乡村振兴调研报告

农村稳则天下安，农业兴则基础牢，农民富则国家盛。党的十九大报告把解决好“三农”问题摆在了至关重要的位置，首次提出要“实施乡村振兴战略”，把其作为贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的六大任务之一，并就贯彻落实该战略提出了新部署、新要求。2023年是脱贫攻坚和乡村振兴衔接关键之年，根据上级工作要求，我镇领导高度重视，坚持以目标为导向，在2月2日组织各部门负责人、党员代表、村民代表和返乡人员代表召开乡村振兴座谈会，与会人员积极发言，集思广益。既指出了当前我镇乡村振兴工作面临的困难和问题，又有针对性提出可行的建议和方法。现将我镇各部门代表有关建议报告如下：

一、存在的问题

一是乡村振兴人才匮乏，“三农”带头人亟待培养。我镇是工业集镇，辖区可耕种面积少，土地不成片，农业、养殖业不发达，加之外出流动人口多，留守老人、儿童居多，75%的青壮年长期居住在息烽、开阳县城等地。近些年来，返乡回乡人才更少，所以乡村振兴人才匮乏，表现为：一是农村缺乏吸引力，相关任人才返乡后，由于地理环境、交通位置、特定产业发展受限等多因素多重影响，造成乡村振兴人才流失甚至不愿返乡回乡，以曾德军养殖场为例，其本人返乡后，依托镇利益联结机制，发展肉牛养殖产业，但是由于养殖地理位置受限，无法扩大养殖场地，加之该村大部分青少年外出务工，养殖场人手不够，聘请都没有人应聘，聘用外地人员又增大养殖成本，从而陷入两难境地，导致养殖规模无法扩大。同时，兽医及养殖技术人员人才的匮乏，其本人不得自学自养，不可避免造成肉牛养殖的一定损失，究其原因，就是人才的匮乏。

二是乡村振兴基础设施有待改善，薄弱短板有待提升。截至目前，我镇部分村寨道路还未实施硬化，存在道路缺少护栏等，一方面导致村民群众出行不安全，另一方面对于种植业、养殖业等农村产业发展运输造成阻碍，增加贩运等成本。此外，辖区通讯基础设施、电力设施老化、村寨等缺少垃圾管运设施等缺乏和不足，都会大大影响乡村振兴的工作开展和农村产业进一步成效拓展。相较于乡村振兴的二十字要求而言，单纯的工业发展形态并不能满足乡村振兴的要求，而是应让乡村更美丽、更生态、更和谐。一是生态基础差距。我镇受制于工业区发展的掣肘，区域内自然生态环境受到一定程度影响，水利工程保障能力和生态治理能力相对薄弱，投入与产出之间的比例失衡，与美丽乡村建设目标有所偏离。二是卫生环境差距。工业产业发展过程中，污染源头多、范围大、管理难，加之居民环保意识欠缺，使乡村卫生环境仍有较大提升空间。

三是乡村振兴有关产业缺乏技术、资金等支持。我镇作为工业型乡镇，一是产业发展要素紧缺。突出表现在“缺技术、缺人才、缺资金、缺产业”上，特别是上级部门的技术和资金支持尤为重要，按过去的经验，有关产业的发展动力不足、后劲不足、创新不足，产品结构、产业结构和区城结构不合理，都是由于缺乏技术指导和资金的匮乏造成的。二是产业融合缓慢。农业旅游、教育文化、健康养老等产业融合发展缓慢，休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等新兴支柱产业处于起步阶段，互联网十农业、智慧农业、品牌农业、农产品电子商务等新产业新业态尚未兴起，都需要大量的资金给予扶持和相关的技术予以支撑。

二、建设意见

面对日益复杂的发展形势，我镇必须要紧贴乡村振兴的统筹要求，积极领会与实践乡村振兴要义，结合实际情况，有关建设意见如下:

一是加强三农人才培养。紧紧依托乡村振兴战略，结合辖区种养业等优势，积极摸底排查各村（居）三农人才，建立人才档案库，因地制宜、因才制宜，发挥辖区本地人才优势，扩大乡村振兴相关产业发展的人才线、产业线，并通过上级有关部门技术培训及各项人才政策等，组织各类技术培训，提升辖区人才的技术能力。此外，全力实施人才引进战略，通过制定小额贷款、发放补贴、返乡创业补贴等一系列优惠政策，一方面发挥本土人才优势，另一方面为更多外来优秀人才和回乡大学生、退伍军人营造良好的创新创业环境。

二是补齐基础设施短板。积极排查摸底辖区基础设施短板台账，争取上级相关资金投入，发动社会群众力量，完善基础设施建设。结合我镇实际情况，一是改善农村生态环境。乡村振兴战略背景下，农村生态管理水平直接关系乡村振兴面貌。为此，城管办应针对农村生活垃圾城乡一体化处理工作，按照《开阳县农村生活垃圾治理专项行动方案》相关要求，成立了农村生活垃圾治理专项行动领导小组，优化《农村垃圾一体化运营实施方案》，由乡镇办直接管理保洁公司，对全域城乡环卫工作进行监管。二是注重河道环境治理。加强全镇水利工程保障能力，制定一系列水利工程管理举措，切实实现农村水资源利用与保护。继续推行县、乡、村三级河长全覆盖，将河长制工作任务细化分解到乡镇和成员单位，形成“上下联动、左右互动、齐抓共管”的工作机制。加快河流整治工程实施，通过清河道、治污水、建项目、兴产业，扎实推进河道建设与治理工作，开展河湖“乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排”突出问题专项整治。三是补齐微小薄弱短板。如部分村寨的道路硬化和防护栏安装，强化电力、通讯设施建设等。

三是争取技术资金支持。我镇将立足于当前发展基础，积极调整农村产业结构，包括种植业、林业、牧业等，结合辖区农业产业发展优势，选择高效、高产等种养产业，积极争取上级有关部门技术，资金支持。一方面有利于提升并扩大农村产业成果，带动群众增收致富，另一方面，依托技术资金的支持，扩大农村产业链，快推进乡村产业经济发展，如发展富硒品牌，强化品牌打造和示范引领，提高农村产业示范店、连锁店的影响力，让乡村特色经济走向域外。