我市是交通部农村客运试点市，为进一步贯彻落实省委、省政府关于加快建设社会主义新农村的工作部署，全面推进我市农村客运和农村客运基础设施建设，促进城乡协调发展，根据省交通厅《关于进一步推进我省农村客运发展的若干意见》的精神，我市计划用两年时间实施“镇镇有站，村村有亭”工程。现制定工作方案如下：

一、组织机构

农村客运站和候车亭建设是一项社会性公益事业，为加强对农村客运站和候车亭建设工作的组织领导和协调，决定成立市农村客运站和候车亭建设领导小组（以下简称领导小组），由分管副市长任组长，分管副秘书长、交通局局长任副组长，成员包括市发展和改革局、国土资源局、财政局、建设局、规划局、公路局、市交警支队的领导。领导小组办公室（以下简称市站场办）设在市交通局。领导小组主要负责全市农村客运站场和农村客运候车亭建设工作的协调、指导和督促，并组织对各镇区农村客运站和候车亭建设工作进行验收。市站场办负责日常组织协调工作。

各镇区成立相应的组织机构，负责制订本镇区农村客运站和候车亭建设规划和工作方案，并组织实施建设。

二、工作目标

年底前实现每镇都建有四级以上客运站，所有行政村原则上要有一对候车亭，并根据客流情况设立方便群众的候车牌，实现“镇镇有站，村村有亭”的总体目标，最大限度地满足农民群众出行需求。

三、部门工作职责

（一）交通局负责制定我市农村客运站和候车亭的建设规划和设计标准，制定相关措施，力争农村公路、乡镇客运站和农村候车亭实现同步规划、同步建设，做到农村公路建设与农村客运网络发展有机结合，实现路、站、亭建设的一体化。

（二）发展和改革局负责支持落实规划建设项目的立项工作。

（三）国土部门按有关规定负责做好新建客运站、候车亭项目建设用地的协调落实。

（四）财政局负责农村客运站和候车亭建设补助资金的落实工作。

（五）规划部门负责农村客运站和候车亭规划报建工作。

（六）建设部门负责农村客运站场和候车亭的建设报批、质量安全监督、综合验收等相关工作；

（七）交警部门负责对客运站、候车亭的选址进行交通影响评价，提供交通影响评价报告；负责做好客运站和候车亭施工期间的交通疏导方案，确保施工期间周边道路安全通畅。

（八）公路管理机构负责办理公路交通行政许可的相关审批手续和减免占用路产补偿费等有关规费。

（九）各镇区负责辖区客运站和候车亭的建设、维护和管理工作。

（十）候车站牌由客运经营单位按规定设置，公路、交通、交警等部门给予支持。

四、建设标准

（一）候车亭建设：统一候车亭建设式样，市交通局已委托设计单位对农村候车亭、首末站候车亭和国、省道及主要干线公路的候车亭完成了建设式样设计，各镇区要与交通局衔接，按照统一式样实施建设。设计方案只作为投资规模控制和基本款式要求，在实际建设过程中，可根据道路的情况、候车亭的位置及其他因素进行适当调整。

（二）客运站建设：客运站点由镇政府规划确定选址报有关部门立项。投资者要严格按照《汽车客运站级别划分和建设要求》（国标jt/t200－2004）确定的标准进行建设，并按照《道路旅客运输及客运站管理规定》所明确的许可条件办理开业审批手续。

五、资金筹措

按照“谁投资、谁维护、谁经营、谁受益”的原则，候车亭建设由各镇区投资建设，市财政参照市镇两级“分税分成”的原则对每个行政村一对候车亭及国、省道的候车亭建设给予专项资金补助，并由市领导小组统筹安排，具体资金补助办法由市站场办会同财政局制定，另文下发。农村客运站建设以吸纳社会投资为主，实行自负盈亏。候车亭征地拆迁费用由所属镇区负责，客运站的征地拆迁费用由投资者负责，所属镇区给予政策性支持和优惠。

六、工作安排

（一）第一阶段

各镇区按照《市域公共客运交通规划》候车亭建设规划表和客运站建设规划表（附件2）的要求，结合本镇区实际，制订本镇区农村客运站、候车亭建设规划和工作方案，于2008年3月31日前报市站场办，规划站点为必须建设站点，各镇区可根据自身实际和班车线路走向情况增加规划站点，并在上报的规划和工作方案中一并明细列出站点名称及选址、数量、式样、开工时间、完成计划、造价、申请补助金额、自筹资金金额等。

（二）第二阶段

建设阶段，各镇区按规划全面开展客运站场和候车亭建设。

（三）第三阶段

总结验收阶段，市领导小组对各镇区农村客运站和候车亭建设工作组织验收。

七、工作要求

（一）统一认识。各部门、各镇区要从大力发展农村客运，改善农村交通，方便群众出行，促进城乡协调发展的高度出发，按照市政府的统一部署，全面推进农村客运基础设施建设，切实做好相关工作。

（二）落实责任。各部门和各镇区必须明确职责分工，把农村客运站和候车亭建设列入重要议事日程，逐级落实责任，层层抓好落实，充分调动各方的积极性，确保农村客运站和候车亭按计划、按步骤顺利实施。

（三）完善机制。按照“属地负责”的原则，由各镇区负责辖区新建道路候车亭的规划、建设、管理维护。各镇区可考虑将候车亭建设推向社会，通过给予一定年限广告经营权的方式由广告商投资兴建候车亭并负责日常维护。候车亭建设要与新建道路同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用。

（四）扎实推进。各镇区要抓紧落实农村客运站和候车亭的选址、用地工作，多渠道筹集资金，并按照相关设计标准组织抓好基础设施建设，严把施工质量关，务求实现农村客运站和候车亭形象景观化、服务人性化，使之成为民心工程。要采取灵活多样的方式，加强农村客运站场的日常管理，做好农村客运站、亭的使用和维护。