粮食安全生产调研报告范文第1篇

直陈粮食危机

“”和化运动对农业生产的破坏，到1959年下半年暴露得更加明显。庐山会议后，又错误地在全党开展了反对右倾机会主义的斗争，“左”的错误思想和政策继续发展。加之从这年起，全国大面积农田连续几年遭受自然灾害，致使农副产品产量急剧下降。从1959年到1961年，全国粮食产量，年平均实际为3073亿斤，比1957年减产21.2％，人均占有粮食为433斤，比1957年减少170斤。一些干部怕被扣上“右倾机会主义分子”帽子，不敢讲真话、实话，高指标、浮夸风卷土重来，粮食虚假的高产数字降不下来，1960年粮食产量指标仍定为6000亿斤。这样就使中央原来确定的粮食“三定”政策受到破坏，带来了粮食的高征购。1959年到1961年三年粮食平均征购数占粮食总产量的34.4％。其中1959年粮食征购数占粮食总产量的39.6％。而在正常年景，粮食征购数仅占粮食产量的20％多。大量征购过头粮，不仅征购了农民的一部分口粮，甚至征购了来年的种子和饲料粮。1960年、1961年两年，农村每人每天平均口粮不足1斤，重灾区只有几两。国家确定的粮食征购数量过高，征购指标根本无法完成，城市和工矿所需口粮也难以正常供应。无论城乡，人们口粮都很紧张。许多人因营养不良而发生浮肿病，人们不得不靠挖野菜、捋树叶、挖观音土充饥。相当一部分地区出现了饿死人的现象。人口死亡率急剧上升。据后来的统计，仅1960年全国总人口就比上年减少1000万。最严重的河南信阳地区，1960年有9个县死亡率超过千分之一百，为正常年份的几倍。

1960年初，各地粮食部门纷纷告急，粮食征购不上来，国家粮食库存下降，面临青黄不接。面对这种粮食危机的严重局面，李先念不顾自己刚遭到错误批评，及时地把全国粮食危机状况，向和中共中央汇报，提出解决意见。1月13日，他给和中共中央写报告说，据部分省区反映，在农村的基本核算单位中，约百分之十到二十缺粮。4月16日，他又给写报告说，截至4月5日，粮食入库高潮已过，但全国粮食库存517亿斤，比去年同期减少13亿斤，而销售比去年同期增加。他在报告中着重说明粮食管理方面发生的重大变化和粮食购销任务的艰巨性：“过去，国家主要是管理粮食的购销，负责城市人民和农村一部分缺粮人民的粮食供应；现在已经发展到，国家必须把六亿几千万人民的粮食消费都要更加具体和更加直接地管理起来，国家对于人民群众的吃粮够不够吃、吃饱吃不饱，负有十分重大的责任。”这一报告引起了的注意。

其后的一天，约李先念到住处谈工作。李先念到中南海丰泽园时，正靠在床上看书。笑着对李先念说：“杞国人来了，请坐下。”言下之意是李先念关于粮食问题的报告，是杞人忧天。接着说：“你是怎么捕的，报纸上讲形势大好，你老是泼冷水，讲什么都不好，你是怎么想的?你知道不知道杞人忧天的故事?你可不要学杞国人啊!”李先念看到并无严厉批评之意，心情也就放松下来，平和而又认真地对说：“我知道杞人忧天的故事。我不是像杞国人那样忧天塌下来，我是担心全国几亿人吃不上饭呀!主席你不担心吗?你不要听报纸上吹的那一套，形势不是大好。也不是小好，是一点也不好，老百姓在挨饿，已经饿死了不少人。有些省一方面说粮食大丰收，另一方面向我写报告要救济粮。我昨天晚上没睡觉，和粮食部长陈国栋等同志商量，调粮搞救灾，原来一列车粮食准备调山东，结果山西来电报说他们饿死的人多，又把这一列车粮食运到了山西。当前老百姓没粮食吃，只好挖野菜、捋树叶度日。”听到李先念这些话，感到吃惊，便让李先念详细谈谈粮食供应的严峻情况。李先念实事求是地汇报了全国粮食购销的严峻形势。不仅细心地听，而且不时地提出问题，李先念一一做答。不知不觉到了吃饭时间，便留李先念同他一起吃饭，边吃边谈。通过这次谈话，了解到全国粮食购销的实际情况。李先念从的信任中受到鼓舞，全力以赴抓全国人民的吃饭问题。

调查研究

当时，李先念还亲自到农村基层调查研究，掌握第一手材料。河南省的一些地区在“”中搞浮夸风十分厉害，因而招致的祸害也大。1960年6月至7月，李先念受中央委托，到河南信阳地区调查。他发现，饿死人比较多的光山县是信阳地区的一个重灾区，搞浮夸最严重，县里干部竟然宣称亩产高达万斤。许多社员的口粮、喂牲口的饲料粮都被征购去了，社员只好捋树叶、扒榆树皮充饥。他看到这里一些农民骨瘦如柴，许多人得了浮肿病，甚至有一些人因无东西吃而饿死，心情非常沉痛，流了泪。他坚定地表示，干部如此严重的不正之风和由此引起的饿死人的问题一定要解决。他反复地向广大干部和群众讲解中央的政策，鼓励干部和广大农民群众同甘共苦，一起渡过灾荒。

李先念又到郑州，听取了河南省委主要负责人的汇报。这位负责人仍然不能面对现实，还滔滔不绝地说河南工作如何如何好。李先念听得不耐烦，直截了当地说：算了吧，不要再说了，你讲的不是真实情况。李先念回京后，向和中共中央汇报了河南信阳的情况。1960年10月23日至26日，召集华北、中南、东北、西北四个大区省、市、自治区主要负责人开会，讨论如何纠正“共产风”问题。李先念参加了会议。会议还讨论了“共产风”严重而暴露较早的河南、山东两省的问题。河南省委主要负责人汇报了信阳事件，大家十分震惊。会议对这位负责人进行批评，指出他在政策上犯了严重的“左”的错误。在中共中央和的关怀下，中共信阳地委积极开展了整风和生产救灾工作，并向中共中央作了报告。阅后，于同年12月31日和1961年1月1日两次批示，将此报告发给在北京参加中共中央工作会议的同志。随即中央将此报告批转各中央局、各省市自治区党委，以引起各地重视，不再发生类似问题。

1960年秋。李先念来到家乡湖北省红安县调查研究。他请来十几位农民和县领导干部一起座谈时，感到农民当着县领导干部的面，没有把心里话讲出来。第二天天刚亮，他就跑到农民在县里的临时住处，把他们喊起来。农民们才讲了实话，反映大炼钢铁砍了大家许多树；兴修水利使坏了大家的手推车和其他工具；吃食堂，不给农

民分口粮，食堂吃得不好，老人、病人想吃点东西，家里也没有粮食做。他还了解到有的地区因缺粮而饿倒了一些人。他立即向有关部门建议，调进了一些粮食，及时解决了缺粮户的困难。

四项应急措拖

安排全国人民的吃饭问题已跃居事关全国政治、经济大局的第一位问题。1960年1月到1961年7月，李先念就粮食问题，先后给中共中央和写了6个报告，在10次各种会议上发表讲话，其中有两篇报告和两次讲话作为中央文件下发。他在这些报告和讲话中，指出了粮食购销和调运的紧急状况，提出应急的方针政策和措施，并且呕心沥血地组织实施，使全国人民能够吃上饭。

第一项应急措施：采取非常手段调运粮食。

从1960年初开始，粮食缺口大已经显现，食油、棉花也十分紧缺，特别是粮食调运工作遇到很大困难，已经不能按原计划调出和调入。为保证完成粮食紧急调运任务，李先念提议，经中共中央于2月21日批准，成立了中央粮棉油调运指挥部，并决定由李先念负责，规定铁路、汽车的货运要服从粮食的紧急调运任务

李先念早晨起床到办公室的第一件事，就是翻阅粮食部呈报的购、销、调、存5日(或一旬)进度表，了解粮食动态。当时的粮食部部长陈国栋、副部长杨少桥、赵发生等人，几乎每天都要到李先念那里去汇报粮食情况，有时甚至一天去两三次。

由于原来的产粮省因受灾和浮夸风等因素的影响，安排本省吃粮也颇紧张，因此纷纷叫苦，粮食调拨任务一时难以完成。李先念为此心急如焚。

1960年6月，京、津、沪三大城市和辽宁省的10个主要城市的粮食供应紧张问题，未解决。7月5日，李先念和谭震林向、中共中央提交报告，说明问题的严重性：“粮食调运情况不好，6月份应调出21.19亿斤，实际只完成14.54亿斤。京、津、沪和辽宁等省市只能随调随销，天天过年三十，再这样紧下去，局部地区很可能出现乱子。”

7月13日，李先念又向报送了最近粮食调运情况不好的紧急报告。报告说，7月份应调出粮食20亿斤，但到lO日止，只调运出2.19亿斤。“现在的粮食库存，北京、天津只够销四天；上海只够销两天；辽宁只够销六天。如果不加速调运补充库存，照当前这个样子下去，是会出乱子的。”看到报告后，十分焦急，为引起各省负责人的严重关切，立即批示给中共中央办公厅主任杨尚昆，请他把报告印发给正在北戴河参加中央工作会议的同志。

由于各地粮食供应不断告急，时销时断，有些粮店已没有存粮。情况万分火急，李先念不得不于7月25日给邓小平、和中央写报告。报告中说：“今年五月份以来，京、津、沪、辽粮食库存极少，面临脱销危险，不断告急，现在已经到了不可终日的地步。”

一个月内，李先念三次向中央报告粮食供应的严重情况。这说明了他对完成粮食调运任务的焦急心情，也反映了他对人民疾苦的高度责任感。他经常接到各地省委负责人打来的告急电话。有一次，湖北省长张体学以湖北省委名义给李先念打来电话，哭诉道：“请尽快拨一些粮食给我们。天灾人祸，人民在挨饿呀!我没做好工作，给我什么处分都没意见，只请求中央支持我们粮食!”连湖北这个产粮大省都严重缺粮，李先念听后心情非常难过。

当产粮省调不出粮食，而缺粮地区又向李先念告急时，李先念不得不让粮食部同铁道部协商，把原定调往某地区的粮食在运输途中转向，限时调往粮食脱销地区。例如：1961年中央决定调给粮荒严重的河南3亿斤粮食，这时，李先念接到邓小平从辽宁打来的电话，说辽宁粮食供应紧张，需调入3亿斤粮食。李先念找粮食部副部长杨少桥商量决定，从给河南的3亿斤粮食中，挤出2亿斤给辽宁。对此，东北局第一书记宋任穷深表满意。李先念还从中国南北地区粮食收获季节不同的实际出发，在调运粮食方面采取了“早济晚”和“晚济早”的办法，即把南方夏季收获的小麦、早稻等运到东北，接济东北秋粮登场前的市场供应；把东北秋天收获的粮食运往关内缺粮地区，以便渡过春荒。

杨少桥回忆说：“为了安排好粮食调拨，往往是先由粮食部党组同志打前站，同地方协商，然后由先念同志出面商谈，最后由亲自定案。1959年以后，不仅年度粮食调拨计划由中央、国务院下达，季度计划也由中央安排下达。到了1960年，有好多月份的调拨计划也都由中央通知各地执行。这些计划，都在先念同志那里研究好了后，才报请中央审定下达。”

李先念不仅坐镇北京指挥，解决全国粮食调运中出现的各种问题，还到各省市甚至专区、县里了解粮食的实际产量，同省市负责人协商粮食调运工作。1960年9月，李先念到湖南省，听取湖南省委第一书记张平化等省党政领导人汇报了粮食问题。省委书记说，由于春寒和旱灾，1960年全省粮食产量只能达到190多亿斤至202亿斤，扣去农民口粮、饲料、种子、城市居民消费的粮食、工业用粮等，只能往外省调出14亿斤到14.5亿斤。中央要求湖南调出15.5亿斤的任务，实在完不成。李先念听完汇报，表示湖南少调出l亿多斤粮食，他作不了主，立即请示了。第二天上午，他宣布同意湖南省调出粮食定为14亿斤。

第二项应急措施：统筹安排粮食消费标准，计划用粮，节约用粮，以确保城乡居民的基本口粮供应。

1960年9月5日，为贯彻中央北戴河会议精神。李先念主持召开国务院财贸办公室办公会议，讨论城乡粮食消费标准和粮食购销情况。他在会上指出：“今年的粮食产量比北戴河工作会议时候预计的要低，不但农村消费标准要比北戴河工作会议计算的更低，而且城市消费标准也要同时低下来。”

农村口粮标准，怎么制定，这是关系到农民生活的大问题。中国地域广阔，东西南北各地区自然气候、水利、耕地等农业生产条件不同，人们的劳动强度、生活习惯、生活水平也不相同。同时，由于口粮标准是按原粮计算的，南方是稻谷产区，华北是杂粮产区，东北是生长期短的农作物产区，原粮加工所得的成品粮(大米、面粉、玉米、小米、高粱米等)的比例也不同，因此农村口粮标准不能一刀切，要依据不同情况制定，做到尽可能合理。李先念经过反复研究，提出安排农村口粮的设想：第一种类型：湖南、湖北、广东、广西、江西、浙江、福建、江苏南部、安徽南部、四川、云南、贵州、新疆等13个省区，按照360斤到380斤原粮安排，个别地方可以略高，但是不得超过400斤：第二种类型：河南、河北、山东、山西、内蒙西部、江苏北部、安徽北部、陕西、青海、甘肃、宁夏等11个省区，按照280斤到300斤原粮安排，个别地方可以略高，但是不得超过320斤：第三种类型：吉林、黑龙江、内蒙东部三省区，按照400斤左右原粮安排；辽宁省按照320斤安排。

城市居民粮食销量，要从上年度的590亿斤

减少到550亿斤，减少40亿斤，但对降低城市居民粮食定量也不能一刀切。李先念提出：城市居民口粮每人每月降低一斤半到二斤；但是高空高温、井下作业工人和其他重体力劳动工人的口粮标准不能降低，必须保证；城市郊区的口粮标准向一般农村看齐，近郊区的菜农可以适当照顾，但要与远郊区接近。

李先念提出的压缩城乡居民口粮标准，是当时迫不得已采取的一项临时性措施，目的是在粮食紧缺的情况下，能保障城乡广大居民最低生活需要。

同年10月8日，李先念根据中央指示，在全国财贸书记会议上的讲话中，指出：“‘低标准’，‘瓜菜代’，要下决心至少搞三年再说。”当时，中央领导人、等以身作则，带头执行粮食定量供应制度，并且主动提出不吃或少吃肉。李先念也带头吃代食品。

第三项应急措施：从国外进口粮食。

1960年11月29日，李先念给、、李富春、谭震林、薄一波写信，正式提出进口粮食的建议。此前，陈云曾向粮食部提出进口粮食的意见。李先念在信中说：“面临着明年春荒的困难，必须坚决克服这个困难。克服这个临时困难的办法，除中央一系列方针政策之外，考虑进口12亿斤粮食或者更多一些的粮食是必要的。拿到这批刀口上的粮食，对争取国内粮食局势的基本稳定，渡过灾荒大有好处。”他在信的末尾，焦急地说：“以上意见，如果同意，要立即着手办理进口；太迟了，运输来不及，就不能及时起到作用。”李富春、谭震林、薄一波都在信上批示同意进口粮食。于12月5日一字一句地审阅了全信，用毛笔批示：“已告先念同志照办。”于12月12日晨用铅笔批示：“退先念同志。完全同意。能进口二十亿斤，更好。”

粮食进口的具体工作，由李先念亲自抓。中央同意进口粮食以后，究竟进口多少合适，经过反复研究，开始同意进口50万吨。1960年12月，、陈云、李先念商议，进口150万吨。1961年1月19日，陈云在中共中央工作会议的讲话中指出。在同外商谈判中已有把握签订进口200万吨的合同，如能进口400万吨粮食，那么我们今年的日子就比较好过一些了。经李先念、叶季壮反复研究，报请中共中央批准，在外汇有保证的条件下，决定进口400万吨粮食。

按计划，外贸部从澳大利亚订购的第一批小麦，1961年2月份就要到达中国天津港。进口粮食数量大，装卸运输任务重，时间紧迫，缺乏经验，困难不少。1月27日，李先念召集财贸办公室办公会议进行专门研究。他在会上说：“粮食运到了港口，如果运不到急需的地方，发生粮食脱销，那就成为政治问题。”“粮食体大、笨重，不及时运出码头，就会堵塞。造成整个码头的瘫痪，这是很危险的。所以今天开个动员会，把力量组织起来，一定要做到进口粮食一到港口，就快卸、快装、快转运。”会议提出成立中央进口粮食接运工作组，由李先念任组长，办公地点设在财贸办公室。会后，立即派粮食部副部长周康民、财政部副部长李树德、中国人民银行总行副行长江东平等7人，分别率领工作组赴大连、天津、上海等7个主要港口坐镇。中央进口粮食接运工作组办公室人员，夜以继日地工作。那段时间，每天清晨六七点钟，粮食部的陈国栋、杨少桥等，就已经在李先念那里讨论进口粮食的安排问题了。

2月份从澳大利亚进口的第一批粮食抵达天津港。李先念在这批粮食抵达港口前夕，委派财贸办公室副主任牛佩琮、交通部副部长于眉、机械部副部长沈鸿、粮食部副部长杨少桥，先到达天津。李先念叮嘱他们，要定期召开港口接运粮食的经验交流会，不断改进粮食的装卸和转运工作。当时，把船上的散装粮食卸到火车厢里，开始是用铁抓斗，但撒漏多，造成粮食浪费，后由沈鸿和粮食部科研所负责人傅立民研制出真空吸粮机，把粮食从轮船中吸出来，解决了装卸粮食遇到的这一难题。

由于各有关部门共同努力，1961年6月30日以前，抢运进口粮食43亿斤，首先调运给京、津、沪、辽和重灾区，避免了粮食脱销的危险。从1961年到1965年，共进口粮食547亿斤，年平均进口为109.4亿斤；出口粮食127亿斤，年平均出口25.4亿斤。进出口相抵，净进口粮食420亿斤，年平均净进口84亿斤。这对于解决当时全国人民吃饭问题，保证市场稳定，休养生息，恢复农业和整个国民经济，起到了不小的作用。

第四项应急措施：减少城镇人口。

进口粮食绝大部分用于供应1_3亿城市居民。光靠进口粮食、压低城乡居民口粮标准，仍不能保障城市居民的口粮供应。陈云、李先念经过认真调查研究，认为必须减少城镇人口。

粮食安全生产调研报告范文第2篇

根据《中共*委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（楚发〔*〕6号）以及《中共*粮食局党组关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》（州粮党发〔*〕6号）的精神，从*年9月起，中共*粮食局党组认真组织开展深入学习实践科学发展观活动，在州委学习实践活动领导小组及其办公室的领导下，在州委第10指导检查组的指导、帮助下，完成了活动期间准备阶段和学习调研、分析检查、整改落实阶段及总结测评阶段的各项任务。现将中共*粮食局党组开展深入学习实践科学发展观活动的情况总结报告如下。

一、开展学习实践活动的基本情况

（一）精心组织，周密部署

按照州委学习实践活动领导小组的要求，中共*粮食局党组在整个学习实践活动期间，精心组织，周密部署，完成了各阶段的规定任务。一是召开动员部署会，明确学习实践活动每一阶段的工作步骤、要求；二是拟定各阶段的工作计划，并按要求认真开展各项工作；三是制定学习实践活动宣传计划；四是认真查缺补漏，按照州委学习实践活动领导小组办公室要求，查缺补漏，按要求完成每一项工作任务。

（二）狠抓落实，扎实有效

1.将学习贯穿始终。在学习实践活动期间，开展形式多样的学习，加深州粮食局党员干部对科学发展观精神实质和科学内涵的理解。一是投入专项经费。购买《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等学习材料，做到人手一册，为党员干部开展学习提供了保障。二是集中学习。分别在*年10月23、24、27、28、29日，12月8日、2009年1月4日组织局机关全体党员干部集中学习了中央、省、州党委开展活动的有关文件精神及领导讲话精神，党的*届三中全会精神，学习了《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等相关篇目，学习了中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，学习了总书记在陕西安塞调研时的重要讲话、在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话，学习了副主席在云南视察时的重要讲话、李长春在广东省委工作汇报会上的讲话摘要，白恩培书记在中共云南省委八届六次全会上的讲话。三是召开党组中心学习组学习会。11月24日上午，三位局党组成员分别围绕“实践科学发展观，确保*粮食安全”的主题，进行了交流发言，各科室负责人也进行了交流发言，其他党员干部提交了学习体会，共17篇。四是开展正反案例学习教育。一方面是组织人员对全州粮食系统改革改制工作进行了正反案例的分析，另一方面组织职工对“阳宗海环境污染”以及“孟连事件”进行学习教育，进一步树立全局干部职工科学发展的理念；11月4日，组织干部职工观看电教片《阳光心态》，端正全局党员干部谋求科学发展全州粮食事业的心态，树立崭新的科学理念，推动全州粮食事业的科学发展。五是开展学习实践活动相关知识小测验。针对州粮食局机关党委所属企业支部的实际情况，组织了20个题目，在所属企业支部党员中开展学习测验，加深企业支部党员对学习实践活动的学习认识。

2.深入基层开展调查研究。一是11月4日至6日，州粮食局局长刘祥、副局长肖荣祥，陪同省粮食局领导对大姚县、姚安县、南华县、楚雄市、*县以及楚雄国家粮食储备库省级储备粮轮换管理费用的调整进行专题调研，局领导班子成员还在双柏、牟定等县开展了调研。二是11月12日根据省粮食局的要求，开展了粮食供应应急体系建设情况的调研并完成了调研报告；并根据**年“8•30”地震以及“11•02”特大自然灾害中粮食应急供应中的存在问题，提出了四点建议意见。其中，代州政府起草制定《*粮食应急预案细则》以及建立粮食应急加工网络的办法在全省均属前茅。被*粮食局认定为粮食应急加工点的*志祥粮油有限公司，在“11•02”特大自然灾害中，共加工救灾粮食63吨，保证了粮食应急工作有序开展。三是结合分管工作，开展调研。州粮食局领导班子三位成员，分别就联系分管工作，对*国有粮食企业发展情况、国有粮食企业分配情况以及新形势下做好储备粮管理工作，开展了调查研究，形成了调研报告，并提出了发展全州国有粮食企业的六条建议，以人为本，处理好国有粮食企业分配公平和效率关系的三条建议，做好全州储备粮管理工作的六条建议。同时，州粮食局各科室负责人也结合自己的工作，选题开展了调研。四是根据中心工作开展秋粮收购调研。全州上下开展深入学习实践科学发展观活动之际，正值我州秋粮入库高潮，也是国有粮食企业各级储备粮轮换、增储入库的好时机。为力促国有粮食企业多收粮、收好粮，为确保*粮食安全打下坚实的基础，州粮食局党组成员根据各自调研提纲开展调研工作的同时，积极调研今年各县市国有粮食企业秋粮收购入库情况，采取各种措施，促使国有粮食企业多收粮。五是对如何开展企业学习实践活动进行调研。为贯彻落实州委学习实践活动领导小组办公室关于做好第一批企业学习实践活动试点工作的相关要求，*年11月19日上午，州粮食局党组书记、局长刘祥，副局长、机关党委书记、局学习实践活动领导小组办公室主任叶忠海陪同州委第10指导检查组对楚雄国家粮食储备库开展学习实践活动情况进行了调研，下午又召开党组会，专题研究做好楚雄国家粮食储备库、*志祥粮油有限公司学习实践活动试点工作的有关工作，提出了三点要求。

3.开好党员专题组织生活会和领导班子民主生活会。一是做好两会前期准备工作。为开好党员专题组织生活会，机关党支部专门发出书面通知，提出开好生活会的相关要求。为开好领导班子民主生活会，召开了有各科室干部、离退休干部共12人参加的征求意见座谈会，广泛征求干部群众的意见。同时，完成了《中共*粮食局党组关于2007年度领导班子民主生活会整改措施落实情况的报告》；并按要求在召开会议的前五天向州委组织部、州纪委及州委第10指导检查组递交了召开领导班子民主生活会的请示。二是做好交心谈心工作。在州粮食局领导班子民主生活会中，开展了多层次的交心谈心活动，主要领导与领导班子成员谈心3人次，分管领导与科室负责人谈心9人次，党员与单位群众谈心26人次，通过真诚的交心谈心活动，增进团结、形成共识。三是认真查摆存在问题并撰写发言提纲。州粮食局全体党员按照支部要求，会前均围绕自身与科学发展观要求的差距，进行了认真查摆，深刻剖析存在问题的原因并提出了今后的努力方向，共撰写发言材料12份；局党组三位成员也按照民主生活会的要求撰写了发言提纲，对照科学发展观及“三牢记五争先”的要求，检查个人存在的不足，并在民主生活会上开展了自我批评。四是按要求分别于*年12月15日、12月9日召开了党员专题组织生活会和领导班子专题民主生活会，同时，派人参加了州委在州粮食局机关党委所属支部设立的两个“点中点”支部的党员专题组织生活会。

4.进一步查摆突出问题。一是对*年“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动查摆出的有关问题进行了回头看，对整改措施的落实情况进行了认真检查。二是进一步广泛征求群众意见，共发出问卷调查表47份，收回38份，占发出数的80%。征求到对局领导班子的肯定意见36条、建议意见16条；征求到对局党组书记、局长刘祥同志肯定意见12条，建议意见1条；征求到对局党组成员、副局长肖荣祥同志肯定意见10条，建议意见1条；征求到对局党组成员、副局长叶忠海同志肯定意见10条，建议意见1条。三是认真归纳梳理征求意见并如实反馈意见建议。在广泛征求意见建议的基础上，局学习实践活动领导小组办公室及时进行了归纳梳理并向局党组班子及成员进行了反馈。

5.认真撰写分析材料。一是认真进行分析总结。按照州委学习实践活动“三检查、三分析”的要求，结合“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动查摆出的问题；学习实践活动第一阶段专题调研成果，第二阶段广泛征求意见以及党员专题组织生活会和领导班子专题民主生活会上全体党员剖析不适应、不符合科学发展观要求的突出问题以及形成问题的主客观原因，特别是主观原因，局党组进行了专题分析总结。二是认真撰写分析检查报告。根据州委学习实践活动领导小组办公室的要求，局党组组织专人，撰写了分析检查报告，从党的十六大以来，州粮食局贯彻落实科学发展观的情况，形成的共识、取得的成效，影响和制约科学发展的主要问题和原因分析，今后努力方向、工作思路和主要措施，以及加强局党组班子自身建设等四方面客观反映有关情况。

6.组织开展评议。*年12月18日，州粮食局党组班子分析检查报告（征求意见稿）出来后，一是12月23日下午在州粮食局科以上领导干部中开展了评议；二是12月26日召集10县市粮食局局长及州属部分企业代表座谈会，专题对州粮食局党组班子分析检查报告（征求意见稿）进行评议；三是书面征求州粮食局全体干部职工及部分退休党员的意见。三次测评，参评人员42人，对分析检查报告的满意度为97.62%，基本满意度为2.38%。根据评议意见建议，州粮食局再次进行了认真修改完善，并于*年12月30日正式上报了《中共*粮食局党组班子学习实践科学发展观分析检查报告》（州粮党字〔*〕3号）。同时，在州粮食局全体干部职工中以及州粮食局政府信息公开网站进行了通报。

7.制定整改方案。围绕州委学习实践活动“三明确、一承诺”的要求，组织专人制定整改方案，针对分析检查报告查摆出的问题，按照学习实践活动中已经整改的工作、短期内可以整改的相关工作、需要一定时间整改的相关工作、需要长期坚持开展的工作等不同情况，明确州粮食局整改的项目、整改的目标和时限，明确整改落实的具体办法和措施，明确分管领导、具体责任科室，并经局党组讨论确定，于2009年2月20日印发了《中共*粮食局党组学习实践科学发展观整改方案》（州粮党发〔2009〕2号），同时，在州粮食局政府信息公开网站公开承诺整改落实事项以及整改落实时限，共6项。

8.健全体制机制。围绕*粮食局“实践科学发展观，确保*粮食安全”的主题，以及局学习实践活动第一阶段相关调研的成果，分别对*国有粮食企业职工分配的制度、各级储备粮管理的相关制度进行完善，并明确完成时限，责任领导，责任科室，责任人。

9.做好总结测评工作。根据州委学习实践活动领导小组办公室的要求，州粮食局在春节前夕，完成了学习实践活动的总结初稿，并于2009年2月10日上午召开有州粮食局机关在职党员、部分离退休党员以及机关党委所属支部书记参加的座谈会，广泛征求群众对总结报告的意见，并根据征求意见再次进行了认真修改完善。同时，按照州粮食局测评方案进行了群众满意度测评，共有32人参加测评，提出建议意见6条，满意度为100%。

（三）加强宣传，做好总结

为做好州粮食局学习实践活动的宣传工作，*年10月23日上午，*粮食局学习实践科学发展观活动领导小组办公室召开会议，专门安排从三方面开展宣传工作：一是在州粮食局政府信息网站设置“学习实践科学发展观”栏目，下设动态信息、科学发展观大家谈、调研报告三个子栏目，向社会公开州粮食局开展学习实践活动情况；二是在州粮食局黑板报上开辟“学习实践科学发展观宣传专栏”，由局领导小组办公室人员定期出黑板报，向州粮食局全体党员干部宣传中央和省、州党委有关开展学习实践活动的部署、要求以及州粮食局学习实践活动的进展、要求；三是开办《*粮食局深入开展学习实践科学发展观活动简报》，向州委深入开展学习实践科学发展观领导小组及其第10指导检查组，汇报州粮食局学习实践活动情况。截止2009年2月10日，共在州粮食局政府信息公开网站动态信息13条、科学发展大家谈13篇、调研报告3篇，出黑板报19期，出简报7期。同时，州粮食局还认真做好各阶段开展学习实践活动的总结，查找活动中的存在问题。

二、开展学习实践活动的体会及成效

（一）学习实践科学发展观，牢记民生是根本

*开展学习实践活动期间，发生了“11•02”特大自然灾害。灾情就是命令，*粮食系统干部职工立即行动，积极组织粮油物资供应，全力支持抗灾救灾工作，用自己的实际行动很好地诠释了牢记民生根本，赢得了灾区人民的满意。一是紧急部署安排。11月2日晚，在参加州政府召开的有关情况通报紧急会议后，州粮食局党组书记、局长刘祥同志连夜部署安排，组织楚雄国家粮食储备库、楚雄军粮供应站紧急装运救灾粮食，运往楚雄市西舍路乡和双柏县鄂嘉镇，解决灾区人民的吃饭问题。二是认真督促落实。为确保救灾粮油物资按照州抗灾救灾指挥部要求按质、按量、按时送达指定灾区，州粮食局主要领导以及分管领导，以抗灾救灾为己任，多次到楚雄国家粮食储备库、楚雄市粮食局以及楚雄军粮供应站，检查救灾粮油质量，现场组织协调指导救灾粮油的装运工作。三是加班加点装运。11月2日晚，在接到州粮食局有关发送救灾粮食的紧急通知后，楚雄国家粮食储备库、楚雄军粮供应站及*志祥粮油有限公司连夜寻找运输车辆、装卸工人，一直装运救灾粮食至3日凌晨2点30分左右，当日共向灾区发送救灾粮食17.65吨；随后几天，楚雄国家粮食储备库、楚雄军粮供应站克服连日阴雨带来的诸多不便，按照州、市抗灾救灾指挥部的要求，及时组织救灾粮食的发送。为确保陆路不通畅改为空投粮食需要加固救灾粮食包装，他们加班加点组织专门人员，为救灾粮食捆上棉被、彩条布，保证了空投粮食的安全运送。双柏县国有粮食储备有限公司也按照县抗灾救灾指挥部的要求，按质、按量为灾区民众送去了救灾粮油。截止*年11月20日，三户国有粮食企业共发运救灾粮食67.4吨，救灾食用油脂3吨。四是积极奉献爱心。截止*年11月20日，州粮食局在职职工共向灾区捐款3100元；楚雄国家粮食储备库全体职工及部分合同工、零时工共向灾区捐献爱心4700元，单位还无偿向灾区捐献大米10吨。

（二）学习实践科学发展观，确保粮食安全是关键

做好粮食收购工作，充实各级储备，是增强*粮食宏观调控的基础，也是确保*粮食安全的关键。*开展学习实践活动的前两个阶段，正值我州秋粮入库高峰。由于各级政府的高度重视，全州国有粮食企业储备规模增加、部分储备粮轮换，国有粮食企业需要收购的粮食数量增大，工作任务十分繁重。面对学习实践活动与中心工作的矛盾，州粮食局突出工作重点，采取各种措施，促使各县市国有粮食企业积极收购入库粮食，用实际行动实践了科学发展。一是及早动员部署秋粮收购工作。在9月25日就召开全州秋粮收购会议，针对*年全州储备粮轮换、增储任务重，市场粮食收购主体增多的新形势，及早安排部署秋粮收购工作。二是组织开展秋粮收购市场监督检查工作。为打击违法收购者，维护合法经营者的利益，州粮食局在秋粮入库期间组织开展了全州秋粮收购市场监督检查工作。同时，采用简报形式，及时转发*县粮食局在*年秋粮收购市场监管工作中的好经验、好做法，推动收购工作开展。三是积极做好收购资金协调工作。共协调州农业发展银行，贷款收购资金6000多万元，确保了秋粮收购资金及时足额到位，没有出现“打白条”现象。四是调研指导。结合学习实践活动第一阶段的学习调研工作，在调研中了解、掌握各县市国有粮食企业秋粮收购情况，提出相关建议意见，力促企业多收粮、收好粮。*年10-12月，全州粮食经营者共入库秋粮71593吨，比2007年同期入库48399吨增加23194吨，其中：国有粮食企业入库50057吨，比2007年同期26039吨增加24018吨,圆满完成了各级储备粮的增储、轮换工作，加强了*粮食宏观调控的基础，用实际工作实现了“实践科学发展观，确保*粮食安全”的学习实践活动主题。

（三）学习实践科学发展观，推动粮食事业发展是目的

粮食安全生产调研报告范文第3篇

这次全国粮食调控与统计工作会议的主要任务是，贯彻落实全国粮食局长会议精神，回顾总结去年以来粮食调控与统计工作，会审汇编20*年度全国粮油统计年报，研究分析今年粮食供求形势和价格走势，安排部署全年粮食调控与统计工作，并通报全国粮食流通统计工作考核结果。国家粮食局党组对这次会议非常重视，聂振邦同志对会议作了重要批示，充分肯定了去年的粮食宏观调控工作，并对今年工作提出了明确要求，大家要认真学习，贯彻落实。下面我讲两个问题。

一、粮食调控工作取得的新成绩

20*年是我国经济、政治、文化、社会发展的重要一年，也是深化粮食流通体制改革和加强粮食宏观调控的关键一年。在党中央、国务院的正确领导下，在有关部门的大力支持配合下，在各级粮食行政管理部门的共同努力下，粮食宏观调控工作成效显著，保证了粮食市场供应和粮价基本稳定，促进了粮食生产的稳定发展和农民持续增收，为保持国民经济平稳较快发展做出了积极贡献。

（一）及时研究分析粮油供求形势，提出宏观调控措施建议

20*年，国际粮食市场形势发生重大变化，粮油价格大幅度上涨，国内粮食供求和市场形势也出现一些新变化、新特点。我们加强研究分析，密切关注粮油市场动态，及时提出相应的调控措施和建议。一是有针对性地加强了对我国粮食安全中长期问题的研究，形成了《关于大力发展植物油产业提高国内市场控制力保障安全的措施意见》，得到了上级领导的肯定；加强对完善玉米深加工有关政策措施的研究，完成了《我国玉米深加工发展趋势及政策建议》；协助国家发改委研究制定粮食安全中长期规划。二是及时开展粮食供需形势和有关政策措施的分析研究，先后向中办、国办和国家发改委报送了《当前我国粮食购销存基本情况及做好粮食流通工作的建议》、《当前我国粮食供需状况及确保我国粮食安全的建议》等多份材料，及时反映全国粮食收购、销售、库存、价格等变化情况，为领导决策提供了参考。三是适时组织开展专题调研和座谈，及时反映粮食调控工作的最新动态。召开了市场专家座谈会，形成了《关于当前粮食价格及走势分析的报告》，并报送国务院及国家有关部门。

（二）加强粮食收购工作指导，认真落实最低收购价政策

一是适时组织召开小麦、早籼稻、中晚稻、玉米等主要粮食品种的收购工作座谈会。安排部署收购工作，分析预测粮食供求形势和价格走势。二是认真落实最低收购价政策，开展中央储备玉米、国家临时储存玉米和粳稻收购工作。会同有关部门制订印发了20*年小麦、早籼稻、中晚稻最低收购价执行预案，并根据主产区市场价格情况及时启动小麦和粳稻最低收购价执行预案。适当提高了吉林、黑龙江两省粳稻最低收购价格水平，对辽宁省粳稻实行国家临时储存收购。会同有关部门下达两批中央储备和国家临时储存玉米收购计划。上述措施，有效地保护了种粮农民利益，对保持粮食市场价格基本稳定发挥了重要作用。三是加强对粮食收购工作的指导和督促检查，组成多个调研组，由局领导带队赴有关主产区检查指导粮食收购工作。总体看，20*年粮食收购政策措施得到了较好的落实，地方政府、农民和粮食企业都比较满意。

（三）积极做好粮食销售和移库工作，保证粮油市场供应和价格基本稳定

一是做好临时存储粮食的销售工作。加大最低收购价稻谷和小麦销售力度，适时调整销售底价。二是为满足南方主销区和养殖大省对饲料玉米的需求，从20*年11月起，安排中储粮总公司结合中央储备玉米轮换向市场投放部分储备玉米。此后安排部分中央储备玉米每周公开竞价销售。三是在京津沪和东南沿海等主销区及时安排抛售中央储备食用植物油，以及对部分大型食用油加工企业定向销售中央储备食用植物油。四是继续做好中央储备和国家临时存储粮食的跨省移库工作，充实销区粮食库存，改善库存地区结构，缓解了主产区收储压力。

（四）加强中央和地方储备粮管理工作，增强宏观调控物质基础

一是及时下达中央储备粮年度轮换计划，加强对轮换计划执行情况的跟踪检查。二是积极落实《国务院办公厅关于促进油料生产发展的意见》（〔20*〕59号）有关要求，研究提出了下一步中央储备大豆和食用植物油的增储方案。三是妥善解决国债投资建设粮库的产权归属问题，将各方协商一致同意划转的国债投资建设粮库名单提交财政部，组织进行专项审计。四是督促各地积极充实储备粮油，合理测算地方储备粮规模。要求各地结合本地实际进一步充实地方储备粮油，尤其是成品粮油（含小包装），以加强宏观调控能力和应急能力。在反复测算的基础上，提出了全国地方储备粮规模初步建议数，并已分别征求了各地意见，拟与有关部门进一步沟通协商后抓紧下达。

（五）加强粮食统计工作，提高统计服务水平

一是切实加强食用植物油统计，认真完成社会粮食供需平衡调查。修订完善《国家粮食流通统计制度》，建立食用油统计信息直报制度，适时召开社会粮食供需调查数据分析评估会，及时完成数据汇总和调查报告撰写工作。二是积极做好市场监测工作，全面推进统计工作信息化建设。强化国家粮食局粮食市场价格监测系统的功能，每周编印《粮油市场监测信息》，实现了全国200多个重点食用油企业统计信息的实时传输和安全管理。三是对相关食用油企业信息直报人员进行了统计基础知识培训，组织编写《粮食流通统计培训教材》。此外，完成了“社会供需平衡调查工作开展情况”等六个专项统计调查课题。

（六）积极做好抗灾救灾工作，完善应急工作机制

一是指导各地做好抗灾救灾工作。认真贯彻党中央国务院的决策和部署，先后5次下发电报通知，并派出多个工作组赴灾区指导和督促抗灾救灾工作。二是各级粮食部门高度重视，积极做好应急抢险抗灾工作。各地普遍成立了抗灾保供应急工作领导小组，粮食部门实行24小时值班制度，加强粮源组织调度，完善粮食应急预案，确保灾区粮油市场货源充足、价格平稳、供应正常，没有出现粮油断档脱销和排队抢购等现象。抗灾期间，贵州、安徽、广西、湖南、江西、四川、广东等地的部分市县及时启动了粮食应急预案，保证粮油供应不断档不脱销。三是继续做好粮食应急相关工作。多次下发通知，要求各地及时报送健全粮食应急体系的有关材料。大多数省份已成立了粮食应急工作指挥部，建立了粮食应急加工指定企业和应急供应指定企业等应急保障体系。20*年，北京、江苏、陕西、青海等地先后开展了应急演习演练活动。

（七）大力促进粮食产销合作发展，做好政策性粮食供应

一是继续鼓励和支持地方举办产销合作贸易洽谈会，做好粮食产销衔接工作。20*年全国共举办各类粮食产销衔接交易会17次，签订粮食购销合同380亿斤。二是认真落实关内销区到东北采购粳稻运费补贴政策。我局会同有关部门分别在哈尔滨和长春召开了产销衔接见面会，产销双方企业共签订稻谷和大米购销合同227亿斤。此外，继续指导各地做好退耕还林、水库移民、救灾等政策性用粮的供应工作，积极配合有关部门就退耕还林、退牧还草进行调研，完善后续政策，完成了退耕还林面粉营养强化试点工作。

同志们，20*年粮食宏观调控与统计工作取得了较好的成绩。这是各级党委政府关心支持和各有关部门密切配合的结果，是各级粮食部门高度重视、扎实工作的结果，是大家开拓进取、真抓实干的结果。在这里，我代表国家粮食局，向全国各级粮食部门从事粮食调控和统计工作的同志们表示诚挚的慰问，对给予我们大力支持的各有关部门表示衷心的感谢！

二、把握重点，切实提高粮食调控工作水平

20*年是全面贯彻党的十七大精神的第一年，做好粮食宏观调控工作意义重大，我们要认真贯彻落实党的十七大精神和中央经济工作、中央农村工作和全国农业和粮食生产工作电视电话会议的要求，按照全国粮食局长会议部署，全面落实科学发展观，着力加强和改善粮食宏观调控，切实抓好各项政策措施的落实，促进粮食供求基本平衡，保障粮油市场和价格基本稳定，确保国家粮食安全。为此，需要着重抓好以下工作：

（一）准确把握粮食供求形势，努力增强粮食宏观调控工作的及时性和有效性

近年来，我国粮食供求形势变化较快，国际国内经济环境和市场环境中的不确定性因素增多。粮食部门要进一步加强对粮食生产、消费、库存、价格和进出口变化情况的跟踪监测和分析预测，准确把握粮食供求形势发展变化趋势，及时提出粮食宏观调控的政策措施建议，为领导决策提供可靠依据。要根据中央关于“防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀”和“控总量、稳物价、调结构、促平衡”的总体原则，正确把握宏观调控的节奏、重点和力度；按照聂局长在全国粮食局长会议上的讲话要求，合理确定调控目标，健全完善调控方式，准确把握调控时机，灵活运用调控手段，努力掌握好粮食宏观调控这门艺术，切实提高粮食宏观调控水平，为保证供应和稳定市场服务，为确保国家粮食安全服务，为经济平稳较快发展服务。各地要结合本地实际，重点加强对本地区主要粮食品种和敏感品种的分析研究，切实做好本地区市场供应和价格稳定工作。

（二）进一步做好粮食购销工作，确保市场供应和价格基本稳定

一是积极抓好粮食收购工作，落实好最低收购价政策。实行粮食最低收购价政策，是国家调节粮食供求关系的重要手段，也是促进农民种粮的“定心丸”。我们将在认真总结近几年最低收购价政策执行情况的基础上，研究提出完善20*年最低收购价预案的初步意见，争取尽早下发。为做好粮食收购工作，今年还将召开主要粮食品种收购形势座谈会。各地要及早动手，提前做好粮食收购的各项准备工作，将中央的政策及时传达到基层，并树立为农民服务的思想，确保执行政策不走样，落实政策不缩水。新粮上市后，要指导和督促国有粮食企业带头执行国家粮食政策，积极做好粮食收购工作，充分发挥主渠道作用。同时要采取有效措施，引导其他市场主体积极入市收购，充分发挥市场机制的作用。各地要加强对粮食收购工作的指导，帮助企业分析粮食形势和市场行情，引导他们面向市场，服务农民，搞活经营，积极主动地做好粮食收购工作。

二是继续做好最低收购价粮食和中央储备粮跨省移库工作，充实销区和库存薄弱地区库存。今后，我们将根据粮食形势和宏观调控需要，适时安排跨省移库工作，调整优化布局，确保市场供应。各地要加大工作力度，抓住春运后运力相对宽松的有利时机积极抢运，力争尽快完成已下达的移库任务。

三是认真做好粮食销售工作，保证市场供应。按照《国家临时存储粮食销售办法》的有关要求，我们将会同有关部门根据宏观调控需要和市场价格情况，继续分期分批安排国家临时存储粮和中央储备玉米的竞价销售，适当控制销售节奏。既要保证市场粮食供应不断档、不脱销，又要防止打压市场价格，保护种粮农民利益和生产积极性。请各地严格执行《国家粮食局、中储粮总公司关于切实做好国家临时存储粮食竞价销售出库工作的通知》（国粮电〔20*〕17号）的有关规定，督促有关承储企业认真履行合同，严格按规定积极出库，保证销售工作顺利进行。各有关省级粮食行政管理部门要加强对交易过程和合同履约情况的监督检查，对干扰客户正常交易、设置障碍影响粮食出库、向买方额外收取或索要费用的承储企业，必须按有关规定严肃处理，并追究企业负责人和有关人员的责任。对不按照合同约定出库的承储企业，国家有关部门和单位将立即停止拨付费用利息补贴，取消其托市收储资格，并予以通报。国家粮食局将会同有关部门和单位，结合粮食收购政策专项检查，对国家临时存储粮食销售出库情况进行重点巡查。各地粮食行政管理部门要向社会公布举报电话，积极接受举报、投诉，及时查处各种违法违规案件，维护正常粮食流通秩序。

四是认真做好奥运会期间市场供应工作。第29届奥运会的主会场在北京，另外在青岛、秦皇岛、上海、天津、沈阳等地设有6个分会场。各地特别是比赛城市粮食行政管理部门要统一思想，提高认识，精心准备，周密组织，落实责任，做好预案，扎扎实实做好奥运会期间市场供应工作，为奥运会的胜利召开提供良好的外部环境。

（三）进一步完善粮食储备调节体系，增强宏观调控物质基础

一是加强储备粮轮换工作的指导。要及时下达中央储备粮年度轮换计划，把握好轮换节奏，充分发挥储备粮的吞吐调节作用，为国家宏观调控和稳定市场粮价服务。二是进一步完善中央储备粮的轮换机制。稳步推进中央储备粮轮换通过规范的粮食批发市场公开进行，逐步实现储备粮轮换的公开化、透明化。三是指导各地完善地方粮食储备体系，充实储备库存，明确调控责任。我们将在前期工作的基础上，抓紧协商有关部门研究下达地方储备粮油分省规模的指导性计划。地方储备粮油的布局和品种结构，要在与中央储备粮油进行衔接的基础上进行优化和调整。

（四）认真做好粮食统计和供需平衡调查工作，更好地为宏观调控服务

一是做好《国家粮食流通统计制度》的修订工作。根据国家统计局关于部门统计调查项目管理的有关要求，以及我国粮食流通面临的新形势、新任务，加强统计工作调研，及时修订完善《国家粮食流通统计制度》。二是认真组织社会粮油供需平衡调查工作。完成20*年度社会粮食供需平衡调查数据的汇总和调查报告的撰写工作，及时研究确定20*年粮食供需平衡调查工作方案，并组织实施。要将全国农村家庭存粮情况作为调查工作的重点，全面掌握粮食资源的实际数量、品种和结构。为及时、准确、全面掌握全社会食用油供需情况及其发展趋势，按照《国务院办公厅关于促进油料生产发展的意见》有关要求，尽快设计制定20*年度全社会油料及食用植物油供需调查方案，并着手组织开展调查。重点对各地辖区内农户、城镇居民户、食用植物油加工经营企业、油料转化企业和餐饮企业进行食用油产、消、存、进出口和流通中损失损耗等项内容进行调查。三是继续加强粮食市场监测和分析。要继续健全全国性和区域性粮食市场监测网络，适当增加部分食用植物油加工企业作为直报点，加强对食用植物油和油料市场信息的监测跟踪。各地也要加强对粮食市场监测工作的指导，努力提高粮食市场监测的质量和水平。要密切关注粮油市场动态变化情况，根据形势和需要，及时调整监测频率和密度，增强市场监测的敏感性和及时性，提高监测分析水平。四是认真做好重点食用油企业旬（月）统计工作。食用植物油市场放开较早，要全面、准确、及时地了解掌握各类食用油企业油脂油料的基本情况工作难度较大。为保证我局重点食用植物油企业统计信息报告制度的有效执行，认真做好国内食用植物油供需形势分析工作，各地一定要加强对辖区重点食用植物油企业的指导和帮助，督促企业执行国家粮食流通统计制度的有关规定，认真做好食用油统计工作。此外，要及时完成《粮食流通统计培训教材》编写工作，并加强业务培训。

（五）结合灾后重建工作，继续加强粮食应急保障体系建设

在今年南方抗击雨雪灾害的过程中，粮油应急加工和供应网点发挥了重要的作用；但也暴露了一些问题和不足，如储备粮源主要集中在地市一级大库里，边远及交通不便地区缺乏应急粮源。因此，各地要按照《国家粮食应急预案》的有关要求，结合灾后重建工作和当地实际情况，进一步完善粮食应急工作机制，细化粮食应急预案，调整充实粮油应急加工和供应网点，对灾害发生频繁的地区、山区、库区和缺粮地区要增设必要的网点。这次灾害造成的长时间停水停电，给粮食部门抗灾保供工作带来了较大的不利影响，为此要加强粮食企业应急保障体系的建设。要加强对承担应急工作定点企业的业务指导和监督检查，及时了解和掌握企业运行情况，对不符合应急工作要求或不能正常运营的企业，要及时做出调整，确保应急网络系统始终处于正常运转状态。要继续抓好粮食应急预案的学习培训，并结合日常工作进行演练，尽快形成一支熟悉日常业务管理、能够应对各种突发公共事件的训练有素的专业化队伍，保障各项应急措施的贯彻落实。

（六）继续推动粮食产销合作，认真做好政策性粮食供应

一是积极做好关内销区到东北地区采购粳稻（大米）的调运工作。各地要加强组织协调工作，督促企业积极到东北产区购粮，落实好已签订好的购销合同，促进粮食资源在全国范围内的合理、有序流通。要继续加强与铁路、交通部门的衔接协调力度，力争做到同方向整列运输，提高运输效率。要继续做好东北粳稻入关进度统计工作，及时报送有关情况，为国家有关部门提供可靠信息。二是建立健全产销合作的长效机制。积极推广浙江、福建、广东等省到主产区建立生产基地、北京市到主产区建立粮食储备等长期有效的产销合作模式，鼓励产区与销区建立多形式、深层次、长期稳定的粮食产销合作关系，努力扩大合作规模和范围。对于履行产销合作协议的粮食，要积极争取有关部门在铁路、交通运输、资金结算等方面给予大力支持。三是继续做好政策性粮食的供应保障工作。要继续认真抓好军粮、退耕还林用粮、救灾粮、贫困缺粮地区的口粮和水库移民口粮等政策性粮食供应工作，加强货源组织调度，保证供应需要，努力维护社会和谐与稳定。各地粮食部门要加强与民政等有关部门的沟通联系，做好衔接工作，积极配合民政部门做好救灾救济粮的供应工作，切实抓好灾区粮油供应方案的落实，确保缺粮人口能吃得上、吃得饱，不断粮、不挨饿。要重点关注受灾较重地区特别是山区、边远地区和低收入困难群众的粮油供应情况，及早安排落实粮源，确保灾区群众粮油供应，帮助农民度过春荒。粮食库存薄弱地区靠自行组织粮源有困难的，要及时向当地政府和上级粮食部门报告，以便及时协调解决。受灾省（区、市）粮食行政管理部门要将灾区缺粮情况及保证粮油供应的具体工作方案，及时报送国家粮食局。

粮食安全生产调研报告范文第4篇

开展深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作总结

在学习实践活动学习调研阶段中，我们xx县粮食局充分准备，积极发动，认真组织，精心实施，使学习实践活动顺利有效地进行。现将本阶段的活动工作情况总结如下：

一、积极部署全面发动，做好充分准备

县委召开学习实践活动动员大会后，我局立即召开党委会，对学习实践活动进行了研究部署，建立了活动领导小组及工作机构，制订了活动实施方案。并于10月10日召开了动员会议。会上，局主要领导作动员报告，并对具体工作进行了部署，要求粮食系统党员干部，通过学习实践活动，一要重点解决好一批影响和制约本系统科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，切实做好新形势下的粮食工作；二要深入研究解决影响和制约本县粮食系统科学发展的体制机制问题，根据农村发展新形势的需要，创新粮食工作发展机制；三要努力把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养的自觉行动，促使xx县粮食工作在新形势下实现新的跨越。

二、开展理论武装行动，提高思想认识

1、抓好集中学习。我们通过机关干部集中学习、党委中心学习组学习和个人自学的方式，组织党员干部认真学习了《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》两本书，学习了党的十七届三中全会精神，学习了中央领导同志关于学习实践科学发展观的重要讲话和中央有关文件精神；还学习了省委领导的重要讲话和县委领导的动员报告。局领导班子成员和党员干部的集中学习时间、自学时间都达到了规定要求。通过学习，党员干部一致认识到，深入学习实践科学发展观具有深远的理论意义、实践意义、战略意义和政治意义，要坚定不移以科学发展观为思想指引和行动指南。从我县粮食工作实际出发，牢固树立责任意识，创新意识、精品意识、服务意识和廉洁意识，在科学发展观的指导下推动新形势下的粮食工作

2、搞好专题辅导。我局一是组织党员干部听取了上海浦东干部学院和市委党校的教授关于科学发展观的专题辅导报告，加深了党员干部对科学发展观的认识。二是由局党委主要领导在机关干部会议上作了学习十七届三中全会精神学习报告。结合本县粮食系统的实际情况，谈了学习体会。听了报告后，我局党员干部认识到：作为与“三农”密切相关的粮食部门，一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻这次全会精神。要高度关注三中全会后农村的发展形势，结合学习实践科学发展观活动，深入农村和基层粮食企业开展调查研究工作，认真总结经验，深刻分析存在的矛盾和问题，制定好措施。紧密结合本县粮食系统的实际，扎实做好新形势下的粮食工作，不断开创粮食工作的新局面。

3、积极参与理论测试。在理论网上测试开始后，我局由分管领导亲自抓，落实专人负责，认真组织好这次理论知识测试活动。我们把书面通知发到每位党员干部手中，要求全体党员干部将此项活动作为一次学习科学发展观理论知识和提高自身政治理论素质的机会，积极参与，按时按规则认真答题。

三、开展解放思想行动，转变发展理念

1、组织参观改革开放30周年成果展。我局组织局机关党员干部参观了“生动实践，辉煌成就”——xx县改革开放30周年成果展。成果展充分展示了我县改革开放30年来的奋斗历程、翻天覆地的变化和取得的辉煌成就。党员干部们参观后深受鼓舞,增强了其解放思想，科学发展，继续创新的信心。

2、积极参与有奖征集活动。我局组织党员干部踊跃参与县里举办的“科学发展36计”有奖征集活动，围绕主题献计献策提建议，其内容为确保粮食安全，开拓粮食基地，打响粮食产品牌和加强市政建设等方面。

3、召开研讨会。我局专门召开了研讨会，研究探讨粮食系统“服务转型升级、推动科学发展”的成功经验、存在问题和对策措施。就强化晚稻为农服务，搞好晚稻收购工作进行了专题讨论。会上首先交流了调研情况，并就今年搞好晚稻收购，提高为农服务水平提出了一些意见、建议，针对调研中农户特别是种粮大户提出的一些问题，如试行售粮款转帐方法，确保种粮大户的资金安全、解决种粮大户潮粮烘干、加强晚稻收购期间的为农服务等问题，进行了热烈的讨论并形成初步的解决方案。

4、搞好案例分析。局领导班子成员深入分析正反两方面的典型事例，总结经验教训，认真分析缘由，明晰发展思路。对“粮食订单信用等级评定”和“宏粮油脂公司改制改革提升活力”两个案例进行了深刻的分析，并撰写了科学发展案例分析报告，开展了案例分析交流。

四、开展蹲点调研行动，拓宽工作思路

1、开展蹲点调研活动。按照“带着问题下去、找到原因上来，带着课题下去、形成思路上来”的要求，从10月下旬起，局领导班子成员和有关科室人员分成两个组，带着“全县社会粮食供需平衡状况调查”和“农户储粮状 况调查”两个调研课题，先后到西塘卫红村、姚庄展丰村和大云收储公司等5个粮食企业，通过走访种粮农户、召开座谈会，深入到田头等方式：一是了解种粮大户晚稻种植面积、粮食订单签约数量、预计产量、今年晚稻病虫害及品质情况。二是了解农户留粮情况和交售情况。三是了解农户对今年晚稻收购的价格期望。四是了解当前和今后影响制约农民种植粮食作物的主要因素。五是了解国家出台的一系列支农惠农政策对稳定粮食生产的作用和意义。六是了解农民所盼、所需、所求、所愿。在此基础上，分析如何稳定粮食生产和调动农民种粮积极性，提出促进我县粮食生产发展的建议和意见。

2、撰写报告。局领导班子成员将我县粮食供需平衡现状作为调研课题，汇集有关调查资料，认真听取种粮农户和干部职工的意见建议，努力寻找破解难题的着力点和突破口，积极研究对策措施。撰写了《xx县全县粮食供需平衡现状对策建议》专题调研报告，并在调查研究的同时，还撰写了《关于稳定粮食生产,确保粮食安全的建议书》。

五、开展创先争优行动，推动各项工作

我局对照县委学习实践活动领导小组制定下发的“党组织争创示范点”、“党员领导干部争当先行者”、“党员争做排头兵”评创要求，认真制订本部门的活动实施方案和具体的争创目标与措施，积极组织党员干部积极参与。通过该项活动，粮食部门的党员干部对科学发展观深刻内涵的有了进一步的认识，对贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性有所增强，勤奋工作，不断进取，争先创优，推动了各项工作。

六、注重理论联系实践，务求实际效果

我局结合学习实践活动，联系粮食系统实际，努力在以下几个方面取得实效。

1、搞好服务抓收购，我局十分重视镇村干部、种粮大户的呼声和意见，根据我县晚稻生产实际，及时出台晚稻订单收购的政策措施和意见。采取多种形式，开展为农优质服务，落实便民措施：一是增设收购网点，针对农户反映售粮不方便的情况，今年设置收购点21个。二是开展潮粮代烘服务、上门验货、预约收购等多种形式，全方位提供服务。三是严格执行政策，做到“四上墙五公开”，价外补贴发放到农户。

2、向外拓展抓粮源。随着工业化和城市化进程加速发展，xx已成为粮食主销区，而且粮食缺口呈不断上升趋势，为确保粮食供应安全：我局一是积极实施“走出去、引进来”战略，与粮食主产区建立长期稳定的购销合作关系，在东北建设粮食生产基地，考虑到北粮南调存在调运上的难度，我局还在苏北建设了粮食生产基地。二是吸储中储粮和上海粮到xx存储，扩大储粮规模，增加企业收入。

3、重视工作。我局高度重视做好工作，树立群众利益无小事的思想，认真对待每个群众的来信来访，主动与有关部门对接，认真细致地做好化解工作。

4、开展扶贫帮困送温暖活动。在摸清全系统干部群众的实际情况下，对有危、急、重、难的干部，无论在职下岗，一视同仁，及时对患重病、升学难、家中出现重大变故的人员进行了经济帮扶和慰问，使全系统呈现出平稳和谐的趋势。

粮食安全生产调研报告范文第5篇

（一）编制目的及依据

为了有效监测和控制各类突发公共事件或者其他原因引起的粮食市场异常波动，确保粮食供应，保持粮食市场价格基本稳定，维护正常的社会秩序和社会稳定。根据《中华人民共和国价格法》、《粮食流通管理条例》、《中央储备粮管理条例》、《国家粮食应急预案》和《云南省<粮食流通管理条例>实施办法》、《云南省突发公共事件总体应急预案》、《云南省省级储备粮管理办法》、《曲靖市粮食应急预案》等文件，制定本预案。

（二）等级划分

本预案所称粮食应急状态，是指因各类突发公共事件或者其他原因，引起县内粮食供应关系突变，在较大区域内出现群众大量集中抢购、粮食脱销断档、价格大幅度上涨等粮食市场急剧波动的状况。

在国家宏观调控下，县人民政府对本地区粮食生产和流通全面负责，本预案规定的粮食应急状态分为两级。

1、县级：在县人民政府所在地的城市及主要乡（镇）出现粮食应急状态，县人民政府认为需要按照县级粮食应急状态来对待的情况。

2、县人民政府认为超过县人民政府处置能力，需要按照市级粮食应急状态来对待的情况时，由县级粮食应急工作指挥部报请市级粮食应急工作指挥部进行调控。

（三）适用范围

本预案适用于在粮食应急状态下，对原粮及成品粮(含食用油，下同)采购、调拨、加工、运输、供应和进出口等方面的应对工作。

（四）工作原则

1、统一领导，分级负责。在县政府统一领导下，按照粮食工作领导负责制的要求，各相关职能部门协调行动，局部服从整体，一般工作服从应急工作。当出现区域性粮食供求紧张时，各相关职能部门应切实承担起责任，采取应急措施稳定市场，确保社会稳定。

2、科学检测、预防为主。要有防范突发公共事件意识，加强对粮食市场跟踪监测，出现前兆及时预报，提前做好应对准备防患于未然。

3、反应及时、处置果断。出现粮食应急状态要立即作出反应，及时报告有关情况，并迅速采取相应措施，确保应急处置快速果断，取得实效。坚持职责明确、配合密切、反应及时、措施果断、纪律严明、规范有序、有效运转。

二、组织机构和职责

（一）县粮食应急工作指挥部

总指挥：县人民政府分管领导

副总指挥：县人民政府办公室主任、粮食局主要负责人。

成员：县发改局、经济局、粮食局、公安局、财政局、农业局、交通局、工商局、统计局、质监局、食品药品监督局、商务局、县委宣传部、农业发展银行__县支行等部门负责人。

（二）县粮食应急工作指挥部职责

1、掌握粮食市场形势，向县人民政府提出启动或终止实施应急措施的建议，经县人民政府同意后组织实施。

2、根据县人民政府决定，启动本县粮食应急预案。各成员单位要向县粮食应急指挥部办公室报告县级粮食应急状态及应急处理情况。没有达到预期调控效果或应急状态升级，即时申请市粮食应急指挥部进行调控。

3、组织县粮食应急工作指挥部成员按照职责配合实施市粮食应急工作指挥部下达的各项指令。对各有关部门开展粮食应急工作进行监督和指导。

4、及时向县人民政府及有关部门报告(通报)事态发展变化情况，并根据需要向驻地部队通报有关情况。

5、完成县人民政府交办的其他事项。

（三）县粮食应急工作指挥部办公室及其职责

县粮食应急工作指挥部下设办公室，负责日常工作。指挥部办公室主任由县政府办主任兼任。办公室成员由县粮食应急工作指挥部成员单位派员和县粮食局相关领导组成。办公室承担以下职责：

1、根据应急状态下县内粮食市场动态，向县粮食应急工作指挥部提出相应的行动建议。

2、根据县人民政府和县粮食应急工作指挥部指示，协调指挥部成员单位和县直有关部门开展应急工作。

3、综合应急工作情况，起草有关文件和简报。

4、协助有关部门核定实施本预案应急行动的各项费用开支，提出对实施单位和个人的奖惩意见。

5、完成县粮食应急工作指挥部交办的其他工作。

（四）县粮食应急工作指挥部成员单位职责

1、县粮食局负责应急工作的综合协调，做好粮食市场调控和供应工作，完 善县级储备粮的管理和动用机制，及时提出动用县级储备粮的建议，负责县级储备粮动用计划的执行。

2、县发改委负责加强粮食市场价格的监督检查，依法查处价格违法行为，必要时采取相关价格干预措施。

3、县公安局负责维护粮食供应场所的治安秩序，保证道路交通运输通畅，配合有关部门及时打击扰乱市场秩序的违法犯罪活动。

4、县财政局负责安排应急动用县级储备粮发生的价差、贷款利息和费用开支，并及时足额拨付到位。

5、县经济局、县交通局根据粮食应急工作的需要，负责及时安排落实应急粮食的交通运输。

6、县农业局根据全县粮食生产及市场供求情况，负责采取有力措施，稳定增加粮食播种面积，增加粮食产量。

7、县工商局负责粮食市场以及流通环节的监管，依法打击囤积居奇、欺行霸市等违法经营行为，维护市场秩序。

8、县质量技术监督局、食品药品监管局负责对粮食加工环节和粮油食品安全进行监管，严肃查处以假充真、以次充好、掺杂使假等违法行为。

9、县统计局负责监测与应急工作相关的粮食生产、粮食批发、零售、粮油价格变动及粮食消费情况。

10、县委宣传部负责制定县粮食应急新闻预案，负责组织相关新闻，正确引导舆论。

11、农业发展银行__县支行负责落实采购、加工、调运、供应应急粮食所需贷款。

12、其他有关部门在县粮食应急工作指挥部及其办公室的统一领导下，做好相关配合工作。

三、监测

（一）市场监测

县发改局及粮食局会同有关部门负责建立全县粮食监测预警系统，加强对县内粮食市场供应形势的监测和预警分析，掌握粮食市场供求和价格动态变化情况，及时报告主要粮食品种的生产、库存、流通、消费、价格、质量等信息，为制定粮食生产、流通和消费政策措施提供依据；加强对本行政区域内粮食生产、需求、库存、价格及粮食市场动态的实时监测分析，并按照市级有关部门要求及时报送市场监测情况。特别要加强对重大自然灾害和其他突发公共事件的跟踪监测，出现紧急情况时及时上报。

（二）应急报告

县发展改革局、县粮食局建立粮食市场异常波动应急报告制度。有下列情形之一时，应当立即进行调查核实，并及时向县政府和上级主管部门报告。

1、发生洪水、地震以及其他严重自然灾害，影响粮食生产，造成粮食市场异常波动的。

2、发生重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒等突发公共卫生事件，引发公众恐慌，造成粮食市场异常波动的。

3、其他引发粮食市场异常波动的情况。

各乡镇政府负责组织和指挥辖区内的粮食应急工作，制定应急措施，按照县政府的统一部署，完成各项应急任务。

四、应急响应

（一）应急响应程序

出现粮食市场异常波动时，县粮食应急工作指挥部应立即进行研究分析，指导有关部门迅速采取措施稳定市场。

确认出现粮食应急状态时，由县粮食应急工作指挥部报县政府批准后，启动本应急预案，对应急工作进行安排部署，并向市粮食应急工作指挥部办公室报告。

应急粮源动用按照动用当地商品周转库存、县级储备粮、市级储备粮、省级储备粮、向国家申报动用中央储备粮的顺序进行。需动用当地商品周转库存粮或动用县储备粮时由县人民政府决定。如动用县级储备粮仍不能满足应急供应，确需动用市级储备粮的，由县人民政府提出申请，县粮食应急工作指挥部办公室按照应急响应程序组织实施。

（二）应急响应

1、出现粮食应急状态时，县粮食应急工作指挥部必须按照本预案的规定，在接到有关信息报告后，立即向县人民政府上报有关情况(最迟不超过4个小时)，请示启动本预案，并采取相应措施，对应急工作做出安排部署。县粮食应急工作指挥部办公室必须24小时值班，及时纪录并反映有关情况。向县人民政府请示启动本预案时，应当包括以下内容：

（1）动用县级储备粮的品种、数量、质量、库存成本、销售价格。

（2）动用县级储备粮的资金安排、补贴来源。

（3）动用县级储备粮的使用安排和运输保障，如实物调拨、加工供应、市场销售、低价供给或无偿发放，以及保障运输的具体措施等。

（4）其他配套措施。

2、县人民政府批准启动本预案后，各成员单位主要负责人应立即组织有关人员按照本单位的职责，迅速落实各项应急措施。

（1）县粮食应急工作指挥部要随时掌握粮食应急状态发展情况，迅速采取应对措施，做好应急行动部署。及时向县人民政府、市粮食应急工作指挥部办公室报告，并向有关部门(单位)通报情况。必要时，报经县人民政府和新闻主管部门同意，可及时、准确、客观、全面、统一相关新闻，正确引导粮食生产、供求和消费，缓解社会紧张心理。

（2）根据县粮食应急工作指挥部的安排，县粮食局负责县级储备粮动用计划的执行，具体落实粮食出库地点，及时拟定上报重点运输计划，确保在规定时间内将粮食调拨到位，并将有关落实情况分别报送县粮食应急工作指挥部成员单位。

（3）在粮食应急状态下，当县内可能出现粮食供不应求时，可由县政府报请市粮食应急工作指挥部办公室批准后，按照职责分工迅速安排粮食调入。

（4）经县人民政府批准，县粮食应急工作指挥部依法统一紧急征用粮食经营者的粮食、交通工具以及相关设施，并给予合理补偿。有关单位及个人应当予以配合，不得以任何理由拒绝。必要时在重点乡镇(如丹凤镇等)对粮食实行统一发放，分配和定量销售，保障人民群众基本生活需要。

（三）应急终止

粮食应急状态消除后，县粮食应急工作指挥部向县政府提出终止实施粮食应急预案的建议，经批准后，及时终止实施应急措施，恢复正常秩序。

五、应急保障

（一）粮食储备

按照《粮食流通管理条例》、《中央储备粮管理条例》、《云南省<粮食流通管理条例>实施办法》和《云南省省级储备粮管理办法》的要求，完善粮食储备制度，保持相应的县级储备规模，增强对粮食市场异常波动的防范意识和应对能力。

1、为应对粮食应急状态，要严格按照市政府关于储备粮的有关规定，加强和充实粮食储备。要根据市场需求情况以及应对粮食应急状态的需要，优化储备布局和品种结构，掌握必要的应急调控粮油。在丹凤镇等地的粮食储备库存中，要保留一定数量的可满足应急供 应的成品粮。

2、所有粮食经营企业要按照《粮食流通管理条例》和《云南省<粮食流通管理条例>实施办法》的要求，保持必要的粮食库存量，并承担县人民政府规定的最低和最高库存量义务。各有关部门要加强对粮食经营企业库存情况的监督检查。

（二）粮食应急保障系统

进入应急状态后，有关应急粮源的加工、运输及成品粮供应，由县粮食应急工作指挥部统一指挥协调，组织实施。并建立健全粮食应急保障系统，确保粮食应急工作需要。

1、建立健全粮食应急加工网络。按照统筹安排、合理布局的原则，根据粮食应急加工需要，由县粮食行政主管部门掌握、联系，并扶持一些靠近粮源及重点销售地区、交通便利、设施较好且常年具备加工能力的大中型粮油加工企业，作为应急加工指定企业，承担应急粮食的加工任务。

2、建立和完善粮食应急供应网络。根据城镇居民、当地驻军和城乡救济的需要，完善粮食应急销售和发放网络，选择认定一些信誉好的粮食零售网点和军供网点、商场及其他粮食零售企业，委托其承担应急粮食供应任务。

3、建立粮食应急储运网络，做好应急粮食的调运准备。根据粮食储备、加工设施、供应网点布局，科学规划，提前确定好运输路线、储存地点、运输工具等，确保应急粮食运输。进入粮食应急状态后，对应急粮食要优先安排计划、优先运输，有关部门要确保应急粮食运输畅通。

4、县人民政府有关行政主管部门应当与指定的应急加工和供应企业签订书面协议，明确双方权利、责任和义务，并随时掌握这些企业的动态。应急加工和供应指定企业名单，要报上级主管部门备案。粮食应急预案启动后，指定的应急加工和供应企业必须服从统一安排和调度，保证应急粮食的重点加工和供应。

5、建立粮食生产应急种子储备、供应网络。按照全县粮食生产区域布局情况，建立粮食应急种子储备、供应网络。进入粮食应急状态后，根据扩大粮食生产的需要，由县农业局掌握、联系粮食生产种子种源，并负责采取措施及时调供种子。

（三）应急设施建设和维护

县财政局要增加投入，加强丹凤等地的粮食加工、供应和储运等应急设施的建设、维护工作，确保应急工作的需要。

（四）通信保障

参与粮食应急工作的有关部门，要向县粮食应急工作指挥部办公室提供准确有效的通信联络方式，保证通信畅通。

（五）培训演练

各有关部门要加强粮食应急预案的学习培训，并结合日常工作进行演练，尽快形成一支熟悉日常业务管理，能够应对各种突发公共事件、训练有素的专业队伍，保障各项应急措施的贯彻落实。

六、后期处置

（一）评估和改进

及时对应急处理的效果进行评估、总结，对应急预案执行中发现的问题，要研究提出改进措施，进一步完善粮食应急预案。

（二）应急经费和清算

1、县财政局会同县有关部门，对应急动用县级储备粮、商品周转库存粮发生的价差、贷款利息和费用开支进行审核后，及时进行清算。

2、对应急动用的县级储备粮、商品周转库存粮占用的贷款，由中国农业发展银行__县支行会同县粮食局及时清算、回收贷款。

（三）应急能力恢复

根据应急状态下对粮食的需要和动用等情况，及时采取促进粮食生产、增加粮食收购或区外调入等措施，补充县级粮食储备及商业库存，恢复应对粮食应急状态的能力。

（四）奖励和处罚

1、对有下列突出表现的单位或个人，县粮食应急工作指挥部应给予表彰和奖励。

（1）出色完成应急任务的；

（2）对应急工作提出重要建议，实施效果显著的；

（3）及时提供应急粮食或节约经费开支，成绩显著的；

（4）有其他突出贡献的。

2、有下列行为之一的，依照国家有关法律、法规处理。

（1）不按照本预案规定和县粮食应急工作指挥部要求采取应急措施的；

（2）在粮食销售中以假充真、以次充好或者囤积居奇、哄抬物价、扰乱市场秩序的；

（3）拒不执行粮食应急指令，指定加工企业和销售网点不接受粮食加工和供应任务的，不按照指定供应方式供应或擅自提价的；