两委换届工作总结(精选5篇)
两委换届工作总结范文第1篇
自我乡进行村“两委”换届选举以来,乡党委、政府把村“两委”换届选举工作摆上重要议事日程,健全领导机构,明确工作责任,抓好工作落实。乡党委书记认真履行第一责任人和直接责任人的职责,亲自抓部署、抓指导、抓落实,主动到问题多、矛盾突出的地方,解决问题,指导工作。乡里还成立了村“两委”换届工作领导小组及办公室,加强工作指导,及时总结经验,协调解决问题,推动工作开展。各单位分工负责、密切配合、齐抓共管、通力合作,认真做好村“两委”换届选举工作。
二、坚持分类指导
我乡各个村组织状况、经济基础、群众基础、村情民情等差异很大。在进行村“两委”换届的过程中,我乡始终坚持因村制宜,区别对待,一村一策、一村一案。始终坚持先易后难,成熟一个选举一个,选举一个成功一个,防止出现“夹生饭”。超前谋划,未雨绸缪,早作安排,积极稳妥的做好工作。对工作基础加好、条件成熟的,及时组织换届。对情况较复杂的村,通过选派得力人员进行指导,积极创造条件,搞好换届选举。
三、注重社会稳定
换届选举期间,农村各种矛盾相对集中,处理不好,容易引发不稳定因素。乡党委政府始终把维护农村和谐稳定放在首位,立足于抓早、抓苗头,及时发现解决工作中带有倾向性、苗头性的问题,把矛盾化解在初始阶段,把问题解决在萌芽状态。对群众反映的问题,及时进行调查处理,耐心做好解释答复工作,理顺好群众情绪。做到严肃换届纪律,努力营造风清气正的换届氛围。
两委换届工作总结范文第2篇
结合当前工作需要,的会员“kelvin0-0”为你整理了这篇2023年乡镇关于村“两委”换届工作总结范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
在县委、县政府的统一领导下,在县换届办相关指导组的大力支持和指导下,清溪镇村“两委”换届选举工作按照程序圆满顺利的完成,现将换届工作有关情况总结如下。
一、取得的成果
此次村“两委”换届选举工作我镇成立5个换届选举工作领导小组和选委会,发放党员大会选举参会通知给332名党员,对7502名选民进行登记。村“两委”分别于1月14日 和1月25日分别进行换届选举,共选出村“两委”成员38名,其中女性13名,选出成功实现5个村党组织书记和村民委员会主任“一肩挑”书记。本次村“两委”选举实现连任29人,新进村委班子成员9名,实现每村至少1名女性委员要求。新一届村“两委”班子成员平均年龄41.6岁,35岁以下的班子成员11名。整体学历水平较上一届村“两委”班子成员明显提高,大专以上学历10名,占26.3%,高中(中专)以上学历21名,占55.2%。
二、主要做法
(一)加强领导,广泛宣传
镇党委精心谋划,对此次换届工作高度重视,成立了以党委书记何平、镇长张雄飞为组长,各联村领导为副组长的工作领导小组,做到了主要领导亲自抓,分管领导具体抓。我镇联村干部深入到群众中去,为群众讲解换届相关政策,了解群众的相关诉求,为老百姓答疑解惑,确保换届工作扎实稳步推进。并且加强对工作人员的业务培训,严明工作纪律,切实要求依法、按程序办事。保证严格规范地进行选举,对换届的各个环节准确把握,严格程序,按章办事。并通过标语、发放宣传单,利用公开栏等形式,广泛宣传,营造氛围。
(二)严把资格条件
严格按照“七个不宜,七个不能”的标准条件,突出政治标准,坚持每位被提名或推荐的人选由镇级进行审查,确保不存在带病上岗的情况。在年龄方面,镇党委态度明确,坚决坚决按照上级要求的年龄界线严格划定,坚持新一届村“两委”班子成员年龄原则上在55周岁以下,新进班子不超过45周岁。
(三)优化班子结构
在文化程度上,新进人员必须达到高中及以上文化程度。在性别上,注重选拔优秀妇女进入村委班子,并确保村委会成员中有女性成员,本次村“两委”换届中,就有13名女同志顺利当选为“两委”委员。在书记、主任一肩挑的确定上,坚持把能力强的党组织书记优先考虑,保证了换届与现实工作的有机统一结合,做到人心不散,工作不乱。在具体分工上,坚持人岗相宜的原则,充分发挥每位同志的特长优势,把最适合的岗位安排给最适合的人。在用人渠道上,坚持不拘一格降人才的思想,注重从本地致富带富能手、外出经商务工人员、返乡大学毕业生、复员退伍军人、合作经济组织负责人等各类群体中发现优秀人才,同时鼓励符合条件的后备干部积极参选。
(四)注重程序合法
严格按照县村“两委”换届工作方案的时间节点、工作程序开展工作。坚持每个步骤召开一次培训会议,对每一个细节进行认真解读,让每位参与换届工作的指导组成员、村党组织负责人以及选举委员会成员熟悉工作流程,把住时间节点,明白注意事项,按时报送材料等。坚持及时总结,在每个阶段完成后,换届办公室成员对各村工作开展情况进行认真小结,把存在的问题进行及时整改,确保在每个环节上都不出现任何问题。坚持各类档案材料及时收集整理,每个阶段的工作内容都用明白纸的形式下发至各工作指导组,对要求上报的材料以清单形式进行标注,保证了所有材料不缺并能及时归档。
(五)严明换届纪律
一是抓实风险排查。制定《清溪镇村“两委”换届风险防控方案》,整合镇纪委、司法所、维稳办等办公室工作指导组,对存在矛盾纠纷、不利影响的村(社区)进行全面排查,对摸排出的2个风险点逐一制定应对措施。二是强化警示教育。大力宣传严肃换届纪律要求,引导广大党员群众自觉遵守换届纪律,目前,全镇累计悬挂标语35余幅、发放宣传资料500余份、县、镇领导带队入户走访40余场次,切实营造了风清气正换届氛围。三是把纪律和规矩始终挺在前面,这也是本次换届工作在纪律方面的总体要求。换届工作开始前,我镇就对全体参与换届的工作组成员以及全体原村“两委”成员进行了集中教育,对县纪律监委下发的关于严明换届纪律的通知进行了集体学习,通报了全国各地在两委换届期间发生的典型案例10余例,以案说法,以案严纪。同时与所有人员均签订了换届纪律承诺书,整个换届期间,清溪镇没有发现一例违反换届纪律要求的事件,换届环境风清气正。
两委换届工作总结范文第3篇
去年第四季度,我们按照中组部和省委要求,高标准、高质量完成了全省XX个村的换届工作,村党组织一次性选举成功率为100%,村委会一次性选举成功率为99.3%,为打好精准脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略打下了坚实的组织基础,现总结如下。
一、党委靠前指挥,牢牢掌握换届工作主动权。
把坚持党的领导贯穿换届全过程,充分发挥党组织领导作用。
一是强化组织领导。
省委高度重视村“两委”换届工作,专题研究部署。省委书记先后x次对换届工作提出明确要求,出席全省换届动员部署会并讲话。省委成立由x家省直单位组成的换届指导小组,明确工作职责,制定工作方案。市县乡逐级成立领导机构和工作机构,建立组织部门牵头抓总,纪检、宣传、政法、民政等部门密切配合、整体联动的工作机制。
二是强化精准指导。
全省市县乡共开展业务培训x场,培训x万人。省换届指导小组办公室建立周报制度,通过编印指导手册、派人蹲点、微信群交流等方式进行具体指导。印发《致全省农牧民党员和城镇居民党员的一封信》,指导各地加强与外出经商务工人员沟通联系,全省党员到会率和选民参选率分别达x%和x%,均创历史新高。针对易地搬迁村等一些特殊情况,推动各地“一村一策”指导推进。
三是强化一线督导。
省委常委、组织部长先后x次深入一线督导。省换届指导小组成员单位包片分工,开展x轮督导,覆盖所有乡镇,走遍所有重点村、难点村,对发现的问题及时向市、县党委反馈,限期整改到位。普遍建立市级领导联县、县级领导包乡、乡镇领导驻村制度,经常在一线、在现场,确保换届工作健康有序。
二、精心谋划准备,扎实打好换届工作基础。
在去年第一季度,我们就着手准备换届工作,下好先手棋、打好主动仗。
一是深入调查摸底。
指导各地对全省x个村开展“拉网式”排查,分好、中、差三类排队,以县为单位,逐村对“班子运行”“村干部工作”“整顿情况”等进行分析排查,增强工作的针对性。
二是开展专项整治。
主要针对排查出的x个第三类村,扎实开展整顿提升、“村霸”整治、财务审计等工作。
三是广泛宣传动员。
采取召开群众大会、广播电视宣传、张贴横幅标语等方式确保宣传基本面,通过马背宣讲队、驻村工作队、换届督导组等扩大宣传覆盖面。
三、拓宽选人视野,选优配强村“两委”班子尤其是带头人。
这几年,我们从致富带头人、优秀青年农牧民、大学生村官、外出务工经商返乡人员、退伍军人中择优储备了一批后备人选。这次换届,我们突出政治立场坚定、办事公道正派、致富本领突出等6条标准,推动县委直接抓在手上,像研究县管干部一样,逐村研究党组织书记和村委会主任人选。
一是让跟党走、能力强者脱颖而出。
全面掌握候选人思想动态、履职能力和群众评价等情况,确保把优秀人才选进班子。
二是把不适宜、不胜任者排除在外。
旗帜鲜明提出“六不选”要求,采取村党组织初审、乡镇党委复审、县直相关部门会审的“三级联审”办法层层把关,在确定正式候选人之前建立“防火墙”,将在反对分裂、维护稳定等大是大非面前立场不稳、态度暧昧、当“两面人”等6种情形的人拒之门外。
三是对无人可选的村决不降格以求。
针对一些村党组织书记无合适人选、矛盾纠纷多、宗族势力影响严重的情况,坚持因村选派,从县乡机关下派x名有农村工作经历的优秀年轻干部到村任党组织书记,平均年龄x岁,科级以上干部占44%。换届结束后,及时组织x余名村“两委”主要负责人到xx干部学院开展示范培训,在省委党校对x余名村党组织书记开展集中轮训,实现村党组织书记全覆盖,切实提高新任村“两委”班子“四个意识”和履职能力。
四、严格正风肃纪,始终保持换届工作风清气正。
充分借鉴市县乡集中换届的成功经验,把纪律和规矩挺在前面,不断推动从严治党向基层延伸。
一是执行程序不走样。
严格按照法律法规和政策文件要求,确保每个环节都合法合规。
二是纪律宣传全覆盖。
提出“十严禁”纪律要求,明确界定拉票贿选、破坏换届秩序等行为以及相应处置方式。各地通过流动宣传车、横幅标语、微视频等方式加强宣传教育,形成了严肃换届纪律的浓厚氛围。
三是干扰换届零容忍。
畅通电话、网络、信访等举报渠道,引导广大党员群众参与监督,让搞不正之风者无藏身之处。
两委换届工作总结范文第4篇
根据宪法的规定和全国人大常委会办公厅的通知、浙江省人大常委会的决定,我省县乡两级人大于2023年下半年至2023年上半年进行同步换届选举。在省委和各级党委的正确领导下,在各级人大常委会的精心组织和广大干部群众的共同努力下,全省县乡人大换届选举从2023年7月开始,到2023年3月底结束,圆满完成了任务。现将有关情况总结报告如下:
一、基本情况和成效
这次县乡两级人大换届选举,是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表。这是我省人民政治生活中的一件大事,是保证人民当家作主的一次重要实践,也是推进社会主义民主政治建设、坚持和完善人民代表大会制度的一次重要实践。全省各级党委和人大常委会着眼于城乡按相同人口比例和同步换届选举的特点和要求,针对换届选举任务重、时间紧和新情况新问题比较多等特点,认真贯彻中央和省委文件精神,坚持党的领导,充分发扬民主,严格依法办事,保证换届选举工作依法有序、平稳推进,取得了明显成效。
(一)通过这次换届选举,广大选民参选积极性提高,民主意识进一步增强。据统计,全省90个县(市、区)、943个乡(镇),选举县级人大代表的选区总数为10784个,选举乡(镇)人大代表的选区总数为32767个。选举县级人大代表共登记选民4177.32万人,参加投票的有3947.31万人,参选率为94.49%;选举乡级人大代表共登记选民2565.49万人,参加投票的有2421.53万人,参选率达到94.39%。广大选民积极参加联名,依法推荐能反映群众呼声、代表人民意愿的选民为代表候选人。全省选民十人以上联名推荐的县乡人大代表候选人分别占侯选人总数的77.42%、78.33%。
(二)通过这次换届选举,依法选举产生了新一届县乡人大代表,代表结构进一步优化。据统计,这次换届选举,全省应选县(市、区)人大代表21530名,实际选出21285名,占应选代表98.86%;应选乡(镇)人大代表59878名,实际选出代表58914名,占应选代表98.39%。新当选的县乡两级人大代表涉及各个方面和各行各业,具有广泛的代表性。在新一届县级人大代表中,一线工人、农民占40.74%,干部占27.04%,专业技术人员占14.83%;中共党员占74.62%,派占2.61%,群众占22.77%;妇女占18.45%。新一届乡镇人大代表中,一线工人、农民占72.02%,干部占11.24%,专业技术人员5.57%;中共党员占61.07%,派占0.37%,群众占38.56%;妇女占20.73%。县级人大代表中,连任代表占41.23%;乡级人大代表中,连任代表占32.95%。法律、金融、教育、非公经济人士、归侨、社会组织和行业协会等都有适当数量的代表,较好地体现了代表的广泛性和代表性。一大批模范遵守宪法和法律、密切联系人民群众、自觉遵守社会公德、廉洁自律、公道正派、具有一定履职能力,努力为人民服务的选民当选为人大代表,为坚持和完善人民代表大会制度奠定了基础。
(三)通过这次换届选举,依法选举产生了新一届县乡国家机关领导人员,基层政权建设得到进一步加强。这次换届,全省共选举产生县、乡两级国家机关领导人员9391名。其中,县级人大常委会组成人员2333名,县级人民政府领导人员621名,县级人民法院院长和人民检察院检察长180名;乡(镇)人大主席、副主席1974名;乡(镇)人民政府领导人员4283名。县级人大常委会组成人员中,大专以上文化程度占94.64%;县级人民政府领导人员中,全部达到大专以上文化程度。总的看,新选举产生的县乡两级国家机关领导人员的年龄、文化、专业结构等方面得到优化,知识分子、妇女干部和党外干部占一定数量,班子结构比较合理,整体素质明显提高,为实现省第十三次党代会提出的宏伟目标,坚持科学发展、深化创业创新,建设物质富裕精神富有的现代化浙江提供了组织保证。
(四)通过这次换届选举,新修改的选举法和中央文件精神得到落实,依法民主选举的理念得到进一步体现。主要表现在:一是各地大力宣传,选民参加选举的热情较高,县乡人大代表选举的参选率比较高。二是各地结合本地实际情况,为保障流动人口参选采取了许多积极有效的措施,全省分别有133万、45万外地流动人口在我省现居住地参加县级和乡级人大代表选举,401名当选县乡两级人大代表,其中138名县人大代表,263名乡人大代表。参加选举的流动人口数和当选数比上届都有较大幅度提高。温岭市、绍兴县等地还单设流动人口选举区,增加流动人口代表名额。三是选举委员会依法组织候选人与选民见面比较普遍。县人大代表正式候选人32507名,与选民见面的有25836名,占79.48%;乡人大代表正式候选人93099名,与选民见面的有74153名,占79.65%。四是代表结构达到了中央“两升一降”目标。县乡人大代表中,一线工农比例分别比上届提高2.08、0.71个百分点;干部所占比例比上届下降3.20、0.77个百分点。乡级人大代表中,妇女比例比上一届提高近3.75个百分点。
二、主要做法
这次换届选举,各地认真贯彻选举法的新要求,落实中央和省委文件的新精神,主动应对新挑战,积极化解各种问题,确保了整个换届选举的依法顺利进行。
(一)各级党委切实加强领导,认真落实选举法和中央文件精神。在换届选举工作过程中,各级党委加强领导,充分发挥党委统揽全局、协调各方的领导核心作用,及时听取同级人大常委会或选举委员会的工作报告,研究解决重大问题,使全省换届选举工作始终保持正确的政治方向。
1.健全换届选举工作领导机制。省委高度重视这次县乡人大换届选举工作,成立由省委主要领导任组长的县乡人大换届选举工作领导小组。省委书记、省人大常委会主任赵洪祝同志多次作出重要指示,并主持省委常委会议专门听取省人大常委会党组的汇报,听取各设区的市党委主要领导关于换届选举工作的情况汇报。各级党委建立换届选举工作领导小组,党委主要领导任组长,人大、纪检、组织、宣传、统战、政法等单位负责同志参加,保证党对换届选举工作的政治领导、思想领导和组织领导。党委书记履行第一责任人的职责,亲自抓换届选举工作。在代表选举中,实行市领导班子成员包县(市、区),县、乡镇领导班子成员包选区制度,分片包干,责任到人。
2.专题研究并召开会议进行部署。去年6月中旬,省委常委会就做好全省县乡两级人大换届选举工作进行了专题研究,提出具体要求。省委以浙委〔2023〕60号文件批转了《中共浙江省人大常委会党组关于做好全省县、乡两级人民代表大会换届选举工作的意见》,明确了这次换届选举的指导思想、基本原则、时间安排和工作步骤。经省委研究同意,省人大常委会办公厅、省委组织部、省委宣传部联合召开了全省县乡人大换届选举工作会议,省委常委、组织部长蔡奇,省人大常委会副主任王永明和省委宣传部领导在会上对这次换届选举工作作了具体部署。各市、县(市、区)党委按照省委要求及时批转了同级人大常委会党组的意见,召开了换届选举工作会议,传达全省县乡人大换届选举工作会议精神,对各地换届选举工作进行认真组织和周密部署。
3.对重要问题提出指导性意见。省委和各级党委针对存在的问题,有针对性地提出的指导性意见。一是把好人大代表的入口关。根据选举法相关规定和中央精神,省委进一步提出不宜推荐为代表候选人的情况。为确保代表候选人的素质,各地在制定选举办法和提出工作要求时,进一步细化代表候选人的资格条件,同时建立健全代表候选人的提名推荐和审查机制。二是保证代表的广泛性和代表性。明确县级人大代表的具体构成比例,并对乡镇人大代表结构提出了原则意见。进一步规范代表候选人人选的分类,明确人选的归类看其主要从事的职业且被社会公众接受的身份;注意避免党政干部、企业负责人挤占基层一线工人、农民和专业技术人员名额;将“工农”细分为“一线工人”、“一线农民”和“企业负责人”,并保证各自的适当比例;在代表选举时加强引导,确保基层一线工人、农民和专业技术人员顺利当选。三是适当减少代表中党政领导干部的数量。县级人大代表中,县级党委、政府、法院、检察院的领导干部严格掌握在5至7名,政府职能部门负责人2至3名。乡镇人大代表中,乡镇党委和政府负责人以安排2至3名代表为宜。通过选举,县乡人大代表中,领导干部代表比例分别降至12.79%、9.31%。
(二)各级人大切实履行法定职责,做好换届选举的各项工作。各级人大常委会把换届选举工作作为全年重点任务来研究部署,深入学习贯彻中央和省委文件精神,准确把握宪法法律的各项规定,认真履行法律赋予的职责。
1.认真开展学习调研。省人大常委会及相关工委通过广泛调研召开座谈会、研讨会,摸清基本情况,提前掌握换届选举工作中可能遇到的情况和问题;赴兄弟省市进行学习交流,了解外省工作经验和做法;参加全国人大换届选举工作培训班及座谈会,及时提交会议报告,传达会议精神,起草相关工作方案、意见。
2.及时修改实施细则。根据调研情况和研讨成果,2023年底,省人大常委会修改了《浙江省县、乡两级人民代表大会代表选举实施细则》,为县乡人大换届选举提供了完善的法规制度。实施细则注意保障流动人口选举权利,结合实施《浙江省流动人口居住登记条例》明确规定,在现居住地一年以上并持有《浙江省临时居住证》或者《浙江省居住证》的人员,在取得户籍所在地选区的选民资格证明后,也可以在现居住地选区登记;选举委员会根据选民的要求,通过召开见面会或者其他形式,组织候选人与选民见面;在县乡两级人大同步换届选举时,县级选举委员会可以委托乡级选举委员会具体组织本行政区域内的县级人民代表选举的有关工作。
3.对重要问题提出建议和意见,作出决定。一是加强县级人大常委会组织建设。重新确定县级人大常委会组成人员名额。根据经济社会发展情况和常委会工作的需要,省人大常委会依法确定了新一届县级人大常委会名额为2380名,增加174名,增加幅度为7.9%。优化县级人大常委会组成人员结构。认真落实省委文件精神,明确提出常委会组成人员中专职委员要占委员总数50%以上,并逐步提高;专职的常委会组成人员至少有三分之一能在换届时连任,其中部分人员能任满两届,保持人大工作的连续性。根据条件,县(市、区)人大常委会设专职主任。二是重视乡镇人大主席、副主席的配备。强调要按照地方组织法和有关文件规定,切实加强基层政权建设,乡镇人大设主席1人,副主席1至2人;经济比较发达或者人口比较多的乡镇,可设专职主席;由党委书记兼任人大主席的乡镇,要配备专职人大副主席。全省共选举产生1974名乡(镇)人大主席、副主席,其中乡(镇)人大专职主席占67.85%,专职副主席占95.29%,专职比例比上届有较大提高。同时,保证一定比例的连任代表,连任代表一般要占代表总数的三分之一以上,县级人大常委会党组和乡镇人大主席团应根据代表履职情况向同级党委提出连任代表的建议人选。安吉县等地还制定推荐连任代表工作程序,将推荐工作进一步程序化、规范化。通过选举,县级人大代表中,连任代表占41.23%;乡级人大代表中,连任代表占32.95%。
4.依法选优配强选举委员会。县(市、区)、乡镇设立选举委员会,在县级人大常委会的领导下,主持本级人大代表的选举。选举委员会主任人选一般从不安排担任本级人大代表的党委负责同志中考虑。部分地方现任人大常委会主任或副主任,确因选举组织工作需要担任选举委员会主任,其后又能被提名推荐并依法确定成为正式代表候选人的,可以先行工作,在正式代表候选人确定并公布后依法辞去其选举委员会主任职务。各地都能够很好地贯彻选举法和有关文件的规定,充分发挥选举委员会的作用。据统计,在县乡两级选举委员会组成人员中,分别有536人和2486人在被确定为代表候选人后辞去了选举委员会组成人员的职务。
5.加强对换届选举工作的指导和协调。省人大常委会及相关工委深入到绍兴县、余姚市等有关试点乡镇具体指导,并及时召开换届选举工作座谈会,总结和推广试点工作经验和做法,跟踪了解情况,及时答复法律和工作问题的请示。召开县乡两级人大换届选举工作培训班,对各市、县选举机构的负责人进行培训,明确选举工作重点、工作程序和具体要求。举办换届选举统计填报工作培训班,对统计工作提出要求。通过这次选举,建立了市县乡三级的人大代表选举数据库,为进一步研究我省人大代表选举工作奠定基础。编发选举工作简报50期,及时反映工作动态,总结交流各地的做法和经验,推动换届选举工作开展,得到了省委主要领导的批示肯定。加强与全国人大常委会的联系沟通,及时了解掌握中央和全国人大常委会对于换届选举的新政策、新要求,并就选举中的重要问题请示汇报。全国县乡人大换届选举工作联席会议办公室先后两次到我省调研,了解我省换届选举工作进展情况,并多次在新华社、人民日报和全国人大常委会办公厅《联络动态》等刊物上介绍我省换届选举工作的主要做法和经验。常委会设立新闻发言人,起草制定工作规程,转发选举工作宣传提纲。根据选举的不同阶段,先后三次组织在浙中央媒体和省级主要媒体,对县乡两级人大换届选举工作进行集中报道,集中发稿50多篇;召开新闻会,通报换届选举情况,牢牢把握正确舆论导向,营造换届选举的良好氛围。
6.各市、县(市、区)人大常委会结合实际,做了大量工作。一是认真准备,周密部署。在深入调研的基础上,各地认真研究提出既符合法律、政策规定,又切合本地实际的具体办法。各地还结合实际,研究制定了操作性较强的实施方案和日程安排,明确各阶段工作的具体工作内容、时间进度、标准要求,落实责任人,保证了换届选举工作有领导、有计划、有步骤地进行。如杭州市、宁波市、台州市换届选举工作做到早调研、早安排、早启动,认真做好各项准备工作,市委主要领导多次对换届选举提出明确要求。宁波市许多乡镇还形成了正式代表侯选人讨论协商确定办法、代表资格审查、“三承诺两声明”等工作机制。温州市在乡镇行政区划调整中依法进行人大代表选举,积累了经验。平阳县、文成县于去年11月23日率先在全省进行县乡人大换届选举的投票工作。嘉兴市将各县(市、区)的县镇换届选举时间进行了认真整理,供选举工作人员掌握工作进度。二是认真抓好培训工作。省人大常委会培训班结束后,各级人大常委会通过开办学习班、讲习班、座谈会等形式,采取分段培训、分级培训、以会代训、经验交流等做法,组织学习相关法律法规规定、文件要求和领导讲话精神,进一步认识换届选举的重大意义,了解重点内容、工作程序和具体要求,提高法律政策水平,增强工作能力。衢州市采取多种方式,加强对选举法等的学习,常委会领导带头撰写学习体会,取得明显成效。三是搞好试点,加强指导和检查。各地认真搞好试点,摸索经验,广泛进行宣传发动和骨干培训,并深入各乡镇(街道)和选区,进行现场指导,及时纠正违法行为,促进了换届选举工作的顺利进行。绍兴县、余姚市、慈溪市、宁海县、象山县、鄞州区、磐安县、缙云县、武义县等地都进行了试点,宁波市、绍兴市等地还召开试点工作经验交流会,认真总结和推广试点单位的经验。义乌市针对外来流动人口的情况,出台《全市选民登记工作意见》,提出具体意见。东阳市为了保证代表比例结构,在协商前首先明确妇女、非党代表侯选人进行单列协商。舟山市发挥“网格化管理、组团式服务”作用,以网格为阵地开展宣传发动、为平台进行选民登记、为抓手搞好名额分配。岱山县实行“四包三定三集中”制度,定海区建立五个工作指导小组。富阳市党委、人大常委会领导在投票选举阶段,分三片督查换届选举工作。丽水市加强指导,克服多个县乡镇区划调整带来的困难,与全省实现同步换届。
(三)各方密切配合,形成换届选举工作的强大合力。换届选举是一项法律性、政治性、政策性很强的工作,涉及面广,工作量大,需要各方面密切配合和通力合作。省人大常委会牵头成立全省县乡两级人大换届选举工作联席会议,加强与组织、宣传、政法、外事等单位的沟通联系,通报情况,研究问题,协调工作。针对不依法参选的有关问题,分别与宣传、公安、外办、等部门认真研究制定工作预案,督促有关部门依法处理。坚持重要情况和重大问题及时向党委和选举工作领导小组报告,确保换届选举工作在党的领导下进行。按照省委的要求,省人大常委会办公厅会同省委组织部、宣传部及时印发《关于做好全省县乡两级人民代表大会换届选举活动宣传报道工作方案》,对宣传教育工作进行部署。各地人大常委会会同党委宣传部门加强对换届选举工作的宣传,把握正确舆论导向,营造换届选举的良好氛围。各地人大常委会领导通过报刊、广播、电视等发表讲话或答记者问等形式,广泛开展宣传。同时,因地制宜利用各种行之有效、生动活泼、群众喜闻乐见的形式进行宣传,做到“报纸有文章、广播有声音、电视有画面、网络有网页”,切实增强宣传效果,使广大选民普遍受到了一次生动的社会主义民主法制教育,激发参加选举活动的热情。各级党委组织部门及各派、人民团体按照代表条件和要求,反复酝酿协商,提名推荐代表候选人。省财政对32个市、县(市)补助县乡两级人大换届选举工作经费1293万元。各地也分别成立换届选举工作联席会议,认真分析排查本地区换届选举中可能出现的各种情况,特别是可能影响和干扰换届选举的各种潜在性、苗头性、倾向性问题,努力从源头上预防和化解矛盾。金华市抽调联席会议成员单位领导和工作人员,组成换届选举督导组和突发事件应急组,并制定工作方案,明确职责和要求,加强对换届选举工作的指导。在这次换届选举过程中,各级联席会议认真履行职责,发挥了很大作用。
(四)重视对干扰、破坏选举行为的预防和查处。省委、省人大常委会高度重视,强调要认真执行换届选举的有关法律法规和文件精神,严明纪律、警示在前,全程监督、综合治理,惩防并举、严格问责,保证换届选举风清气正。这次换届风气之所以能够有好转,关键在于各级党委高度重视,认真落实“书记抓、抓书记、抓到底”要求,各级党委书记做到带头落实工作责任、带头开展宣讲承诺、带头做好思想工作、带头督办案件。在同级党委的领导下,各级纪检机关、组织部门和人大常委会、选举委员会认真贯彻新修改的选举法和中央、省委文件精神,协调相关部门通力合作,对各种破坏选举的违法行为和苗头,及时调查,严肃处理。主要做到了“四个抓”:一是抓组织建设、形成合力。各地形成党委重视、人大周密部署、选举委员会精心组织、各部门密切配合的工作格局。二是抓宣传、营造氛围。各地深入开展严肃换届纪律的宣传,营造良好氛围。按照事前为主、正面教育为主、预防为主的原则,认真落实“从头抓、抓到底、不松懈”的要求,对换届纪律进行多层次、立体式、广覆盖、全过程的教育宣传,努力使换届纪律广为人知。三是抓制度、注重预防。强化社会监督、组织监督、制度监督,以立体监督网络保证风清气正。会同纪委、组织、政法、公安等相关单位研究出台有关严肃选风选纪的文件和通告,加强严肃换届纪律的制度建设,有效地预防选举过程中的违法违纪现象发生。温岭市选举委员会制定《对人大换届选举中涉法涉诉若干问题的工作意见》、《对破坏市镇两级人大换届选举行为的处置预案》,瑞安市委转发了《中共瑞安市人大常委会党组关于破坏选举行为预防和查处工作的意见》。四是抓查处、严肃选风选纪。坚持露头就打、有报必查,以对违纪违法行为“零容忍”保证风清气正。这次换届选举,全省共查明破坏选举行为57起,其中以金钱或者其他财物贿赂的41起,以暴力、威胁、欺骗或者其他非法手段的16起。对这些行为都进行了相应处理,其中给予党纪、政纪处分的4人,给予治安处罚的38人,追究刑事责任的14人,当选无效的22人,同时对典型案例进行通报,起到了很好的震慑作用。金华市金东区等及时通报了查处破坏选举行为的情况。
三、存在的主要问题
这次换届选举,在各有关部门的配合下,顺利完成了换届选举任务。但是,各地也反映了一些问题。
(一)代表的结构问题。中央和省委文件,对代表结构问题提出了明确要求。各地虽然采取了一些积极措施,从选举结果看,代表结构得到优化,但还不够合理。例如,县乡两级人大代表中,一线农民代表的比例分别占31.80%、64.82%,但其中的村委会、村党支部组成人员分别占25.75%、44.40%。这表明,一线农民代表中,主要是村委会、村党支部组成人员。尽管各地在安排代表候选人时充分考虑了妇女的比例,但由于一些基层妇女的地位、作用和知名度不够高,落选现象较多。全省县级人大代表中,妇女的比例为18.45%,有的县(市、区)妇女代表甚至低于5%,与省委文件提出的23%要求有较大差距。
(二)有的地方工作还不够细致,选举工作还不够规范。从参加投票的情况看,县乡两级人大代表选举中,投票站和选举大会投票数占的比例分别为65.38%、60.80%,委托投票占的比例分别为5.13%、7.21%。但有些地方流动票箱设置较多,委托投票所占比重过大,有的地方比例甚至超过一半。另外,虽然我省有近180万的外来流动人口参加了现居住地的选举,但与全省流动人口总数相比,所占比例较低,流动人口参加选举积极性不高,参选率低。 同时,由于流动人口增多、人户分离现象等问题较突出,有的地方选民登记工作还不够细、不够实,仍然存在重登、错登的情况。个别选区选举工作组织不够严格规范,在分发选票、设置秘密写票处、投票等环节上不够规范,造成部分选民对选区选举结果不信任。
(三)选举法修改后出现的新问题。有的地方对法律法规精神理解不够深,特别是对选举法修改后出现的新情况和新问题没有认真研究,缺乏应有的认识和应对的办法。比如,选举法规定,本行政区域内各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等,这样避免了选区代表人口数相差悬殊的问题,选区都进行了适当的调整。但是,个别地方在划分选区和分配代表名额时不够科学,一次性选举不成功的现象仍然存在,部分地方村干部当选比例过高的情况有所增加。还有的地方认为专业技术人员的比例定的偏高,在选举结果中难保证。这次换届选举,选风选纪明显好转,但贿选等情况仍然存在,手段和方式更加隐蔽,存在发现难、界定难和处理难的问题。
两委换届工作总结范文第5篇
调查摸底到位。为全面准确掌握全县农村“两委”班子现状,增强村“两委”换届选举工作的前瞻性、针对性和指导性,**县在春节前认真组织开展了农村“两委”换届选举问卷调查工作。通过多方征集基层广大党员干部和群众意见,掌握了全县村“两委”班子成员的思想动态等基本情况,基层广大党员干部和群众就如何协调村“两委”关系、村干部考核激励机制、“一肩挑”干部履职情况、关心爱护落选干部、防范选举中的拉票贿选等方面问题提出了较好的意见和建议,为顺利开展村“两委”换届选举工作奠定了坚实基础。
组织领导到位。为切实加强对村“两委”换届选举工作的领导,县委、县政府成立以县委副书记为组长的县第三届村党总支和村委会换届选举工作领导小组及办公室,明确了工作职责。各乡镇也按要求成立了以党委书记为组长的换届选举工作领导机构,形成了一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局,为全县村“两委”换届选举工作的顺利开展提供了强有力的组织保障。
贯彻落实到位。3月5日,红河州村“两委”换届工作会议结束后,县委、县政府立即组织召开全县农村“两委”换届工作会议,对村“两委”换届选举工作进行了全面安排部署,明确了工作总体目标和要求,对各项具体工作进行了细化安排。会议明确要求各乡镇党委要将省、州、县关于村“两委”换届选举工作的决策部署及时进行传达,认真贯彻落实。各乡镇按要求先后组织召开村“两委”换届选举工作会议,对本乡镇村“两委”换届选举工作进行安排部署,全面拉开了村“两委”换届选举工作的序幕。
工作措施到位。县委、县政府结合全县农村实际,制定了《关于认真做好全县村级党组织换届选举工作的实施意见》和《**县第三届村民委员会换届选举工作方案》,明确了村“两委”换届选举工作的指导思想、基本原则、目标要求、主要任务和方法步骤,使村“两委”换届选举工作有章可循、稳步推进;实行县领导挂钩乡镇指导村“两委”换届选举工作,做到每个乡镇都有一名县领导负责指导换届选举;抽调52名政治素质高、经验丰富、工作能力强的党员干部组成14个工作指导组,负责对14个乡镇的村“两委”换届选举工作进行指导,各乡镇也抽调精干力量下村指导,确保了村“两委”换届选举工作的顺利推进。
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