火灾防治工作组在局机关党委的正确领导下，认真抓好全市的森林防灭火工作和应急处置工作，全市没有发生重大森林火灾和人员伤亡事故，维护了全市森林安全的良好态势。

一、主要工作开展情况

（一）开展调研摸底，掌握森林防灭火基本情况

为尽快了解掌握我市森林防灭火工作情况，防火工作组先后多次到林业部门与森林公安对接座谈工作，了解我市森林防灭火工作情况，交流工作套路和工作方法。为掌握基层应急力量建设情况，集中时间先后对5个区（市）、10个森林防灭火重点镇街、6个国有林场开展了调研、摸底、核实工作，基本掌握了各区（市）、相关镇街、国有林场的应急队伍建设、救援装备配备等情况，并对全市森林消防救援队伍和装备配备进行汇总建档。为使应急资源直观可视，专门绘制了全市森林防火应急资源配置地图，标注了全市国有林场的区域、所有森林防灭火救援队伍的具体地点、人员数量、装备配置等情况，为下步森林火灾应急指挥工作提供了信息支持。

（二）强化责任，着力抓好清明节期间森林防灭火应急工作

一是提前部署，强化责任落实。为做好清明期间的森林防灭火工作，确保我市机构改革期间森林防灭火工作落到实处，3月20日，我们以市政府森防指办公室的名义印发了《关于切实做好当前和“清明节”期间森林防火工作的紧急通知》，要求各级认清当前面临的机构改革和森林防火严峻形势，强化责任担当，抓好森林防火工作落实；各级要严格执行24小时值班制度，各应急队伍要24小时在岗备勤、靠前驻防，确保实现森林火情“打早、打小、打了”。同时，要求各级森防指要立即组织开展森林火险隐患排查行动，全方位排查火灾隐患，并进行整改治理；加大森林防火宣传力度，加大依法治火力度，严惩违规用火行为，并依法追究森林火灾肇事者的责任。各区（市）应急局接到通知后，立即与林业主管部门和森林公安进行对接工作，提前安排部署工作，做好森林防火各项应急准备。

二是加强值守和督导，强化突发事件应急准备。为应对清明节期间森林火灾突发事件，我局严格落实24小时应急值守制度，所有值班人员全时在岗，及时接收各类应急信息，确保了各类森林突发事件的及时处置。另外，我们联合市森林公安、市消防支队对各区（市）、相关重点镇街、所辖国有林场清明期间森林火灾应急准备工作进行督导，查看镇街、国有林场救援队伍人员在位情况、应急救援装备器材准备情况、区（市）部门及队伍应急值守情况、森林防火宣传及隐患排查情况等。为检验救援队伍的应急反应能力，我们利用督导之机对有关镇街和国有林场的救援队伍进行现场应急拉动，规定在某个时间段和预定地点全副武装集结，到达预定地点后立即起动各自灭火机。通过拉动的形式，检验了救援队伍的应急反应能力，也增强了救援队伍的应急意识。

（三）靠前指导，积极参与事故处置工作

清明节期间，由于天干风大，加之管控措施方面的疏漏，各区（市）森林火灾事故时有发生。火情就是命令，我们每次接到森林火灾信息后，都立即赶赴事故现场，与区（市）、镇街领导共同研究扑火方案，制订扑火措施。3月30日（星期六）在市中区督导期间，市中区齐村镇先后多个山林发生火灾火情，接到信息后，我们立即与区应急局主要领导赶赴火灾现场，与区自然资源局一起开展处置工作，先后转移多个山林火场，直至晚上6点多将所有火灾扑灭后才返回单位。由于反应迅速，处置及时，确保了森林火灾扑救高效，均未形成大的森林火灾和人员伤亡事故。

（四）开展森林防灭火明查暗访工作

清明节前至5月初，组织开展了森林防灭火明查暗访工作，成立了2个工作组，对6个区（市）的9个镇街的森林防灭火工作进行了明查暗访，对于发现的隐患及时向区（市）进行反馈，有力促进了森林防灭火工作，确保了没有发生较大以上森林火情。

（五）完成了森林火灾事故应急预案修订工作

集中人员对市级森林火灾事故预案进行了编制，按程序向相关部门征求了意见，并找专家进行了评审，进一步健全完善了森林火灾事故应急处置机制。

（六）积极对接市林业局森林火灾防治工作

积极对接市林业和绿化局，详细了解了原市林业局近年来贯彻落实《中华人民共和国森林法》和《森林防火条例》的具体措施、典型做法和取得的成效，陆续搜集了护林员队伍建设、野外火源管控、督导检查和隐患排查、森林防火信息化建设、森林防火道路阻隔网络建设、重点林区以水灭火系统建设、森林防火物资储备等一手资料，充分交流了关于防火宣传、12119森林火灾报警电话、领导带班及24小时值守等方面的意见，同时，就原市森防指的组成、人员调整及运作、管理等方面内容进行了深入探讨和咨询。

（七）主动请示省应急厅对接火灾防治工作

8月24日，组织带领国家一级火险区山亭区的相关领导与局火灾防治工作组一同前往省应急管理厅，当面向省厅火灾防治处王处长汇报了枣庄防火工作开展情况、请示了防火救援队伍建设等相关问题，听取了王处长对全省及枣庄市火灾防治工作的安排部署和指导建议。

（八）多次奔赴相关区（市）现场调研

深入山亭林场、徐庄林场开展现场调研，实地察看了瞭望台等防火基础设施建设和防火装备配备情况，并在徐庄林场会议室与山亭区应急局、森林公安、徐庄镇和林场相关人员一同召开座谈会，会上交流了防火工作组织体系、责任状签订、预案编制和演练、救援队伍建设和如何搞好火灾快速处置等事项，听取了多方意见和建议。赴薛城区和高新区调研火灾防治工作开展情况，实地察看了山林区防火队伍建设和防火装备配备情况及防火期间的执勤情况和防火责任落实情况。

（九）调整成立枣庄市森林草地防灭火指挥部，部署落实冬春季森林草原防灭火会议精神。

今年是森林火灾防治职能调整的第一年，将原林业部门承担的森防指职能划转到应急部门。我市于4月26日调整成立枣庄市防灭火指挥部，10月22日根据全国森林草原防灭火电视电话会议精神再次调整了新的指挥部。各区（市）目前只有薛城区、山亭区和高新区按照改革进程，调整了森林防灭火指挥部，其他区（市）均未调整森林防灭火指挥部。11月4日组织全市森防指成员单位收看了全省冬春季森林草原防灭火电视电话会议，会后接着召开了全市冬春季森林草原防灭火会议，要求各成员单位严格落实全省会议精神，结合我市实际，抓好贯彻落实。

十、开展全市森林草地防灭火工作督导检查活动。

省森林草原防灭火指挥部办公室11月25日印发了《森林火灾隐患大排查大整治专项行动方案》，11月28日将《关于印发<森林火灾隐患大排查大整治专项行动方案>的通知》(鲁森防办发〔2023〕12 号)转发给各区（市）、枣庄高新区，决定在全市开展森林草地防灭火工作督导检查活动。市森林草地防灭火指挥部成立5个督导组，从2023年12月至2023年4月，对各区（市）和高新区每月至少督导2次。深入检查森林防火重点单位是否按照标准组建森林防火队伍，是否全天值班备勤到位，装备配备使用等情况，确保应急到位;深入检查预案是否修订到位并定期组织实战演练。12月9日至10日，5个督导组对有关区（市）、镇（街道）、国有林场采取暗访和明查相结合的方式进行了督导检查，重点检查了森林防火队伍的集中食宿、人员装备到位和扑火机具使用等情况。

二、存在的主要问题

（一）机构改革关键期制约

原林业局负责森林防火的是局属副县级的森林消防支队，有在职人员8人，此次机构改革仅是将“森林防火相关职责和市政府森防指的森林防火职责”划转到新组建的市应急管理局,无一专业人员转隶到市应急管理局火灾防治工作组。这种只转职责不动人员的做法，导致业务工作脱节和被动，同时没有建立起新的市、区（市）、镇（街）三级协调一致的森林防火指挥和办事工作体系，严重制约了全市火灾防治工作的有序开展。

（二）部分区(市)森林防灭火指挥体系缺失

部分区（市）尚没有根据最新的机构改革和人事变动，重新调整充实森林防火指挥部成员单位和组成人员，相关成员单位（部门）职责也未明确。直接影响上级决定和部署的贯彻执行、森林火灾的综合扑救以及各级各部门防灭火责任的有效落实，制约全市火灾防治工作的统筹推进。

（三）专业人员和专职队伍严重不足

应急管理系统业务骨干配备不到位，现有火灾防治科（室）的从业人员大多不是专业出身，缺乏防灭火业务能力和职业素养，严重影响了全市火灾防治工作的正常开展；专兼职救援队伍建设滞后，市县两级尚未建立专职专业救援队伍。

三、明年工作任务

（一）进一步沟通协调，尽快理顺部门职责

要本着“宁重不漏”原则，明确界定职能，清楚划分职责，齐抓共管，形成工作合力，要确保机构改革后森林防火工作指挥体系畅通，工作机构、人员、扑火力量得到加强，森林火灾预防和控制能力得到提升。

（二）尽快调整充实森林防火指挥体系

坚持“先立后破”的原则，根据最新的机构改革和人事变动，必须尽快构建新的森林防火指挥部，明确成员部门和组成人员，明确相关成员单位（部门）职责。统筹力量、落实责任、完善体系，确保上级决定和部署的贯彻执行、森林火灾的综合扑救以及各级各部门防灭火责任的有效落实。

执行更严格的应急处置制度、完善应急反应机制、落实最充分的应急处置准备，完善应急预案，配强应急队伍，严格信息报送，加强预警监测，强化值守调度，切实做到火灾早发现、早报告、早处置，最大限度减少森林火灾损失。

（三）加强专业人才队伍建设

一方面要积极争取人员的调配、选调和招考，充实火灾防治专业人才队伍。另一方面要加速推进我市专职专业救援队伍建设。要加大教育宣传力度、引导力度，开展全方位、系统性的培训，除了森林防火基本常识外，要重点对林火的发展特点、演变规律、扑火组织指挥、扑救技能和安全避险知识进行培训，注重运用新媒体、新手段，切实为扎扎实实做好森林防火工作奠定基础。

（四）加强防灭火基础设施建设

防扑火能力不强是森林防扑火工作的短板，要进一步加大资金投入力度，提高建设标准，加强防火基础设施建设，增加先进新型高效的灭火机具和水灭火机具数量，配备移动水泵、细水雾灭火机、脉冲水枪等高效的灭火机具，提升森林防火队伍专职化、专业化、职业化水平，逐步实现森林消防专业队伍装备机械化和规范化；特别是要探索在火险区附近村落组建应急救援力量和扑灭火设施，一旦发生森林火灾，确保防火设备设施实用管用，确保救援力量拉得出、用得上、打的胜。