巡察整改暨民主生活会整改方案

按照此次本次民主生活会要求，对照“六个方面”的重点问题，坚持高标准、严要求，直奔问题，以刮骨疗伤的勇气、坚韧不拔的韧劲检视问题，重点分析问题症结，剖析根源，认真制定和修改完善整改措施，明确整改目标及完成时限。为确实将整改工作落实落细，结合团委领导班子工作实际，制定如下整改方案。

一、存在的问题

（一）在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，增强政治意识，牢牢把握正确政治方向，善于从政治上看问题，善于把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面。一是学习深度不够。对以习近平同志为核心的党中央决策部署以及上级党委决议决定把握不够透彻、执行不够到位。比如，政治学习被动，效果不佳。党支部安排了专题学习规定的学习时间，常常因业务工作忙、人员驻村等原因而降低标准，学习时长得不到保障。再比如，县级团委对基层团干部业务培训抓得不紧，加之乡镇、村社区团组织书记均为兼任，业务工作繁重，流动性强，管团问团少，造成一部分团干部对团的业务知之甚少；久而久之，村社区一级团干部能力素质下降，团员发挥模范带头作用不好。二是政治纪律规矩执行不严格。对政治纪律、政治规矩的内涵认识不清、了解不全、把握不准，把行动上不出格等同于政治上合格，思想防线筑得不牢。比如个别班子成员纪律和规矩意识不强，没有严格落实请销假、考勤等制度。三是党内政治生活还不够规范,按照要求开展党内政治生活，但班子成员之间工作碰头、谈具体事务的多，敞开心扉谈思想、讲问题的少，比如班子在开展批评与自我批评时，往往以自我批评为主，相互批评大多是“蜻蜓点水”，“红红脸、出出汗”还不够。

整改措施：一是认真参加上级党委相关会议和县委理论中心组学习，深入学习贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神、第三次中央新疆工作座谈会精神，认真贯彻习近平总书记青年工作重要思想，贯彻落实自治区团委十三届三次、四次全会精神及县委要求部署，定期开展自学补课，在理解上下功夫，发挥研讨交流的启发作用。二是坚持领导班子带头学习，做表率，利用周例会、主题党日、每周三集中学习等契机，进一步加强团委干部学习能力，做到反复学、深入学、系统学、示范学；结合主题团队日活动，将习近平重要思想纳入学习课程，引领青少年树立远大理想和坚定信念，坚定不移跟党走。三是加强支部理论武装，狠抓支部集中学习和25日党员理论学习日，按照统一安排开展各项专题学习，结合党史教育活动，增强党员学习意识，认真做好党史专题学习的安排。四是切实强化党员意识，每月主动参加主题党日等党内组织生活，树立良好的表率作用，始终保持一名党员的先进性、纯洁性。常态化开展谈心谈话，掌握干部的思想动态和工作实际，抓好工作落实。

整改时限：立查立改，长期坚持

（二）在坚持和加强党的全面领导，充分发挥各级党组织的政治功能，充分发挥党委领导作用、广大干部示范带头作用、基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，团结带领各族群众不折不扣贯彻落实习近平总书记关于新疆工作系列重要讲话、重要指示批示精神和党中央决策部署方面。一是对加强党的领导理解不够。认为只要在工作中严格落实上级规定就不会产生问题，认为加强党的领导是高层领导的大事，离小单位较远，导致思想上逐步滑坡，在淡化中疏远了对党的认识，模糊了党员的特殊身份。比如，没有严格落实全团抓学校的工作部署，学校团的基础工作仍需大力加强，思想教育功能弱化，“重学习成绩、轻思想教育”“重班级管理、轻支部建设”的问题比较普遍。二是贯彻执行决策部署有差距。对如何结合本地和本单位实际，推进决策部署更好得到落地落实思考不多。比如在学习《第三次中央新疆工作座谈会》党员读本时，组织开展了集中学习，但对于其中的核心内容没有更多去思考如何学深学透，如何引导青年讲好青年故事中有号召没有好的办法和想法具体实施。

整改措施：一是突出政治功能，坚持不懈抓学习型党组织建设，将政治建设摆在首位，持续以习近平新时代中国特色社会主义思想武装基层干部头脑，以政策理论清晰掌握来促进总目标的深入实现和干部作风的持续转变。二是加强对学校团工作的力度，狠抓青年大学习和主题团日，注重学习覆盖面和学习效果的提升，广泛深入开展青少年制度自信教育，加强青少年国情和形势政策教育，把“四个自信”特别是制度自信的种子播撒进青少年心灵。另外在全县中学建立团员体检室，中小学建立少先队员体检室，强化青少年政治组织意识，增强团队员的光荣感和荣誉感。

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（三）在牢牢扭住新疆工作总目标，贯彻落实自治区党委九届十次全会精神，打造共建共治共享的社会治理格局，筑牢中华民族共同体意识，坚持伊斯兰教中国化方向，深入做好意识形态领域工作，保持社会大局持续稳定长期稳定方面。一是工作中存在思想固封，原地踏步，缺少“钉钉子”精神。在工作方式上，方法简单，创新性不够，存在思路还不够宽、层次还不够高的情况。比如在团的各项活动中沿用老办法多，创新开展活动少，造成工作按部就班，没有明显进步。再比如，针对农村基层团组织近几年出现的凝聚力、影响力弱，团员青年流出较多，部分团组织“空心化、空壳化”，“有组织无团员”问题，没有认真研究和思考，在新形势下如何抓好基层组织建设工作。二是作风改进不到位。有的同志对作风改进的长期性和艰巨性认识不足，放松了对主观世界的改造，比如维稳值班和疫情防控工作上还有前松后紧、细致不够等现象，缺乏危险就在眼前的紧张意识，忽视了工作的积极性和主动性。

整改措施：一是通过学习加强思想认识，通过典型案例起到警示教育作用，克服麻痹厌战情绪，将思想切实统一到自治区、地区和县委的决策部署上，具体落实每个干部的行动中。强化本单位业务工作会议的规范化程度，做到有记录，有安排。二是通过加强干部作风建设。严格要求，强化培训，树立认真细致，严谨负责的态度，狠刹敷衍了事的工作作风。把加强团的基层建设作为共青团改革再出发的重要任务、重要基础,通过下发基层党建带团建实施意见和在全县各乡镇建立青年工作委员会，实现对基层团员青年的组织覆盖和工作覆盖，扩大党的执政基础，真正做到把团员青年凝聚在党领导的团组织周围。三是加强干部业务学习，切实提高业务工作水平，重点加强对会议记录相关内容的学习，确保会议记录规范、完整。

整改时限：立查立改，长期坚持

（四）在履职尽责，担当作为，着力破解突出矛盾和问题， 防范化解风险挑战，推进丝绸之路经济带核心区建设，统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，紧贴民生推动高质量发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，持之以恒抓好脱贫攻坚和促进就业等工作方面。一是工作的主动性、积极性不高。宗旨意识不强，没有用习近平总书记以人民为中心的思想严格要求，比如对于青年的所思所想所需不能很好的掌握，供需不协调，开展主题团日形式老套，吸引不了学生团员，与学生的年龄格格不入。二是缺乏主动服务意识，脱离青年。比如，部分团干部思想转变不到位，“强三性、去四化”改革要求理解不深入，工作存在“按部就班”的惯性思维，抓具体、抓基层、抓支部明显不够，对基层团干部反映的问题帮助解决少。三是班子斗争意识不坚定，偶尔会出现处理问题不及时，比如可以一天完成的事情，有时会因开会、住户的原因推迟完成。

整改措施：一是增强自身担当作为意识，主动深入基层团支部落实各项工作，掌握第一手资料，聆听团员青年的心声；认真对照党章党规，以一名合格党员的标准严格要求自己，充分发挥自身的模范带动作用。二是牢固树立大抓基层的鲜明导向，充分利用“智慧团建”系统，深化青联改革、少先队改革，推动共青团改革向纵深发展，做好2023年团员发展工作，尤其是在乡镇领域发展团员，督促乡镇保质保量完成团员发展任务。三是继续开展“安排部署+调查研究”相结合的工作方式，常态化研究团的基层工作，抓好团干部包联基层团组织、周小结月推进季考核等有效工作机制。

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（五）在学习贯彻党的十九届五中全会精神，对照党中央提出的“十四五”经济社会发展主要目标和2035年远景目标，对照自治区党委九届十一次全会部署要求，加强科学谋划，查找短板弱项方面。一是学习不深不透。对党的十九届五中全会精神学习不透彻，没有严格按照读原文、学原著、悟原理的要求进行深学细学，或只是为学习而学习。比如，没有在各级团组织中深入开展“青年大学习”活动，没有广泛开展青少年制度自信教育，以加强青少年国情和形势政策教育。二是面对党中央提出的“十四五”经济社会发展主要目标和2035年远景目标，自治区党委九届十一次全会部署要求，没有思考如何谋划和推动全会精神在广大青年、团员心中生根发芽，也没有站在党员领导干部的高度去思考和认识，创新开展工作的办法不多，比如班子成员工作中存在创新意识不强，有时习惯凭经验处理问题、开展工作，造成工作推进缓慢。

整改措施：一是利用主题党日，三会一课等，深入学习贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神、第三次中央新疆工作座谈会精神，认真贯彻习近平总书记青年工作重要思想，贯彻落实自治区团委十三届三次、四次全会精神及县委要求部署，端正学习态度，妥善处理好工作与学习的关系，规范学习活动。二是发扬理论联系实际的学风，紧密联系工作实际开展学习。通过学习，使全体干部学习贯彻党的十九大精神的自觉性得到有效增强。三是要进一步转变学风，采取针对性措施，坚决杜绝学习活动中的各种弄虚作假行为，营造健康、积极的学习环境，全体干部围绕每季度理论学习重点手写一篇心得体会并上墙，今后工作中及时更新。

整改时限：立查立改，长期坚持

（六）在落实全面从严治党责任，贯彻执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，带头严守政治纪律和政治规矩特别是反分裂斗争纪律，强化理想信念、宗旨意识、斗争精神、使命担当、廉洁操守，旗帜鲜明地批评和纠正违规违纪言行，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义官僚主义，坚决破除“四风”“四气”顽疾方面。一是制度建设上重建章立制，轻贯彻落实，廉政风险防控措施不到位，对财务、接待、采购等重要风险岗位的防范措施还需要进一步加强。二是监督不严格。落实责任制主要是靠年初分解、年中督查、年终考核时段，没有建立经常性的督查制度。比如在落实上级安排的工作方面，有时由于时间紧，也存在重表态轻落实的现象，偶尔甚至有以会议落实会议的问题。

整改措施:一是班子带头落实党建责任，带头抓好党建工作，带头学党章、上党课，严格组织生活制度，提高组织生活质量，确保党建工作扎实开展。二是召开支部会议，工会主要领导担任联合党支部副书记；加强对退休党员的管理，采取在职党员与退休党员结对子的办法，通过微信、电话、QQ经常保持日常联系，并将一些学习资料或是开展的活动信息传递给他们，及时掌握退休党员思想、生活动态。三是严格执行民主集中制，落实“三会一课”制度，将单位中心工作纳入三会一课研究内容，防止党建和业务两张皮。班子专题会议研究“三重一大”事项并邀请纪委监委派驻组列席。四是认真学习《中国共产党发展党员工作细则（试行）》，严格按照发展党员的有关规定，以对党忠诚、严肃认真的态度，积极做好发展党员工作，切保发展党员的质量。单位2名干部已写入党申请书。五是认真学习《党章》和关于落实党内政治生活制度的相关规定，不断提高党性觉悟、增强党性修养。

整改时限：立查立改，长期坚持

四、今后努力方向和整改措施

针对班子存在的问题和不足，在今后的工作中，始终坚持问题导向，将本次民主生活会查摆的问题进行整改，不折不扣落实，切实将维护社会稳定和长治久安总目标扛在肩上，落实在行动中。

一是坚定理想信念。一对理想再坚定，对总目再聚焦。抓好班子成员学习研讨，按照“五学四提升”要求，对习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届五中全会精神、第三次中央新疆工作座谈会精神做到反复学、深入学；定期组织班子成员对革命先烈的光荣事迹进行学习不少于2次，以提高班子成员为目标，二抓好团干部这个少数，通过严格干部选配管理、完善教育培训体系、健全激励约束制度、加强团干部作风建设等。结合县委“1+2”工作要求，结合村社区干部培训，制定《2023年布尔津县共青团干部培训计划》，持续整合团内外资源、完善课程体系。推动基层团组织普遍建立述职考评制度，规范团组织主要负责人年度述职考核。

二是坚定政治立场。教育引导党员干部要坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央治疆方略坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，带头真学、真信、真懂、真用，不断牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，时刻保持清醒头脑，面对严峻复杂的反分裂斗争形式，敢于发声、敢于亮剑，坚决贯彻执行党的路线方针政策，任何情况下都严守政治纪律，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，立场坚定、旗帜鲜明地维护民族团结和祖国统一。深入基层、走近百姓，自觉地履行好作为一名党员的各项职责与义务；班子成员每季度不少于两次深入基层团组织，与基层团员、青年面对面交流，了解基层团组织诉求，密切关注基层团干部和青年群众反应，多方收集意见，有针对性的开展工作。

三是转变工作作风。把提高党性修养强化宗旨意识贯穿主题教育始终，自觉践行社会主义核心价值观，牢记党员身份，不断加强党性修养，班子成员定期学习《党章》、《党规》、《条例》等，一起学习讨论研讨、真正将所学知识入心入脑，不断加强党性修养；努力提高务实能力，切实解决广大青年团员反映的实际问题。切实推进3214基础团务规范化运行，将3214基础团务作为基本工作职责贯穿全年。扎实做好团干部的日常教育、管理、监督。加强“青年之家”建设。强化“青年之家”组织应用。针对农村和社区团组织大量存在软弱涣散、“空心化”等问题，全面摸清底数，对于有组 织、力量弱、工作差的建立整理整改清单，由本级党组织、上级团组织帮助整顿达标；对于青年较为集中、未覆盖到的空白点，要尽快实现工作覆盖，以工作覆盖推动组织覆盖。推动团组织在乡村振兴、脱贫攻坚、志愿服务、留守儿童关爱、环境整治等方面创新工作载体。

四是强化责任担当。主动担当作为，敢于动真碰硬，以钉钉子精神着力解决一些长期存在的难点问题、潜在性问题，最大限度调动党员、干部职工的积极性、主动性、创造性。在工作中着重是解决措施棚架的问题,在很抓学习的基础上,做到各项工作齐头并进,加强工作落实。敢于担当,把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。继续深化5项工作品牌，着力抓好青春助力脱贫攻坚行动，持续做好脱贫攻坚宣传工作。深化青少年权益维护和预防犯罪工作。深化“牵手行动”，重点推动共青团爱心生日会到全县贫困家庭儿童。

五是强化廉洁自律。一坚决扛起管党治党主体责任，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，既带头执行各项纪律规定，又抓好办公室的党风廉政建设，对有苗头性、倾向性的干部及时提醒谈话，从源头上杜绝违法违纪问题的发生。严格执行厉行节约反对浪费条例等相关规定，形成艰苦奋斗、勤俭节约的浓厚氛围。二严格执行中央八项规定，切实解决“四风”、“四气”问题。积极参加党风廉政建设相关规定的学习，每半年对落实党风廉政建设责任制、执行中央八项规定和自治区十条规定以及廉洁自律规定情况进行一次自查自纠。每月和单位干部、西部计划志愿者谈心谈话，掌握思想情况，及时帮助同志们解决思想、工作、生活上的实际困难和具体问题，努力营造团结紧张、严肃活泼的工作环境。

六是强化意识加大巡视整改力度。一是按照支部书记是落实整改第一责任人的要求，从头到尾负总责，切实抓好整改落实工作。要求班子成员和办公室负责人对照问题整改报告及整改情况，一级抓一级，层层抓落实。二是全程跟踪落实。整改过程中，明确阶段任务，布置具体工作，全面跟踪落实情况，要求各责任领导全面监督，确保问题一个不少，措施一条不落，整改落实到位。

在今后的工作中，团委领导班子将时刻自我反思，对照自查是否坚持立党为公、执政为民的宗旨，是否认真履行党员义务，是否为民用权、依法依规用权，触及灵魂，正视矛盾和问题，以修身增强党性，以慎行管好权力，以守纪严格约束自己，严格按规则、按制度、按程序行使权力，带头遵守廉洁从政各项规定，清除思想尘埃，树立和恪守正确的世界观、人生观、价值观，保持共产党人良好形象。