托福学习计划范文第1篇

中国信托坚信，随着自身的成长与壮大，他们应该为社会负担更多的企业社会责任，因此在2004年11月2日“中国信托慈善基金会”正式登记成立，持续专注于弱势儿童领域的扶助与救援，以全方位的扶助方案，希望能改善贫童的教育问题，并及早提供发展迟缓孩子早期治疗的先机，期盼着每一步，都能帮助贫童及家庭脱离贫穷的循环，看见希望的未来。

关爱弱势儿童

由辜濂松董事长发起的“点燃生命之火”公益募款活动，是台湾第一个由民间企业主动为弱势儿童发起的募款活动，自1985年举办迄今，走过四分之一世纪已迈入第26年，累计募款金额超过人民币1.85亿元，受赠单位达35个公益团体，累计已帮助超过16万名弱势儿童及家庭。

自2005年起，连续五年于台湾桃园县的内政部北区儿童之家及基隆家扶中心瑞芳服务处推动“爱在起跑点─弱势学童课辅”计划。截至2023年12月底，已有超过900人次的孩童参与计划；除了长期针对小学学童进行课辅，对于毕业后即将升上中学的孩子们，亦于2007年起开办“向阳种子培育赞助计划”，至今已有超过51人次的孩童参与计划。这项计划主要仍以“教育脱贫”为理念，希望透过经费补助这群中学生课业上的学习，借以提升弱势家庭学童升学意愿与就学率，进而提高他们未来发展与脱离贫穷循环的机会；中国信托慈善基金会与内政部北区儿童之家合作推动“青少年自立生活方案”，透过“财务规划”等多元课程，增强育幼院离院院童进入社会的能力。这项课程自2008年起开始推动，截至2023年12月底，已有超过120人次顺利完成理财规划课程；有感于儿童安置机构是保护弱势儿童的最后一道防线，从2008年6月起即着手投入全台八家育幼院心理谘商室的硬件筹建规划工程及谘商师费用补助，预计五年间投入人民币近800万元，可帮助近两万人次的孩童；2009年，中国信托慈善基金会与第一社会福利基金会合作，以项目补助的方式协助弱势家庭，安排专业的早疗老师到家提供疗育服务及玩具图书，让发展迟缓的孩子可以尽快建立生活常规，并跟上正常的学习进度。

此外，中国信托关怀偏远地区儿童的早期疗育服务，2009年起与伊甸社会福利基金会举办“前进澎湖――守护慢飞天使宣导园游会”，并投入人民币258万元善款予伊甸基金会投入早疗相关方案，另外再投入人民币192万元用于全台13县市举办多场筛检活动，希望提高迟缓儿筛检率，治愈更多需要的孩子。

行善得福

中国信托慈善基金会自成立第一年起，即号召中国信托同仁加入志愿者行列，透过全年度的志愿者活动，建立企业志愿者文化，传达“Love for kids”的慈善目标。截至2023年11月底，中国信托慈善基金会在台湾已举办了597场志愿者活动，近1700位志愿者投入，服务时数达 112130小时，服务的弱势儿童超过20万人次。

而中国信托更秉持着“人饥己饥、人溺己溺”的精神，除了持续关怀弱势群体，还针对重大灾害提供最需要的急难救助与人道救援，跨海越国让所有弱势孩子与家庭都能获得支持，重回正常的生活轨道。

2008年汶川大地震发生后，中国信托慈善基金会首次跨海发挥爱心，不但在第一时间捐赠1000万人民币协助受灾地区开展救援工作，还率领爱心愿者、台湾9?21受灾学生及资深心理辅导老师一行近100人抵达四川灾区，抚慰受灾学童受伤心灵。后来又捐赠300万人民币，全部用于重建四川成都彭州市桂花镇“桂花九年制学校”，该校已在2009年正式重建完成，中国信托所捐赠兴建的食堂――馨香堂亦随之启用，当地受灾学童终于可以恢复正常上课，并在食堂中享用丰盛的餐点。

“梅花孤儿院”位于穷困的越南同奈省龙城区（Long Thanh District, Dong Nai Province），当中信银行胡志明市分行同仁得知孤儿院物资严重缺乏的情况之后，分行主管特别率领30多名员工，前往距离胡志明市约2小时车程的“梅花孤儿院”（Hoa Mai Orphanage）慰问院童，除了提供生活必需品外，更亲自陪伴75位贫困及失去亲人的弱势儿童提前欢度圣诞佳节。

托福学习计划范文第2篇

关键词：供电企业；博士生；培养；机制建设

作者简介：江梁艳（1982-），女，福建福州人，福建省电力有限公司福州电业局，工程师。（福建?福州?350001）

中图分类号：?????文献标识码：A?????文章编号：1007-0079（2023）27-0050-02

福州电业局自2023年起成立专门的工作小组，负责探索制订和组织实施针对博士研究生的专项培养方案。通过依托业务部门实施轮岗培养，依托科技项目实施专家帮带，依托青年创新学会实施组织帮带，依托技术监督例会建立沟通交流渠道，真正做到集全局之力育创新人才，并通过专家评定、组织鉴定、项目成果审定对培养成效进行评估，并通过“双培养一输送机制”将高学历人才输送到合适岗位。

一、博士研究生基本情况摸底

福州电业局2023年有博士4人，专业基本为电力系统相关专业，入局时间均在2007年以后，基本情况见表1。

二、拟定细化的培养方案

1.职责分工

（1）博士生统一划转到局人资部人才交流中心管理，岗位设置为见习、实习岗。见习指入局第1年进行岗位适应性培训，实习指第2年开始结合企业实际需要和个人专业背景，安排到集体企业、基层单位、职能部室进行交流学习。

（2）人资部负责博士研究生学历人员的绩效奖金、工资薪酬保险、劳保福利发放工作。博士生转正定级后岗级统一确定为×级，按照企业本部机构职级序定博士研究生学历人才薪酬待遇。博士生轮岗期间月度绩效奖金按照满分兑现，安全奖和各单项奖参照人资部标准兑现。博士生年度考核由专家评定、组织鉴定、项目成果审定三个部分组成，根据年度考核结果兑现年度绩效奖金。

（3）培训中心、科技信息部负责博士研究生学历人员培养计划的制订、博士人力资源的科学调配和跟踪培养。

（4）业务部门负责博士研究生学历人员培养计划的具体实施，通过多压担子、多交任务帮助博士快速科学成长。

2.培养方案

结合企业工作需要，由人资部牵头开展“四依托”培养方案，具体而言就是依托业务部门实施轮岗培养（人资部、培训中心负责），依托科技项目实施专家帮带（科技信息部负责），依托青年创新学会实施组织帮带（团委负责），依托技术监督例会建立沟通交流渠道（生技部负责），真正做到集全局之力育创新人才。具体实施内容如下：

（1）轮岗培养。按照集体企业－基层单位－职能部室的轮岗培养思路，拟先期安排宋××、吴××、黄××、池××到不同的集体企业实习，之后根据专业对口和重点突出原则在各个业务部门之间进行交流学习，加快熟悉业务流程，加速提升业务技能，力争用两年时间完成在主要业务部门的交流学习任务，熟悉具体业务，积累实践经验，成长为“博学众长，术有专攻”业务骨干和技术专家。最后再安排到职能部室实习，熟悉全局业务蓝图，锻炼组织沟通协调能力，轮岗培养计划表详见表2。

（2）专家帮带。充分利用我局国家电网公司优秀专家、省公司513专家和局专业技术带头人的丰富人力资源，借鉴“首席带新人”的方式，参考博士专业方向和学习意愿，轮岗期间建立起相对固定的专业方向师徒团队，具体可由一位专家帮带一位或多位博士，或一个博士拜师一位或多位专家，建立起多对多的耦合式帮带模式。帮带专家作为博士研究生的主要培养负责人，明确帮带目标和任务，在帮带期间着力培养博士发现问题、分析问题和解决问题的理论联系实际能力。专家帮带计划表详见表3。

（3）组织帮带。依托局团委青年创新学会实施组织帮带，深入实施“双培养一输送”，下功夫把博士研究生学历的非党员同志培养成党员，把博士研究生学历人员培养成业务骨干，有意识地把博士研究生学历党员骨干输送到重要岗位。具体帮带支部将根据博士研究生的研究方向和局工作需要进行科学确认。帮带支部组织要关心和关怀博士研究生思想政治工作，负责在帮带期间将博士研究生着力培养成为具有坚定共产主义信仰的政治合格、品德高尚、素质优秀的专业技术骨干。组织帮带计划表详见表4。

（4）项目挂钩。安排博士研究生学历人员参与实施我局智能电网重点技术工程，独立承担或积极参与科技项目或技术专题的前期技术研究和重点技术攻关，依靠博士研究生专业技术知识为重点技术工程项目的顺利开展提供智力支持和技术支撑，协助解决我局安全生产、电网建设和经营管理中存在的技术难题，通过项目的全过程参与提交经得起考验的高水平研究成果，助推企业和电网发展。项目挂钩计划表详见表5。

（5）交流机制。建立博士研究生的交流和沟通平台，最大程度地利用和拓展我局技术专家人才资源库。一是依托技术监督例会，使博士能够深入了解我局安全生产、电网建设、经营管理和优质服务中存在的技术难点和瓶颈，从而有的放矢开展技术研究工作。二是通过青年创新学会和培训中心的专题技术讲座和前沿技术课堂为博士建立沟通交流的畅通渠道，发挥博士既博且专的电网知识，使得每个博士均成为我局优秀的兼职讲师。三是充分利用博士的高等院校和科研院的人力资源，积极跟踪国内外电网发展的最新技术和研究方向，并结合我局生产、经营和管理实际，提出创新性、前瞻性和实用性兼具的关键技术课题，积极开展前期研究，实施技术和项目储备，为我局科技创新助推企业发展提供强大的智力保障和技术支撑。博士生授课计划表详见表6。

3.保证机制建设

（1）建立见习期年度考绩档案。对博士研究生学历人员轮岗情况实事求是地进行跟踪考核考评，并将其记入员工考绩档案。

（2）专家评定。由博士研究生的帮带部门和帮带专家根据在帮带过程中对所带博士的了解，出具综合考评意见，写入博士考核鉴定表。专家评定列入博士生年度考核内容。

（3）组织鉴定。通过民主测评和考核谈话，对博士研究生学历人才的品格、特长、能力进行全面考察，分析主要优点和不足，组织针对博士生的民主测评，并将相关结论写入博士组织鉴定材料。

（4）项目成果审定。通过成果展示、介绍、面试答辩的方式，由科信部组织专业评审委员会从建章立制参与程度和应用效果、重点项目参与程度和应用效果、科技项目参与程度和获奖级别、教学任务和全局性科技论坛或科技讲座举办情况、论文专著出版情况等五个方面对项目成果的推广应用价值进行的定量打分和定性评价，填写成果评审量化标准表。

（5）考核结果运用。对取得重大科技成果或完成重要技术攻关的博士研究生学历人员给予重奖。树立典型，表彰先进，对年度考核优秀者优先考虑纳入技术通道或是作为后备干部进行培养。

4.其他问题

（1）电网前沿科技信息的获取问题。申请专项经费购买与电网科技成果相关的四个专辑数据库的资料浏览和下载权限。

（2）博士专用办公场所及阅览室问题。将原学习实践办办公场所改造成博士专用学习交流场所，并订阅电工核心期刊充实学习资料库。

托福学习计划范文第3篇

对此，新加坡政府迅速作出反应。李显龙总理随即在2023年8月的国庆群众大会上宣布，政府将在学前教育上扮演更积极的角色，成立新的法定机构，投入可观资源，改善学前教育素质。随后，政府陆续出台和实施了多项学前教育改革措施，主要集中在三个方面：一是成立新的职能机构，加强政府对学前教育的统筹管理和指导；二是加大财政投入，扩大低收费和提供全天服务的学前教育机构规模，加大对弱势群体的资助，为民众提供负担得起的学前教育；三是提高教师素质，完善学前教育课程框架和质量认证体系，为民众提供高质量的学前教育。

一、成立幼儿培育署，

统筹管理和指导学前教育发展

作为政府加强学前教育的重要举措之一，新加坡于2023年4月1日成立了管理学前教育的法定机构――幼儿培育署（Early Childhood Development Agency），改变了新加坡学前教育长期分属教育部和社会与家庭发展部两个部门管理的状况。幼儿培育署的主要职责有：通过提供资源、制定规范和实施质量评估等措施，提升学前教育质量；推动学前教育工作者培训和职业技能发展；统筹规划学前教育的基础设施和人力需求；提供补助和津贴，确保民众，特别是中低收入家庭，能够获得优质且负担得起的学前教育；加强公众教育，提高家长对幼儿发展的认知。

幼儿培育署成立以来，在实施好学前教育重大改革项目的同时，从规模、结构、布局、质量、服务等方面加强了对学前教育的统筹规划和管理，许多方面已呈现明显成效，受到了社会各界的普遍赞誉。

二、加大财政投入，

为民众提供负担得起的学前教育

2023年，新加坡政府宣布5年内投入30亿新元，用于发展和改善学前教育。投入的资金主要用于四方面工作：扩展“主要业者计划（Anchor Operator Scheme）”，增加低收费的学前教育机构数量；加大对弱势群体的学前教育资助；开办公立幼儿园；加强对非主要业者的支持力度，鼓励更多业者开办符合政府政策要求的学前教育机构。

1.扩展“主要业者计划”

“主要业者计划”于2009年开始实施。人民行动党社区基金会（PAP Community Foundation）和新加坡职工总会幼儿学府（NTUC First Campus）为首批主要业者，其下属学前教育机构占托儿所总数约20%、幼儿园约50%。主要业者可以用低廉价格租用组屋底层开设学前教育机构，可以接受政府津贴用来支付教师薪水和日常开销，在开设新的学前教育机构时也可以获得政府津贴补助，但同时必须遵守政府设立的学费上限以及在师资、办学质量和办学规模等方面的规定。月学费上限：幼儿园160新元；托儿所720新元；托婴服务1275新元。扩展计划实施后，政府调整了此前的“主要业者计划”准入标准，鼓励更多私人业者和社会团体加入该计划。2023年底，通过公开招标，京华基督教青年会（Metro-politan YMCA）、馨乐园教育服务财团（Kinderland Educare Services）、伊顿国际教育集团（EtonHouse International）等3家学前教育集团获准加入“主要业者计划”，学前教育主要业者由此前的2家增至5家。

扩大“主要业者计划”，一方面可以扩大低收费学前教育机构的数量，为民众提供更多收费低廉的学前教育学额；另一方面也可以引进良性竞争，让家长有更多的选择，促使主要业者改善教育教学和服务质量，彼此相互学习借鉴。

2.开办公立幼儿园

为在学前教育领域发挥更积极的作用，向新加坡人提供更多优质且收费低廉的学前教育，新加坡教育部在2023―2023年将开办15所公办幼儿园。公办幼儿园统一使用教育部开发的课程大纲和教材，并在教育部组织下分享教学资源和教学方法，为其他业者提供示范。公办幼儿园的1/3学额将保留给家庭月收入不超过3500新元，或人均月收入不超过875新元的低收入家庭。

3.加大对弱势群体的资助力度

在原有政策的基础上，新加坡政府近年来进一步加大了对中低收入家庭和其他弱势群体的资助力度，扩大资助范围，提高资助标准，保障所有婴幼儿能够获得较好的学前教育。

（1）扩大幼儿园学费资助计划。从2023年开始，在教育部或主要业者下属幼儿园实施的学费资助计划（KiFAS）受益范围将从低收入家庭扩大到低收入和中等收入家庭，同时资助标准也较前进一步提高（见表1）。如果家庭成员为5人以上，但人均月收入不超过1500新元亦可享受学费资助。家庭月收入与家庭人均月收入不在同一资助档内，政府将按高限给予资助。

（2）设立学前机遇基金。对不在教育部和主要业者举办的学前教育机构就学的低收入家庭子女，如家庭月收入低于4500新元，或家庭人均月收入低于1250新元，可以申请“学前机遇基金（Pre-School Opportunity Fund）”。“学前机遇基金”的标准为每人每年不超过1300新元，用于上述家庭支付儿童认知、艺术、道德、体能、社交和情感等全面教育课程的费用，甚至孩子的出游费用和生日蛋糕费用都可以申请津贴。未购买医疗保险的低收入家庭孩子还可利用基金支付手足口症、水痘等传染病的医药费。

（3）继续实施好儿童保育资助计划和儿童综合保健计划。儿童保育资助计划（Centre-Based Financial Assistance Scheme For Childcare）主要资助月收入低于1800新元双职工而且孩子无人照看的家庭，为其支付孩子入托费用，从而确保夫妻双方都能够去参加工作，减轻双职工家庭的负担。该计划还包括一个初期补助金，为低收入家庭一次性提供1000新元，帮助他们的孩子支付刚开学时的注册费、制服费和保险费等费用。

儿童综合保健计划（Integrated Childcare Programme）的资助标准为每月25～150新元不等，专门针对2～6岁罹患听觉、视觉、说话或发育等障碍的特殊儿童，帮助其与正常儿童共同成长。家长可通过专门的托儿所申请，这些机构配有经过专门训练的保育师，其教学环境也是针对特殊儿童专门设计的。

4.加大对非主要业者新办学前教育机构的支持力度

为缓解特定区域的学前教育学额不足问题，新加坡政府推出一系列措施加大对非主要业者的支持，鼓励他们新办学前教育机构，但接受政府补贴的学前教育机构必须遵守政府设定的学费上限和质量认证要求。月学费上限：幼儿园210新元；托儿所850新元；托婴服务1450新元。

（1）提高志愿福利团体在组屋区新办学前教育机构的补贴标准。志愿福利团体在组屋底层新办学前教育机构，此前可获得基本建设成本20%的补贴，补贴最高限额不超过每平方米527新元。自2023年8月开始，补贴比例提高到50%，最高限额提高到每平方米665新元。同时，还将根据托儿所的收生规模给予举办者用于装饰和设备的资助。学额在30名以内的，补助27000新元；超过30名的，每增加一个学额补助300新元。

（2）扩大非主要业者新办学前教育机构补贴范围。非主要业者在高需求地区组屋区外开办学前教育机构，志愿福利团体可以获得60%的房租补贴，最高限额为每平方米36.5新元；其他合格的私营业主可以获得30%的房租补贴，最高限额为每平方米19.6新元。

非主要业者在高需求地区或办公区域举办学前教育机构，志愿福利团体可以获得与组屋区办园相同的基础建设补助和装饰设备补助；其他合格的私营业主可以获得基础建设成本20%的补贴，最高限额为每平方米665新元，获得装饰设备补助的标准与志愿福利团体相同。

三、提升教师素质，完善质量保障体系，

全面提高教育质量

为实现全面提高学前教育质量的目标，新加坡政府从打造合格教师队伍、完善婴幼儿培育指导框架、加强质量认证等多方面着手，积极构建学前教育的质量保障体系。

1.打造合格的幼儿教师队伍

新加坡现有幼儿园494所，托儿所1123所。学前教育从业人员约16000人，其中教师约13000人。教师数量不足，整体素质、社会地位和薪酬偏低，流动率、流失率高，难以保证学前教育的质量。新加坡政府通过提高教师准入标准，加强教师培养培训，改善教师待遇，吸引更多社会人士从教，努力打造一支合格的幼儿教师队伍。

（1）提高教师准入标准。2009年以前，新加坡政府要求新入职幼儿教师至少通过3门O（Ordinary）水准考试（包括英语科目），并取得学前教育证书。2009年，这一标准提高到必须至少通过5门O水准考试（包括英语科目），并取得学前教育大专文凭。从2023年1月开始，政府要求所有在职的K1和K2年级幼儿教师必须通过O水准英语科目测试或其他类似的英语水平测试，并取得学前教育大专文凭，同时要求每所学前教育机构中必须至少有75%的教师符合上述两个标准。那些未达标准的教师，即使可以教授婴儿班，但总数也不能超过全体教师的25%。

（2）加强教师培养培训。为提升幼儿教师的素质，政府一方面鼓励更多教育机构开设学前教育证书课程和大专文凭课程，加强对新教师的培养；另一方面鼓励在职教师参加培训，提高自身水平。目前，新加坡已有包括义安理工学院、新加坡理工学院、淡马锡理工学院在内的13家教育机构通过了幼儿培育署的认证，可以开设学前教育大专文凭课程或证书课程。

2023年底，幼儿培育署推出“婴幼儿教师持续专业发展计划”，鼓励更多在职婴幼儿教师参加培训。幼儿培育署承担培训费用80%～90%，幼儿园只需为每名教师支付35～70新元学费。培训课程由幼儿培育署和专业学前教育培训机构联合开发。培训内容除基本理论外，还包括教学技巧、沟通技巧等方面的专业技能。幼儿培育署希望通过这些培训，能够填补理论和日常教学间的差距，提高教师职业素质。

（3）改善教师待遇。幼儿培育署倡导主要业者为属下教师提供“有市场竞争力”的薪水，以带动整个行业提高教师待遇。2023年4月，“人民行动党社区基金会”“职总优儿学府”公告，宣布提高旗下幼儿教师薪金，共有5000名教师在此次调整中受益。调整后，受聘于这两个主要机构，拥有幼教专科文凭，有三年以上教学经验的教师的月薪提高到2300新元至2800新元；拥有本科学历，有三年以上管理经验的校长的月薪提高到4000新元至4400新元。

（4）吸引更多社会人士从教。为缓解学前教育师资短缺矛盾，新加坡幼儿培育署与劳动力发展局合作，推出“代课幼儿教师计划”和“幼教实习计划”，吸引更多社会人士加入幼儿教师行列。

“代课幼儿教师计划”由幼儿培育署、劳动力发展局与新苗师范学院合作推出。符合条件的参与者在进行16天集中学习和5天实习后，由新苗师范学院指定的中介安排完成至少20小时代课工作，每小时薪酬为8元以上。此后，他们可继续委托该中介公司为其安排代课工作，也可自行联系雇主。2023年上半年，首批150名代课教师完成培训，幼儿培育署计划年内再培训240人，进一步扩大代课幼儿教师人力资源库。

“幼教实习计划”面向所有拥有中学二年级及以上学历的新加坡公民和永久居民。参与者通过40至80小时的实习体验，可正式申请加入这个行业。参与者的实习报酬为4.5新元/小时以上，完成后可另得200新元奖励。如参与者实习结束1个月内正式受雇，并连续工作3个月以上，还可获额外300新元奖励。正式加入后，参与者可在劳动力发展局和雇主的资助下接受正规培训，成为保育师或幼儿教师。

2.完善学前教育课程框架

为提高学前教育质量，新加坡政府相继推出了《婴幼儿培育框架》（Early Years Development Framework）和修订的《培育早期的学习者――新加坡幼儿园课程》（Nurturing Early Learners――A Curriculum for Kindergartens in Singapore）两个指导性文件。两个指导文件为2个月至6岁婴幼儿的学前教育提供了连续的培育标准和服务指南。

《婴幼儿培育框架》主要针对3岁及以下幼儿。该框架围绕婴幼儿的认知、成长和健康目标，从成长中的婴幼儿、有意向的培育、专业的培育师、家庭的参与以及社区的融入等五个方面提出了培育活动的指导原则、预期成果和活动建议，帮助培育师更好地计划和实施适合婴幼儿成长特点的培育活动。培训师也可利用该框架为婴幼儿学习设立目标。

《培育早期的学习者――新加坡幼儿园课程》主要面向4～6岁的学前儿童，是新加坡教育部在2003年版课程框架基础上，经广泛征询专家意见，并参考其他国家的研究成果和实践经验于2023年推出的。新框架清晰体现了教育部对学前儿童教育和成长的理念，包括了儿童在幼儿园学习时应该达到的目标，以及如何保证儿童能够顺利地从幼儿园过渡到小学一年级的学习。除了上述课程框架外，新加坡教育部还推出教师指南和教学资源指南，帮助学前教育机构和教师更好地促进儿童知识、技能和性格方面的发展。

3.设立学前教育创新基金

为鼓励学前教育的创新研究，新加坡政府设立了学前教育创新基金。基金旨在支持能够提升学前教育质量的创新，鼓励学前教育机构培育创新文化，支持创新思维和实践，促进学前教育工作者的职业技能发展。涉及领域包括教学法、课程设计、学习环境、管理和运行、学校和家长关系等。申请成功者可获得幼儿培育署95%的经费补贴，每所学前教育机构的最高补贴额为4000新元。

4.建立学前教育认证体系

托福学习计划范文第4篇

【关键词】哈耶克 托克维尔 原子式自由主义 共和式自由主义

哈耶克和托克维尔是不同时代的两位自由主义理论家，20世纪的哈耶克从自生自发秩序角度来阐释自由，主张彻底的自由市场体制。19世纪的托克维尔以公民自治为出发点来思考自由，重新系统地阐述了分权背景下的共和主义自由理想。

哈耶克与自生自发秩序

致命的自负。哈耶克反对计划经济，在他看来，这是对理性的滥用，因为面对组成要素无以计数、相互关系纷繁复杂的社会有机体，人的理性所能达到的认识水平十分有限，特别是在现代条件下，文明的高度发展使得社会分工复杂细密、经济变量的参数众多，从而导致了知识的分散性、多样性和易变性，没有一个机关或头脑能随时全部掌握它们。既然不能掌握，当然也是不能计划的。计划经济的设计者们则希望通过集中的计划和控制来组织整个社会资源，控制一个社会所要生产的商品和劳务的种类、数量以及这些商品和劳务在不同地区和集团间的分配，并以此来达到一个单一目标。哈耶克认为，这种被称为“公共利益”、“全体福利”的单一目标是对个人自由的极大抹杀。在这种体制下，政府不是帮助人们实现自己的目标，而是将它的评价强加给人们，为他们选择目标，决定人们应该得到什么，结果人们在经济追求中完全受政府的有意识控制，而经济上受控制则意味着处处受控制；没有经济自由，个人自由和政治自由也就无从谈起。

自发自生秩序。哈耶克认为，人类社会的所有制度非由人的智识设计或慎审思考而产生的，而是在经验积累中自我生成的，此所谓自发自生秩序。这种在社会中自我生成的秩序，能够以一种计划秩序所无力做到的方式较好地服务于涉于其间的个人利益，自发秩序最显见于市场经济。在市场经济中，对秩序起调节功能的是竞争，在自由竞争的市场中，各个企业调节自己的活动以适应只有他们才知道的事实，每个企业单位通过价格杠杆传播自己的信息，同时获取他人的信息，由此促成了他们各自计划的调整和相互行动的协调—这是一种自发的社会力量而非人格的调节机制。市场正是为个人的自由行动得以实现而提供的领域，这种非人格的资源配置方式使得个人无须服从某个中央的计划或控制，每个人都是相对独立的个体，个人是其目标的最终决断者，每个人遵循自己的利益、喜好，自由地运用所拥有的知识去实现自己的目标。

自由与法制。哈耶克主张尽可能多地运用自发的竞争力量，但这并不意味政府对经济袖手旁观，为了维护竞争并使竞争有效地发挥作用，为了保障所有人都能得到尽可能多的自由，可以用抽象规则对一切人的自由做出统一的限制和保障，政府的必要性仅仅在于实施这些抽象规则，当然这种政府行为完全不同于计划经济体制下的政府控制，哈耶克将二者关系类比为制定道路使用规则和命令人民向何处去。前者是一种形式规则，后者是一种具体指令。形式规则是一种粗线条的框架，“形式规则只限于确定资源得以使用的条件，至于这些资源用于何种目地，则听由个人决定”。①形式规则用一般性措词加以限定，不考虑时间、地点和特定的人，人们并不知道它会有助于哪些人或帮助哪些人，它对各式各样的目的都有用处且能做到不偏不倚，因此它带来的是优越的自由秩序和多数人的幸福。

哈耶克认为，要成为一个自由的人，无须以享受政治自由为前提条件。一个自由的人意味着他按自己的决定和计划行事；一个自由的社会意味着其中的每个人都依据自己的知识所确定的手段来追求自己目标，不存在为最大多数人的最大利益之目标的外在强制；对于一个国家来说，一个自由的政策意味着制止主观刻意的管制并推崇不受指导的自生自发的发展。

托克维尔与美国民主共和制

美国人的爱国精神。托克维尔通过对美国的考察认识到，美国人不仅享受着空前的自由，而且更富有爱国主义精神。一般来说，物质的发展快于自由习惯的发展，人们专注于发财，往往就不再理会把他们的个人幸福与全体繁荣联系，把尽政治义务看作是一种讨厌的孽障。但是托克维尔在美国却发现了相反的现象：“一个美国人在专顾私人利益的时候，就好象这个世界上只有他自己；而在他热心为公务而活动的时候，又好象把私人利益全都忘了。……他们从来不认为参加公务是分外的事。恰恰相反，他们相信自己的主要活动要有一个政府来保护：这个政府既能使他们得到所希望的财富，又不防碍他们平平安安地享用得到的财富。”②托克维尔比较了两种爱国心：本能的爱国心和理智的爱国心。前者依赖于对古老习惯的爱好、对祖先的尊敬等宗教般的轻率激情，而后者依赖于对国家福利对其个人福利的影响的理解，以及对法律所规定的他对国家福利的责任的理解，前一种爱国心虽炽烈却不持久，而后一种爱国心“虽不够豪爽和热情，但非常坚定和持久”。作为移民国家，美国没有必须遵守的习惯、也没有让人难忘的历史记忆，很难产生本能的爱国心，但为什么人们却像关系自己的事业一样关心本乡、本县和本州的事业呢？托克维尔认为，原因就在于每个人都通过自己的活动积极参与了社会的管理，美国人对社会管理的参与集中体现为人民原则。

人民原则。托克维尔的考察表明，在美国，人民原则不像在其他国家那样被虚捧而架空，它根据情况的需要以各种形式出现。“有时，象雅典那样，由全体人民制定法律，有时，又有普选出来的议员代表人民，在人民的近于直接监督下工作。”③托克维尔把使人人都参与政府的管理工作看作是个体能关系国家命运最强有力的、甚至唯一的手段。在他看来，公民精神与政治权利的行使密不可分。通过行使政治权利，使每个人时刻感到自己是生活在社会里的并认识到，为同胞效力不但是一种义务，也对自己有好处。所以当法国人因对法国大革命的余悸而普遍贬抑政治自由的时候，托克维尔则看到，个人自由正是通过政治自由得以实现的，广泛而有效的政治自由，使美国人认识到了自己的力量，学会自己做自己的主人，自由正是通过公民在政治社会中自我治理、自由联合而得以实现。

乡镇自治精神。托克维尔把美国民主制度的原因总结为三条：自然环境、法制、民情，其中民情最为重要。这里的民情就是指由17世纪初清教徒移民形成的乡镇自治原则，包括人民参与公务、自由投票决定赋税、为官员规定责任、个人自由、陪审团参加审判等。这些原则随着联邦政府的建立走出了乡镇，成为美国联邦宪法的基本原则。因此，在托克维尔看来，乡镇自治正是美国自由精神的源泉，正是通过乡镇自治，个人利益与社会利益得以联结。乡镇自治是“人民自由的力量所在，乡镇组织之于自由，犹如小学之于授课。乡镇将自由带给人民，教导人民安享自由和学会让自由为他们服务。在没有乡镇组织的条件下，一个国家虽然可以建立一个自由的政府，但它没有自由的精神。”④

原子式自由主义与共和式自由主义

根据以上分析可知，哈耶克与托克维尔的理论侧重点不同，哈耶克反对将整个社会都纳入根据一项统一计划建构起来的并受这种计划指导的一个单一组织系统之中，他强调只有当个人自由地运用其知识去实现自己目标的时候，社会才会进步。这种以个人权利为基石的自由主义是一种原子式的自由主义。

托克维尔同样看重自由的价值，他认为，最能产生奇迹的莫过于自由，但托克维尔也认识到，最难习得的仍是自由。维护个人权利免遭政府干预的自由目标固然重要，“正因其太重要，以至于—自相矛盾的是—不能简单重复分离的形式自由原则。原则是不会自我实现的，它们不会在社会中强迫自己。真正的自由需要由社会中一种实际的权力来反对国家，需要一种公民意志来限制政府和保护权利”⑤。实际上，公共领域和私人领域并不能截然分开，它们之间界限模糊，相互影响，并不存在一道真正隔离的墙，在这样的基本事实面前，单凭界定一个免遭政府干预的领域不足以抵制集体主义的力量以保护自由，必须增加一些额外的因素，托克维尔认为这个因素就是共和主义，这种共和主义突出社会共同体在个人生活中的基础性和必然性意义，强调公民之间相互信任与合作的培养、公民自由精神的锤炼、立法者与公民之间形成的良好互动。个人自由正是通过政治自由得以实现，保护私人领域正是通过的扩展公共领域而达成，托克维尔通过对美国民主制度的考察，在消极自由主义全然贬低政治自由之外，重新向我们展示了一幅共和主义的自由理想。

（作者单位：河南工业大学）

注释

①［英］哈耶克：《通往奴役之路》，王明毅、冯兴元译，北京：中国社会科学出版社，1997年，第74页。。

托福学习计划范文第5篇

苏联最高委员会的主席在1929年3月4日颁布了一条命令，决定建造年均生产量为10万台的汽车制造场，而当时只有美国的福特和通用两家公司有这样的生产规模。福特牌小轿车性价比高，这点对于国家编制生产计划专家有非常大的吸引力。值得一提的是，福特公司甚至在和苏联政府谈判前就已经渐渐发展在苏联的汽车制造业，从建造年平均生产量为14000台的汽车制造工厂开始着手，教授如何构画设计图，将石油生产企业与轮胎生产。电气工程生产合为一体。

但是苏联的专家没有汽车制造的经验，因此只好向美国公司寻求帮助其企业周转，在1929年苏联派出了代表团前往美国与福特公司就购买汽车的事宜进行谈判，双方签署了合同，福特公司向苏方提供3千万美元的支助。从这一方面来说，美国领导了苏联汽车制造的设计和生产任务的实施。革新汽车式样的时间在最初的文本合同中规定的是9年，实际上签订的协议中时间为5年

1929年3月到1934年3月。每年有50名苏联专家以及实习生被获准进入美国的工厂进行学习。