2014年度卫生局班子述职述廉报告
局党委书记、局长
(二〇一二年十二月 日)
考核组各位领导、同志们:
按照区委办《关于做好xx年度科级领导班子和科级领导干部年终考核工作的通知》(遂船委办发〔xx〕 号)和区目标办《关于做好xx年度区级目标年终考核确认的紧急通知》(遂船目办发〔xx〕 号)要求,我代表局班子述职述廉,请领导和同志们评议。
一年来,局班子精诚团结,求真务实,带领船山卫生人紧紧围绕区委、区政府“稳定增势、高位求进,加快发展”的总体基调,突出“规模扩大、结构调优、民生改善、社会和谐”的总体目标,继续深化“招大引强年、环境创优年”主题活动,扎实推进“两化”互动、“三化”联动,强力攻坚“四个大会战”,以实施卫生民生工程为抓手,以统筹城乡卫生一体化发展为主线,全区卫生工作取得了一深化、两提升、三突破的好成绩。
一、主要工作成效
(一)继续深化医药卫生体制改革,卫生改革卓有成效
今年是新医改承前启后的关键年,也是全面实施xx医改暨实施方案的开局年,更是公立医院改革的攻坚年。面对十分繁重的医改任务,围绕群众健康权益,针对群众看病就医的突出问题,用改革的手法解决发展中的问题和矛盾,取得了明显成效。
1、健全全民医保体系。一是巩固扩大基本医保覆盖面,参保率实现了3个100%,城镇职工、居民和新农合参保达到无缝覆盖。二是提升基本医疗保障水平,政府对新农合和城镇居民医保补助标准每人每年由去年的190元提高到240元,个人缴费水平相应提高,人均筹资达到290元以上;三项医保最高支付限额均达到人均收入的6倍,最高封顶线达12万元;政策性住院费用支付比城镇居民、新农合分别达70%、75.475%,分别提高了5%、10%;扩大了门诊统筹实施范围,普遍开展城镇居民、新农合门诊统筹,将医保目录内药品、基药和一般诊疗费全部纳入报销范围。三是改革医保支付制度。推进按人头付费、按病种付费、按床日付费和总额预付等支付方式改革;支付比例向基层倾斜,鼓励使用中医药服务,引导群众首诊到基层。四是加大医疗救助力度。资助范围从低保、五保扩大到低收入重病患者、重度残疾人、低收入家庭老年人等特殊困难群体。累计资助参保17785人,救助困难群众17785人次,救助金额39.46万元。五是建立大病保障机制。建立了职工大病补充医疗保险,鼓励居民参加商业补助保险,全面推开尿毒症、儿童白血病、儿童先心病等8类大病保障,将肺癌、食道癌、胃癌等12类大病纳入保障和救助试点范围,切实解决重特大疾病患者因病致贫、返贫问题。六是提高医保管理水平。推行市内医保即时结算,方便参保人员就医和异地即时结算;完善监控管理机制,强化对医疗服务行为的监管,建立实时监控系统,逐步延伸到对医务人员医疗服务行为的监管;加强医保基金收支和风险管理,今年新农合基金累计结余21%,确保基金收支平衡和安全有序运行 。
2、完善基本药物制度
一是基本药物全面覆盖。在全区14个公立基层医疗机构实施基药的基础上,今年又将357所村卫生室全部纳入实施范围,自此全区371家基层医疗机构实现了基本药物制度全覆盖。并按照3个100%的要求全部配套、使用和零差率销售基本药物。
二是规范基药采购机制。坚持招采合一、量价挂钩、双信封制、集中支付、全程监控等政策,全区14家公立基层医疗机构基药全部实行集中网上招标采购,村卫生室所用基药由所在乡镇卫生院代购,区卫生局实行集中统一支付;区财政调度安排100万元作为保底周转资金,以确保基药安全有效、品质良好、价格合理、供应及时;与11家医药公司建立了供货关系,全年集中统一招标、采购、支付基药1117.86万元。
3、基层卫生综合改革
一是建立多渠道补偿机制。公基卫人员工资和绩效由财政全额预算;村卫生室人员按5000元/人年由财政安排;政府对新农合和城镇居民医保补助标准提高到每人每年240元;落实了人均25元/年的基本公共卫生服务经费;基药补助793万元;乡镇卫生院和社区卫生服务中心的一般诊疗费(10元/人次)和村卫生室的一般诊疗费(5元/人次)纳入医保全额支付。
二是深化编制人事改革 。完成了医疗卫生单位机构设置和核编、定员、定岗工作,全区共核定全额事业编制51人,差额编制958人。
三是完善绩效分配机制。建立起了“上岗靠竞争、分配靠贡献、管理靠合同”的人事分配制度,坚持多劳多得、优绩优酬,收入分配重点向关键岗位、业务骨干和作出突出贡献的人员倾斜。绩效工资按70%作为基础绩效,30%纳入奖励性绩效,适当拉开收入差距,充分调动医务人员积极性。特别是区保健院坚持“人才结构合理、配套措施完善、人员能进能出、待遇同工同酬”的原则,冲破传统观念的束缚,废除编制限额的制约,打破身份地域的限制,不拘一格选拔和使用优秀人材,建立了内聘人员与在职职工同工同酬的分配激励机制。
四是建立卫生信息平台。筑牢农村医疗卫生服务网底,在去年村卫生室电脑覆盖195个的基础上,今年又下发电脑213台,并与移动公司签订了区域医疗卫生信息平台接入端网络搭建协议,逐步建立起涵盖基本药物供应使用、居民健康管理、基本医疗服务、绩效考核等基本功能的基层医疗卫生信息系统,实现所有医疗卫生机构全覆盖,通过技术创新带动工作创新,以信息化建设促进基层医疗卫生机构新机制稳定运行。
4、推进公立医院改革
一是拓展公立医院改革。围绕政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开,以破除“以药补医”机制为关键环节,以改革补偿机制和建立现代医院管理制度为抓手,深化体制机制创新,提高服务质量和运行效率,探索性开展了公立医院管理体制、补偿机制、人事分配、药品供应、价格机制等综合改革。
二是开展便民惠民服务。以病人为中心、以服务为导向,简化挂号、就诊、检查、收费、取药等医疗服务流程,开展“先诊疗、后结算”,明显缩短病人等候时间,方便群众就医 。
三是提升医院服务能力。投资2900万的区医院新住院大楼顺利竣工并投入使用,显著改善病员就诊环境;新增1辆价值33万元的救护车,完善院前急救;引进急需高层次人才5人,开展适宜新技术12项,建立省级重点专科1个,市级重点专科1个;推行临床路径,开展单病种质量控制和抗菌药物临床应用专项整治,规范医疗行为;以电子病历和医院管理为核心,推进公立医院信息化建设;区医院成功创建国家二级甲等综合医院,并确定为成都军区总医院辅导医院;区保健院不等不靠,自加压力,自我突破,成功创建为全市首家国家二级甲等妇幼保健院。
5、统筹相关领域改革
一是提高基本公共卫生服务均等化水平。全面实施健康档案、健康教育、免疫规划等10类国家基本公共卫生服务项目,为城乡634750人次免费提供公共卫生服务,城乡公共卫生实现了均衡发展。继续实施重大公共卫生项目,做好了传染病、慢性病、职业病、重性精神病、重大地方病等严重危害群众健康的疾病防治,启动了省级慢病综合防治示范区创建工作。
二是推进医疗资源结构优化和布局调整。完善了与开发区、河东新区、创新工业园区区划调整后的卫生服务区划及功能调整;制定了船山区区域卫生规划,明确了卫生资源配置标准,全区医疗机构土地划拨增量1595㎡,增加床位135张;积极申报新建船山区中医院。
三是加强卫生全行业监管。启动了新的医疗机构分类评价体系和新一轮达标上档复评工作;依法严厉打击无证行医、超范围执业、异地行医等非法行医行为;严肃查处药品招标采购、医保报销等关键环节和医疗服务过程中的违法违规行为。建立起了信息公开、社会多方参与的监管制度,加强行业自律和医德医风建设。
(二)卫生惠民程度显著提升,民生工程全面完成
1、新型农村合作医疗。全区参合农民336320户,336320人,参合率达100%,人均筹资290元,共筹资9900.46万元(其中:农民自筹1673.17万元,中央、省、市、区财政将补助8227.29万元)。共有34144名参合农民住院并享受补偿,住院总费用1.528亿元,补偿9084.42万元,实际补偿比为59.45%,人均补偿2660.62元,政策性报付比达75.23%;门诊补偿438947人次,补偿551.77万元;一般诊疗费补偿352452人次,补偿177.19万元。
2、基层卫生人才培养。运用学历教育、远程教育、继续教育、进修、函授、下派、引进等多种形式,加大检验、影像、药剂紧缺人才和高层次人才的培养;强化以全科医生为重点的基层卫生人才队伍建设,全科医生转岗培训 6名,在岗培训516人次(乡镇35人次、村341人次,社区140人次);招收了2名定向免费临床医学生;双向选择8人,公开考聘36人,引进优秀人才5人,培养区级拔尖人才2人,学术带头人2人。
3、城乡医院对口支援。按照上帮下、大带小、强扶弱的办法,开展对口支援、主题支农和巡回医疗、送医送药活动,采取资助资金,援助医疗设备,免费进修学习,开展适宜新技术,完善管理制度和双向转诊等方式,全面提高基层卫生服务能力。区医院与老池乡等11个乡镇卫生院和老拱桥等60个村卫生室建立了对口帮扶协作机制。保健院对口支援河沙、西宁,疾控中心支援保升、老池、复桥,卫生监督大队和培训中心支援新桥,合管中心支援唐家。同时还对口支援了盐派县、冕宁县、泸县;派遣8名二级医院专家支援乡镇卫生院和选派5名二级医院医护人员到三级医院进修培训的目标任务已圆满完成。
4、农村孕产妇住院分娩。在全区实施了农村孕产妇住院分娩补助,全年农村孕产妇住院分娩3393人,补助168.9万元,农村孕产妇住院分娩率达99.97%,严格控制剖宫产指针,剖宫产率降至43.53%,无孕产妇死亡 。
5、开展婚前、孕产优生健康检查。婚前健康检查率保持在50%以上;孕前优生健康检查保持在80%以上,逐步减少人口出生缺陷发生。
(三)公共卫生均等化水平显著提升,城乡公共卫生均衡发展
建立居民健康档案41.6265万人,建档率达81%;其中电子建档40.7802万人,电子建档率达79.35%;建立农民健康档案26.7562万人,建档率达81.89%,其中电子建档25.9099万人,电子建档率达79.30%;开展健康教育讲座136期,制作健教宣传栏310个,刊出127期,印发宣传资料18.42万份;规范化管理高血压病人19431人、糖尿病6152人,规范管理率均达100%。孕产妇系管率96.15%,儿童92.61%;农村生育妇女免费补服叶酸4747人,服用依从率92.29%。
(四)项目年工作取得突破
争取并到位项目资金10650.01万元,其中非常规项目资金747.91万元(保健院能力建设18万元,乡镇卫生院建设300万元,信息系统建设411.91万元),常规资金9902.10万元(新农合补助资金7324.43万元、公共卫生补助资金1660.09万元,村医补助71.84万元,基药补助489.22万元,其他专项资金356.52万元)。投资580万元启动了河沙、复桥住院楼新建工程和新桥、西宁卫生院改扩建工程;投资55万元完成了1000座农村无害化卫生厕所建设。
(五)卫生管理机制取得突破
一是无偿献血考核机制纳入政府目标管理,占各单位目标分值2分,全年组织无偿献血2200人次,献血46万ml;二是新农合、基层卫生人才培养、城乡医院对口支援、健康体检、孕产妇住院分娩、助听器救助和优生健康检查等7项卫生工作纳入政府民生工程行列,助推卫生工作跨越发展;三是卫生全行业实现了绩效管理和考核,创优争先激励机制初步建立。
(六)卫生工作实绩取得突破
全系统巩固了文明行业创建成果,创建省级文明单位1个,市级4个,区级4个;获得国家级先进个人1个,省级先进集体5个,先进个人 个,市级先进集体 个,先进个人 个,区级先进集体个,先进个人个,特别是国家级的先进个人和区医院、区保健院的国家二级甲等医院是从未有过的。
其他如疾病控制、妇幼保健、卫生监督等常规工作和政府目标均圆满完成,特别在医药卫生体制改革、基本药物制度、公共服务均等化、卫生民生工程、项目工作等方面取得了突破,卫生事业实现了加快发展、科学发展、又好又快发展。
二、具体做法
(一)抓班子,理思路,明确卫生事业发展方向
局领导班子始终把自身建设当作关键性的大事来抓,围绕提高执政能力,高标准,严要求,努力把握卫生事业的发展方向,在深入调研和反复论证的基础上,明确了xx年我区卫生事业发展的思路,印发了全区卫生工作目标任务,引领全区卫生事业可持续发展。
(二)抓行风,强素质,打牢干事创业的坚实基础
按照区委、区政府有关效能建设的要求,紧密联系卫生工作实际,认真组织,狠抓落实,巩固了文明行业创建成果,增创省级文明单位1个,市级文明单位4个,区级文明单位4个。
(三)抓制度,建机制,促进卫生工作的严谨规范
为保证依法行政和以卫生执法为重点的各项工作的严谨规范,我局全面加强制度建设,促进了卫生行政管理和执法服务行为的进一步规范,各项工作较去年有了显著进步。
(四)抓廉政,树形象,打造亲民惠民的新型机关
局领导班子把廉政建设放在重要位置,认真落实党风廉政建设各项制度,持续开展商业贿赂专项治理工作,全面落实党风廉政建设责任制,深入推进惩防体系建设,强化政务及信息公开,局班子成员均能自觉抵御不良习气的腐蚀,保持了良好的工作和生活作风,未发生腐败现象。
总之,这些成绩的取得是区委、区政府高度重视和坚强有力领导的结果,是市卫生局、各级各部门大力支持的结果,是社会各界和人民群众关心支持的结果,是班子成员密切协作的结果,是全区卫生系统广大干部职工无私奉献和共同努力的结果。当然,我们的工作还存在着许多困难和不足,离区委、区政府的要求和群众期望还有差距,主要表现在发展思路缺乏足够的超前性,卫生服务能力还比较薄弱,管理体制、运行机制有待于进一步完善,各项卫生事业的发展还不够平衡。但我们相信,有各级领导的重视、关心和支持,有国家加大对卫生投入的有利时机,有全社会关注、支持卫生事业发展的宽松环境,我们将在区委、区政府的领导下,解放思想,与时俱进,开拓进取,团结奋斗,科学发展我区卫生事业,开创各项工作新局面,为加快富裕文明新船山建设,努力构建和谐社会,建设社会主义新农村作出更大的贡献。
谢谢大家!
个人述职述廉报告
遂宁市船山区卫生局党委书记、局长
(xx年十二月 日)
考核组各位领导、同志们:
我叫 ,船山区卫生局党委书记、局长,今年9月19日从经信局调任卫生局长,无论是在经信局还是在卫生局,在区委、人大、政府、政协和上级主管部门的领导下,在局党委委员、班子成员和同志们的大力支持下,我始终按照共产党员和国家公务员的标准严格要求自己,依照国家法纪和党纪、政纪严格约束自己,对照上级、部属和老百姓的意见、建议和批评不断完善自己,参照先进典型逐步升华自己,深入贯彻落实科学发展观,继续深化卫生改革,推进体制机制创新,开创了船山卫生事业发展新局面,较好地履行了岗位职责。现述职如下:
一、主要成绩
1、 坚定信念,提高政治素养
一年来,我始终坚持坚定的政治信念,坚持党的领导,认真贯彻执行党的路线、方针、政策,在思想上和行动上始终与党中央保持高度一致,与区委、区政府保持高度一致,时刻把政治素养放在第一位,牢固树立奉献胜于一切的人生观、事业重于一切的价值观、党性高于一切的自律观、服务先于一切的公仆观、原则大于一切的自律观。牢记“两个务必”,加强荣辱观学习,自觉做到忠于职守,敬业奉献,勇于进取,奋发有为。
2、 加强学习,提高执政能力
除参加上级组织的学习培训外,在繁忙的工作之余,减少应酬,挤时间学习,做到工作和学习两不误、两促进。既全面系统学习了科学发展观和党的十八大精神,又学习了中、省、市关于进一步扩大内需、促进经济增长的政策措施,认真落实党风廉政建设责任制的要求,提高自己的政策水平和依法行政能力 。
3、 忠于职守,推进事业发展
一年来,我始终以干好本职工作为己任,兢兢业业、勤勤恳恳、克己奉公,坚持发展为第一要务,咬定发展不放松,埋头实干,扎实工作。
一是努力创造宽松的事业发展环境。积极争取上级领导的重视,经常向区四套班子和市经信局、市卫生局和省厅领导汇报工作,努力协调各相关部门的关系,帮助解决实际困难和问题;
二是自觉服从并服务于全区经济发展大局,紧扣区委中心工作来确定全局的工作思路并狠抓落实;
三是紧密团结局党委一班人,充分发挥局领导班子整体功能作用,充分调动全局干部职工尤其是中层骨干的工作积极性、主动性和创造性,集中精力抓大事、想大事、谋发展、促跨越,经济与信息工作、特别是卫生工作取得了可喜成绩(在班子述职中已有叙述,这里不再重复)。
4、 勤政廉洁,自觉履行职责
我常常告诉自己,要做一名群众满意的公务员,必须时刻注意“自重、自省、自警、自励”,自觉履行党风廉政建设责任制,过好”三关”。一是过好权力关。权力是党和人民赋予的,必须服务社会,造福人民。我始终正确看待和行使手中的权力,从不敢放松对自己的约束,在用人上,不搞裙带关系或任人唯亲;在公务活动中,勤政奉公,不假公济私;在行政审批上,严格依法行政,规范行政行为,建立约束监督机制;在理财时,带头严格执行各项财经制度,不私帐公报;在职业道德方面,带头恪尽职守,抵制行业不正之风。二是过好金钱关。作为局长,近年来,面临前所未有的机遇,项目多,经费多,直接参与经济活动机会多,我总是确立正确的价值取向,警惕拜金主义的影响,自觉做到不见利忘义,不见利忘纪,不慷公家之慨超标准开支经费,话费报销不超标,公务用车不超标,公务接待不超标,出差住宿不超标,车辆耗油不超标,堵塞奢华之风,做到了“常在河边走就是不湿鞋”,始终保持共产党员清正廉洁的浩然正气。
三是过好苦乐关。经信局、卫生局都是事关经济社会发展和民生工作的大局,事多面大工作繁重,但我没有丝毫退缩,一心扑在工作上,虽然感觉辛苦,但我想到组织的培养,领导的信任,群众的期盼,总是以苦为荣,竭尽全力工作,以之报答党,报答人民。
二、存在的不足
人无完人,我在工作中也还存在许多不足和不尽人意之处,请大家多提宝贵意见。
1、学习不够深入细致。当前工作形势对领导干部的综合素质提出了很大挑战,学习是刻不容缓的事情。平时自己虽然注重学习,但由于是零星时间,自己无论在政治理论学习,还是业务学习方面还不够深入细致,另外自己集中学习的时间少,而且学起来粗枝大叶,不做深究,今后要进一步端正学习态度,进一步探索学习方法。
2、解放思想力度不够大。我到卫生局不久,随着新医改的逐步推进,人们对医疗卫生保健需求不断增长,面对出现的新情况、新问题、新矛盾还不敢大胆实践、大胆创新,开放意识和市场经济意识不够强烈,开拓进取精神还需进一步加强,否则难以跟上跨越发展的要求。
3、创新精神不够强 。干工作、处理问题多依存于经验,不注重方法的创新,运用理论解决新时期工作出现的新情况、新问题能力还需加强,理论知识不够系统 。
4、下基层调研时间较少。虽然也知道下基层调研的重要性,但往往由于时间安排不紧凑,到基层时间仓促,走访不够深入,了解还不够细致,与群众接触较少。
三、整改意见
针对以上问题,在今后的工作中,我将以科学发展观为指导,从切实提高自身素质入手,结合工作实际情况,扩大知识范围,紧跟时代步伐,实现工作的新跨越。
1、勤于学习,虚心求教。时代在飞速发展,社会在不断进步,不学习就不能把握时代发展的脉搏,不能跟上社会前进的步伐,也就不能担负起党和人民交付的重托。我要认真学习党的十八大精神,贯彻执行党章,开展社会主义荣辱观教育,增强和落实科学发展观,用以指导自己的工作;同时运用各种形式,注意零星时间的积累,积极学习历史、经济、法律等其他各方面的知识,扩大自己的知识面,提高自己的理论水平。还要认真虚心地向各级领导,向全体机关干部,向基层的广大人民群众学习求教,不断提高自身素质和能力。把学习和工作结合起来,通过学习指导实践,在实践中进一步学习。在不断把握客观规律的基础上,高质量推进各项工作。
2、甘于奉献,求真务实。牢固树立公仆意识,大局意识,努力实践全心全意为人民服务的宗旨,立党为公,执政为民,无私奉献社会。进一步转变作风,把求真务实的精神落实到每一项工作、每一个环节,脚踏实地、扎实苦干,深入基层、深入村社、深入群众,把工作的着力点放到研究解决卫生改革发展的实际问题上,放到研究解决群众关心的看病难看病贵的紧迫问题上,一步一个脚印,扎扎实实做好各项工作。
3、勇于进取,善于创新。牢牢把握发展这个执政兴国的第一要务,充分认识创新对开创工作新局面的重要意义,更新观念、抢抓机遇,充分发挥自身创造潜能,紧密结合全面建设小康社会的伟大实践,围绕工作中心,深入思考创新卫生管理体制、机制性的全局性、战略性的重大问题,勇于探索新的办医模式。坚持用发展的办法解决前进中的新情况、新问题,研究和创新工作思路,创造性的开展工作,实现卫生事业发展的新跨越。
当然,我身上存在的问题不仅仅是自己总结的这几方面,还有许多没有察觉的缺点,需要在与同志们的进一步交流中发现和改进,需要在座的领导和同志们给予中肯的批评。总之,在今后工作中,我愿和大家一起在开拓中前进,在前进中奋进,保持积极进取的良好精神状态,恪尽职守,奋发有为,以前所未有的工作热情投入到卫生改革与发展的洪流中,和大家一起团结奋斗,发挥优势,更加努力地认真贯彻落实区委、区政府提出的奋斗目标,解放思想,干事创业,加快发展,开创卫生事业发展新局面 。
谢谢大家!
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