关于落实安全生产15条硬措施的部署方案

在收视收听3月31日全国安全生产电视电话会议后，市安委办组织召开专题会议，重点围绕国务院安委办、应急管理部抓紧推动“安全生产15条硬措施”贯彻执行的部署，研究制定出台66条具体落实措施。

在严格落实地方党委、政府安全生产责任方面

制定了11项具体措施。重点要求各级地方党委、政府按照《市委、市政府领导班子成员安全生产责任清单》《大连市贯彻落实<地方党政领导干部安全生产责任制规定>实施方案》等文件要求严格落实“ 党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”加强对安全生产工作的组织领导。

在严格落实部门安全监管责任方面

制定了6项具体措施。各部门按照“ 管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“ 谁主管谁负责”的原则，并严格按照《大连市落实安全生产“三管三必须”原则的工作制度》《大连市场景化全链条监管机制方案》等文件要求，明确责任、细化分工。对新业态场景要按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则，明确监管责任。

在严肃追究领导责任和监管责任方面

定了2项具体措施。提出各级纪检监察部门、应急部门要强化责任追究，对不认真履行职责造成较大以上事故的，不仅要追究直接责任，而且要上追一层，追究党委政府领导责任和有关部门监管责任等要求。

在企业主要负责人必须严格履行第一责任人责任方面

制定了4项具体措施。企业法定代表人、实际控制人、实际负责人，要严格履行安全生产第一责任人责任，对本单位安全生产负总责。

在深入扎实开展安全生产大检查方面

制定了7项具体措施。要结合安全生产专项整治三年行动，组织开展安全生产大检查，盯紧矿山、危化品、民航、道路和水上交通、建筑施工、燃气、消防等重点行业领域，特别是对可能造成群死群伤的重大风险，由省、市级安委会或中央企业总部挂牌督办，对拒不整改的采取停产停工、追究刑责等坚决果断的措施。

在牢牢守住项目审批安全红线方面

制定了5项具体措施。建立完善安全风险评估与论证机制，严把项目审批安全关。对危化品、矿山、烟花爆竹、建筑施工、冶金等行业领域高危项目和人员密集场所，不得以集中审批为名降低安全门槛。

在严厉查处违法分包转包和挂靠资质行为方面

制定了3项具体措施。全面加强对资质方监督管理，坚持“谁的资质谁负责、谁挂的牌子谁负责”，对发生生产安全事故的严格追究资质方的责任。

在切实加强劳工派遣和灵活用工人员安全管理方面

制定了4项具体措施。企业要加强外协队伍安全教育培训，要将外协队伍工作人员视同本单位新职工进行厂级、车间级、班组级三级安全教育。

在重拳出击开展“打非治违”方面

制定了4项具体措施。建立打非治违长效机制，进一步强化各级各部门的安全生产打非治违责任，明确工作任务，完善工作制度，统一工作标准，严格监督问责，形成政府统一领导、部门依法实施、社会广泛参与的安全生产打非治违常态化工作机制。

在坚决整治执法检查宽松软问题方面

制定5项具体措施。强化执法“宽松软、走过场”专项整治，把执法宽松软作为不担当不作为情况，予以严肃处理。

在着力加强安全监管执法队伍建设方面

制定3项具体措施。认真贯彻落实市委强化基层社会治理大会精神，补齐基层安全监管短板，统筹优化机构设置。稳步推进应急管理执法改革，持续强化各级安全监管执法力量。

在重奖激励安全生产隐患举报方面

制定6项具体措施。不断完善《大连市安全生产举报奖励办法》，畅通举报渠道。利用12345市民热线，受理群众举报并逐一督办落实。

在严肃查处瞒报谎报迟报漏报事故行为方面

制定2项具体措施。建立、完善并严格落实《大连市自然灾害和安全生产事故信息报送制度》和事故直报制度，隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，对直接负责人和负有管理、领导责任的人员依规依纪依法从严追究责任。

在统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作方面

制定4项具体措施。按照全市营商环境大会部署，全面提升安全生产营商环境，充分调动各方面积极性，互相协作，共同解决好面对的复杂问题。强化职工工伤保险制度和高危行业领域安全生产责任保险制度落实，解除一线职工的后顾之忧。