加强党员干部教育提高党的建设质量

习近平总书记在党的十九大报告中指出：中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。打铁必须自身硬。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。随着我国社会的发展，党的自身建设面临一系列新情况、新矛盾、新任务、新要求、新挑战，也给党员干部教育工作提出了许多新课题。新时代党的建设总要求是：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。我们党是个有着400多万个基层党组织、8000多万名党员的大党，要把这个庞大的组织建设好，管理好，教育是根本，管理是保障。党员干部是党和国家事业的中坚力量。正确的路线方针政策确定之后，党员干部就是决定的因素。我们一切工作成绩的取得，都和党员干部的桥梁纽带作用分不开。善于学习、重视党员干部教育培训，是我们党的一大优势，是治国理政的宝贵经验。我们党从胜利走向胜利，党员和干部教育培训发挥了重要作用。

一、党员干部教育培训工作存在的问题及原因

随着我国社会改革形势的不断发展，要求各级党员干部与时俱进，不断掌握新知识、积累新经验、增长新本领。目前我国党员干部教育培训工作虽然取得了显著成绩，一个统一协调、渠道多种、形式多样、教学新颖，追求实效的党员和干部教育培训格局已基本形成，但在增强教育培训工作说服力和感染力的方面，存在许多不容忽视的问题，面临不少困难和挑战。

（一）教育观念有误区

教育观念的误区首先是少数领导干部对新时期加强干部教育培训工作的认识依然不到位。在一些同志眼中，党员干部教育工作就是读一读党的政策、念一念会议文件，只着眼于完成培训任务，不注重教育培训效果，教育培训活动成为一个“走过场”的工作任务，以为“走”过了，任务就完成了。对党员干部学习教育不重视，教育工作随意性很强，往往强调工作忙，把经济建设看作“硬指标”，把党员干部教育当成“软指标”，容易造成党员干部教育工作“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的状况。

其次是部分党员干部自身对党的理论认知与认同感不足。随着新闻时事报道的公开化、透明化，贪污腐败事迹、违反党章党纪行为的进一步曝光，一些违背党性原则的错误言行得不到积极抵制，不合格的党员得不到及时处置，影响了党员队伍的形象，使部分党员干部放松了对自己的要求，淡化了党员意识和党性观念，集体荣誉感、归属感日益缺失，从而削弱了部分党员干部的组织认同度。一些党员思想空虚，精神萎靡消极，对党的教育不以为然；一些党员干部学风不实，蜻蜒点水，浮在面上，放松要求。开展批评与自我批评查摆问题时回避事实，避重就轻，害怕别人了解自己的“底细”，讳疾忌医；整改措施一笔带过，遮遮掩掩，不痛不痒；甚至有些领导干部在写个人剖析材料和心得体会文章时交给属下代写以完成任务，最后起不到任何教育警示作用，使学习教育活动流于形式，走了过场。

（二）课程内容不丰富

在教育培训过程中，向学员灌输什么样的世界观、人生观、价值观以及知识、技能等方面的知识，直接关系到培养什么样的人的大问题，是实现教育培训效果和目标的重要保证。在党员干部教育工作中存在实用主义、拿来主义、片面主义、囫囵吞枣的现象，零打碎敲，没有从全面提高自身理论素养的高度去对一些重大的理论问题和实践问题进行深入系统地学习，真正以人为本、按需施教，具有实效性的教学内容设计仍不能够做到全面覆盖。而职业岗位、文化水平、年龄阶段、心理特点不同的学员其履职要求、素质状况和个人需求都是不同的。一些课程教师以一个PPT“走遍天下”，缺乏必要的针对性，无法满足不同学员特殊的个性化和多样化要求。除此以外，教育内容陈旧、时效性不强也是另一弊端，个别教师没有沉下心来钻研新的时代特征和新的时代问题去找准学员的关注点和兴趣点，因此无法很好地调动学员的兴致。

（三）教学形式不新颖

随着科学技术迅猛发展和信息交流日益便捷，党员干部接受信息的渠道日益广泛，信息量日益丰富，对教育培训内容和方式的要求不断提高，对教育培训活动的参与意识不断增强，不再满足于单纯从书籍、课室、会议室上一味被动地接受能自主掌握的学习内容。但目前党员干部的教育培训形式缺乏灵活性，还是以“你教我听”的教学模式为主，普遍是以在课室内通过PPT展示文字与图片的形式进行，或是轮流发言、泛泛议论等，形式单调生硬、内容枯燥、方法不活，没有吸引力，使党员干部教育入耳不入脑，教育效果往往只能是事倍功半，在教育上做了许多“无用功”，达不到党性锻炼和提高认识的目的。

（四）师资水平不高

目前党员干部教育培训的师资队伍教学水平参差不齐，存在个别教师理论水平不足、自身政治素质不高的现象。在经济和社会的快速发展、知识更新速度加快的大背景下，个别施教者没有紧跟时代的步伐，没有及时更新知识库、掌握时事资讯、紧密结合时代的特征和要求、结合新的问题进行研究，因此在解答党员干部提出的问题时，仍停留在老旧工作手段和方法，不能够较好地运用信息化技术，内容空泛不实际，难于将道理说透。基本表现为教学内容和教学形式较为单一，授课内容从书本到书本，从理论到理论，没有自身独到的观点和深刻的认识，讲述没有针对性，知识点陈旧重复，没有能够做到深入浅出、化整为零、举一反三，不能循序渐进地引导学员掌握理论知识，感受知识的冲击，教学缺乏实践的生动案例，缺乏说服力和感染力。

二、加强和改进党员干部教育的对策

党的十八大以来，习近平总书记多次对党员干部教育培训工作作出重要指示、发表重要论断、进行科学阐述，提出一系列新思想新观点新要求。习近平强调，党员干部教育培训工作既要坚持运用我们党在长期实践中创造积累的行之有效的传统方法，又要通过改革创新探索新的办法，不断提高教育培训科学化水平，必须创新培训方式方法，针对不同对象、不同专题和不同内容采取灵活有效的培训方式和手段，因人施教，因材施教，增强培训的互动性、实践性和实效性。他指出，党员干部教育培训要适应经济社会发展的需要和知识更新越来越快的趋势，紧密结合学员思想、知识和工作能力的实际，建立培训内容的更新机制，把党的理论创新最新成果、改革开放和社会主义现代化建设新鲜经验、改革发展稳定面临的重点难点问题，及时转化为培训内容，及时进课堂、进教材、进学员头脑；要针对党员干部全面成长的个性化、差异化需求分层分类地组织培训；要加强对干部学习培训情况的考核评价，研究建立干部教育培训与干部培养使用密切结合的机制和办法，为我们做好新形势下的培训工作指明了方向、提供了基本遵循。

（一）多策并用转变教育观念

只有理论上的成熟，才有政治上的坚定，也才有行动上的自觉。习近平总书记曾反复强调全党要重视学习，作为共产党员放松了学习，思想落后于形势，就会丧失先进性，使精神世界陷于低级趣味，就难以抵挡利欲的诱惑。党组织要旗帜鲜明地抓党员干部教育，把党员干部教育工作摆到重要位置。把所有党员和干部都纳入统一规划中，分级分类，每3—5年将所有党员干部轮训一遍，采取党费拨付和财政拨款结合等方式，确保培训工作有充裕的资金支持，让广大党员干部切实感受到组织对教育的重视，并时时刻刻感受到教育的存在，大力营造崇尚学习、重视教育的良好氛围。领导干部要以创建学习型党组织为抓手，带头学习，切实增强创建学习型领导班子的责任感和紧迫感，站在讲政治的高度，切实肩负起领导责任，精心组织，狠抓落实，真正形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门协调抓的学习工作格局。

在教学设计上，坚持“以人为本”的教育理念，做到因人施教。根据党员干部的思想实际和不同需求，合理安排不同班次的培训内容、培训时间、培训规模、培训师资、培训模式等，由不同定位的培训机构对不同层面、类型的党员干部进行不同的培训，不断增强教育培训工作的针对性和实效性。注重多角度、多形式地宣传党的正面形象，有意识地将党的先进性理论渗透到不同的课程内容中，引导党员干部在“无意识”的状态下接受党的熏陶，参悟党的理论知识，在潜移默化中找到党组织的归属感、认同感，牢固树立共产主义信念，树立正确的世界观、人生观、价值观。

同时，狠抓学风建设，克服消极应付的心理，把党员干部的教育作为“硬性指标”，坚持从严治校，从严治教，从严治学，用良好的校风教风熏陶学员。要引导广大党员干部向学、善学、勤学，进一步重视学习质量，注重学习效果，将学习培训与具体实践结合起来，增强党性观念，践行“全心全意为人民服务”的宗旨，构建丰富的精神世界，树立终身学习理念。要鼓励党员干部在具体的学习、工作和生活中，开展批评与自我批评，自我反省，把学习过程作为提高觉悟、增强党性、完善自我的过程，不断开阔眼界、增长知识、更新观念，养成良好的学习习惯，夯实思想理论基础，提升党员干部的辨别是非能力和组织认同感。通过学习教育，使党员干部牢固树立共产主义理想信念，诚心诚意地为人民谋利益，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，严于律已，自觉接受党的教育和监督，做到“自重、自省、自警、自励、自律”，经得起名利、权力、金钱、美色的考验，坚决抵制各种腐朽思想的侵蚀，增强拒腐防变的能力。

（二）多措并举丰富教学内容

党员干部教育的学习内容是由新形势下党组织所肩负的历史使命决定的。要以建设政治坚定、务实高效、勤政廉洁、人民满意的单位为目标，从转变职能、改进作风、搞好服务、提高效率为切入点，从坚持以提高党员干部的理论素养和业务能力入手，着重加强马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观理论的学习。尤其是要加强学习习近平新时代中国特色社会主义理论，学习党的路线方针政策，加强爱国主义教育和思想道德教育，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，提高思想政治素质。教学内容要体现时代要求和干部需求，紧密联系党员干部的思想和工作实际，将形势任务发展的需要同党员干部最关心、最直接、最实际的现实问题结合起来，科学谋划教育内容，才能对党员干部产生吸引力，增强党员干部的自我净化能力。要围绕关系改革发展和国家前途命运的重大问题，积极开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的教育，既能满足党员的认知需求，又可达到加强思想教育、坚定理想信念的目的。要围绕社会普遍关注的热点问题，引导党员把这些问题置于社会转型的历史发展进程中去考察，侧重宣传党为解决这些问题所作的努力和采取的举措，消除党员对党的路线方针的怀疑，增强坚定不移地走中国特色社会主义道路的信心。要围绕提高党员的心理素质、审美意识、道德礼仪、人际交往等方面的能力积极开展经济、社会、历史、法律、科技等知识的教育，提高党员的综合素质，促进全面发展。要按照构建与学习型、服务型、创新型马克思主义执政党建设相适应的党员教育工作体系的总体要求，区分党员干部的职业类别、文化层次、年龄大小、心理特点等，因地、因时、因人制宜，实行“精准滴灌”，分层次教学，增强教学内容的针对性，加强学以致用的学习效果。

（三）多管齐下拓展培训形式

培训形式是否合理，直接影响对培训对象的教育效果。我们党在长期实践中形成了一系列开展党员教育工作的好做法、好经验，切实增强了党员干部教育的说服力和感染力，我们既要对这些行之有效的好传统、好办法加以继承，又要在新的环境下，积极探索“实践创新”的教学方式，做到因材施教。新的形势要求我们不能一味地上大课，生硬地满堂灌，而要在形式上活泼多样，把集中培训与自学相结合，把请进来与走出去相结合，把线下学习与线上学习相结合，开展丰富的主题活动，增强吸引力和感染力。要针对不同的教育内容，灵活采用启发式、互动式、研讨交流式、典型引路式、实践体验式、案例分析式、情景模拟式等不同形式，开展互动式教育，增强培训过程中的“教”与“学”双方之间的良性互动，激活党员干部的主体意识，充分调动他们的参与激情，实现党员干部思想上的交流与共鸣。要推行培训手段的现代化，广泛应用数字、信息、多媒体等更符合新时期的现代科技手段，丰富党员干部教育载体，实现课件教学、视频教学、远程教育、网络教学等多种先进的现代化教学方式。充分利用网络的快捷性及便利性，在全国党员干部现代远程教育网络的基础上，立足实际，采用网上党校、网上大讲堂、网上论坛、短信、手机报、微博﹑QQ等形式，逐步形成运用内外的教学网络，提高教育培训的信息化水平，实行异地同步教学，打破地域的界限开展教育培训，扩大党员干部教育的覆盖面，增强教育灵活性。

（四）齐抓共管提高师资水平

师资力量是决定党员干部教育培训成果的关键因素。习近平总书记高度重视师资力量建设，明确指出“要进一步开发、整合、优化兼职培训师资资源，加大聘请优秀领导干部、成功企业家、科技专家、优秀专业人士和基层一线优秀干部进党校、行政学院授课的力度”。各级党组织要加强党员干部教育师资队伍建设，按照素质较高、数量适当、结构合理和专兼职结合的要求，建立由讲师团、党校教师、专家学者、科技人员、先进模范、优秀党员和领导干部等组成的党员干部教育师资队伍，不断提高党员干部教育队伍的整体素质。一要强化对中青年教师的培养，提高中青年教师的宣讲能力和业务水平。实施培训者培训工程，通过学习进修、挂职锻炼、实地调研、跟班学习等途径，加大优秀教师特别是中青年骨干教师培养力度，挖掘现有教师教学潜力，激发年轻教师的创新热情，切实提高理论联系实际能力。二要充分利用各个师资系统资源，建立以党校师资、优秀党员干部为主，其他培训机构和高校师资、特聘专家教授为辅的党员干部教育培训师资库。无论是领导干部，还是企业家、科技专家、专业人士和一线干部，只要是政治、业绩上过得硬的干部，可进行必要的培训后登上讲台。三要科学评价，严格管理使用。探索建立符合党员干部教育培训特点的师资考核评价体系和职称评定、岗位聘任办法，建立师资准入和退出机制，研究制定干部教育培训师资职业道德规范，用好考核评价结果，充分调动教师的积极性和创造性。四要加强教材体系建设，在中央有关部门组织编写统一规范的党员干部教育基本教材的基础上，地方党委应结合本地实际编写党员干部教育的乡土教材，形成理论与实践相结合的教材体系，从而增强教育的感染力和实效性。

（五）建章立制抓好考核评估

学习质量问题，始终是党员干部教育的核心问题，培训质量不高，就会造成党员干部教育培训学而难用、学而不化，使党员干部教育培训工作达不到理想的效果。考核评估是激发干部学习内生动力和培训机构办学活力的有效手段。习近平总书记强调，“要研究制定教学质量评估办法和指标体系，定期开展评估工作，推动各类培训机构和有关单位不断提高培训质量”。《干部教育培训工作条例（试行）》中明确要求建立干部教育培训的考核和激励机制，并将干部的教育培训情况作为干部考核的内容和任职、晋升的重要依据之一。必须建立一个制度性的东西，将培训内容和年度考核、领导评价、组织认定结合起来，定期上报有关部门。一是建立教育学习日制度。党组织要统筹兼顾，在不影响正常生产和工作的前提下，按照有关规定合理安排党员干部集体教育活动。落实“三会一课”制度，要求党员干部参加经常性的党日党课和组织生活，逐步形成讲政治、讲学习、受教育的良好风气。二是建立党员干部学习学分制，全面、客观地反映党员干部的学习效果；完善党员干部述学、评学、考学和成果运用制度，把党员干部评优、岗位安排、职务提拔与述学、评学、考学结果紧密结合起来，从而增强党员干部学习的自觉性。三是完善考勤考评机制。要建立健全学习笔记、考勤、补课、学习交流和定期检查等制度，把政治理论学习的考评结果同党员干部考核、年终考评结合起来，把学习绩效与晋升、年度评先进等挂钩，激发党员干部的学习热情。四是建立监督检查机制，把加强党员干部队伍教育与加强党员干部的管理、监督和惩防有机地结合起来。要畅通监督渠道，形成监督网络，建立起全方位的监督机制，扭转对党员干部“重使用，轻管理或管理不力”的状况；定期检查开展创建学习型机关活动的情况，检查个人自学的笔记、体会等情况，并建立学习档案，促进学习效果的落实。五是坚持和完善民主评议党员制度，定期召开民主生活会，组织党员干部对照党章规定，从思想作风、学风、工作作风、生活作风等方面查找问题及分析原因，并认真开展批评与自我批评，逐一分析评议。从而使党员努力做到自重、自省、自警、自励，在实践中以身作则，发挥先锋模范作用。

总之，党员干部教育是加强党建工作的主要内容，是培养造就高素质的干部队伍的重要环节，是提高党的建设质量的重要举措。正是由于充分发挥了党员干部教育的作用，我们的党才获得了应对各种困难和风险、永远立于不败之地的最可靠的力量源泉，团结带领各族人民群众，经过了各种历史的考验，取得革命、建设、改革各个历史时期一个又一个胜利。只要我们全体党员干部加强学习，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把我们党自身建设好、建设强，确保党始终同人民想在一起、干在一起，就一定能够引领承载着中国人民伟大梦想的航船破浪前进，胜利驶向光辉的彼岸！