插花活动总结(精选5篇)
插花活动总结范文第1篇
现将本年度的工作总结入下今年的工作中我有成绩也有不足.:
职业资格证书并重的制度"要求,为认真贯彻落实《国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中提出的"全社会实行学业证书.培训站已经在同学中大力宣传.为了能够让同学持"双证"上岗,毕业时更具竞争力已经成为我工作的重点,所以我今年的工作也是围绕该重点展开的.本着为同学服务使同学能更好的适应社会发展和进一步拓宽就业渠道的宗旨,依托我校的教学资源和师资优势在今年的工作中我面向学校和社会进行了1期花卉园艺工(高级),2期插花员(高级),2期文秘(高级)和育婴师(高级)培训工作,共培训了570多人.年由绿色经济示范区组织的季季插花技能赛中我校职业技能站培训的同学3人获得了一等奖,获二,三等奖的同学7名,同时我校获得了优秀组织一等奖.由省人民政府主办,省花卉产业联合会,省贸易促进会承办的中国国际花卉展中我校师生积极参与成绩突出,荣获了组织一等奖.
并组织同学参加了5月20,今年我校培训站还在同学中大力宣传了国家职业资格证书的重要性.21日和11月17,18日的全国职业资格证统一考试,有90多位同学顺利通过考试获得了"文秘,企业人力资源管理,营销师,物流师"等的国家3级证书.
开展职业培训工作
年,1.先后组织了2期国家插花员(高级)和绿化花卉工(高级)职业技能培训及鉴定工作,成为我国西南地区国家插花员职业资格培训,鉴定的第一家专业组织.通过培训,有250余人获得国家插花员(高级),44人获得绿化花卉工(高级)职业资格证书110人获得保育员(国家)职业资格证书.
显示花都高雅文化氛围,为展现多民族独具异彩花文化品牌.为培育花文化市场,引导民族花文化产品的消费,为宣传,宣传,宣传职业技能教育,校职业技能培训站与市绿色经济示范区,锦苑博艺文化传播有限公司联合举办市"季季插花赛".全年共举办了5次比赛参赛人数达260多人,选手们技能水平在比赛中得到很大的提高.市民也在活动中感受到花文化的魅力,每一期的比赛中总有不少热心市民来到现场学习插花他都表示很喜欢插花艺术,表示今后将更多的关注插花活动,用鲜花来美化家居.
市的相关部门领导重视并亲临了"花送奥运,省.插花迎奥运,和谐彩"等主题插花技能赛,大赛在街头巷尾传颂,插花职业技能培训,职业技能比赛深入人心.参与策划并组织的几次大赛中职业技能鉴定中心,市劳动就业服务局等相关部门对技能赛给予了极大的关注.市人大主席陆玉珍,市农业局倪副局长,市区副区长等对插花技能赛活动给予了充分肯定和支持.
先后协助组织季季礼品插花技能赛5期10场,今年的工作中.其中每季度最后一个月第二个星期日下午在桃源广场,真庆观广场等场地举行插花技能赛.中国国际花卉展过程中,国际会展中心举办插花技能赛一场,少儿插花迎奥运表演5场.第四届中国国际农业博览会期间,国际会展中心举办插花技能赛一场.从年起开始的"绿色经济示范区"插花技能赛,选拔出一批又一批优秀插花职业技能的专门人才.学员在省总工会组织的"省职工插花技能赛"中前10名选手中有7名是培训站的学员,比赛中展示了自己的插花技能,也为我培训站赢得了荣誉.
都市条形码,电视台在新闻.民生关注等栏目和街头巷尾等栏目多次报道了比赛.信息报》,晚报》,日报》,生活新报》,都市时报》等省,市报纸报道和宣传了比赛(见附件).数十家国家,省,市政府新闻网站及国内知名行业相关网站作了宣传报道.
立足,面向全省全国开展技能培训
走进千家万户,市插花技能培训工作在校培训站的积极引导和大力支持下.也成为了市劳动就业服务培训的重要内容.校教师已经承接了劳动服务就业部门所有的插花和园艺相关课程的教学工作,市今年培训插花员,园艺工初,中级超过500余人.
插花活动总结范文第2篇
二、活动背景：我们四川农业大学作为一所全国著名的综合性大学，在努力提高学生成绩的同时，也在全面提升同学们的综合素质。插花是一种高雅的审美艺术，是表现植物自然美的一种造型艺术，与建筑、盆景、及造园等艺术形式相似，是最优美的空间造型艺术之一，与我们的专业有很紧密的联系。
三、活动目的：让有插花艺术基础和爱好插花的同学发挥创造力，施展插花技能，提高综合能力，陶冶情操。
四、活动时间
赛前培训：12月13日晚7点至8点40决赛：12月22日下午2点至4点
五、活动地点
定点宣传：2公寓拐角处
赛前培训：4教A102
初 赛：学生食堂
大众投票：2公寓拐角处
决 赛：4教A102
六、活动类型：文艺活动
七、主办单位：四川农业大学风景园林学院
共青团四川农业大学成都校区委员会
策划承办单位：四川农业大学风景园林学院团总支学生会
四川农业大学风景园林协会
八、活动负责人：潘远智、江明艳、姜贝贝
九、参与对象：全校同学
十、前期准备：
1、宣传 LED屏宣传。
海报展板由风景园林学院宣传部
2、采购
花材及辅材的采购
决赛现场布置及其他采购
3、报名时间十一、活动流程
（1）18:40—19:00嘉宾及同学入场。（3）19:20—20:10时代花艺学校校长和主讲教师到场进行现场插花演示，并有现场教学互动。
2、初赛 12月15日
（1）14:00—14:10选手入场
（2）14:10—15:10选手进行插花制作（4）提前一天通知院宣教部来现场照相及写新闻稿。比赛结束后发至院网。
3、大众投票 12月16日
（1）准备工作做好后，开始向路过同学介绍作品并请其为喜爱作品投票。一人3票。
（2）12:40投票结束，收拾完场地后将选票统计出来。公布十佳选手，制作十佳选手的展板。
（1）14:00---14:15 决赛开始，主持人介绍到了场嘉宾、老师及十佳队伍。（3）14:20—14:45 主持人进行全场互动。
（14:05---14:45十佳队伍进行插花比赛。）（5）15:20—15:30 专业教师对本次大赛插花作品进行整体点评。
（6）15:30—15:50 现场颁奖后比赛结束。协会工作人员清理现场后离场。
（7）提前一天通知院宣教部来现场照相及写新闻稿。比赛结束后发至院网。
十二、预期效果
1、激发同学们的创新潜能和学习插花的兴趣，提高同学们的审美水平。
2、为同学们提供一个自我创新意识，增强团队精神的平台，让同学拥有更多综合素质拓展的机会。
十三、注意事项
插花活动总结范文第3篇
我为什么会喜欢上用奇石创作“岁朝插花”呢？几年前的一天，我看到一本收藏书籍，上面介绍了“岁朝插花”和清供，让我这个对此方面有点孤陋寡闻的人大开眼界。原来，在中国古代，人们把农历正月初一，叫作元日，也叫岁朝。《尚书大传》对之释曰，“岁之朝，月之朝，日之朝，故称三朝”，指的正是农历正月初一。在我国传统文化中，在一年初始，在新春佳节，人们有许多习俗，比如吃团圆饭、点旺火、贴春联、放鞭炮……旧时还有许多地方和人家，每逢此时，还插上一瓶花，并与一些食品一起放置，供奉于堂上，以招祥祈福、礼神祭祖。对供奉用的插花，人们就称作为“岁朝插花”，也叫“岁朝供花”。如今，由于社会和人们生活环境的改变，岁朝之时，礼神祭祖的习俗已淡化和消失，“供花”这一形式也远离了老百姓的生活，但是，每逢新春之始，农历春节，人们庆贺新春，清扫房屋、贴窗花、挂彩灯等装饰美化居室，欢渡美好节日的习俗却没有变，特别是近年来，由于人们生活水平的提高，每逢过年，纷纷用鲜花装点居室、祝福美好生活的现象已十分普遍。因此，“岁朝插花”的形式，实际上又在各地、各族人民的生活中悄然兴起了。当然，它的意义已与旧时不再相同，大家插上几束应时节的花卉，装点美化自己的工作、生活空间和居室，悦人悦己，同时也将辞旧迎新的美好期盼和随缘、珍重的生活哲理，寄予和融入到一瓶花中，“插下”新一年的家庭、个人念想与美好愿望，此方式美哉、乐哉！
了解了“岁朝插花”，联想到现今人们对节日插花的喜爱，加上自己的藏石中有一些花的象形奇石，我便有了尝试用奇石创作“岁朝插花”的念头。我深知，好的、成功的创作，必须有一定的理论指导。我从两方面开始充实“理论”：一是开始收集学习有关“岁朝插花”的传统知识。
原来在中国古代，文人雅士们特别注重精神享受，他们都是那类在零星锁碎的日常生活中总能孕育出花园里五颜六色的妍丽，也可以滋养出原野上星星点点淡雅的人们。日常清枯寡淡的生活中，他们总能惹出些许雅致来，因此，有了“岁朝清供”与“岁朝插花”。所谓“清供”，又称“清玩”，是以寻常素淡之物供奉于年之初始之日。旧时的文人墨客在岁朝之日，自有许多闲情逸趣，他们或在案头摆上古瓶、古尊、字画、蔬果，插上应节时令的花草，或放上吉祥物件等，以表达迎新、赞春的美好心情。在历代的诗画中称之为“岁朝清供”。“岁朝清供”作为文人生活的雅趣，造就了艺术特别的题材门类，并在历史的长河中，逐渐发展成了诗、书、画，图文并茂的典型文人画。明人陈继儒在《小窗幽记》中不无感慨地说：“年中插花，盆中养石，虽是寻常供具，实关幽人性情，若非得趣，个中布置，何能生致”。旧时的“岁朝清供”讲究颇多，现今我们在古人画中看到的“岁朝清供”图，从其读到的是它给人以祥和、欢乐的感受和祈福的心愿，同时，还领略了画家高雅的审美情趣和深厚的文化素养。
再是关注和学习插花方面的常识。
我得知，我国的传统插花有四大类形式：即文人插花、佛前供花、民间插花、宫廷插花。其中，佳作都是以文人为主。古代插花需要重“三境”：心境、情境和物境。文人插花往往追求雅致，因此，一般不会超过四种颜色，不同季节，也有不同的插花方式。在古代中国，插花被视为“酷者”的艺术。它需要仔细品味，用心体悟，用崇敬之心来创作。唐代罗虬在《花九锡》中对插花进行了概述“一、重顶帷（障风）；二、金剪刀（剪折）；三、甘泉（浸）；四、玉缸（贮）；五、雕文台座（安置）；六、画图；七、翻曲；八、美醑（赏）；九、新诗（咏）”。插花与绘画、诗歌、文学等古典艺术有着异曲同工之妙，通过这样方式，能让人们涉猎很多东西，向外可以看到一个广阔无垠的世界，向内可以看到深遂无比的内心世界。比如在我们中国，爱情之花是芍药，“两情相悦，赠之以芍药”；母亲之花是忘忧草，它种在家门口，希望游子能忘记忧伤；还有牵牛花，别名朝颜……我们的祖先把花卉取名取的多么美啊！花美需人赏，自然，赏也是有讲究、有方法的。如隋唐时期，欣赏插花讲究边饮美酒，边听乐曲，还不时即兴咏诗，融插花、生活与娱乐于一体，这种鉴赏方式称为“酒赏”。到明代时，袁宏道对插花的审美要求更高一层，将插花与品茗相结合，谓之“茗赏”，这与之前朝代大异其趣，其注重品位，即赏花要花品兼得，重清香幽美之情趣和韵味等。在各种形式的花赏中，以“茗赏”最高雅。“岁朝插花”和文人插花都十分讲究，非常儒雅，是古代文人士大夫们的一种对美的追求的体现与再现，更是一种艺术。当了解了这些“岁朝插花”的传统和传统插花知识后，使我更加衷情于“玩”奇石“岁朝插花”了。
经过“理论”的准备后，我开始了奇石“岁朝插花”的创作。根据奇石的固有特点，参照古代“岁朝插花”的传统形式，我把彰显奇石特色、遵循传统、吸纳当今理念和元素等要素紧密相结合，确定了创作“岁朝插花”，以低花、堆花、花篮式为主；选用插花花瓶，力求要用天然成型之物，最好也是奇石的，以彰显天然成趣之美。
插花活动总结范文第4篇
【关键词】木槿； 库尔勒地区；扦插繁殖技术
木槿在我国从东北南部至华南各地均有栽培，但以长江流域为多。木槿持续开花可达3个月以上，在夏秋少花季节开花，花期长，花朵大，而且变异丰富，具有各种不同的花型和花色，是十分优良的园林观花树种。又因其萌蘖性强，耐修剪，所以常群植作花篱或作其他低矮灌木的背景或丛植于草坪、高速公路绿化隔离带或林缘地带。
1. 库尔勒市的地理位置及气候条件
1.1 地理位置。
库尔勒市位于霍拉山南麓，塔里木盆地东北缘，新疆的腹心地带是南北疆的交通枢纽。库尔勒市地跨东径85°12''—86°27''，北纬41°14''—42°14''，海拔902～924米，总面积7116 .89平方公里。
1.2 气候条件。
库尔勒市属典型的暖温带大陆性干旱气候，年平均气温11.4℃。极端最高温度42℃，极端最低温度为—28℃，年平均降水量50.4mm ，年平均蒸发量2554.9～3044mm，相对湿度45～55%，年均日照时数2971～3133小时。无霜期年均180～210天。冻土深度63cm。气候特征表现为春季升温快而不稳，有春寒和倒春寒、春旱、风沙较多，大风和干热风等气象灾害；夏季炎热干燥；秋季降温迅速；冬季寒冷干燥。
2. 木槿的生物学特征
木槿（Hibiscus syriacus）系锦葵科木槿属落叶花灌木或小灌木，株高3～5m。花着生于当年生枝条，单生叶腋，花冠直径5～8cm，喇叭形或风车状，单瓣、半重瓣或重瓣，花色有淡紫、紫红、深红、粉红、红、白色、蓝色等，花期6～10月。
3. 银白杨扦插繁殖方法
3.1 试验地点与时间。
2023年3月，在库尔勒市园林绿化管理局苗圃温室对木槿嫩枝进行了扦插繁殖，成活率达到了87%。
园林局苗圃位于库尔勒市的西北方向，离市区大约两公里处，苗圃周边多为花圃、梨园、农田。3～5月份有春寒和倒春寒、春旱、风沙较多大风和干热风等气象灾害，夏季炎热干燥；秋季降温迅速；冬季寒冷干燥。常年3～4级西北风。因常年平均气温相对市区低于1～2℃，年降水量、相对湿度比市区多，年平均蒸发量少，苗圃总体气候环境条件良好，土壤肥沃、偏碱性。苗木浇灌水有井水。
3.2 扦插土配制。
配置：沙土，园土，比例为沙土∶园土=3∶1。将把土配好后晒上三天，并用1000倍液的多菌灵消毒待扦插。
3.3 种条的采集。
3.3.1 彩条期：在本地区在秋季落叶后到春季树液开始流动前的休眠期间。
3.3.2 选择种条：选无病虫害的健壮植株为母株，在母树萌发前选取1～2年生、径粗1厘米以上的中、上部枝条为繁殖材料。一般来讲，母株基部萌蘖枝条比上部枝条易于成活且生根质量好，同一枝条的上部枝段比下部枝段生根好。
3.3.3 种条的剪取：插穗剪取方法，是在枝条上选择中上段的壮实部分，剪取15～20cm的枝条，每根插穗上保留有2～3个充实的芽，枝条梢部的一般不用。插穗的切口要光滑，上端在芽上0.5～1cm左右，下端在靠近芽的下方，下端切口一般剪成斜面，这样以扩大插穗与土壤的接触面。上端切口一般呈斜面，斜面方向是生芽的一方高，背芽的一方低，以免扦插后切面积水，也可以剪成平面这样也可以插穗上的水分不容易蒸发和减少光照的损害。
3.4 扦插技术。
3.4.1 扦插密度。
为了保证苗木产量、便于管理，一定要选择合理的扦插密度，在本地区一般培育插条苗，株距12cm左右、行距25cm左右为宜。
3.4.2 扦插季节。
制约扦插成活的因子除了水之外就是土壤温度，因此要在土壤温度适宜的情况下才能进行扦插。本地区目前普遍采用的扦插时间为3月中下旬。
3.4.3 扦插方法。
本地区木槿主要采用扦插繁殖。因为扦插繁殖具有操作简单、苗木生长快、繁殖系数高、成本低等优点。尤其对于一些优良品种，采用扦插繁殖可保证其优良特性不被丢失。
本地区一般采用沟插法。进行沟插法时插前灌水，为了提高扦插苗的成活率，保持土壤的温度和湿度，防止土壤板结，促使生根时间，必须在扦插地上开沟打垄、铺盖塑料薄膜以提高土壤湿度。插前为了不伤害种条，按照一定的行距在沟的两侧先开个小洞，插穗用1000倍液的多菌灵浸泡20分钟消毒后，用1000倍液的国光萘乙酸处理下段30秒，再插种条，后都要镇压土壤，使土与插穗密切结合。把整个插条插完后在扦插地搭起拱棚，结合遮荫及适当通风来调节温度。随着插穗开始逐渐生根应及时调整湿度，这样就有利于根系生长，并可达到炼苗的目的。
插花活动总结范文第5篇
基本评价：贫困人口温饱问题已经基本解决
我们将仙桃市毛嘴镇杨越村、沙湖镇马岭村，天门市皂市镇月堰村、长寿村，潜江市竹根滩镇杨林洲村、杨市镇左场村确定为调查的重点。这6个村所在的5个乡镇，除沙湖镇外，均为省定重点老区或插花贫困乡镇，6个村中的杨林洲村、月堰村、左场村分别是2023、2023、2023年的省重点扶持村。
6个村共有1976户、8250人、劳动力4433人；耕地11269亩，人均1.37亩。2023年，6村农民人均纯收入3220元，人均纯收入2300元以下的贫困户共有601户、1859人，分别占总数的30.4%、22.5%。通过调查分析，我们认为：6个村贫困人口温饱问题基本解决，切合党中央、国务院对我国现阶段扶贫开发形势的总体判断。
抽样分析表明，农村贫困人口的收
入已经越过温饱线。解决农村贫困人口的生存和温饱问题的一个重要标志是，农民人均纯收入要达到国家2023年的扶贫标准1274元。调查组从6个村的贫困户中，各选择了有劳动能力的贫困户10户、共60户（占6村贫困户总数的10%）进行抽样分析。
60户贫困户共有家庭人口211人，户均3.52人；劳动力94人，户均1.57人；耕地面积282.38亩，人均1.34亩。2023年，60户贫困户的人均纯收入为1977元，其中最低收入户人均纯收入为1300元，最高收入户人均纯收入为2280元，这表明贫困户的收入标准已经越过了温饱线，但与新的扶贫标准（2023年不变价2300元）仍存在一定差距。从人均纯收入分层来看，2001―2300元的有34户，占总数的56.7%（见图1），这说明大部分贫困群体处于贫困的边缘，只要加把劲就能越过新的扶贫线。
从制度保障看，农村社保政策为基本生存“兜了底”。6个村有323户、630人贫困户享受低保政策，分别占贫困户、贫困人口总数的53.7%、33.9%；抽样的60户贫困户中，有50户是扶贫低保户，占83.3%，户均年获得低保资金748元。6个村贫困人口的新型农村合作医疗参合率达98.5%，新型农村社会养老保险参保率为75.6%。在调研座谈时，我们感到贫困人口的生存、吃饭和基本医疗等有了基本保障，最低生活保障和基础养老金发放政策得到落实，农民们一致感谢党和政府的政策好。
多维分析：被“发达”掩盖的相对贫困状况凸显
贫困不仅仅是缺乏收入的问题，更是一种对人们发展的权利、长寿、知识、尊严和体面生活标准等多方面的剥夺。通过对贫困人口的收入、支出、素质、基本生活状况等多维调查和类比分析，调研组了解到，三个直管市虽被视为省内“较发达”地区，但其插花贫困状况依然比较严重，相对贫困凸显。
第一，贫困发生率依然较高，贫困人口收入与本市平均水平相差很大。2023年，6村贫困发生率为22.53%，除杨林洲村外，其他5个村贫困发生率均高于本市平均水平。调查显示，贫困户的人均纯收入不及市平均数的30%，与平均数的差距很大 （表1）。
第二，贫困户支出性贫困比较普遍，生产性自我积累能力差。60户贫困户2023年人均纯收入为1977元，人均生活消费支出2742元，收支相抵人均多支出765元。有16户收大于支，略有节余，占26.7%；有44户入不敷出，占73.3%。其中，人均负储蓄500元以下19户，501―1000元7户，1001―2000元12户，2000元以上6户。调查组对负储蓄2000元以上的6户贫困户进行分析，发现有3户因家庭成员患大病重病医疗开支大；有3户因子女上大学教育开支大，负债主要用于刚性消费支出，根本无法进行生产性积累。
第三，贫困户劳动力文化程度低，知识贫困问题十分突出。6个村共有劳动力4433人，其中文盲半文盲1311人，占29.5%；小学文化2171人，占49%；初中及以上951人，占21.4%（表2）。潜江市左场村有120人文盲半文盲，有60人分布在63户贫困户中，户均文盲半文盲0.95人；其余60人分布在293户非贫困户中， 户均文盲半文盲0.20人。这进一步说明，知识贫困既是致贫的重要原因，也是贫困导致的结果。
第四，大病重病地方病威胁严重，贫困人口健康状况堪忧。6个村总人口8250人，其中身体残疾308人，体弱多病1633人，患有大病322人，分别占总人口的3.7%、19.8%、3.9%，总病残率达27.4%。仙桃市马岭村近年来全村患癌症26人，致使23个家庭成为半边户；有105人患血吸虫病，27人患重症病和痴呆；该村总病残率高达65.8%。
第五，贫困人口“住有所居”问题尚未完全解决。住房不仅仅具有居住功能，它更是体现农民在乡土社会是否生活得体面或有尊严的重要标志之一。再穷的农户也都想法挣钱、借钱建一栋楼房，除非一贫如洗。目前6个村601户贫困户中，住土坯房的还有121户，占20.2%；住平房的273户，占45.4%；住楼房的207户，只占34.4%。
贫困成因：多重因素累积性综合作用的结果
从6个村的情况看，插花地区贫困村、贫困人口的致贫原因是多方面的，它是多种因素长期、综合作用的结果。
第一，资源禀赋先天不足。基层干部群众在分析致贫原因时，谈论最多的是本村的地域条件和资源制约因素。在调查中，我们发现插花贫困具有明显的地域特征，受自然资源禀赋影响较大。6个村代表了插花贫困地区的三种基本地域特征类型：一是以仙桃市马岭村、潜江市左场村为代表的江汉平原低洼湖区。这些地方地势低、易涝灾，是典型的“水袋子”、“虫窝子”，立地条件很差，对农田水利排灌设施配套要求高。并且，这些地方的水资源极易受污染，农民饮水安全和健康受到极大威胁。二是潜江市杨林洲村、仙桃市杨越村为代表的沿江滩涂贫瘠地区。这些地方农田大部分在外滩，土壤沙化严重，农作物年年受到汛期淹没威胁，农业基本处于望天收。三是以天门市月堰村、长寿村为代表的丘陵干旱地区。这些地方地势相对较高，水资源匮乏，是典型的“旱包子”。由于与周边县（市）同一水系，水资源调度协调比较困难，农田灌溉需要几级提水，生产成本高。插花贫困的三种区域类型，归结到一点就是，“水”为关键，区域贫困更多地体现在缺水或多水上，需要在治水上做文章。
第二，产业结构调整乏力。6个村的经济结构基本上都是“传统农业为主、打工经济为辅”的模式，贫困户的收入来源主要靠农业经营（图2）。这几个村没有高效农业、设施农业，也没有规模畜牧养殖，更没有村办企业或乡村旅游业。唯有仙桃市马岭村有600多亩鱼池，主要养殖白鲢、草鱼等大路鱼，获利微薄。村里干部群众认为调结构难，主要是因为两点：一是村集体和农民都穷，没有投入。二是搞传统农业种植“轻车熟路”，稳当、保险；搞“尖板眼”风险大，不敢冒险。
第三，因病致贫比较普遍。虽然这6个村的农民几乎都百分之百地参加了新型农村合作医疗，但给付水平不高；另外，地方政府对农村大病、重病救助的能力和覆盖面也十分有限。这些边远贫困村的农民，大多是脆弱性群体，有一人患大病、重病，对家庭来说几乎是灭顶之灾。并且由于多方面原因，这些村都是癌症、血吸虫病的易发区、多发区，因病倾家荡产、因病丧失劳动能力或因病人财两空，可谓屡见不鲜。
第四，公共投入杯水车薪。这些年，这几个村多多少少都获得了惠农政策支持，特别是在某些基础设施建设方面。但这些投入，相对于贫困村的客观需求来说，只是杯水车薪。群众反映最强烈的村组道路、安全饮水、农田水利设施、水资源保护、人居环境整治、地方病防治、人力资源培训、新技术示范推广等，这些都属于政府应提供的公共产品，但是这些贫困村获得的公共财政资源太少，甚至被边缘化。从专项扶贫投入来看，一是省里安排的资金规模太小，而且没有形成正常增长机制。2023―2023年，省里安排给每个直管市的专项扶贫资金年平均在200万元左右。二是3个直管市除潜江以外，仙桃、天门从本级财政预算中安排的专项扶贫资金太少，只相当于省级资金10%左右。2023年，两级投入加起来，按建档立卡贫困人口测算，最多的潜江市人均只有38.5元，而最少的仙桃市人平仅有20.7元。再加上村级债务沉重，贫困村集体经济“空壳”，根本无财力发展集体经济（图3）。
第五，村级组织软弱无力。6个村由于村穷民困，村“两委”班子的战斗力、凝聚力和执行力大打折扣。村干部开展工作处于两难境地：搞建设担心增加债务，不搞建设被指责无所作为。人穷志气短，村穷不为官，贫困村无人愿意当干部，这是一种普遍现象。如仙桃市杨越村几年来没人愿意当村支部书记，一直由镇上干部“走读”兼任，前不久经多方努力，总算落实了人选。
若干建议：关注“主战场”之外的插花贫困
目前，插花地区建档立卡贫困人口已占到全省总量的42.2%，如果不解决好这部分群体和贫困村的脱贫与发展问题，势必会影响我省全面建成小康社会的进程，“五个湖北”建设将无从谈起。因此，我们要在积极打好连片特困地区扶贫攻坚战的同时，时刻关注主战场之外的插花贫困地区，积极呼应主战场，确保全省十年扶贫纲要的如期实现。我们建议：
第一，切实落实地方为主的插花扶贫责任制和投入增长机制。一是坚决落实党政一把手负总责的责任制。插花扶贫历来是按照分级负责的原则，由插花贫困地区党委、政府负责主抓。省委、省政府提出的“实行扶贫开发工作党政一把手负总责的责任制”，不仅适用于重点贫困地区，而且同样适用于插花贫困地区。插花贫困地区应当学习借鉴广东省“双到”扶贫经验，坚定不移地树立“两手抓”的战略思想：在一手抓好区域经济社会发展的同时，一手抓好本地区的扶贫开发工作，补齐短板，实现本地区的均衡发展、协调发展、科学发展。二是坚决落实地方财政扶贫投入增长机制。省扶贫纲要强调：“插花贫困地区要按照扶贫开发分级负责的要求，市、县两级加大财政扶贫投入力度”。对于省委、省政府提出的要求，有的地方落实得较好，但多数地方不太好，搞扶贫完全“盘”的是省里那点“小钱”，有的甚至“铁公鸡一毛不拔”。据地方同志反映，即使按与省级扶贫资金1：1配套，地方财政再穷拿出200―300万元专项资金搞扶贫是完全能做得到的。问题的关键不在于地方财政吃不吃紧，而在于对扶贫工作是真重视还是口头上重视。另外，省里要有过硬的考核奖惩机制，对插花贫困地区有些地方政府存在的“铁公鸡一毛不拔”问题，要“较真”问责。
第二，加大对省定重点老区插花贫困乡镇的省级扶贫投入支持力度。强调“插花扶贫分级负责、地方为主”，与强调加大对省定重点老区插花贫困乡镇的省级扶贫投入力度并不矛盾。既然省委、省政府确认了509个省定重点老区乡镇和省定插花贫困乡镇，那么省里就有责任对这509个乡镇加大扶贫资金投入力度。省扶贫纲要在部署“插花扶贫”时，特别强调“加大省级扶贫投入力度”，但这一要求落实得并不理想。我省经济总量已进入全国“第一方阵”，地方公共财政预算收入由2023年的1011亿元增加到2023年的1823亿元，两年增长了80%。然而，省里投入省定重点乡镇的财政专项扶贫资金每年只增加1000万元，也就是说，平均每个乡镇年增加投入不到2万元。并且，这新增的1000万元只是用于竞争性的四个县（市）搞片区开发，这就出现了许多插花贫困县（市）的省级扶贫资金规模多少年“一贯制”（一、二百万元）的现象。由此带来的结果一是由于省里投入到插花贫困县（市）的扶贫资金太少，县（市）扶贫工作在当地党委、政府和相关部门心目中没有地位。二是由于省级扶贫资金没有形成稳定增长机制，对插花贫困地区政府在安排地方专项扶贫资金问题上产生了上行下效的“示范效应”。三是县（市）投入到当年扶持的重点村，村平只有20―30万元，并且一个村只扶持一年，这样一种“过水丘”式扶贫方式，对真正的贫困村来说不能解决多大问题。
为此，建议省级大幅度增加对省定重点老区插花贫困乡镇的财政专项扶贫资金投入，并且新增投入部分按省定乡镇个数落实到各县（市），确保一个贫困村一年投入50万元，连续扶持两年，使一个村达到100万元的专项扶贫资金规模，再加整合行业扶贫资源和社会帮扶，这样才能帮一个贫困村着实解决一些问题。建议改革目前实行的一个村只扶一年的“轮流坐庄”、“撒胡椒面”的扶贫方式，借鉴推广鄂州市的“一村扶三年、三年一轮换”的有效做法。
第三，落实插花贫困地区扶贫开发规划编制与实施工作。要按照新扶贫纲要要求，以县（市）为单位，编制插花贫困地区扶贫开发规划。各县（市）应对所属各行政村的经济社会发展状况和贫困状况，进行摸底、分类、排队，锁定本县（市）贫困村和最贫困村，锁定贫困人口，完善建档立卡工作。在此基础上，按照“大扶贫”思路编制本县（市）扶贫开发规划，做到“八定”：定重点扶持村、定目标任务、定建设项目、定资金投入、定扶贫措施、定领导责任、定帮扶部门、定时限要求。《规划》项目要重点放在基础设施建设、特色产业发展、人力资源开发和基本公共服务这四个方面。所编《规划》应由地方党委、政府审定并行文下发，以便统一思想，统一步调，整合资源，形成合力。
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