矛盾纠纷多元化解机制建设情况汇报

今年以来，我区始终坚持矛盾纠纷多元化解，充分发挥司法行政部门的职能作用，在全区以构建“大调解”工作体系为抓手，健全矛盾纠纷多元化解机制，以人民调解的形式积极参与社会矛盾化解，有效地维护了社会稳定。现将有关的工作情况汇报如下：

一、工作情况

（一）加强领导，落实责任

区委区政府领导充分认识加强矛盾纠纷排查化解工作的重要性，把做好矛盾纠纷多元化机制建设工作摆在重要日程，强化组织领导，落实工作职责，进一步完善工作机制。为了确保矛盾纠纷排查调处工作落到实处，我区指示由区司法局专项负责此项工作，成立以分管基层工作的副局长为组长，其他相关业务股室负责人为成员“大调解”工作巡回指导组，与农村集体经济组织成员权益保障工作业务指导组“合二为一”，进一步加强了对司法所在处理全区农村土地承包经营权登记颁证中农村集体经济组织成员权益纠纷的业务指导，帮助和促进全区完成土地确权工作任务。矛盾纠纷化解形成了主要领导亲自抓，分管领导重点抓，各部门紧密配合的工作格局。自我区开展土地确权工作以来，各司法所共受理农村集体经济组织成员资格认定争议纠纷XX件，代表镇（街）政府作出行政处理决定书 XX件，积极发挥了司法行政部门的作用，为全区农村换届选举工作创造了良好的环境和氛围，切实维护了农村的社会稳定。如XXXXX。

（二）联动联调，构筑“大调解”

始终坚持高标准，严要求，加强各镇（街）人民调解中心和人民调解组织规范化建设，组织构筑了以XX个镇（街）人民调解中心、XX村（社区）调委会为基础，由县、镇两级维稳部门组织协调，各有关部门相互配合调处的矛盾纠纷调处工作格局，对各部门分散的调解资源进行整合,形成联动协作的工作局面,提高调处工作的效力。在加强联调的同时,各镇（街）对一些涉及维稳的矛盾纠纷，坚持领导包案责任制,将责任落实到部门、单位、落实到人、各负其责，通力协作，形成合力，有效化解了一批疑难纠纷。如XXXXX

（三）排查化解，确保稳定

我区矛盾纠纷化解工作始终从维护基层社会和谐稳定的根本目标出发，充分发挥职能作用，加强矛盾纠纷排查调处方面的力度，消除不稳定因素。从今年初元旦春节期间、村级“两委”换届选举、北京“一带一路”国际合作高峰论坛会议以及党的“十九大”期间，均结合维稳防护期开展了全区矛盾纠纷排查调处工作。截止XXX年XXX，全区各级调解组织共调处各类矛盾纠纷XXX件，调解率达XXX%；成功调处XXX件，调解成功率达XXX%。具体情况如下：

元旦春节期间，布置各司法所组织排查各类矛盾纠纷XX件，依托镇（街）人民调解中心作用，及时、有效地化解矛盾纠纷，未发生重大的矛盾纠纷和群体性纠纷案件。

村级“两委”换届期间，从XX月起到XX月，布置各司法所和调解委员会配合党委、政府开展矛盾纠纷排查调处专项活动，积极开展涉及土地承包、征地拆迁、村务管理、“三资”管理等有可能影响换届选举的矛盾纠纷排查调处工作，确保换届工作顺利进行。换届期间，各级调解组织共排查各类民间纠纷XXX件，调处成功XX件，其中涉及村务管理、土地承包等可能影响村级“两委”换届选举的突出矛盾纠纷XXX件。

5月“一带一路”国际合作高峰论坛会议期间，布置在全区范围内开展矛盾纠纷排查，实行24小时责任值班制度，对发生重大矛盾纠纷、群体性事件和越级上访事件实现每天一报和“零报告”制度。在峰会期间，未发生重大群体性事件和越级上访事件，社会秩序良好。

10月党的“十九大”期间，布置各司法所配合镇（街）政府在全区范围开展矛盾纠纷排查化解活动，对有可能影响“十九大”会议召开的不稳定因素进行排查，并对矛盾纠纷及时进行调处，为“十九大”召开营造了良好的氛围。

从XX月开始到XX月底，根据省司法厅的部署和市司法局的要求，开展了“保稳定、促和谐”矛盾纠纷排查化解专项活动，组织各司法所和调解委员会围绕涉农涉土问题、企业欠薪欠费或关停并转等引发的劳资矛盾、环境保护问题、房地产物业矛盾等开展矛盾纠纷排查化解专项活动，进一步夯实社会平安稳定的基础，巩固维稳成果，促进我区的社会经济发展。

二、存在问题

（一）人民调解网络还需进一步完善。按照有纠纷就有调解组织，建立纵向、横向有机联系的人民调解网络的目标，医患、物业、景区、合同、经营、征地补偿等行业、专业调委会的建设还不能适应当前形势发展的需要。

（二）人民调解、行政调解、司法调解“三大调解”的衔接平台建设还需要进一步加强。我区以镇调解中心为平台的调解衔接机制作用得到比较好的发挥，但是人民调解与行政机关、群团组织、消费者协会对接尚缺少制度安排，区法院调解室还需配强人员、落实经费，并探索建立考核激励机制。

（三）专职人民调解员还需要进一步配齐。目前我区共有专职人民调解员XX人，全部配备在镇街人民调委会驻区法院调解室。按照上级“实现50%以上的镇街配备2名以上的专职人民调解员或者村、社区配备1名以上政府购买服务的专职人民调解员”的标准，我区还有很大的差距。

三、下一步工作计划

（一）进一步加强对人民调解工作指导。充分发挥“大调解” 巡回指导工作组的作用，对基层调委会调解不了的重大疑难复杂矛盾纠纷由巡回指导工作组调动各股室专业人员资源及时组织化解，并对人民调解组织建设和工作情况进行检查指导。

（二）继续深入开展矛盾纠纷排查化解专项活动。把调解工作重心转移到维护社会稳定和群众关心的热点、难点问题上来，拓展工作领域，构筑维护社会稳定的“第一道防线”。

（三）进一步推进行业性、专业性的调解组织建设。以医疗卫生、道路交通、劳动争议、物业管理、环境保护、知识产权等领域为重点，积极推动行业性、专业性人民调解组织。

（四）继续加强人民调解工作经费保障。积极向区财政部门通报人民调解工作情况，做好沟通协调工作，争取财政部门的支持和配合，确保明年各项资金到位。