工作反思会发言提纲

3月26日，国家局召开了联系单位工作调度视频会议，通报了我省今年以来“一通三防”专项监察、“学法规、抓落实、强管理”专项活动、“开小灶”、复工复产和服务指导等重点工作开展情况，指出了当前煤矿安全生产和监察执法工作中存在的突出问题。通报的部分问题性质严重，反映出个别分局在煤矿安全监察执法工作中作风不实、担当不足、责任不落实、形式主义、官僚主义现象仍然存在。按照省局领导要求，本人重点针对本辖区**发生较大事故情况及今年以来开展监察执法效能情况进行了反思，全面深入查找工作中存在的问题。

一、反思的问题

（一）在工作作风方面

今年分局发生了两起较大事故，我作为班子成员之一也是有责任的，客观地分析，两起较大事故主要是煤矿企业安全生产主体责任落实不到位，地方监管监管责任落实不到位，比如杉木树煤矿对上部存在的水患一直未查清，在国家局、省局、分局多次检查都不同程度提出了情况下仍然未整改到位，当然也有分局督促把关，主要是隐患整改验收时对企业停产时间太长考虑过多，对企业存在的生产经营困难同情过多。在对问题处置时，有时考虑煤矿企业困难，怕处罚重了煤矿无力交纳罚款、还顾忌地方政府有关部门的想法，监察执法存在 “失之于宽、失之于软”的情况。对某矿“10.26”较大顶板事故进行剖析，存在着事故风险识别管控和现场隐患处置工作不力，生产组织不合理，工作面上、下段对接存在缺陷，安全生产投入不足，安全教育不力，培训无针对性，煤矿上级公司的投入保障、人才储备、安全监管不到位等问题和隐患，且长期得不到解决。分析每起事故都存在工人违章操作、煤矿领导违章指挥的问题，有煤矿安全生产条件未得到根本提升的问题，主要是煤炭行情不好、煤矿企业经济效益差，煤矿没有资金投入，煤矿管理团队、技术人员、特种作业人员素质未得到提高，一线工人招工难，操作技能差，这些都是根本原因。也有多年习惯性思维问题，认为这么多年了煤矿都这么干的，现场都是这么操作的，也有法制意识不强的问题，也有宣传教育不到位的问题，也有处罚不到位的问题。地方监管执法力度偏软，有的监管人员经常与煤矿企业面对面拉不开情面，当然也不排除存在利益纠葛在里面，有的执法能力和水平欠缺。监管与监察形成合力不够，个别监管部门、监管人员对分局工作不太理解不支持。安全生产宣传存在上热下冷问题，职工培训存在走过场培训不到位的问题，特别是培训内容与实际操作要么脱节要么时间不够。在讲规矩方面，煤矿企业安全生产红线意识底线思维树立不牢，法制思维不够。分局对企业安全生产宣传缺乏手段，重视也不够。执法时对培训还有处罚条款，而宣传教育没有处罚依据。

（二）在担当作为方面

存在主动担当作为的劲头不足，工作标准不高，满足于

过得去、一般化。日常事务繁杂琐碎，面对繁重的工作任务，有畏难情绪和疲于应付心态，工作的积极性、主动性、创造性不足。对自己分管的工作、负责的工作高度重视，但对全局性工作、倾向性问题思考不够。因为分工的原因工作业务，分管的政务信息、档案管理、宣传工作主要在涉及办公室范围内，再加上受了公伤，参加现场监察执法少，主要是利用周末、节假日参加安全巡查和夜查，所以执法考核得分为0分，这也是不能担当作为的表现之一。

（三）在责任落实方面

存在着不敢较真碰硬的思想，在分管的政务信息和档案管理工作，存在不敢批评人怕得罪人的思想，虽然给每名监察人员都安排有写作任务，但不敢逗硬通报；在档案管理中虽然对执法档案、信访档案和一般档案经常在催办，但对于不按时归档特别是对5、6年前的档案归档因为经办人调离等原因造成归档难度大，又没有想办法应对；在参加周末节假日安全巡查和夜查时，发现了一些问题和隐患，但基本上都是交给县局处理，而对县局处理结果也没有跟踪督办。

二、下一步改进措施

（一）以更加严谨务实的工作作风抓好承担的各项工作。继续按照分工抓好政务信息、宣传、档案管理，重点加大安全生产宣传力度，并务求取得实效。牵头做好执法档案、信访档案、事故档案归档工作，从而倒逼监察人员提高监察执法质量和效能。并在时间允许的情况下，积极参加现场监察执法工作。

（二）求真务实，强化责任担当。对发现的隐患必须严查重处，以问题为导向，特别要督促煤矿加强防突、水患等重大风险管控，移交县局的也必须跟踪督办处理情况。对存在的共性问题要及时向县级人民政府发送监察建议书。