“抓学习促提升抓执行促落实抓效能促发展”行动方案

按照全区“抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展”行动方案(简称“三抓三促”)统一安排，结合**实际，现制定如下方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完整准确全面贯彻新发展理念，紧扣省、市、区“三抓三促”行动部署及区委“五看五比五促进”工作要求，持续巩固全镇纪律作风“十项整治”成果，引导督促全镇上下在学习上下苦功、在执行上铆足劲、在效能上见真章，促进思想观念明显转变、能力素质明显提升、工作作风明显改进、效率效能明显提高、各项事业明显进步，形成比学赶超、大抓落实、争先进位的良好态势，有力推动全镇经济社会各项事业高质量发展，确保党中央重大决策部署和省市区工作要求落实见效。

二、基本原则

--坚持以上率下。以“关键少数”带动绝大多数，从领导干部做起，从机关抓起，镇政府带头，发挥“头雁”效应，形成一级做给一级看、一级带着一级甘的“雁阵”格局。

--坚持问题导向。以发现问题为出发点，以解决问题为落脚点，聚焦能力短板抓学习，聚焦落实难题抓执行，聚焦发展瓶颈抓效能，切实打通制约全镇高质量发展的堵点淤点难点。

--坚持求真务实。崇尚实干、力戒空谈，一切从实际出发，创造性推动落实，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，树牢“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，做到立说立行、雷厉风行，案无积卷、事不过夜，确保各项工作落地迅速、成效真实。

--坚持系统观念，树牢整体意识，坚持学习与提升、执行与落实、效能与发展任务一体推进、措施一体落实、进度一体调度、力量一体联动，条块结合、上下贯通，综合施策、系统施治，放大“三抓三促”行动整体效应。

--坚持严管厚爱。严肃整治失职失责、不担当不作为的 “躺平式”“撞钟式”“甩锅式”干部，选树提拔知重负重、担事任事，敢为善为的先进典型，表彰奖励在基层一线和急难险重任务中攻坚先锋，激励党员干部踔厉奋发、笃行不怠。

--坚持统筹结合。将“三抓三促”行动部署与纪律作风 “十项整治”及区委“五看五比五促进”工作要求紧密结合，做好纪律作风“十项整治”转化运用，确保各项行动有序衔接、并轨运行、一体落实，推动“三抓三促”行动走深走实。

三、主要任务

(一)抓学习促提升

对标习近平总书记“在学习上下一番真功夫、实功夫、苦功夫”重要指示要求，针对党员干部存在的理论武装不深、知识储备不足、学用结合不紧、转化运用不力等问题，组织开展专题学习、专题研讨、专题调研、专题练兵，全面提升“八项本领”“七种能力”，切实提高发展领导力、组织动员力、贯彻执行力。

1.开展专题学习。围绕“思想要提升，我该懂什么”，一是加强理论学习，结合三会一课制度及机关党支部周五学习制度制定学习计划，认真落实学习制度，深入学习党的二十大精神，制定以党的二十报告，总书记系列讲话，省、市、区党代会精神，《党章》、《准则》、《条例》及党史、新中国史、改革开放、社会主义发展史为主要内容的学习计划，坚持每周一次集中学习，每月一次学习笔记比赛、每季度撰写一篇心得体会。每月各片长到片开展“大讲堂”活动一次，把学习不断引向深入，激发全镇干部群众干事创业、建功立业的干劲和动力。组织开展“做悦读党员 建书香机关”党员干部演讲比赛、“党建引领 党员先行”学习贯彻党的二十大精神短视频大赛及党建党务基础知识线上答题竞赛等一系列活动，引导带动党员干部深学细悟党的理论、路线和方针政策，进一步坚定信念、提振信心。二是精业务本领。深入实施履职专业能力提升活动，围绕“干什么学什么”“缺什么补什么”，督促各分管领导要精准掌握与自身工作实际相结合的政策规定，熟悉了解行业领域最新动态、发展趋势、风险瓶颈、突破口创新点。广泛学习各种新知识、新业态、新模式、新经济，不断完善履职尽责的知识体系。三是开展培训。对全镇村文书、支部书记定期开展党建等业务知识培训，会议记录再规范，切实提高我镇基层党建业务水平。精准开展赴外培训，学习文旅产业融合发展、乡村振兴、壮大村集体经济等内容，开拓眼界、增长才干，补齐干部能力素质方面的短板弱项。

2.开展专题研讨。围绕以“三河要发展，我该谋什么”为主题的专题研讨会，一是深入分析新发展阶段、新发展格局中各村的优势和劣势。结合镇情实际，以花椒产业、油橄榄产业、中药材产业、乡村旅游、劳务输转、镇区建设、基础设施建设、乡村治理等为主题的专题研讨，制定研讨计划，坚持每月一个主题开展专题研讨，邀请相关从业人员，为不断更好更快发展建言献策。二是紧紧围绕强化制度保障开展研讨，规范办事程序，提高办事效率，增强服务意识，优化服务环境，讲求服务质量，树立良好的社会形象。

3.开展专题调研。围绕“问题要解决、我该干什么”，深入开展“察实情说实话出实招办实事”活动，深入村社，掌握发展现状，了解群众诉求，推动解决群众不高兴、企业不满意、基层有反映的突出问题。察实情，以镇领导班子为主体，带领驻村干部联系包抓村深入全镇16个行政村，通过入户访谈、党群活动日，全面掌握民情民意民声，细致排查化解群众矛盾纠纷和风险隐患，真真实实的帮助群众解决一批“急难愁盼”问题。说实话，采取漫谈式、拉家常等方式，广泛了解掌握第一手资料，知道群众真正在想什么、盼什么、要什么；全面推行陇南民事直说“1234”工作法，建立民情台账,原汁原味反映群众诉求，甄别有价值的信息，落实定期跟踪督办制度，跟进群众诉求办理，对带有普遍性的民生领域突出问题，视情况提交镇“三抓三促”领导小组会议专题听取和研究。出实招，坚持答复群众问题一次到位，对群众提出的政策规定、办事流程等有关问题，认真耐心答疑释惑，让群众一次性听明白；全面推行为民服务“接诉即办”，对群众反映问题和工作建议，实行首问责任制，即接即办、负责到底、一次性答复，让群众最多跑一趟。办实事，注重从最困难群众入手、最突出的问题抓起、最现实的利益出发，聚焦巩固脱贫攻坚成果、产业发展、乡村建设、生态环保、安全生产、食药安全等民生领域，确定帮办实事项目，实行台账管理，按期对账销号，着力解决群众的急事难事，办好民生实事。对承诺的帮办实事，列出清单、细化措施、明确时限，真正把好事办好、实事办实。

4.开展专题练兵。围绕“能力要增强、我该会什么”，坚持岗位练兵和集中练兵相结合、选派学习和一线实战相结合，不断增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的本领。深化学习型机关建设，严格落实党委理论学习中心组、干部集中学习、“三会一课”“主题党日”“党群活动日”等制度，持续发挥“红色讲谈”载体作用，以“红色讲谈”为载体，采取镇科级领导带头示范讲、支部书记结合实际讲、镇村干部上门流动讲、邀请老党员生动带入讲等的方式，不断扩大宣讲的辐射面，让“群众向党员学、干部向群众学、百姓向模范学”。深化村干部“导师帮带”行动，实行村党组织书记“集中培训+练兵比武+以绩定酬”培养机制，严格落实奖惩机制，镇村联动开展“用清单、晒亮点、查不足、谈体会”活动。

(二)抓执行促落实

对标习近平总书记“凡是作出的承诺、立下的军令状，都要说一件、干一件、成一件”重要指示要求，通过狠抓工作执行，着力解决日常工作中存在的不执行、乱执行、执行不到位、选择性执行等问题，形成铆足劲头真抓实干，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

1.台账清单促落实。各站所、各村要建立2023年度工作任务清单台帐，制定工作落实计划，严格按照时限要求狠抓工作落实，镇纪委将按照上报的工作任务清单，督查检查各项计划落实情况，并形成督查通报在全镇范围排名评比。

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2.牵头挂帅促落实。一是各分管领导，站所、中心负责人要结合各自分管领域，签订责任书，立好军令状，重点工作亲自牵头挂帅督办，促进工作落实。二是实行季度调度晒绩制度。每季度对各站所、各村完成巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、信访矛盾纠纷化解、环境卫生整治、基层党建等四项重点工作情况，进行统计排名、公开通报，倒逼各项任务落实。实行“流动红（蓝）旗”制度，每季度对排名第一和倒数第一的站所和村，由镇党委政府分别授予“头雁红旗”和“蜗牛蓝旗”。

3.攻坚突破促落实。一是建立工作专班制度。对于征地拆迁、产业发展、项目建设等重大工作任务，要组建工作专班，形成攻坚合力，定期分析形势任务，研究解决问题，推动工作落实。二是化解疑难纠纷。以“五个提升”为抓手，把民事直说“1234”工作法和三河实际相结合，坚持一线工作法，问题在一线发展，困难在一线解决，责任在一线落实，及时掌握群众所思所盼，全力解决好群众“急难愁盼”问题，提升群众对党和政府工作的满意度。

4.严管干部促落实。加强干部的日常管理，将干部的思想管理和行为管理相结合，严格干部值班值守、请销假制度。杜绝干部“慵懒散”拒绝“躺平式”干部。

5.检视整改促落实。全体镇、村干部要结合各自工作实际，认真检视工作落实中存在的问题，每季度形成季度工作总结，查摆存在的问题，并及时整改销号。

6.督办督导促落实。镇纪委、党建办要成立督导组，定期不定期对镇属各单位、站所、各村工作落实情况进行督导检查，对督查检查中发现的问题，要下发督办函，限定整改时限，监督整改落实。

(三)抓效能促发展

对标习近平总书记“越是困难大、矛盾多，越是需要埋头苦干的真把式、雷厉风行的快把式、追求卓越的好把式”重要指示要求，着力解决效率不高、效益不好、效果不佳等问题，推动形成凝心聚力干事业、齐心协力促发展的良好局面。

1.推动营商环境“大优化”。进一步优化全镇营商环境，聘请全镇各重点行业领域企业、农村专业合作社和个体工商户代表为优化营商环境“观察员”，让“观察员”成为发现问题的“侦查员”、政策的“宣传员”、反馈情况的“快递员”，切实为企业办实事、办好事，推动全镇营商环境持续优化，让“有意见随时提、有想法尽管讲、有不满大胆说”成为政企沟通新常态，着力构建亲而有度、清而有为的政商关系。

2.推动招商引资“大突破”。积极推介宣传三河特色产业、自然资源、区位优势等，力争在花椒、油橄榄、梅花鹿养殖、中药材产业，乡村旅游等方面实现招商引资突破，为全镇经济社会发展注入强劲能量。

3.推动项目建设“大提速”。坚定不移抓项目扩投资，对招引项目多研究、多了解，算清“经济账”“长远账”“发展账”,增强项目谋划的前瞻性、科学性、可行性，推动项目落地见效。实行一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底的工作责任制，制定重大项目包抓责任清单，进一步明确目标，靠实责任，紧盯项目开工率、投资完成率、资金到位率、按期竣工率，建立工期目标调度、跟踪督促机制，严格执行项目综合考核和管理问效办法，倒排工期、顺排时序、挂图作战。

4.推动乡村振兴“大发展”。要全面贯彻落实中央农村工作会议精神和中央1号文件精神，重农强农、兴农富农，加快建设宜居宜业美丽乡村。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求和“3229”防返贫监测帮扶机制，紧盯重点人群，强化风险动态，做到发现一户、帮扶一户、及时清零一户，坚决守牢不发生规模性返贫的底线。

5.推动机关作风“大转变”。坚持问题导向，持续开展干部纪律作风提升行动，聚焦干部队伍存在的“庸、懒、散、慢、虚”等问题，重点整治“份内工作不愿干、怕担风险不敢干、不愿担当作为”的“躺平式”干部，“守摊子、混日子、等退休、不求上进”的“佛系”干部，扎实开展思想作风整顿活动，让“躺平式”干部、“佛系”干部转变思想，成为“心中有信仰、肩上有担当、行动有力量”的干部，逐步建立起“常住在乡镇、常思考问题、常研究工作、常总结经验”的“四常”机制。

6.推动担当作为“大激励”。激励鞭策干部争相担当、竞相作为，切实解决干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的问题，着力化解影响干部担当作为的不良因素和制约桎梏，提振广大党员、干部干事创业的精气神。形成优者上、庸者下、劣者汰的机制，让干事创业者有舞台，让不担当不作为者没市场。严格落实“三个区分开来”要求，细化完善容错免责情形，大胆容错纠错，切实为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，工作上给支持，生活上给关心，政治上给待遇，最大程度激发干部干事创业的热情。

四、步骤安排

(一)安排部署阶段(2月底前)。认真传达学习省市区“三抓三促”行动动员部署会议精神。成立“三抓三促”行动领导小组，制定印发行动方案，明确责任分工、工作措施和完成时限，召开动员会全面安排部署。领导小组办公室加强综合协调、制定相关工作计划和方案，督促指导和统筹调度。各村和镇属各单位结合实际做好安排部署，全面启动“三抓三促”行动。

(二)统筹推进阶段(3月至12月)。各村和镇属各单位要紧盯目标任务，采取广泛调研、专题调度、督导检查、定期通报等方式，全面深入查问题、治顽疾、建机制、改作风、抓落实、促发展，推动“三抓三促”行动走深走实。领导小组对各村和镇属各单位开展情况加强督促指导，跟踪问效，及时发现问题、解决问题，推动落实、促进发展。

(三)总结提高阶段(12月底)。各单位、站所，各村对全年开展“三抓三促”行动情况进行总结，认真总结经验、查找不足，形成工作总结；要召开全镇“三抓三促”行动总结大会，对各单位、站所，各村开展“三抓三促”行动情况进行考核，奖优罚劣。

四、组织保障

（一）加强组织领导。成立全镇“三抓三促”行动领导小组，统筹推进活动开展，研究解决工作中存在的问题。下设办公室，分工负责督导推动各村、各单位开展工作。各村、各单位要切实扛牢主体责任，周密安排部署，精心组织实施，党支部书记要担起第一责任人责任，亲自安排谋划、推进落实，各牵头领导要认真履行牵头职责，抓好实施，形成齐抓共管、各负其责、合力推进的工作局面。

（二）压紧压实责任。把“三抓三促”行动与经济社会发展各项事业统筹部署推进，坚持学习与提升、执行与落实、效能与发展任务一体推进、措施一体落实、进度一体调度、力量一体联动，条块结合、上下贯通，综合施策、系统施治。镇级领导示范引领，坚持把自查自纠和问题整改贯穿“三抓三促”行动始终，以发现问题为出发点，以解决问题为落脚点，对照问题清单逐项查找理论学习、贯彻执行、促进发展等方面的问题不足，梳理具体问题，制定整改措施，靠实整改责任。党员领导干部要主动担当、示范带动，全体党员干部积极参与、真抓实干。

（三）强化督查抓效能。建立定期调度、督导通报机制，加大督促检查力度，推动全镇各级党组织不折不扣落实好各项规定动作。对开展行动重视不够、推动不力、消极对待、敷衍应付的要及时约谈提醒、通报批评，对走形变样、问题频发多发、造成严重后果的要严肃追责问责。把“三抓三促”行动列入今年重点督查工作计划，采取“四不两直”等形式，督促各村、各单位落实工作任务，认真考核、全面评估，考核结果将作为评先选优和干部提拔使用的重要依据，真正树立实干导向、弘扬务实作风。

（四）严格工作纪律。党员干部开展调研，时间上尽量服从群众的生产生活需要，做到服务群众不扰民、解决问题不添乱。镇纪委要将活动开展情况纳入监督范围，对工作浮在面上、不解决实际问题，弄虚作假、搞形式主义、增加基层负担，吃拿卡要等问题严肃追究问责。

（五）营造舆论氛围。充分利用各种宣传资源和媒介平台，多形式、全方位、深层次宣传开展活动的重要意义、总体要求和主要任务，跟进报道活动开展情况，特别要深入挖掘、大力宣传活动开展过程中涌现的好典型好经验好做法，提升群众知晓率，扩大活动影响力，营造浓厚的舆论氛围。