服务于鹤城经济社会发展。

2、挖掘落实“五细”要求典型案例。持续开展“治低治粗治差”行动，全面落实“五细”要求，继续查找、整改日常工作无规则无秩序推着干效率低、重点工作推进落实谋划研究不够、推进落实不细不实标准粗、工作流程制度执行不力服务效能差等问题，采取谈话提醒、批评教育、正反面案例展示等形式进行改进，不断提高各单位服务质效。各单位要在去年的基础上持续更新《低粗差问题整改台账》，于9月末前报市委作风整顿办市直机关能力提升组（市直机关工委）。

3、选树“改作风优环境服务品牌”。依托“我为群众办实事”实践活动，强化党员干部宗旨意识和为民服务意识，做到“基层群众需求在哪里，机关党员服务到哪里”，进一步“亮身份、树形象、践承诺”，推动市直机关作风转变。结合市直机关“站排头、争一流、树品牌”活动，各单位结合部门职能和行业特点，打造出有特色、立得住、叫得响的1-2个“改作风优环境服务品牌”，强化展示宣传，带动争先创优。

（三）以“两争当”为载体，助推经济发展。

以争当“招商能手”和争当“引才能手”推动机关党员干部主动融入发展大局，不断增强服务经济、抓经济、抓落实的能力，助力鹤城经济发展，为全力打造东北地区营商环境最优城市作出贡献。

1、争当“招商能手”。开展“我为招商找线索”活动，培养每名党员干部都参与经济工作的意识，主动为招商引资献计献策、牵线搭桥，各部门要广泛动员党员干部根据我市产业链图谱，宣传我市的发展优势，充分挖掘利用自身的人脉资源，围绕我市12个重点产业，广泛寻找有来齐创新创业及合作投资意向的招商线索。

2、争当“引才能手”。开展“我为鹤城找人才”活动，各单位要动员党员干部积极对外宣传我市人才政策，围绕我市重点产业和主导产业，面向高校、科研院所等重点领域及经济发展前沿地区，掌握外地人才基本信息、工作领域、职业特点，广泛寻找有意愿为鹤城经济社会发展献计出力的各类人才，为鹤城发展提供人才支持。

四、有关要求

（一）强化组织领导。要提高政治站位，紧紧抓住加强能力建设这个重点，结合本单位实际，制定活动实施方案，认真组织全体党员干部开展政治理论和业务知识学习，开展业务能手评选，抓好各项工作的统筹协调、整体推进和督促落实。主要领导、班子成员和各级干部要对标新发展阶段要求，主动找差距、补短板、强弱项。活动方案应落实重点任务、细化活动安排、明确具体时限，于6月20日前报市委作风整顿办市直机关能力提升组（市直机关工委）。

（二）坚持系统提升。市直机关要在“能力建设提升年”活动中以上率下，坚持系统观念，建立和完善市直带县区、机关带系统的工作机制，加强示范引领和业务指导，查系统漏洞、补行业短板，提高干部队伍能力建设水平，在全面协调中推动系统整体提升。

（三）加强督促检查。各单位党组（党委）要定期督促检查活动开展情况，确保按照方案要求完成重点任务。市直机关能力提升组将加大督导检查力度，对各单位活动开展情况进行调研指导、督促检查、跟踪问效、随机测试，对工作抓而不紧、抓而不实、流于形式、应付了事的，视情节督促提醒、公开通报，切实推进“能力建设提升年”活动高效开展。

（四）广泛宣传引导。要高度重视“能力建设提升年”活动的宣传引导工作，广泛动员、全员参与，推动市直机关党员干部在能力建设提升上走在前、作表率。要及时报道工作动态，总结活动经验，宣传先进典型，营造比作风、比能力、比业绩、比贡献的良好氛围，确保活动推进有声有色。

篇三：能力提升建设年活动方案

为持续提升工作能力、改进工作作风、提高工作效能，区住房建设服务中心为贯彻落实区委“能力作风建设提升年”活动要求。现制定方案如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以巩固拓展党史学习教育成果为契机，深入贯彻落实党的十九届六中全会、省市区党代会和区委十五届二次全会精神，根据南通市委办公室《关于开展全市“机关作风建设提升年”活动的实施方案》（通办〔2023〕1号）、海门区委办公室《关于开展全区“能力作风建设提升年”活动的实施方案》（海办〔2023〕2号）文件精神，以开展“能力作风建设提升年”活动为载体，结合开展“招商引资突破年”活动和“营商环境提升年”活动以及行政执法机关“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育，高举忠诚、干净、担当的政治标准，打造知行合一、勇争第一、善创唯一的精神特质，锻造想干事、能干事、会干事的过硬队伍，激励中心全体党员干部在现代化建设中比学赶超、争先创优，为聚焦高质量、打造增长极，向着社会主义现代化示范区宏伟目标阔步迈进提供坚强保证。

二、能力提升重点

按照“干什么学什么、缺什么补什么”原则，创新载体，抓实举措，综合赋能，着力打造政治过硬、具备领导现代化建设能力的领导班子和干部队伍。重点做到“七聚焦七查摆”：

1、聚焦政治能力提升，重点查摆政治立场不坚定，政治规矩不严肃，政治敏锐性和洞察力不足，不善于运用理论武装头脑、指导实践，站位不高、斗争精神不强，自由散漫、我行我素，对党委政府作出的重大决策理解不深不透、贯彻不到位，甚至口无遮拦、妄加评议，重大事项事前不请示、事后不报告，对组织不忠诚、不老实等问题。

2、聚焦调查研究能力提升，重点查摆学习调研的针对性、指向性不强，特别是房屋搬迁领域是否深入调研，是否表面化、形式化，对上级重大部署和政策措施以及长期困扰工作开展的问题研究不深，看不到问题症结，找不到解决办法等问题。

3、聚焦科学决策能力提升，重点查摆没有科学决策思维，不能把握好整体与局部、长远与眼前的关系，缺乏战略眼光，适度超前、综合评判能力不足，凭经验作决策，专业能力不扎实，重大事项不集体商议、集体论证、集体决策或者决策程序不规范等问题。

4、聚焦改革攻坚能力提升，重点查摆改革攻坚的意识不牢，存在抵触改革、求稳怕乱、等待观望、裹足不前的思想，不能有效学习苏南等发达地区改革攻坚的有益经验，发挥团队精神不够，凝聚改革合力能力不强等问题。

5、聚焦应急处突能力提升，重点查摆应急处突机制不健全、职责分工不明确、协调指挥不顺畅，特别是房屋搬迁工作中涉及群体性信访的应急预判是否精准，协调能力不强、化解危机的办法不多、实践经验少等问题。

6、聚焦群众工作能力提升，重点查摆为民情怀不强烈，联系群众不紧密，与搬迁群众的感情越来越疏远，对群众诉求不上心，服务群众不主动，与群众沟通能力差，面对复杂矛盾点子不多，不会协调群众利益关系等问题。

7、聚焦抓落实能力提升，重点查摆政策学习理解不到位，吃不透上情，摸不准下情，找不到抓落实的切入点、着力点，抓不住工作的根本、问题的关键，工作推进计划性差，缺乏盯劲狠劲韧劲，不能有效营造齐抓共管的氛围等问题。

三、作风提升重点

坚持多措并举、防惩结合推进作风建设，持之以恒转作风、树新风，以实实在在的成效赢得群众信赖和支持。重点做到“九聚焦九查摆”：

1、聚焦深入解放思想，重点查摆大局观念不强，工作定位和标准不高，进取意识不强，只求过得去，习惯凭经验，缺乏“攀高峰、争第一”的追求和“吃螃蟹、闯新路”的胆识，奋进现代化新征程的精气神不足等问题。

2、聚焦保障政令畅通，重点查摆在落实党委常委会会议、政府常务会议等议定事项和领导批示交办事项时，不推就不动、不督查就没有下文，行动不坚决、落实不到位、反馈不及时，没有形成闭环等问题。

3、聚焦主动真抓实干，重点查摆缺乏求真务实精神，工作浮于表面、懒政怠政、推诿扯皮、弄虚作假、坐等靠要，对交叉部结合部工作不担当，对职责范围内的工作，没有红头文件、会议纪要、领导批示就不肯抓、不敢管等问题。

4、聚焦突破扫尾清零，重点查摆在破解征地拆迁中遇到的“疑难杂症”，是否秉持“合法权益得到保护，不合法诉求得不到支持”的原则，确保工作各环节畅通无阻，有序推进。

5、聚焦完善政策修订，重点查摆房屋搬迁政策的修订过程，特别是集体土地上的房屋搬迁政策，是否结合工作实际与群众利益，是否做好充分的调研，深入的研究，房屋征收项目推进是否高效有序，为搬迁对象安置房屋是否提高服务效率。

6、聚焦强化政策惠企，重点查摆企业搬迁工作中，是否及时商讨推进难点，调整相关政策，是否存在滥用权力，吃拿卡要等问题。

7、聚焦提升信访化解，重点查摆信访化解不及时，对群众合理诉求是否存在偏差，掌握程度不深不透，进而激化矛盾，产生不良社会影响。

8、聚焦深化公共服务，重点查摆提升公共服务意识，是否搞形式主义、官僚主义，是否及时有效地为服务对象提供服务，解决难题，主动为办事群众分忧解难等问题。

9、聚焦严肃工作纪律，重点查摆部门内部管理松散、工作纪律松弛，干部执行保密纪律、财经纪律、会风会纪、请销假、请示报告等制度不严格、不到位，工作时间精力不集中、出勤不出力、在岗不在状态等问题。

四、工作安排

以2023年为集中查摆、提升时间，分三个阶段推进。

第一阶段，广泛动员、自查自纠（2023年1月）。

1、召开动员会。中心建立领导小组，印发实施方案，对中心“能力作风建设提升年”活动作出专题部署。

2、组织大讨论。中心要以理论学习中心组、“三会一课”、主题党日等为载体，组织党员干部深入学习习近平总书记关于能力作风建设的重要论述、中央及省市区委关于加强能力作风建设的部署要求，开展讨论，统一认识。

3、开展大排查。中心聚焦16个方面突出能力作风问题，通过个人自查、同志谈心帮查、向服务对象调查等多种途径，推动单位、科室、个人“三级联查”自身能力作风上存在的不足、差距和问题，认真制定问题清单，并做到即知即改。

第二阶段，明察暗访、督查整改（2023年2月-11月）。

1、开展明察暗访。中心将采取不发通知、不打招呼、随机抽查的方式，每月对科室、组室开展明察暗访，突出重点，压茬推进，到11月底实现中心全覆盖。明察暗访应注重了解基层、企业和群众反映。

2、加强社会监督。对12345反映的能力作风举报问题，高度重视，推动问题解决，提升群众获得感和满意度。

3、督促限时整改。中心党组每月听取能力作风问题明察暗访情况汇报，下发反馈问题清单，督促有关科室在规定时限内完成问题整改，并适时开展“回头看”，跟踪督查问效。对整改不主动、效果不明显的，严肃处理并公开曝光。

4、注重建章立制。对督查发现的突出能力作风问题，特别是面上普遍存在的共性能力作风问题，深挖问题背后的深层次原因、制度性漏洞，建立健全防范和纠正干部能力作风问题、提高工作效能的管用制度。

第三阶段，全面总结、长效管理（2023年12月）。

1、总结提升。对全年“能力作风建设提升年”活动进行回顾总结，对面上能力作风问题整改落实情况进行检查评估，对各科室和党员干部能力作风建设成效及不足进行分析研判，将活动中探索形成的好做法固定下来，长期坚持、长效管理，推动发现和解决问题常态化。

2、选树典型。发现、总结、推广服务先进典型，使广大党员干部学有方向、赶有目标。

3、严格考评。将能力作风建设情况作为中心综合考核的重要内容和干部评价使用的重要依据，用好用活“三项机制”，树立严抓能力作风、注重奖惩分明的鲜明导向。

五、组织领导

成立住房建设服务中心“能力作风建设提升年”活动领导小组，由中心主要领导任组长，中心副主任任副组长，领导小组办公室设在中心综合科，主要负责活动的组织推进、联络协调、服务保障、活动宣传等日常工作。

中心形成主要负责同志亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的领导机制和工作格局。能力作风建设开展情况将作为年度中心领导班子抓党建工作考核的重要内容。

六、工作要求

1、聚焦“实”字，加强工作部署

结合工作实际，组织开展大讨论、大排查活动，通过个人自查、同志谈心帮查、向服务对象调查等多种途径，推动单位、科室、个人“三级联查”自身能力作风上存在的不足、差距和问题，认真制定问题清单，并做到即知即改。

2、聚焦“改”字，坚持问题导向

中心全体同志要拿出刀刃向内、自我革命的勇气，深入查摆问题，从思想和灵魂深入反躬自省，深挖问题背后的深层次原因，制度性漏洞，来一场能力作风问题的“大起底”“大扫除”。

3、聚焦“建”字，注重跟踪问效

要始终把制度建设贯穿能力作风建设的全过程，要将活动中探索形成的好做法、好经验固定下来形成制度，长期坚持、常态跟踪、长效管理，确保问题解决取得实效。

篇四：能力提升建设年活动方案

本文主要从“能力建设年”活动的目标任务；开展“能力建设年”活动的主要内容；“能力建设年”活动的组织实施进行讲述。其中，主要包括：以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府关于加强机关干部作风建设的决策部署、这次“能力建设年”活动是以行政机关及其公务员为主体的自主建设活动，坚持以责任体系建设为着眼点、确责明标、提升能力、建章立制、加强组织领导，落实推进措施、坚持“三结合”，突出活动“三性”、增强执行意识，建设执行文化等，具体材料请详见：

按照省政府的统一部署，市政府决定，从xx年4月开始，以市直行政机关为重点，在全市政府系统开展“能力建设年”活动。实施方案如下：

一、“能力建设年”活动的目标任务

以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府关于加强机关干部作风建设的决策部署，按照“确责、履责、问责”的要求，明确行政机关的职能和岗位职责，加强和改进政府目标管理、公务员考核和行政问责工作，精简行政审批，优化工作流程，建立健全行政机关的责任体系和规范、高效、严谨、细致的政府执行机制；着眼于提高行政机关及其公务员的能力素质，明确各行政机关和每个岗位的能力席位标准，加强实践锻炼和培训工作，健全公务员执行能力建设的长效机制；努力构建勤政廉政善政、求实务实落实的政府执行文化，为实现“保增长、保民生、保稳定”目标提供政府执行能力和行政效能保证。

二、开展“能力建设年”活动的主要内容

这次“能力建设年”活动是以行政机关及其公务员为主体的自主建设活动，坚持以责任体系建设为着眼点，立足于提高公务员履职尽责的执行力，核心是推进依法行政。总体上按照“确责明标、提升能力、建章立制”的基本工作进程，紧密结合部门实际有效推进。

（一）确责明标（4月至5月15日）

1、学习动员。各部门要结合深入开展学习实践科学发展观活动，认真组织学习*同志在全市能力建设工作会议上的讲话精神，研究制定本部门“能力建设年”活动的具体实施方案，及时召开全体公务员动员大会进行动员部署。各部门主要负责人是加强能力建设的第一责任人，要亲自挂帅，并成立工作专班具体抓。学习内容为《公务员法》、《行政机关公务员处罚条例》以及省市领导讲话、职位岗位专业知识等，5月10日左右领导小组将组织对学习对象进行考试。

2、明确岗位职责。明确部门和内设机构的职能，重点明确公务员各岗位的工作职责，拟定岗位职位说明书。

3、建立履责体系。重点围绕市委、市政府下达的年度工作目标任务，结合本部门年度工作要点和绩效考核办法，逐级分解下达，明确工作时限和要求，落实到岗，责任到人，层层签订目标责任书，形成一级抓一级、层层抓落实的履责体系。

（二）提升能力（5月15日开始，贯穿活动始终）

1、制定能力席位标准。以岗位职责为基础，以能力匹配为原则，以思想水平、综合素质、专业能力为基本内容，开展能力席位标准讨论，分层分类拟定每个岗位的基本能力标准。

2、进行能力反思。对照岗位职责和能力标准，结合工作实际，广泛开展案例讲评和讨论，通过自查、互查、上下征求意见等方式，找准单位和个人在履行岗位职责中存在的突出问题；对照“八种能力”（即推进科学发展、应急和谋远、创造性工作、统筹协调、团结和谐、廉洁从政、化常为专、服务基层和企业）和能力席位标准，进行能力反思，深刻查找能力不足，形成提升单位和个人能力的工作计划。

3、加强岗位锻炼和培训工作。立足本职工作，坚持干中学、干中练，有效开展业务竞赛和工作交流，努力做到化常为专，把完成本职工作作为提高履职履责能力的重要途径和手段。用“大家谈”等形式开展以“提升能力，履职尽责，做人民满意公务员”为主题的演讲活动。通过单位自讲、全市比讲、公开评讲等群众喜闻乐见的形式，把岗位锻炼和履职能力培训活动引向深入。抓好传帮带，积极推行以完成中心工作、紧急任务为目的的团队建设，着力提高部门、科室和专班等团队的执行能力。建立健全领导班子集体学习制度，结合工作中的热点难点问题，聘请专家学者进行辅导。加强对本部门公务员培训工作的整体规划，制定年度培训计划，指定专业书目，开展形式多样、切实有效的内部培训。重点围绕办事、办文、办会，在“学、写、讲、干”等方面，开展公务员基本能力培训。倡导终身学习，提倡在线学习，鼓励公务员参加“周末课堂”学习培训，提升素质，提高能力，强化学习型机关建设。

（三）建章立制（7月16日至12月底）

1、完善管理制度。结合岗位职责和工作任务，制定按月、按季、按年度或项目的考核办法，完善责任追究和奖惩措施，健全本部门行政问责制度。建立健全政务值班制度、重点工作督办制度等，完善部门应急和快速反应机制，加快电子政务建设，完善电子监察系统，确保市委、市政府政令畅通。大力推行首办责任制、限时办结制、ab角工作制、决策责任追究制、信访接待和政务公开制度，简化审批程序，优化工作流程，完善工作规范，实行一站式、全程式、跟踪式服务，加快行政服务网络体系建设，用管理制度巩固和规范能力建设。

2、总结评估。从8月下旬开始，各部门对能力建设活动进行总结评估，逐级报送公务员考核材料和总结报告。考核中，要对照个人目标任务责任书认真考核每一个公务员特别是领导干部履职履责情况，对行政不作为、慢作为、乱作为和严重损害群众利益等行为，实施行政问责和过错责任追究，对能力确实不胜任者要实行离岗培训，直至责令辞职。市“能力建设年”活动领导小组要采取检查验收、群众评议等方式，对各部门活动开展情况进行检查评估。开展“能力建设年十佳公务员”评选活动。年终，召开市政府“能力建设年”活动总结会议，表彰先进，树立典型。

三、“能力建设年”活动的组织实施

（一）加强组织领导，落实推进措施。市政府成立“能力建设年”活动领导小组（名单附后），从有关部门抽调人员组建领导小组办公室，办公地点设在市人事局，负责活动的组织领导和具体实施工作。市直各行政机关要把“能力建设年”活动作为今年自身建设的首要任务，用能力建设的要求开展“能力建设年”活动，严禁形式主义和走过场。领导小组办公室要开展经常性的检查督办，及时通报活动进展情况和正反典型，重点抽查各单位制定实施方案、建立责任体系、制定能力席位标准和能力建设措施等情况。要通过经验交流会、工作简报、媒体报道等措施有效推进工作。在市直行政机关开展公务员能力的抽查测试工作，县级公务员主要测试政策研究分析能力，科级以下公务员主要测试公文写作和计算机操作能力，并通报测试结果。设立行政机关和公务员行为投诉电话，开展行政不作为、慢作为、乱作为等不良行为的投拆、转办和督办工作。对不按规定开展活动、流于形式、群众不满意，特别是对市委、市政府决策执行不力的单位和个人，要通报批评，对主要负责人实施行政问责。

（二）坚持“三结合”，突出活动“三性”。

1、坚持“三结合”。一是“能力建设年”活动要与学习实践科学发展观活动相结合。把查找能力不足、进行能力反思作为学习实践活动分析检查的重要内容，把建立健全行政机关责任体系，完善政府执行力建设长效机制作为整改落实的重要措施；二是“能力建设年”要与绩效考核工作相结合。把能力建设工作纳入行政机关绩效考核的内容之一，在进一步完善行政机关绩效考核的基础上，抓好公务员考核工作，大胆探索公务员绩效考核的有效途径和办法，增强考核工作的针对性、时效性和公平性；三是“能务建设年”要与政府机关改革相结合。要抓住政府机构改革的契机，进一步优化岗位设置，明确各部门各层级公务员的岗位职责和能力席位标准。

2、突出活动“三性”。一是突出活动的主体性，以部门为主体，以科室为平台，以岗位为基础，开展三级联创，能力共建，确保全员参与；二是突出活动的实践性，把能力建设的要求贯穿于履行好岗位职责，做好各项具体工作中，把能力建设的落脚点放在能办事、会办事、干成事上，坚持以发展实绩为检验标准，把能力建设的效果体现在工作落实上，体现在作风转变上，体现在发展业绩上，体现在服务群众见成效上；三是突出活动的群众性，坚持开门抓活动，建立健全群众评价机制，扩大群众参与面，着力解决服务态度和办事效率方面群众反映强烈的问题，围绕服务对象最关心、最直接、最现实的利益问题，办实事、求实效。

（三）增强执行意识，建设执行文化。“能力建设年”活动要着眼于政府机关建设先进的执行文化。在坚持科学、民主、依法决策的基础上，强化抓落实、抓执行意识，大力推行“马上就办”的办事理念和下级服从上级、不找借口、不打折扣的执行作风，着力改变被动执行、选择执行、机械执行、盲目执行等执行不力的现象，坚决反对有令不行、有禁不止、虚假执行的执行恶习。特别是对市委、市政府的重大战略部署和紧急工作安排，各部门雷厉风行，令行禁止，一抓到底，并力争创造性执行，在行政机关和广大公务员中努力倡导先进的执行文化。

篇五：能力提升建设年活动方案

根据市政府统一部署，为深入贯彻市委四届十一次、十二次全体会议精神，落实市四届人大六次会议通过的《政府工作报告》中关于加强政府自身建设的要求，进一步提升政府治理体系和治理能力现代化水平，确保年度目标任务全面落实，确保“十四五”开好局、起好步，结合商务工作实际，特制定商务局“机关能力提升年”活动实施方案。

总体目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，推动全市商务系统持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，开展党史学习教育，突出围绕“七比、七提升”，不断提升政治能力、依法行政能力、工作落实能力和廉洁从政能力，以“起跑就是冲刺、开局就是决战”的奋斗姿态，着力“对标沪苏浙、争当排头兵”，推动各项工作有突破、有亮点，实现在全市争先进位，确保党中央国务院、省市决策部署落地生根，为奋力交出“两个更大”XX高分答卷做出商务贡献，以优异成绩庆祝建党100周年。

二、主要举措

（一）比忠诚看齐，在政治建设上提升能力和水平

1、提高政治判断力。坚定不移走中国特色社会主义道路，坚决贯彻落实党中央决策部署，把握政治大局，增强应变形势、明辨是非和有效抵御风险挑战的能力，在重大问题和关键环节上头脑特别清醒、眼睛特别明亮，时时刻刻跟着党走，遵循党的指示。（责任科室：办公室、党支部）

2、提高政治领悟力。结合党史学习教育常态化制度化开展“每周一学、每月一课、每季一评”学习活动，推动个人自学经常化、集体研学规范化、集中培训系统化，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，从大局上想问题、作决策、办事情。（责任科室：办公室、党支部）

3、提高政治执行力。建立健全制度执行机制，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，把底线思维贯穿工作始终，强化政治执行的责任担当，做到守土有责、守土负责、守土尽责。（责任科室：各科室）

（二）比依法促行，在依法行政上提升能力和水平

4、强化法治思维。坚持把商务工作全面纳入法治轨道，用法治给行政权力定规矩、划界限，确保行政权力在法治框架内运行。及时清理不适应改革发展需要的制度文件。（责任科室：各科室）

5、科学民主依法决策。认真落实《重大行政决策程序暂行条例》等规定，严格落实党组民主决策制度，自觉将决策权力置于“制度笼子”，杜绝“任性”“随意”决策。强化政务公开工作，确保行政权力在阳光下运行。（责任科室：各科室）

6、规范行政执法行为。认真做好行政复议、行政应诉、行政仲裁工作，提升工作质量和规范化建设水平。（责任科室：办公室）

（三）比学习调研，在工作谋划上提升能力和水平

7、强化政策学习研究。细学深思国家和省出台的各项政策措施，建立重要政策文件学习解读制度，做到准确识变、科学应变、主动求变。认真做好上级政策与XX实际的结合文章，及时抢抓发展新机遇，积极寻求发展新空间，深入挖掘发展新项目。（责任科室：各科室）

8、深入开展调查研究。坚持将调查研究作为破解商务发展难题的金钥匙。突出长三角一体化发展、产业转型升级、重点项目建设、“六稳”、“六保”、生态建设和环境保护、统筹发展和安全等重点工作，落实领导班子联系县（园区）、联系点、重点企业跟班联系制度。摸细、摸实、摸清内外贸企业实际情况，建立工作台账，坚持“一企一策”，制定帮扶措施，切实帮助解决问题。（责任科室：各科室）

（四）比改革创新，在创新发展上提升能力和水平

9、对标对表更新思想观念。认真贯彻落实市委市政府《关于“对标沪苏浙、争当排头兵”推进XX高质量发展的实施意见》（宣发〔2023〕33号）文件精神，持续开展思想观念对标提升行动，学习借鉴长三角地区先进经验做法，力争在开放平台建设、联动创新区建设等方面取得实质性进展，加快创建长三角地区重要的农产品供应链集散中心。（责任科室：各科室）

0、深化重点领域改革。认真落实并高质量完成市委确定的年度各项改革任务，统筹稳外贸、稳外资、促消费、畅通道等工作，支持宁国市争创国家级电子商务进农村综合试点县，推动电商提质增效。加快国家级、省级外贸转型升级基地建设，放大基地效应，做大外贸增长极。运用改革思维、创新手段，持续申建综合保税区和安徽自贸试验区XX联动创新区，以改革红利为经济社会发展提供强大动力。（责任科室：外贸科、口岸科、商贸科）

1、加快区域性供应链体系建设。坚持以项目为抓手，加快推进旧货交易市场前期规划，引导设立社区生鲜农产品直销网点，持续推进市场体系建设。（责任科室：市场科）

（五）比优化服务，在发展环境上提升能力和水平

2、提升优化营商环境。修订出台《XX市外贸口岸政策》及《XX市电子商务与快递业发展促进政策》，提速政策兑现时效。加大向上争取扶持政策力度。落实专班服务工作机制，加强对全市重点商贸企业、外贸企业和重点外资项目的跟踪服务，常态化推动四方会商工作机制和“政府+银行+保险+企业”合作模式，加强“外资之家”建设。（责任科室：商贸科、外贸科、外资科）

3、提升贸易便利化。全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，落实外商投资“一口办理”工作机制；推广应用国际贸易“单一窗口”，提升本地化报关率，提升贸易便利化水平。实施权责清单制度体系建设，规范审批与服务事项流程，简化程序、简约时间、主动服务，营造务实高效的政务环境。（责任科室：口岸科、外资科）

4、推动商务诚信体系化。加快商务领域信息化水平，结合诚信XX，数字XX建设，力争在年底前完成重要产品追溯体系平台建设，完成与省平台、重点企业追溯系统对接，实现数据上传下达、互联互通。加强“双随机、一公开”常态化抽查机制，建设家政服务业信用体系，加强商务诚信文化建设，规范成品油、拍卖、二手车、预付卡等行业秩序，防范行业风险。（责任科室：市场科）

（六）比担当实干，在攻坚克难上提升能力和水平

进一步强化宗旨意识。把不忘初心、牢记使命作为商务系统加强党的建设的永恒课题和商务系统全体人员的终身课题，坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民对美好生活的向往作为机关一切工作的出发点和落脚点。（责任科室：各科室）

6、排查化解突出问题。认真排查梳理机关在党的建设、党风廉政建设、意识形态建设以及推动高质量发展中的重点难点问题、迫切需要改革创新的重点领域、工作推进和作风建设中的短板不足，建立问题清单、任务清单、责任清单、时限清单，实行挂图作战、台账管理，聚焦聚力、集中攻坚，逐项对账销号。（责任科室：各科室）

7、全力以赴履职尽责。机关广大干部要知责于心、担责于身、履责于行，真抓实干、守责尽责，杜绝“责任下移、矛盾上交”。着眼新阶段、新形势、新要求，精心谋划工作，强化争先意识。健全完善分工负责、首问负责、服务承诺、限时办结等制度，严格执行调度推进、督查问效等制度，推动工作及时、高效、优质落实落地。（责任科室：各科室）

（七）比勤政廉政，在拒腐防变上提升能力和水平

8、自觉践行“一线工作法”。做到领导在一线指挥、决策在一线落实、问题在一线解决，以项目建设新突破实现经济社会新发展。（责任科室：各科室）

9、持续深化基层减负。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市委有关规定，力戒形式主义、官僚主义。围绕减量提质，加强精文减会和统筹规范督查检查考核工作源头管理，切实减轻基层负担。（责任科室：各科室）

0、弘扬艰苦奋斗精神。贯彻落实党中央、国务院关于政府过紧日子和坚持厉行节约、反对浪费等决策部署，严格执行《关于贯彻落实政府过紧日子有关要求的通知》（财预〔2023〕71号），严格规范预算执行，切实控制一般性支出，认真做好预算绩效管理，精打细算、勤俭节约，切实担负起主体责任，将过紧日子各项要求落实到位。（责任科室：办公室、党支部）

1、强化廉政风险防控。聚焦行政审批、项目资金申报等政策支持力度大、资源集中的领域和环节，完善《权力廉政风险点一览表》，全面推行政务公开，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。（责任科室：办公室、党支部）

三、方法步骤

（一）动员部署阶段(3月)。适时召开动员会，部署“机关能力提升年”各项工作。

（二）组织实施阶段(3月—11月)。坚持问题导向、目标导向、结果导向，结合实际扎实开展“七比、七提升”活动，全面推进、取得实效。

（三）总结提升阶段(12月)。全面总结“机关能力提升年”的做法、经验和成效，认真梳理存在的问题和不足，立行立改、常抓不懈、久久为功，并将总结报市政府。

四、相关要求

（一）强化组织领导。“机关能力提升年”活动在局党组领导下开展。党组适时召开专题会议，听取各科室工作开展情况汇报。局领导发挥“头雁效应”作表率、带队伍，推进工作落实落细。

（二）加强督查检查。局领导根据工作每季度对分管科室开展一次督促、检查。建立信息报送机制，局办公室定期梳理各科室好经验、好做法，进行宣传推广、组织学习借鉴。机关党委纪委建立督查督办机制，对全局“七比、七提升”开展情况进行督查，对工作不力、消极应付、推进缓慢的，予以通报批评。各科室工作推进情况纳入年度考核的重要内容。

（三）注重统筹兼顾。把“机关能力提升年”各项工作与完成全年目标任务相结合，与党史学习教育相结合，与中央巡视反馈问题整改工作相结合，与机关重点工作相结合，与争取国家和省督查激励相结合，体现到优化营商环境，提升群众满意度上来，做到统筹兼顾、有机融合，两不误、两促进。

篇六：能力提升建设年活动方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于作风建设重要指示精神，树牢“靠作风吃饭，凭实绩说话”鲜明导向，按照县委相关要求，经局党组研究决定，2023年在全局开展作风能力建设年活动。现提出如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于增强“八项本领”、提升“七种能力”重要论述和加强作风建设的重要指示精神，坚持全面从严治党，坚持求实务实落实，突出实干实效实绩，锤炼“勤快严实精细廉”工作作风。突出目标导向、问题导向、结果导向，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，推动全局党员干部进一步统一思想认识，增强过硬本领，激发干事热情，为谱写XX高质量发展新篇章提供坚强作风能力保障，以优异成绩和崭新气象迎接党的二十大胜利召开。

二、工作原则

坚持以上率下、示范带动。领导班子带头，从主要领导和班子成员做起，一级带着一级干、一级做给一级看，带动全体党员干部埋头苦干、勇毅前行，攻坚克难、开拓奋进。

坚持问题导向、精准施治。以改进提升干部作风能力为重点，根据不同层次、不同领域、不同对象的特点，细化措施，扎实推进。坚持动真碰硬、破力并举、系统施治、真抓实做，促进党员干部作风大转变、能力大提升、发展大跨越。

坚持从严从实、正面激励。把严的主基调贯穿始终，严管与厚爱结合，激励与约束并重，充分运用“三项机制”。为敢担当肯负责善作为的干部撑腰鼓劲，持续营造风清气正、干事创业的良好生态。

坚持结果导向、争优创优。树牢“靠作风吃饭、凭实绩说话”鲜明导向，以群众满意为评判，用发展实绩来检验，以一流作风营造一流发展环境、创造一流业绩。

三、目标任务

实现“五个显著提升”。自觉做到“两个维护”的作风能力显著提升。大兴学习之风，深刻领会“两个确立”的决定性意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。联系服务群众的作风能力显著提升。大兴亲民爱民之风，巩固深化“我为群众办实事”和“进万家门、知万家情、解万家难”活动成果，走好新时代群众路线，解决好群众关切的操心事烦心事揪心事，让群众有更多的获得感、幸福感、安全感。大抓项目招商的作风能力显著提升。大兴招商引资之风，坚持“项目为王”理念，深入开展“五个季度抓项目”行动，千方百计“招大引强”，持续优化营商环境，当好金牌店小二和星级服务员。推进改革创新的作风能力显著提升。大兴改革创新之风，主动求新求变，善于用改革的办法解决高质量发展中的“难点”“堵点”，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，在“比学赶超”中争先进位，在加压奋进中开创新局。善作善成抓落实的作风能力显著提升。大兴务实重干之风，只为办好想办法，不为不办找理由，事不过夜、马上就办、办就办好，说了算、定了干，快决策、快执行、快突破，确保工作有着落见实效。

四、主要措施

（一）深化学习强认识。以理论学习中心组、“三会一课”、“主题党日＋”等为载体，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话指示精神，深入学习贯彻党的十九届六中全会、中央经济工作会、十九届中央纪委六次全会精神，深入学习贯彻省委十三届十次全会、省委经济工作会，市委五届十三次全会、市委经济工作会议精神和市纪委监委印发《关于XX县疫情防控调度运转不畅问题的通报》以及县十六次党代会议精神，把思想统一到县委对作风能力建设的部署要求上来，把XX发展的目标定位、战略举措学进去、弄明白，自觉改进作风、提升能力，在加快推进XX高质量发展中勇于担当、奋发有为。

（二）对标对表找差距。全面对照习近平总书记关于作风能力建设的重要论述，发扬刀刃向内的自我革命精神，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，把问题找准查实、把根源刨深析透。对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，以及习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，重点围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署是否坚决、及时、到位，围绕贯彻中央八项规定及其实施细则精神是否坚定、主动、彻底，围绕推动省委、市委、县委决策部署和重点工作任务落实落地是否有力、有为、有效，围绕单位职能职责是否能干、会干、实干，围绕履行岗位职责是否尽职、尽责、尽心等方面，检视在作风能力方面的差距和不足。一方面要自查自找，领导班子和领导干部个人对照以上重点，综合运用自己找、领导点、互相帮、集体议等方式，把问题和不足找准查实。另一方面要开门纳谏，用好12345便民服务平台、“办不成事”反映窗口、不满意办公室等载体，广泛收集各方面的问题意见。对查找出的问题，领导班子和党员干部分别进行认真梳理，列出问题清单在一定范围内公示。

（三）改进作风提能力。聚焦“庸懒散慢虚浮粗”不实作风，对照先进典型、身边榜样、行业标杆，从思想深处提升、以具体行动改进，持续锤炼“勤快严实精细廉”优良作风，培育唯实惟先、善作善成、创先争优的团队文化。教育引导党员干部躬身入局，该办的事顶着压力也要上，该负的责冒着风险也要担。始终保持大干快上的状态、担当作为的姿态和奋力拼抢的心态。

1、实施“三不一慢”整治行动。围绕贯彻落实中、省、市、县重大决策部署、重点工作推进及各级巡视、巡察、督察反馈问题整改落实情况，重点整治站位不高、贯彻执行中央八项规定及实施细则精神不力、“四风”问题屡禁不止；对责任边界上的困难、问题推诿扯皮，碰到难题绕道走，遇到难题就上交；抓重点工作打折扣、搞变通，口号多、行动少，前期谋划不足，后期实施不力，进度缓慢等不担当、不作为、不落实、慢作为“三不一慢”问题。

2、实施“以案促改”专项行动。深入学习领会习近平总书记关于疫情防控工作重要指示批示精神，对照市纪委监委印发《关于XX县疫情防控调度运转不畅问题的通报》精神开展以案促改，要重点围绕责任心不强、事业心不足主动认领问题，深刻反省，举一反三，立行立改，做到讲规矩、讲原则、讲程序、讲效率。召开专题学习会议，不断强化警示教育，切实增强责任意识。在年度民主生活会上，领导班子和班子成员要对照通报指出的问题逐一进行对照检查。

3、实施项目体检专项行动。围绕全县“一立四振兴”战略部署，围绕打造“三个百亿产业集群”和构建“七大产业链”目标，对全县近三年以来重大招商引资项目落地建设中的“痛点”“难点”“堵点”进行专项检查行动。查找招商引资重招商、轻服务，项目招商工作推进措施不具体、成效不明显，招商引资衔接不畅通，项目落地要素保障不到位等问题。针对发现问题，查找症结原因，严肃追究责任，持续优化营商环境，发扬“金牌店小二”精神，服务和保障全县招商引资项目落地落实落到位。

4、实施“红旗”“蜗牛”命名行动。政务服务中心要进一步优化组合，真正发挥每一个窗口、每一个干部的作用，真正解决干的干看的看，忙闲不均的问题。市、县开展“红旗”“蜗牛”评选活动，我们也要开展热情服务标兵、业务规范标兵、帮代办标兵、作风纪律标兵等评选活动，我们要评选出态度最差窗口，群众不满意窗口，投诉最多窗口和无效能、低效能窗口。机关上的各个岗位，也要同步开展正反标兵评选活动。

5、实施“强素质提能力”专项行动。通过专题培训、岗位历练、交流互鉴、在职自学等多种方式，提升工作能力和水平，成为本职工作的行家能手。围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是党的十九届六中全会精神，开展政治能力提升培训，不断增强干部政治能力。持续开展干部讲业务和领导干部讲党课，坚持“走出去”“请进来”，深入开展专题培训班，配合镇村有针对性地开展乡村振兴包扶村人才培训和农村致富带头人专题培训，更新发展理念指导乡村振兴。围绕全县“十四五”规划重点任务，重点围绕优化营商环境、提升政务服务质效、产业发展、乡村振兴等专题开展专业能力培训，坚持理论与实践并重，全方面提高干部解决实际问题的能力。配合实施“蹲苗育苗”计划工程，推荐优秀年轻干部到镇（街道）任职。配合选派优秀年轻干部参与乡村振兴、工作专班、招商引资、防疫抗洪等艰难险重工作，在一线锻炼和考验干部，提高干部综合能力水平。建立年轻干部政治导师、能力导师“双导师”，形成由局分管领导和中层干部“二对一”组团式帮带年轻干部的优良氛围，制定个性化帮带计划，通过谈心谈话、业务指导、调研写作等方式，在全局形成浓厚的传帮带氛围，帮助我局年轻干部快速成长成才。

（四）鲜明导向激励担当作为。鲜明“靠作风吃饭、凭实绩说话”用人导向，坚持“三到三看三破”干部选用方式，突出“重实干、重实绩”。一是完善鼓励激励机制。选人用人视野进一步向审批工作一线倾斜，注重从脱贫攻坚同乡村振兴有序衔接、项目建设、抢险救灾、疫情防控、维护稳定、党的建设等工作一线和急难险重岗位选拔敢于担当、善于作为、实绩突出的干部。健全表彰奖励制度，及时开展奖励，加强学习宣传，在干部选拔任用、评优树模、职级晋升、职称评定等方面优先推荐考虑，让敢于担当的干部受尊重、有地位。及时总结提炼典型案例，引导和鼓励干部大胆主动作为。认真落实干部带薪休假、公务交通补贴、补助、保险、福利等相关政策，保障干部健康体检，积极开展文体活动，切实关心关爱干部，推动担当作为形成思想和行动自觉。二是完善容错纠错机制。遵循“三个区分开来”的要求，正确对待干部在改革创新中的失误错误，综合考虑问题发生的原因背景、政策依据、情节轻重和性质后果等因素，科学甄别、准确研判、妥善处理。对确需追责的个人，符合容错纠错规定可酌情从轻、减轻或组织处理。推动“容错纠错”关口前移，加强重大决策论证评估和过程监督，对苗头性、倾向性问题早发现早纠正，对失误错误及时采取补救措施。正确对待被问责和受处分的干部，影响期满后，对德才表现优秀、工作实绩突出，符合重新任职条件的，按相关规定推荐或重新安排职务。三是完善澄清保护机制。对涉及干部的信访举报及时核查，充分听取个人的解释说明，对查无实据或错误较轻不够追责问责的，通过谈话、会议通报等适当方式，及时澄清事实，消除负面影响；对被诬告的干部，开展思想疏导工作，及时澄清正名，保护干部干事创业的积极性。

五、实施步骤

“作风能力建设年”活动在全体党员和干部中开展，以领导干部为重点，自2023年2月开始，2023年12月结束。

第一阶段：动员部署、提高认识（2023年2月7日——28日）。认真组织党员干部深入学习习近平总书记关于作风能力建设的重要论述，全面查找作风能力方面存在的短板弱项，结合党员民主生活会建立问题清单、整改清单，对能够当下解决的问题，要立行立改；对一时解决不了的问题，要明确阶段目标解决到位。

第二阶段：边查边改、争创一流（3月1日——11月30日）。聚焦关键性、全局性工作任务，把活动开展与高质量发展中的突出矛盾、群众反映的热点难点问题结合起来，运用专题谋划、专班运作、专项推进等方式，精准施策、靶向治疗，以实实在在工作成效为高质量发展提供坚强保障。

第三阶段：总结经验、建章立制（12月1日——12月31日）。深化拓展活动成果，注重总结提炼活动中形成的好经验好做法，既立足当下治标，更着眼长远治本，进一步完善作风能力建设长效机制，长期坚持。

六、有关要求

（一）强化组织领导。成立“作风能力建设年”活动领导小组，党组书记、局长康怀军任组长，党组成员曹瑜、蹇春生任副组长，领导小组办公室设在党建办，具体日常工作由周青同志负责。

（二）强化责任落实。制定切实可行的工作方案，强化工作措施，推进活动走深走实。主要负责同志亲自抓、负总责，做到亲自安排、亲自协调、亲自督查，切实抓好整改任务落实；班子成员要认真履行“一岗双责”，抓好分管领域干部作风能力建设活动，凝聚强大工作合力。

（三）强化督导考核。采取专项督查、随机抽查等方式，持续开展不间断的工作检查。将作风能力建设年活动纳入年度目标责任考核，与干部奖惩、年底评优评先直接挂钩，对工作推进不力、弄虚作假、图形式走过场的，造成不良影响的，严肃追责问责。

（四）强化宣传引导。综合股要及时总结提炼在作风能力建设活动中的好做法、好经验，要不断健全和完善作风能力建设长效机制。网信股要充分利用相关媒体、微信公众号等形式进行广泛宣传，深入报道我局“作风能力建设年”活动的工作动态和实际成效，持续营造靠作风吃饭、凭实绩说话的良好氛围。

篇七：能力提升建设年活动方案

为进一步贯彻落实习近平总书记关于作风建设重要指示批示精神，巩固拓展作风建设成果，持续提升干部素能、工作效能，奋力推进镇域经济高质量发展，镇党委决定，2023年在全镇各党组织和党员干部中开展“转作风提效能促赶超”作风能力建设年活动，现结合我镇实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，落实习近平总书记关于领导干部增强“八项本领”、提升“七种能力”和坚持全面从严治党，加强作风建设的系列要求，以求实务实落实，突出实干实效实绩，牢固树立“靠作风吃饭、凭实绩说话”鲜明导向，锤炼“勤快严实精细廉”工作作风，以良好作风推动高质量发展新篇章。突出目标导向、问题导向、结果导向，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，持续增强过硬本领，激发干事热情，提升工作效能，为实现建设现代化区域中心城市核心区贡献新突破，以优异成绩和崭新气象迎接党的二十大胜利召开。

二、工作原则

——坚持目标导向，示范引领促超越。紧扣关键领域，对标三套指标，突出抓好“关键少数”与管好“绝大多数”相结合，领导班子带头，从主要领导和班子成员做起，带动全镇党员干部埋头苦干、勇毅前行，找准切入点，打好组合拳，攻坚克难、开拓奋进，形成持续深化作风建设的“头雁效应”。

——坚持问题导向，精准施治抓整改。各村党支部和党员干部要把解决问题贯穿作风建设始终，以改进提升干部作风能力问题为重点，以“五大行动”为抓手，根据不同层级、不同领域、不同对象的特点，细化措施，扎实推进。坚持动真碰硬、破立并举、系统施治、真抓实做，促进党员干部作风大转变、能力大提升、发展大跨越。

——坚持严实导向，正向激励鼓干劲。全体党员干部要树立终身学习理念，全镇上下要把严的主基调贯穿始终，严管与厚爱结合，激励与约束并重，充分运用“三项机制”，为敢担当、肯负责、善作为的干部撑腰鼓劲，持续营造风清气正、干事创业的良好生态。

——坚持结果导向，评先创优争一流。树牢“靠作风吃饭、凭实绩说话”鲜明导向，以群众满意为评判，用发展实绩来检验，以一流作风营造一流发展环境、创造一流业绩。

三、目标任务

全镇各党支部和党员干部要锤炼作风昂扬斗志，以敢为善成的闯劲、只争朝夕的拼劲、脚步丈量的干劲、高效落实的巧劲、严督实查的韧劲，闻风而动，见令而行，切实以奋斗的姿态谋事、以奔跑的状态干事，确保各项工作稳居全县第一方阵。通过本次活动实现“五个显著提升”。显著提升旗帜鲜明讲政治的作风能力，大兴学习研究之风，深刻领会“两个确立”的决定性意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。显著提升联系服务群众的作风能力，大兴亲民爱民之风，巩固深化“我为群众办实事”和“进万家门、知万家情、解万家难”活动成果，脚步丈量走好新时代群众路线，心中有责解决好群众关切的操心事烦心事揪心事，让群众有更多的获得感幸福感安全感。显著提升大抓项目招商的作风能力，大兴招商引资之风，坚持“项目为王”理念，紧盯扩投资稳增长，兴产业促消费等重点，扎实开展“高质量项目建设推进年”活动，大力实施“五个季度”抓项目机制。深化“双招双引”，做响品牌，持续优化营商环境。显著提升推进改革创新的作风能力，大兴改革创新之风，思想破冰，行动突围，善于用改革的办法解决高质量发展中的“难点”“堵点”，以永不懈怠的拼抢状态和一往无前的昂扬斗志，在“比学赶超”中争先进位，在加压奋进中开创新局。显著提升善作善成抓落实的作风能力，大兴务实重干之风，只为办好想办法，不为没办找理由，秉承“今天再晚也是早、明天再早也是晚”理念，精心谋事、用心干事、专心成事，以“人一之、我十之”的劲头抓执行、抓落实，以“马上就干、干就最好”的担当攻重点、破难题，确保超额完成年度目标任务。

四、主要措施

坚持“学干”并重、“查改”贯通和“纠建”并举，将体制机制改革创新、“双招双引”、项目建设、乡村振兴、人居环境等重点事项融入活动，推动全镇党员干部以优良作风、过硬能力、一流效能担负起镇域经济高质量发展重任。

（一）提高站位，开展政治理论大学习

各支部要深入学习贯彻党的十九届六中全会、中央经济工作会、十九届中央纪委六次全会精神，学深悟透精神实质，不断提高政治站位，自觉把思想和行动统一到党中央的决策部署上来；要贯彻领悟省委十三届十次全会、省委经济工作会、十三届省纪委六次全会、市委五届十三次全会暨经济工作会议和县委十六届二次全会暨县委经济工作会议精神，突出中心，抓住重点，把思路和方法聚焦到县委政府的中心工作和部署要求上来；要精学善思政策法规，业务知识和制度规定，结合实际，有的放矢，把方法和措施运用到落实高质量完成全年目标任务中来。全镇上下要把学习贯穿始终，以党委中心组和党支部为单位，列出全年学习计划、明确学习专题，利用一周时间，采取单位领学、个人自学、研讨交流等方式进行集中学习。集中学习后，要结合日常工作实际，采取辅导式领学、调研式践学、观摩式促学等方式，创新学习方法，开展常态化政治理论学习，确保广大党员干部学习教育往深里走、往心里走、往实里走，真正做到学深悟透、融会贯通、真信笃行。

（二）查找差距，开展五查五思大检视

各村党支部和党员干部要坚持问题导向，全面对标习近平总书记关于作风能力建设的重要论述，持续深化“明责、践诺、结果”主题作风整训成果，对表责任是否落实、承诺是否践行、结果是否真实，从班子、领导、党员、干部四个层次，围绕素质能力、理想信念、精神状态、工作作风和工作业绩五个方面逐一对照查找存在的差距，并通过群众提、自己找、上级点、互相评、集体议等方式，扎实开展“五查五思”，即：一查素质能力，看能否不断加强政治理论学习，提高业务技术本领，反思提高素质能力的问题；二查理想信念，看能否加强党性修养、坚定理想信念，反思严于修身的问题；三查精神状态，看能否敢于面对困难、勇于奋力拼搏，反思提振状态的问题；四查工作作风，查能否贯彻落实市委、县委工作部署有力、有为、有效，履行岗位职责尽职、尽责、尽心，反思作风实不实的问题；五查工作业绩，看能否主动担当作为，努力敬业奉献，反思不断进取的问题。

全镇党员干部要对照以上重点，找准漏点、痛点、堵点，深刻剖析问题根源，明确努力方向和改进措施，建好问题清单和整改台账，在一定范围内公示。

（三）改进作风，开展担当实干大行动

聚焦“庸懒散慢虚浮粗”不实作风，注重从思想深处提升、以具体行动改进，教育引导党员干部躬身入局，该办的事顶着压力也要上，该负的责冒着风险也要担，持续锤炼“勤快严实精细廉”优良作风，以干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。

1、实施“三不一慢”整治行动。重点整治推诿扯皮，碰到难题绕道走，遇到难事就上交；重点整治慵懒散慢，落实工作慢慢腾腾，完成任务拖拖拉拉；重点整治抓重点工作前期谋划不足，后期实施不力，缺乏恒心、韧劲，攻坚力度不够等不担当、不作为、不落实、慢作为“三不一慢”问题。镇纪委、督查办有针对性开展“小切口”重点督查，并将工作推进中的不担当、不作为、不落实问题作为日常监督和不定期明察暗访的重点内容，建立作风建设常态化督查机制。镇督查办要细化、量化考核指标，充分运用考核结果，发挥好“指挥棒”作用；镇纪委要对不担当、不作为、不落实和慢作为的干部及时进行处理；镇纪委要加强与各办站日常联系沟通，研判分析问题形势，要进一步加大为基层减负力度，切实纠正工作过度留痕、检查考核过多过频等问题，让干部有更多时间和精力抓落实。适时处置移交问题线索快查快处，依规依纪依法精准问责，对典型案例通报曝光。（牵头单位：镇纪委办，配合单位：各办站）

2、实施“项目体检”感知行动。紧盯招商引资方面的“痛点”、“堵点”和“难点”，对近三年来重大招商引资未落地项目进行“全面体检”，查找招商引资过程中重招商轻安商、重管理轻服务以及对环境保障等方面反映强烈、长期得不到解决的突出问题。针对项目体检发现的问题，逐事逐项找出不落实的原因、盯住不落实的责任人，特别是对项目推进不力、管理督办不严、服务企业不周、推诿扯皮不办，致使项目落地难、落地慢问题的人员快查快办，持续优化全镇营商环境，全力推动“双招双引”工作取得新成效。（牵头单位：经济办，配合单位：各村）

3、实施“红旗”、“蜗牛”命名行动。大力弘扬“马上就办、真抓实干”作风，掀起全员双招双引“论英雄、争一流、夺红旗”工作热潮。在重点项目包抓责任单位中，开展“红旗”和“蜗牛”命名活动，在每季度追赶超越擂台赛上，对重点项目推进得力、履职效果好、提前完成既定项目建设任务的单位和个人授予“红旗”奖；对虚以应付，表态调门高、行动落实差，推进重点项目不力、进展缓慢，没有按时完成目标任务的，命名为“蜗牛”。被命名为“红旗”奖、“蜗牛”的，在年度目标责任考核中提高加减分权重，予以重奖重罚。（牵头单位：经济办，配合部门：党政办、各村）

4、实施“三服务”评价行动。针对部分窗口单位围绕“服务发展、服务项目、服务群众”，集中开展评价效能、评价作风、评价业绩行动（简称“三服务”评价行动)。镇便民服务大厅负责9个村党群服务中心开展“比服务发展，促转型升级；比服务项目，促效能提升；比服务群众，促作风改进”活动，引导党员干部立足岗位履职担当，主动靠前服务。镇经济办负责服务企业情况进行企业评价效能；镇党政办负责对机关办站“三服务”情况进行考核评价业绩。通过开展“三服务”评价行动推动全镇党员干部拒做“蜗牛”，带头争创“红旗”，进一步提高党员干部服务经济社会发展的能力水平。（牵头单位：便民服务中心，配合单位：党政办、经济办、各村）

5、实施“比作风见成效”媒体助力行动。镇党政办在“兰香XX”重要版面开设“作风能力建设年在行动”专栏，报道各村党支部和党员干部立足岗位转作风、提效能的积极变化、工作进展和先进事迹等。2月中旬，组织开展“改作风开新局，一把手谈打算”访谈，组织各村“一把手”谈体会、说打算，发挥头雁示范带动效应，营造以优良干部作风抓发展促超越的浓厚氛围。开设作风问题“曝光台”，定期通报曝光作风方面突出问题和典型案例，形成有效震慑。（牵头单位：党政办，配合单位：各办站、各村）

（四）立足本职，开展岗位能力大提升

坚持干什么学什么、缺什么补什么，通过专题培训、岗位历练、交流互鉴、在职自学等多种方式，提高工作能力，提升专业化、规范化水平，成为本职工作的行家里手。一是组织开展干部综合素质提升轮训学习，切实增强干部政治理论素养，提高领导水平和抓工作落实的能力。抓好专业能力培训学习，围绕全县“十四五”规划及县委十六届二次全会重点任务，结合镇情实际，精心策划产业发展、文旅融合、乡村振兴、创新驱动、生态保护等专题，通过开设“干部夜校”、“XX讲堂”等方式，注重在实践攻坚练兵场中开展培训，尤其注重选择一些推进力度大、成效明显或进展缓慢、存在问题的重点项目、重点工程、群众热点关注的民生事项进行现场式教学，提高干部解决实际问题、推进落实的能力。二是精准制定对标学习目标和学习计划，借助苏陕协作机遇，分类分批组织各村“一把手”到发达地区，采取研学观摩和研讨交流等方式，学习先进经验，解放思想，开阔思路，增强推动高质量发展的信心和能力。三是持续加大年轻干部培养力度，优化干部成长路径、补齐能力短板。建立年轻干部政治导师、能力导师“双导师”制度，组建年轻干部新时代素能提升导师团，由单位主要领导和分管领导“二对一”组团式帮带年轻干部，制定个性化帮带计划，通过谈心谈话、业务指导、调研写作等方式，帮助年轻干部快速成长。四是以擂台赛等载体为主要抓手，建立“晒实绩、比作风、争先锋”长效工作机制，引导干部在亮实绩、显担当、当尖兵中强素提能。五是开展攻坚克难、改革创新、争光出彩、专业精湛“四型好干部”评选表彰活动，加强对先进典型的宣传力度，激励鞭策各级干部见贤思齐、比学赶超，持续营造“靠作风吃饭、凭实绩说话”的鲜明导向。（牵头单位：党政办，配合单位：各办站、各村）

（五）健全机制，开展干部队伍大关怀

坚持“三到三看三破”选用干部方法，以结果论英雄，凭实绩用干部，落实新时代好干部标准，发挥考核的指挥棒、风向标、助推器作用，以正确用人导向引领干事创业导向。一是完善正向激励机制。大力选用坚持以人民为中心、实绩突出、群众公认的干部，优先使用在重大斗争实践中担当作为、经受考验的干部，积极选拔历练扎实、作风过硬、解决实际问题能力强的干部。大力选树在深化改革、重大举措、重大工作、重大项目中勇于担当、甘于奉献的先进典型。落实休假体检、表彰奖励、激励关怀等制度。二是完善容错纠错机制。深入落实“三个区分开来”要求，用好监督执纪“四种形态”，对勇于改革创新、破解难题、先行先试、担当尽责的党员干部，存在容错纠错情形的，及时按有关规定和程序容错免责，推动形成支持改革、鼓励创新、允许试错、宽容失误的干事创业环境。三是完善澄清保护机制。对受到恶意中伤、不实举报、诬告陷害的党员干部，及时在适当范围公开澄清正名，坚决查处诬告陷害行为，让党员干部心无旁骛干事创业。（牵头单位：党政办，配合单位：镇纪委办）

五、实施步骤

“转作风提效能促赶超”作风能力建设年活动在全镇各级党员干部中开展，自2023年2月开始，2023年12月结束。

第一阶段：动员部署、提高认识（2月8日—2月25日）。精心制定实施方案，及时动员安排部署，认真组织广大党员干部深入学习习近平总书记关于作风能力建设的重要论述等内容，全面查找作风能力方面存在的短板弱项，结合党员民主生活会建立“五查五思”问题清单和整改台账（参考模板见附件），强化督导检查，迅速将各项要求落到实处。

第二阶段：边查边改、争创一流（2月26日—11月30日）。聚焦关键性、全局性工作任务，把活动开展与高质量发展中的突出矛盾、群众反映的热点难点问题结合起来，运用专题谋划、专班运作、专项推进等方式，精准施策、靶向治疗，以实实在在工作成效为高质量发展提供坚强保障。针对查摆的问题，全体党员干部在6月底、11月底对问题清单和整改台账进行“回头看”，实行整改销号管理。

第三阶段：总结经验、评价考核（12月1日—12月15日）。全镇上下全面系统总结作风能力建设年活动开展情况，认真梳理归纳亮点做法、创新载体、工作举措及取得成效。采取考核、评议、点评等方式，对党组织和党员干部作风转变、能力提升情况进行客观、公正、准确评价，并纳入年度目标责任考核管理。

六、工作要求

（一）加强领导，精心组织实施。镇党委成立“作风能力建设年”活动领导小组，镇党委书记、镇长任组长，党委副书记，纪委书记，任副组长，领导小组办公室设在镇纪委，办公室主任由纪委书记担任，办公室工作人员从相关办站抽调，负责综合协调、督导检查等工作。镇纪委要充分发挥统筹协调作用，全面掌握工作进展，定期研判推进情况，积极提出工作建议。各专项行动牵头办站要全面认领工作任务，在2月15日之前制定具体方案、细化措施，确保活动出新、出彩、出成效。

（二）严明纪律，强化督导考核。进一步改进督查方式，健全常态化督查机制，变集中督导为日常督导，坚持明察与暗访、重点抽查与交叉检查、专项督导与举报核查相结合，从小事抓起管起严起，严查快处违反作风纪律的人和事，形成高压态势。同时，将作风能力建设年活动纳入年度目标责任考核，与干部奖惩和提拔使用挂钩，对县上命名为“红旗”奖的进行通报表扬，对命名为“蜗牛”的进行重点督导问责，对工作推进不力、弄虚作假、图形式走过场造成不良影响的单位和个人要严肃追责问责。

（三）积极宣传，形成舆论氛围。镇党政办采取开设专栏等形式，广泛宣传、深度报道作风能力建设年活动的目的意义、工作动态和经验做法，引导社会各界积极参与作风建设。坚持正面激励与反面警醒相结合，培树宣传先进典型，通报曝光典型案例，让广大党员干部学有榜样、追有标杆，心有所畏、行有所止。

（四）建章立制，建立长效机制。各村党支部要坚持治标与治本、当前与长远、措施与制度相结合，对作风能力建设年活动中的一些经验做法进行提炼总结，固化为制度，扎紧作风建设的制度“笼子”，从体制机制上保障党员干部作风持续向好。