市场监督管理局“八五”普法依法治理工作总结

2023年是党的二十大召开之年，也是“八五”普法规划的关键之年，做好普法工作意义重大。今年来我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实十九大和十九届历次全会精神和习近平考察青海时的重要讲话精神，着力深化“谁普法谁执法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制落地落实。现将我局“八五”普法工作情况报告如下：

一、开展普法工作的措施

“八五”普法是对“七五”普法的传承和延伸，今年是党的二十大召开之年，做好普法工作意义重大，我局普法工作在县委、县政府的领导下，在省、市市场监督管理局和县依法治县办公室的指导下，结合我局的实际，紧紧围绕不断提高全局干部职工的依法行政能力，全面贯彻落实“八五”普法工作的各项任务，相继组织开展了以下几项主要活动：

（一）提高思想认识，强化组织领导

为推进我局“八五”普法工作，我局按照市县局普法工作的部署，坚持做到四个到位。一是组织领导到位。为把“八五”普法抓深、抓细、抓实、抓出成效，我局调整了“八五”普法领导小组，由“一把手”任组长，分管局长主抓此项工作，人事法规科专门负责日常具体工作，在各市监所设置了一名兼职法制员，从而为“八五”普法学习、宣传、教育工作的日常开展提供了有力的领导和组织保证。二是措施方案到位。为使“八五”普法各项工作目标任务落到实处，扎实有效地开展，我局先后组织制定了符合实际、具有针对性和可操作性的实施方案，即：《民和县市场监督管理局关于“八五”普法宣传教育实施方案》、《民和县市场监督管理局关于开展“法律八进”活动的实施方案》等，明确了“八五”普法工作的职责、内容、任务和目标，并将“八五”普法工作每年列入全局重点工作目标管理责任制，纳入目标考核工作，从而有力地促进了“八五”普法各项工作在全系统、全方位地有序开展。三是责任落实到位。为加强“八五”普法教育工作，县局又组织制定了《民和县市场监督管理局普法依法治理领导小组职责》，明确了 “八五”普法领导小组及其工作人员的职责和任务。并要求各市监所法制兼管员切实承担起辖区内普法工作的组织、指导、协调、监督、宣传和法制教育工作任务，从而保证了促进执法水平和普法教育工作有效推进。四是经费保障到位。普法教育工作是一项机动大、花钱多、见效慢的工作，我局在经费十分困难的情况下，每年都千方百计、想方设法筹集一定的资金投放到普法教育培训工作中，全面系统掌握市场监管法律、法规，促进普法依法治理和依法行政工作提供了保证，从而确保了“八五”普法各项工作的顺利开展。

（二）强化干部培训，促进干部素质提升

加强法律法规学习是提高队伍素质、确保依法行政的前提。我局始终高度重视对干部的法治教育，按照国家市场监管总局“只有建设高素质的干部队伍，工商行政管理改革发展才有坚强的组织保障”的要求，大力推进“法制工商”建设活动，把学法、懂法、用法作为提升干部素质的重要途径，不断创新学习方式和载体，开展了形式多样的学习培训活动。

1.坚持领导干部带头学法、模范守法、严格执法。党组成员自觉做尊法学法守法用法的模范，带头学习宪法和法律，带头厉行法治、依法办事。健全完善了党委（党组）中心组学法制度，把宪法法律和党内法规列入了党委（党组）中心组年度学习计划，并组织开展集体学法，同时积极参加国家局、省局、市局、县委、县政府举办的各种法律法规培训。

2.狠抓了全局干部的法律学习培训工作。一是组织全局干部深入学习了习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，使全局干部了解和掌握了全面依法治国的重大意义和总体要求，更好地发挥法治的引领和规范作用。二是学习了《宪法》和中国特色社会主义法律体系。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，开展了宪法教育，弘扬宪法精神，树立宪法权威，提高了全体干部的宪法意识。三是深入学习宣传了党内法规。适应全面从严治党、依规治党新形势新要求，切实加大了党内法规宣传力度。突出宣传党章，教育引导全局党员干部尊崇党章，以党章为根本遵循，坚决维护党章权威。大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规，教育引导全局党员干部做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。四是重点学习宣传了市场监管相关法律法规规章。深入学习宣传了公司法、企业法人登记管理条例、公司登记管理条例、企业信息公示暂行条例等商事制度改革相关法律法规规章，以法治保障改革的深入推进。深入学习宣传了反不正当竞争法、反垄断法、商标法、广告法、规范直销与打击传销、网络交易监管、培育发展农村经纪人等相关法律法规规章，推动树立保护产权、平等交换、公平竞争、诚实信用等意识，加大市场监管执法力度，为经济发展营造公平竞争的市场环境和具有国际竞争力的营商环境。深入学习宣传消费者权益保护法、流通领域商品质量监管等相关法律法规规章，促进保障和改善民生，努力营造有利于促进发展的消费环境。深入学习宣传行政许可、行政处罚、行政监督、行政强制、行政复议法、行政诉讼法等相关法律法规，规范市场监管行政执法行为，推动严格规范公正文明执法，妥善化解矛盾纠纷，维护公民、法人和其他组织合法权益，促进社会和谐稳定。

“八五”普法开展以来，今年我局共组织干部集体学法100多个学时，每个干部完成了“法宣在线”、“万人在线”“青海省干部网络学院网络学习”“学习强国”的各项学习任务，参学率和完成率均为100%，参加“万人在线”学习培训50人、青海干部网络学院学习48人、法宣在线65 人、学习强国65人。开展各类法制培训班2期，培训率达到了100%。7月我局2名干部参加全省法制员培训班，通过一系列的普法学习培训活动，广大干部对法律知识，特别是与工作相关的法律、法规有了进一步的了解和掌握，明确了学法、知法、用法的重要性，调动了守法、用法的积极性，法律素质得到了进一步提升，提高了干部依法行政水平，把学法的成果应用到了依法行政上，造就了一支思想过硬、作风过硬、法律知识过硬的干部队伍，保证了市场监管工作的正常进行。

（三）狠抓宣传活动，营造法治社会环境

为了提高全社会的法律意识和法制观念，营造良好法律环境。我局积极在开展“法律八进”的基础上，在企业、个体工商户中开展了形式多样的法律法规宣传教育活动。

1.加强了对企业经营者和个体工商户的法制宣传教育。一是利用“3.15”消费者权益保护日、“12.4宪法宣传周”、“食品安全宣传周”、“质量月”“民族团结宣传月”等各类纪念日、新法颁布时点，重点宣传了食品安全、商事制度改革等法律法规和“放管服”相关政策，营造了良好的法治氛围。二是利用注册大厅、各市监所办事大厅等场所为宣传阵地，印发《办事指南》和各种办事须知材料，宣传市场监管业务法律法规；同时各市监所在辖区设置了普法宣传专栏，广泛宣传市场监管法律法规；三是深入开展“防控疫情、法治同行”专项法治宣传行动。重点宣传了传染病防治法、突发事件应对法、野生动物保护法、国境卫生检疫法、食品安全法、药品管理法、价格法、突发公共卫生事件应急条例、医疗器械管理条例等法律法规的宣传教育，引导全社会依法行动、依法行事，为疫情防控工作营造良好法治氛围。

2.建立了普法教育联动机制，将法律宣传工作深入到农村、延伸到学校。一是开展“法律进社区”活动，充分利用社区法律宣传橱窗张贴法制宣传挂图等形式，定期开展市场监管法制宣传教育。二是开展了“法律进学校”活动。我们在县城的川口小学、红卫小学等地设立了“青少年维权岗”，开展了维权进校园活动，同时利用每年中、高考期间在各考点设立了“红盾维权岗”，积极为考生服务，深受学生和家长的好评。尤其每年组织力量对校园周边环境进行整治，集中查处无照经营，出售假冒伪劣、过期变质商品的违法行为，收到明显成效。

（四）完善制度建设，规范法治行为

1.建章立制、规范行政执法行为。结合“八五”普法工作，我局制定完善了《民和县市监局党组中心组学习制度》《民和县市监局干部学习制度》、《民和县市监局案件主办人制度》等工作管理制度。通过建章立制、严格落实，我局的依法行政水平得到提高，行政执法行为得到不断规范。

2.加强案件审核。我局坚持把一般程序案件全部纳入法制审核范围，保障市场监管部门依法实施行政处罚，确保每一件行政处罚案件事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、处理适当。

3.持续开展法治政府建设。我局始终坚持主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚持把法治建设与党建及各项业务工作同部署、同检查、同落实。通过执法检查、督查评查等措施，强化法治建设日常督促检查。

4.认真落实“三项制度”。制定《民和县市场监督管理局关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，进一步明确了行政执法信息事前、事中、事后公示的具体内容要求，推动了行政执法信息公示的主动、全面、准确、及时。对现场检查、调查取证、实施行政强制措施等执法环节，通过执法记录仪认真落实全过程记录制度。对适用一般程序查办的行政处罚案件以及重大行政许可、重大行政强制决定，全部纳入法制审核范围，并及时依法公示，上网公示率达100%。“三项制度”的推行，抓住了依法行政的关键节点，有力推进了全县市场监管系统法治建设。

二、“八五”普法取得的成效

“八五”普法以来，全局普法依法治理工作做到了普法工作总体有规划、年度有计划，年初有安排、年底有总结。各项工作严格按照县依法治县办和上级市场监管部门的统一安排和具体要求，认真抓好落实。通过深层次地开展普法宣传教育工作，我们主要取得以下成效：

（一）全局干部职工逐步树立了现代法制观念。

普法工作关键是要了解法律制度和树立法律观念意识。好的法律制度和法律知识不能替代法律意识普及法律，应该涉及更深的层次，既要解决普及法律知识的问题，更应当解决法律素质、法治精神的问题，只有这样才是让大家自觉自动地学法守法的根本保证。树立现代法制观念首先应该充分认识宪法是我们国家的根本大法。因此，我局把重点学习宣传《宪法》和基本法律作为普法工作的长期任务，着力提高广大干部职工学习宪法、遵守宪法、维护宪法权威的意识，树立宪法至上、法律面前人人平等、权利和义务相统一的基本观念，提高依照宪法和法律维护合法权益、参与管理国家和社会各项事务的能力，实现由提高全民法律知识向提高全民法律意识再向提高全民法律素质的转变，用法治来推进政治文明建设。

（二）树立科学发展观，着力于干部法律素质的提高。

科学发展观是我们党新时期经济社会发展的指导原则，其本质和核心是以人为本，法制宣传教育工作也应贯彻和体现这一原则，因此，我局把提高干部职工法律素质，促进人的全面发展作为普法教育工作目标之一，在法制宣传教育的内容上，把满足公民的法律需求作为根本出发点，加大与干部职工生活密切相关的法律法规的宣传教育，结合大家在日常生活中反映出来的具有普遍性的法律问题进行有针对性的宣传教育，切实维护干部职工的合法权益。

我局高度重视普法工作与实际工作相结合原则，充分体现市场监管部门依法行政理念，在工作中注重“三个加强”，即：加强学习，及时掌握有关市场监管工作的方针政策、法律法规；加强运用，在工作中处处以法律依据为准绳，做到任何一项工作都按照法律法规及政策依据办事；加强宣传，促进与服务对象的思想沟通，及时释疑解惑，体现公开透明的办事原则，打消顾虑，消除误解，营造一起学法、用法、普法的氛围。

三、工作中存在的不足和今后的努力方向

“八五”普法以来，我局在普法和依法治理工作中做了大量富有成效的工作，取得了显著的成绩，但我们也清醒地认识到我局普法工作尚存在一些薄弱环节和不足之处，与上级部门的要求还有差距。一是在普法宣传工作上形式不够多样，缺乏对普法教育全面性、系统性的规划，普法效果还不十分明显。二是干部学法用法做得还不够好，主要表现在学习主动性较差、学习时间不够，学习内容不精，学习领悟不深，读书笔记记录不详细。三是依法治理工作力度不够，还有待进一步加大工作力度。

为此，在今后的普法工作中，我局将一如既往地重视普法教育工作，努力加强队伍建设，努力提高法制宣传教育，进一步规范执法监督体系，严格履行依法行政，全面提升我局各项工作再上一个崭新的台阶。一是加强宣传，在形式上再丰富一些，在范围上再扩大一些，在内容上再广泛一些；二是进一步增强责任意识，要使全局干部职工都具备自觉学法、自愿普法的意识，积极投入到普法和依法行政中来，从而使市场监管工作更加科学化、法制化；三是扩大法律法规宣传范围，将市场监管相关法律法规知识引入社会、企业、市场、社区，使全社会认知市场监管、支持市场监管。