党代会党委工作报告

同志们：

现在，我代表攀枝花钢城集团有限公司党委向大会作工作报告。

中国共产党攀枝花钢城集团有限公司第一次代表大会，是我们在完成从攀钢厂办大集体向现代公司制企业变革、提前一年实现“百亿企业”目标的基础上，朝着“两百亿企业”目标阔步前进的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。

这次大会的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面总结上次党代会以来的工作，明确今后四年加强和改进企业党的建设的指导思想和主要任务。选举产生中国共产党攀枝花钢城集团有限公司第一届委员会和纪律检查委员会。动员两级党组织和全体党员，继续解放思想，持续深化改革，推动科学发展，建设和谐企业，为建设西南一流、国内知名、竞争力强的大企业大集团而努力奋斗。

奋斗孕育希望，发展铸就辉煌。集团公司经过30年的风雨历程，已经站在新的历史起点上。坚持“大字当头，强在其中，快字当头，好在其中”的发展理念，到2023年实现经营总收入200亿元，把钢城集团建设成为主导产业突出、产业结构合理、技术装备先进、管理精细高效，西南一流、国内知名、竞争力强的大企业大集团，为全市经济社会发展作出新的更大的贡献，是集团公司两级党组织和全体党员的庄严任务和神圣使命。

一、过去七年的主要成绩

上次党代会以来的七年，是集团公司发展最好、综合实力提升最快、深化改革突破最大、员工得到实惠最多的时期。综合实力得到显著增强。经营总收入、利税总额分别从2003年的18.27亿元、8483万元提升到2009年的107.21亿元、4.94亿元，年均分别递增27.46％和28.25％，位列中国制造业500强第340位、四川百强企业第21位，入选四川省重点培育的100户大企业大集团名单，今年可望由中国制造业500强进入中国企业500强。

深化改革取得重大突破。企业管理关系顺利移交到市政府，巩固和深化了与攀钢的战略合作伙伴关系，平稳完成从攀钢厂办大集体到股权多元化的公司制企业的重大变革，基本形成了适应市场经济发展要求的集团化管控体系和经营机制。

发展后劲进一步增强。产业结构调整成效明显，产业结构进一步优化升级，钢铁、资源综合利用、冶金原辅料、协力服务、水泥和钒钛等主业更加突出、竞争力不断提升。建成了总产能380万吨的全国一流、西南最大的球团生产企业，攀西及滇西北规模最大、装备最先进、竞争力最强的年产能60万吨的全连轧项目，处于全国先进水平的年产能5000吨的海绵钛项目等。新型干法水泥年产能即将达到500万吨，房地产开发取得实质性突破。

抵御风险能力明显提高。成功融入攀钢生产主链条，成为能够为攀钢提供全方位、一体化的保生产顺行、保产品供给、高效协作服务的战略合作伙伴，巩固了集团公司在攀钢市场的战略供应商地位，形成了“风险共担、利益共享”的战略合作格局。开拓攀枝花以外市场成效明显，市场应变能力和运作能力明显增强，2009年外部市场份额占经营总收入的比例达到32.72%。

企业大局保持和谐稳定。在岗员工收入稳步增长，年均递增22.46％。在各种困难和风险面前，没有让一名员工下岗失业。在金融危机冲击导致企业最困难的时候，兑现了不降薪和合理分红的承诺。为员工及时足额缴纳社会保险金，投入配套资金数千万元，为员工提供经济适用房1728套。

党组织建设进一步加强。始终坚持融入中心抓党建、抓好党建促发展，在生产经营和改革发展全过程中体现优势、发挥作用。开展集中学习教育活动卓有成效。领导班子和经营管理者队伍建设、基层党支部建设、党员队伍建设不断加强。党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用充分发挥，党组织的凝聚力、战斗力和创造力不断增强。

二、过去七年的主要工作

七年来，面对复杂多变的环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委市政府的坚强领导和攀钢的大力支持下，集团公司各级党组织坚持“融入中心、进入管理、推动发展”的工作思路，带领全体党员和广大员工，经受住了各种考验和挑战，战胜了各种困难和风险，完成了上次党代会确定的主要任务，为企业改革发展稳定提供了强有力的思想保证、组织保证和纪律保证。

（一）深入推进理论武装，持续解放思想，为改革发展稳定奠定了坚实的思想基础

坚持强化思想引领，不断用马克思主义中国化的最新成果指导实践，为企业改革发展稳定奠定了坚实的思想基础。

系统组织理论学习，深化了对市场经济和企业发展特点及规律的认识。深入学习中国特色社会主义理论体系，深刻领会党中央精神，突出有效应对金融危机、确保生产经营稳步发展的实践特色，把理论学习成果转化为应对危机、解决问题、推进发展的能力，把金融危机的不利影响降到了最低程度，保证了企业平稳较快发展。

推动思想大解放，破除制约改革发展的思想障碍。在全公司开展“我看企业竞争力”、“解放思想，统一认识，加快发展”和“服务攀钢”等大讨论，全体党员和广大员工的忧患意识、发展意识、责任意识和竞争意识明显增强。深入查找、分析制约科学发展的突出问题和原因，破除了制约改革发展的思想障碍，增强了深化改革、加快发展的责任感和紧迫感。

（二）持续加强党的自身建设，充分发挥政治优势，为改革发展稳定提供了坚强的组织保证

大力加强党的自身建设，领导班子、经营管理者和员工队伍整体素质、能力不断提高，党组织和党员队伍不断发展壮大。

以政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好为主要目标，以“四好”班子创建活动为载体，坚持年度考核与民主测评互为补充，集中讲评与结果运用相互结合，大力加强领导班子建设，在两级领导班子中形成了用心想事、用心谋事、用心干事的良好导向，班子的整体功能作用得到有效发挥。

坚持“党管干部”原则，按照“凭业绩、重德才”的选人用人标准，健全了经营管理者考核评价体系。探索了公开招聘和社会化选聘的选人用人新模式，先后有99名能力强、素质高、专业结构合理的工作骨干走上经营管理者岗位。坚持实施“四位一体”考核，从严管理经营管理者队伍。共诫勉谈话26人，免职14人，形成了能上能下的选人用人机制。

坚持“党管人才”原则，持续推进人才兴企战略。以高层次和高技能人才培养为重点，建立主任工程师、副主任工程师、高级技师和技师制度，形成管理创新、技术创新激励机制，实现了人才队伍规模壮大和结构优化，员工队伍整体素质明显提升。

以强基层、打基础为重点，大力加强基层党支部系统化建设。不断完善党支部目标管理体系，坚持定性与定量考核相结合，突出目标管理内容的针对性、实效性，基层党支部运行更加规范有效；充分发挥联系点党支部的联系、示范、窗口和探索作用，以点带面，推动了基层党支部工作逐年迈上新台阶。高度重视离退休党支部建设，尽可能保证离退休党支部所需的活动场所、经费和学习资料，确保了离退休党支部工作和活动的正常开展。

坚持组织发展“十六字”方针，切实把好“入口关”。坚持把党员培养成骨干、把骨干培养成党员。共发展党员738名，新增积极分子570名，党员队伍的年龄、文化结构进一步优化。实施党员素质工程建设，开展“先锋·旗帜”主题实践活动、党员示范岗和示范班组活动。在生产经营、改革发展、维护稳定等大事要事、急事难事中，广大党员挺身而出、迎难而上，冲锋在前、勇挑重担，党员的先锋模范作用更加形象化、具体化。在“5·12”汶川特大地震、“8·30”攀枝花地震发生后，广大党员心系灾区、奉献爱心，共缴纳特殊党费47万余元。党员队伍日益成为支撑集团公司深化改革、加快发展的优质人力资源。

着眼于党的先进性建设，深入扎实开展了保持共产党员先进性教育和学习实践科学发展观活动，推动实现了企业科学发展上水平、党员干部受教育、职工群众得实惠。坚持巩固和扩大活动成果，加强长效机制建设。健全了党组织参与企业重大问题决策机制、领导班子和经营管理者队伍建设机制、基层党支部建设机制、党员队伍教育管理机制、党员联系群众机制、党员监督约束机制，提升了党建工作的科学化水平。

（三）大力加强和改进思想政治工作，调动一切积极因素，营造了改革发展稳定的良好氛围

针对企业改革发展稳定中出现的新情况和新问题，大力加强和改进思想政治工作。

坚持把形势讲清，把任务讲透，把措施讲够，增强忧患意识，激发使命感，在层层深入发动的基础上分解落实指标，把改革发展的目标变成了全体员工的实际行动。特别是在自然灾害和金融危机面前，引导全体员工坚定“百亿企业”目标不动摇，凝聚智慧和力量，形成了万众一心谋发展的局面。

坚持将思想政治工作与改革措施同时研究、同时部署、同时推进、同时检查，引导员工正确认识深化改革的现实性和紧迫性，正确处理各种利益关系；充分利用组织优势，进车间、到班组、入家门，深入做好面对面、点对点的思想工作，营造了理解改革、支持改革、参与改革的浓厚氛围，确保了公务用车改革、产业结构调整、三项制度改革、管理关系移交和企业改制等重大改革举措的平稳推进。

针对重点工程建设、生产经营管理、应对自然灾害和金融危机中的热点、难点和焦点问题，强化舆情收集和信息反馈，加强一人一事的日常思想政治工作，理顺情绪，化解矛盾，形成了风雨同舟、甘苦与共的群体意识，成功应对了生产经营和改革发展稳定面临的各种风险和困难。

《钢城报》和《钢城时空》坚持以团结鼓劲、正面宣传为主，致力于唱响主旋律、打好主动仗，为改革发展稳定鼓与呼，大力宣传改革发展成就，大力弘扬先进典型，为改革发展稳定营造了良好的舆论氛围，为树立良好的企业形象发挥了重要作用。

（四）大力加强党风廉政建设，积极转变作风，努力为改革发展稳定保驾护航

落实“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，制定下发《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2023年工作规划》，扎实推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，为企业改革发展稳定提供了强有力的纪律保障。

加强理想信念、党风党纪和廉洁从业教育，推动廉政文化建设。组织开展“学党章、懂党规、守党纪、强党性”和“算五笔账、做五种人”等主题教育，通过典型案例教育和签订《廉洁承诺书》等形式，筑牢反腐倡廉的思想防线。

健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其职、员工支持参与的领导体制和工作机制，坚持检查，突出严格考核，强化责任追究，确保了党风廉政建设责任制的顺利开展。

以经营管理者为重点对象，以规范经营行为和权力运行为重点内容，严格执行《经营管理者廉洁从业规定》，开展商业贿赂、经商办企业、小金库等专项治理和反不正当交易行为、落实财务劳资管理等自查自纠活动。对13项重点工程进行效能监察，对11个重要制度执行情况实施执法监察，提出管理建议119条，促进了廉洁从业和经营行为规范。

坚持对违规违纪行为保持高压态势，加大案件的查办力度，严肃查处了工程建设、物资采购、劳资财务管理等环节中出现的贪污受贿、侵占企业利益和以权谋私等案件，有效地维护了员工和股东的根本利益。共查处违反党纪政纪案件21件，涉及违纪金额662.1万元，26人受到党纪政纪处分，挽回经济损失37.47万元。

（五）大力加强精神文明建设，构建和谐企业，有力地维护了改革发展稳定大局

坚持“重在建设”的方针，大力推进精神文明建设，为企业营造了安定团结的良好环境。

将企业文化建设纳入发展战略重点研究，制定实施文化建设规划。开展文化月活动，加强企业文化培训，推广VI使用手册，大力推进企业文化建设，获得了“全国企业文化建设先进单位”和“全国企业文化百佳贡献单位”称号。

深入开展精神文明创建活动，保持了四川省文明单位称号。以“爱创”活动为主要载体，强化荣辱观教育，落实《公民道德建设实施纲要》，涌现了一大批爱岗敬业、家庭和谐的典型，有两名员工被授予攀枝花市道德模范称号。全面落实“四五”和“五五”普法规划，提高了全员法律素养和依法治企水平。

坚持把实现好、维护好、发展好广大员工和出资人的根本利益放在第一位，让员工和出资人共享企业改革发展成果，员工收入有了较大幅度提高，员工生活质量和工作条件得到明显改善。

健全维护稳定工作领导体制和工作机制，着力构建党政工团齐抓共管的大信访格局。层层落实责任制，妥善解决历史遗留问题，正确应对改革改制过程中出现的各种矛盾和不稳定因素，把解决思想问题与实际困难结合起来，扎实有效地开展了社会治安综合治理和信访维稳工作，确保了正常生产经营秩序和企业改制、奥运会、新中国成立60周年等重大节日及敏感时期的队伍稳定，维护了企业和谐稳定大局。

（六）加强党对群团工作的领导，建设桥梁纽带，群团组织的优势得到充分发挥

党组织支持群团组织依照章程独立自主开展工作，充分发挥了群团组织在联系群众、发动群众、凝聚群众中的作用。

工会团结和动员员工开展劳动竞赛916次，组织提合理化建议8675条；以职代会为主要形式促进源头维权，不断拓展厂务公开、集体合同和工资集体协商等维权渠道，较好实现了员工的各项民主权利；建立了温暖工程基金，办理了女员工大病互助保险、员工团体人身意外伤害保险，完善扶贫帮困机制，共补助、救助13604人次，使用资金319万元；举办了三届技术比武活动，涌现了252名技术能手，有两名员工在省职业技能大赛上获奖；将文体活动作为凝聚员工、展示企业和员工队伍形象的重要载体，组织大型文艺汇演8次，参加上级文体活动52场次。

团组织以服务生产经营为重点，广泛开展青年突击队、“青安杯”竞赛等实践建功活动；以服务青年成长成才为重点，组织“十大杰出青年”评选、“双争双创”和“师带徒”等系列活动；深化“基层团组织、团员塑形”活动和“推优”工作，团的自身建设进一步加强。

积极强化计划生育、保卫、武装、科协、统战和保密等工作，调动了各个方面推动改革发展的积极性。

三、过去七年的基本经验

七年来，在加强企业党的建设实践中，围绕把党组织的政治优势转化为企业的竞争优势，集团公司党委坚持继承创新、大胆探索，形成了加强党的建设的基本经验。

第一，必须坚定不移地推进思想解放。思想理论建设是党的根本建设。我们始终坚持把思想理论建设放在首位。七年来，思想解放的光芒催生了强大的改革发展活力。我们所取得的一切成绩，都离不开思想解放和观念创新。进入新阶段，我们必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断提高运用科学理论推动企业改革发展的能力，使我们的思想和实践始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。

第二，必须坚定不移地加快发展。发展是硬道理。七年来，集团公司最显著的特征就是快速发展，企业经营总收入增长了近5倍。这源于我们始终把发展作为解决一切问题的“总钥匙”， 在任何时候、任何情况下，都没有放松发展这个第一要务。超前思考、超前谋划，形成了宽眼界、高定位、长规划的发展思路和发展举措，基本建成了规模较大、技术装备水平较高的主导产业群，企业市场竞争力明显增强。进入新阶段，我们必须坚持一心一意谋发展，把所有的力量凝聚到加快发展上来，把所有的资源集中到加快发展上来，提高发展质量和效益，全力以赴推动集团公司又好又快发展。

第三，必须坚定不移地持续深化改革。改革创新是推动发展的不竭动力。七年来，集团公司最鲜明的特点是深化改革。我们持续创新体制机制，破除了传统观念的束缚，突破了资产与人员结构、经营风险、维护稳定等错综复杂因素的制约，克服了自然灾害、金融危机等难以想象的困难，实现了从攀钢厂办大集体向现代公司制企业的重大转变，从根本上明晰了企业产权，建立了现代企业制度，基本形成了适应市场经济发展要求的集团化管控体系和经营机制。进入新阶段，我们必须加大改革力度，继续发挥党组织的政治优势，以改革破解发展难题，冲破一切制约发展的观念与机制的束缚，完善适应快速发展的新体制新机制,为建设竞争力强的大企业大集团提供制度保障。

第四，必须坚定不移地加强经营管理者队伍建设。办好企业的一个十分重要的因素是有一支好的经营管理者队伍。七年来，我们事业取得重大成绩的关键，在于锻炼和造就了一支经得起考验、能够驾驭复杂局面的经营管理者队伍。进入新阶段，我们必须把领导班子和经营管理者队伍建设作为党建工作的重要任务，始终致力于提高领导班子和经营管理者队伍推动发展、促进和谐的能力。

第五，必须坚定不移地全心全意依靠员工办企业。全体员工是企业改革发展的主力军和企业稳定的中坚力量。七年来，广大员工在推动企业改革发展中发挥了中流砥柱作用，改革发展所取得的一切成绩，都是广大员工理解、支持和直接参与的结果。进入新阶段，我们必须坚持以人为本，尊重人、理解人、关心人、帮助人，紧紧依靠员工办企业，切实维护员工合法权益，努力改善员工生活质量和工作条件，使全体员工通过辛勤劳动过上更加幸福、更有尊严的生活。

第六，必须坚定不移地加强和改进企业党的建设。无论过去还是现在，党组织的政治优势始终是企业竞争力的重要组成部分。七年来，我们始终致力于培养队伍、鼓舞士气、凝聚人心，不断创新党建工作的思路和方法，为改革发展稳定提供了强大的政治保证。进入新阶段，我们必须根据新要求，研究新情况，解决新问题，创建新机制，进一步加强党的先进性建设，提高党组织引领科学发展的能力和水平，把党组织的政治优势巩固好、发展好、发挥好。

上述基本经验，集中体现了集团公司对改革规律、发展规律、建设和谐企业规律和改制企业党建规律的认识，必须作为我们在新形势下加强和改进企业党的建设的重要指导原则，长期坚持，并在实践中不断丰富发展。

七年来，我们所取得的成就鼓舞人心、令人振奋。这是在市委市政府的正确领导和攀钢的大力支持下，集团公司全体共产党员和广大员工团结奋斗、开拓创新和顽强拼搏的结果。在此，我代表集团公司党委，向市委市政府和攀钢的各级领导，表示衷心的感谢！向集团公司全体共产党员、全体员工及家属和全体离退休老同志，致以崇高的敬意，表示诚挚的问候！

在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，我们的工作还存在差距，主要表现在：一些同志对改制后企业党组织的地位和作用还存在一些模糊认识；一些经营管理者忽视理论学习，思想解放的程度与新阶段改革发展的要求还不相适应；党组织的政治优势向企业竞争优势的转化还需要进一步凸显；领导班子和经营管理者队伍建设、党风廉政建设和党员队伍建设还不能完全满足改革发展稳定的新要求；企业改制后党建工作的体制机制、方式方法还存在与现代企业制度要求不相适应的地方，有待进一步创新。这些问题解决不好，就会制约党建工作整体水平的提高，影响企业改革发展稳定的全局，必须引起高度重视，采取有效措施切实解决。

四、认清形势，明确职责，以改革创新精神加强和改进企业党的建设

改制后，集团公司由传统的集体所有制企业转变成为股权多元化的公司制企业，企业产权结构、运行机制和管理体制正在经历前所未有的变革，企业党建工作的环境、条件和运行模式也在发生广泛而深刻的变化。发挥党的政治优势，既要继承党建工作的优良传统，又要构建符合新体制要求的党建工作新格局，这是两级党组织面临的重大实践和理论课题。当前，集团公司正处于由新的历史起点向更高目标迈进的关键时期，面临的发展考验、改革考验、稳定考验是长期的、复杂的、严峻的，迫切需要两级党组织和广大党员，紧紧围绕改革发展稳定大局，认清形势，明确职责，以改革创新精神，加强和改进企业党的建设，确保竞争力强的大企业大集团战略目标早日实现。

（一）新阶段、新形势，迫切需要大力加强和改进企业党的建设

1、持续深化改革，最大程度地激发发展活力，迫切需要大力加强和改进企业党的建设

虽然我们平稳完成了改制，但新体制的优势还没有充分显现，机制创新任务还十分繁重。把改革向纵深推进，健全和完善符合现代企业制度要求的运行机制，是一次脱胎换骨的改造，也是一项复杂而艰巨的系统工程。迫切需要两级党组织和广大党员，站在深化改革第一线，开展大量艰苦细致的工作，团结带领全体员工，大胆探索，不失时机、积极稳妥地推进改革，着力构建充满活力、富有效率、更加灵活的体制机制，让企业一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，一切创造财富的源泉充分涌流，为建设竞争力强的大企业大集团提供强大动力和制度保障。

2、全力加快发展，不断增强企业竞争力，迫切需要大力加强和改进企业党的建设

虽然我们实现了“百亿企业”目标，但必须清醒认识到，与国内实力雄厚、核心竞争力强的大企业大集团相比，我们在发展上还存在不小的差距。我们培育主导产业、优化产业结构、提升技术装备水平的任务还很繁重，解决资源、管理、技术和人才等要素制约企业快速发展的突出问题尤为紧迫。要尽快实现200亿目标，进而建设西南一流、国内知名、竞争力强的大企业大集团，迫切需要两级党组织和广大党员，站在发展第一线，团结带领全体员工，牢牢扭住发展不放松，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，使企业发展质量越来越高、发展空间越来越大、发展道路越走越宽。

3、增强创新意识，加快建设创新型企业，迫切需要大力加强和改进企业党的建设

实践永无止境，创新永不停步。在新的历史起点上，面临发展环境和条件的新变化，要实现新的更大发展，我们必须进一步解放思想、创新观念，走创新型发展道路。当前，我们的创新意识还不强，创新程度还不够，自主创新能力还较弱，建设创新型企业的任务还很艰巨。迫切需要两级党组织团结带领广大党员和全体员工，树立敢闯敢试、勇于创新的观念，以攻坚破难的勇气，在市场创新上先人一步，在管理创新上高人一筹，在技术创新上快人一拍。在创新中激发动力、整合资源、拓展空间，不断提高自主创新能力，使创新成为转变发展方式、加快发展速度、提高发展质量的重要手段。

4、维护大局稳定，构建和谐企业，迫切需要大力加强和改进企业党的建设

改制后，企业利益格局发生了深刻变化，维护稳定的任务更加繁重。我们面临着市场竞争和利益格局调整的双重压力，新旧管理体制和经营机制的碰撞难以避免，要协调好企业与客户、员工和出资人的利益关系，还有大量的工作要做。在改革过程中，还会产生一些新的不稳定因素。由于历史原因和地域限制，少数员工的生活还比较困难，少数单位的工作环境和条件还需改善。迫切需要两级党组织和广大党员，正确处理改革和稳定的关系，加强维护稳定、信访调解和综合治理工作，理顺情绪，化解矛盾，确保企业大局和谐稳定。

5、加强党的先进性建设，发挥政治优势，迫切需要大力加强和改进企业党的建设

不断加强自身建设，保持先进性，是党的建设永恒的主题。改制后，在党建工作的环境、条件和模式发生深刻变化的大背景下，如何更加有效地融入中心、进入管理、推动发展，提高党组织的凝聚力、战斗力和创造力，充分发挥党组织的政治优势，面临着新的考验。迫切需要两级党组织和广大党员，在继承优良传统的基础上，加强和改进党的建设，着力建设一个致力于为企业建功立业、得到员工群众衷心拥护的“四好”领导班子；建设一支经得起困难和风险考验的党员队伍；建设一支能够熟练掌握科技知识和劳动技能的“四有”员工队伍；建立一套符合企业实际和适应现代企业制度要求的工作机制；形成一条加强党组织自身建设的有效途径。

（二）明确定位，创新思路，在新阶段切实发挥好党组织的政治优势

在新阶段，面临新形势和新任务，企业党组织必须找准角色定位，积极主动适应内外部环境变化，准确把握企业、员工、股东的利益诉求，正确处理继承和创新的关系，大胆探索开展工作的新途径和新方法，不断把党组织的政治优势转化为推动企业改革发展的强大力量。

1、党组织要成为执行党的路线的保证者

企业建立党的组织是党和国家性质决定的，是党对企业实行政治领导的基础。改制后，虽然企业的产权关系和组织形式发生了变化，党组织的工作方法和活动内容也发生了变化，但党组织的政治核心作用和保证监督作用始终没有变。党组织要切实发挥政治核心作用，为深化改革、加快发展、维护稳定提供有力的政治保障。

2、党组织要成为领导班子建设的责任者

加强领导班子和经营管理者队伍建设是一切工作的重中之重，是基础、是前提、是关键，领导班子不强、经营管理者队伍不行，改革发展就无从谈起。加强领导班子和经营管理者队伍建设，始终是集团公司党建工作的核心内容。

3、党组织要成为各方利益关系的协调者

改制后，妥善处理企业、股东、员工以及利益相关者之间的利益关系，发挥融合协调作用，保证和谐稳定，是企业党组织的重要职责。党组织要以密切党群干群关系、协调各方利益、维护员工合法权益为己任，发挥联系群众的优势，协调好企业与员工、企业与客户、企业与社会等关系，营造良好的经营环境。

4、党组织要成为企业文化建设的引领者

引领企业文化建设是党组织工作的重要内容。企业文化是企业持续健康发展的精神支柱和动力源泉，是企业核心竞争力的重要内容。要按照提升与大企业大集团相匹配的企业形象的要求，发挥党组织主抓精神文明建设和思想政治工作的优势，培育优秀的企业文化。

5、党组织要成为加强自身建设的推动者

加强党的自身建设是两级党组织的重要职责。要按照“党要管党、从严治党”的方针，全面加强党的自身建设。要按照“融入中心、进入管理、推动发展”的思路，强化党建工作为改革发展稳定服务，把企业是否得到发展、股东和员工是否得到实惠，作为检验党组织发挥作用的重要标准。

五、今后四年的指导思想和主要任务

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“融入中心、进入管理、推动发展”的工作思路，紧紧围绕改革发展稳定大局，以改革创新精神，积极探索实践党建工作新体制新机制，抓好领导班子建设、基层党组织建设、党员队伍建设和人才队伍建设，更好地发挥党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员负责人的示范表率作用和广大党员的先锋模范作用，巩固好、发展好、发挥好党组织的政治优势，为建设西南一流、国内知名、竞争力强的大企业大集团，提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证。

（二）主要任务

1、以科学发展观统揽全局，加快建设竞争力强的大企业大集团

科学发展观是马克思主义中国化的最新成果。去年以来，全公司通过深入开展学习实践活动，进一步深化了对集团公司发展特点和规律的认识。当前及今后一个时期，我们必须以科学发展观统揽全局，全力以赴推动集团公司加快发展、科学发展、又好又快发展。

坚持“大字当头、强在其中，快字当头、好在其中”的发展理念，正确处理改革发展稳定的关系，实现发展规模与效益、速度与质量的有机统一。坚持做大做强并举，既保持快速增长、做大企业规模，打造大企业大集团，又调整优化结构、提升发展质量，加快发展方式转变，增强综合竞争力。坚持以制造业为基础和效益好、边际贡献大的发展方向，立足矿产资源开发利用和二次资源综合利用，发展循环经济和绿色经济，加快重大骨干项目建设及达产达效，打造具有核心竞争力的优势产业集群，重点培育独立面向市场、盈利能力较强、发展前景较好的战略性新兴产业，成为攀枝花市打造中国钒钛之都和工业强市的生力军，为攀枝花建设高水平战略资源开发基地做出新的更大贡献。

不失时机、积极稳妥地推进改革，增强企业发展的长期活力和持久动力。加快产业结构调整，按照专业化、规模化的要求，围绕做强做大主业，沿着上下游产业链实施整合，打造一批主业突出、结构合理、管理高效、行业领先、竞争力强的专业化优势企业，提高产业竞争力。健全既有利于加强集团总部对重大事项管控，又有利于充分调动各分、子公司发展积极性的集团化管控体系，不断提高集团化管理水平。优化组织结构，推进机制创新，健全适应市场经济发展要求的决策机制、经营机制和激励约束机制。

2、用中国特色社会主义理论体系武装头脑，为建设竞争力强的大企业大集团提供强大的思想保证

紧密结合企业改革发展实践，深入学习中国特色社会主义理论，运用党的理论创新成果，推动制度创新、技术创新、管理创新，提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力。

大力建设学习型企业。广大党员，特别是经营管理者要自觉把学习作为提高素质、增长本领、做好工作的根本途径，成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范。突出抓好两级中心组学习，深入开展专题理论培训和经营管理者读书活动，形成学理论、讲理论、用理论的浓厚氛围。

坚持理论联系实际。切实把理论武装同推动工作结合起来，注重研究带有全局性、战略性、前瞻性的重大课题，深刻把握新阶段集团公司改革发展的特点和规律，不断增强驾驭全局、引领改革发展和正确应对复杂局面的能力。广大党员，特别是经营管理者要紧密联系思想和工作实际，做到学以立德、学以增智、学以致用。

3、大力加强和改进党的自身建设，为建设竞争力强的大企业大集团提供坚强的组织保证

深入研究、准确把握改制后企业党建工作面临的新形势、新特点，致力于巩固好、发挥好组织优势，努力开创改革发展新局面。

深化“四好”领导班子创建活动。加强领导班子能力培养，重点提高两级领导班子谋划发展、推动发展和维护稳定的本领；优化班子配备，形成班子成员互补的合理结构，增强整体功能和合力；健全促进科学发展的领导班子考核评价机制，强化考核结果运用，把两级领导班子建设成为善于领导改革发展的坚强领导集体。

坚持“党管干部”原则，健全竞争、择优、充满活力的选人用人机制。坚持五湖四海，拓宽视野选拔干部，满腔热情爱护干部，严格要求管理干部；坚持德才兼备、以德为先的用人标准，让能干事者有机会、干成事者有舞台；加大后备经营管理者队伍的培养和选拔力度，把有发展潜力的后备人才放到关键岗位、重点工程和艰苦环境中经受磨练、增长才干。

坚持“党管人才”原则，深入实施人才强企战略，重视人才、爱惜人才、用好人才。根据改革发展对人才的需求，建立健全有竞争力的人才引进、培养、选用和管理机制，逐步培养一支数量充足、专业齐全、结构合理、形成梯次的人才队伍。

加强党的基层组织建设，努力把基层党支部建成落实党的路线方针政策和各项工作任务的坚强战斗堡垒。要紧紧围绕改革发展稳定大局，加强基层党支部配套建设，着力扩大覆盖面、增强生机活力，积极创新党的基层组织活动方式和载体，使党组织的活动真正为企业所需要、党员所欢迎、员工所拥护。

加强党员队伍建设。积极做好新党员发展工作，努力把骨干培养成党员、把党员培养成骨干；加强党员思想教育和业务培训，努力把党员培养成生产经营能手、创新创业模范、提高效益标兵，做到重要岗位有党员、主要骨干是党员、关键时刻见党员。

积极探索加强党的自身建设的新体制新机制。把发挥政治核心作用、保证治理结构有效运行和全心全意依靠员工办企业结合起来，积极探索创新与现代企业制度相适应的模式和流程，不断推动企业党建工作制度化、规范化和科学化。

4、大力加强和改进思想政治工作，充分调动建设竞争力强的大企业大集团的积极性和主动性

准确把握深化改革、加快发展进程中思想政治工作的新特点、新规律，不断增强工作的针对性和有效性，切实把全体员工投身改革发展的积极性、主动性保护好、引导好、发挥好。

根据“十二五”发展规划，不断深化形势任务教育。把全体员工的思想和行动统一到集团公司各阶段的主要目标和措施上来，继续引导全体员工解放思想，拓展视野，增强发展意识、竞争意识、忧患意识、大局意识和全局意识，使思想观念更加符合建设大企业大集团的新要求。

切实加强改革中的思想政治工作。引导员工正确处理当前与长远、局部与全局的利益关系，针对员工的利益诉求和心理需要，前瞻性地增强其心理承受能力，确保工作顺行和队伍稳定；坚持统一领导、分工协作、齐抓共管的原则，形成全员抓思想政治工作的格局；针对员工关心、关注的问题，做好政策宣讲和方案解读，及时掌握舆情信息，加强思想疏导和矛盾化解，形成理解改革、支持改革、参与改革的良好氛围。

针对生产经营关键环节和难点问题，尤其要围绕生产经营出现暂时困难、新项目达产达效和重点工程建设，加强日常思想政治工作。强化日常舆情信息收集，及时、准确、全面反馈带有倾向性、苗头性的问题，增强工作的预见性、针对性和实效性。

加强整体策划，办好《钢城报》、《钢城时空》，不断提升集团公司对内对外的沟通能力，展示良好的企业形象。

5、大力加强党风廉政建设，为建设竞争力强的大企业大集团提供坚强的纪律保证

加强党风廉政建设，坚定不移地做好反腐倡廉工作，是企业持续健康发展的重要保证。

加强廉洁从业和廉洁自律教育，推进廉政文化建设。有针对性地开展专题教育、警示教育和岗位廉洁教育，提高教育实效；加强廉洁从业教育，认真学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，落实《经营管理者廉洁从业若干规定》，严于律己，构筑反腐倡廉的思想防线。

全面构建惩治和预防腐败体系，将惩防体系建设融入生产经营和改革发展全过程，贯穿于企业决策、经营管理的关键环节和重点部位，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的制度化运行机制。紧紧抓住责任分解、考核、追究等关键环节，进一步落实和完善党风廉政建设责任制。

坚持从源头上预防和治理腐败，以经营管理者为监督重点，预防职务犯罪。加强对财务管理、招投标、选人用人和重点工程建设的监督，实行重要部门、关键岗位轮岗交流制度；畅通民主监督渠道，强化行政监察手段，开展好执法效能监察工作；加大信访案件查办力度，严格依纪依法办案，对违纪违法者严肃惩处，决不姑息。

6、大力加强精神文明建设，全面构建和谐企业，为建设竞争力强的大企业大集团营造安定团结的良好氛围

着眼于服务改革发展稳定大局，加强精神文明建设，努力为改革发展稳定提供强大的精神动力。

大力推进企业文化建设，落实好企业文化建设规划。加强文化核心内容培训，组织文化主题实践活动，增强企业文化与管理制度的融合度；引导企业文化在全公司深植，落实关键行为准则，规范礼仪活动；推进文化视觉工程建设，健全文化传播体系，使企业文化被员工普遍认同、广泛实践。

以培养造就“四有”员工队伍为目标，大力加强精神文明建设。加强社会主义核心价值体系、社会公德、职业道德和家庭美德教育，践行社会主义荣辱观，倡导“知荣辱、树新风、促和谐”的文明风尚；加强继续教育工程，深化文明单位、示范窗口创建活动。

努力维护企业稳定，构建和谐企业。稳定是硬任务。坚持以人为本，始终从维护最广大员工和出资人根本利益的高度出发，统筹协调各方面利益关系，着力解决员工和出资人最关心、最直接、最现实的利益问题，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。完善维护稳定工作责任制，强化矛盾纠纷排查，及时将各种矛盾和隐患化解在基层、解决在萌芽状态；在企业发展和效益提升的基础上，稳步提高员工收入，努力改善员工工作环境；关心员工疾苦，帮助困难员工解决实际困难；抓好安全生产和环境保护，保障员工生命和企业财产安全，积极构建环境友好型企业。

7、加强党对群团组织的领导，充分发挥群团组织在建设竞争力强的大企业大集团中的优势和作用

切实加强党对群团组织的领导，支持群团组织按照各自的章程创造性的开展工作，为群团组织发挥作用搭建平台、创造条件。

工会组织要主动融入生产经营和改革发展中心工作，动员和引导员工踊跃参加劳动竞赛、创新工程活动；深入开展员工素质工程建设，推动知识型、技术型、创新型高素质员工队伍建设；履行好工会基本职责，表达和维护好员工合法权益；积极推进企业凝聚力工程建设，深入开展好送温暖工程活动，广泛开展丰富多彩的文体活动；推动工会工作体系建设，完善工作创新机制。

共青团组织要团结带领广大团员青年，积极投身生产经营和改革发展主战场。深入推进青年人才工程、素质工程和团建凝聚力工程建设，切实加强团员青年理想信念教育，深入实施青工技能振兴计划，大力开展“双争双创”活动，促进青年岗位成才、岗位建功；坚持“党建带团建”，加强团员和团干部队伍建设，扩大团组织的覆盖面和影响力。

加强计划生育、保卫、武装、科协、统战和保密等工作，积极为改革发展稳定营造良好环境。

同志们，过去七年的辉煌成就，光荣地载入了艰苦卓绝的奋斗历史；科学发展的时代浪潮，推动我们开启了充满希望的崭新航程。我们的事业任重而道远，我们的使命光荣而艰巨，我们的责任神圣而重大。让我们以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风、永不懈怠的创新勇气，万众一心，励精图治，顽强拼搏，为建设竞争力强的大企业大集团而努力奋斗！

钢城集团的明天一定会更加美好！