基层反映水利工程“重建轻管”现象不容忽视

基层反映水利工程

“重建轻管”现象不容忽视

近年来,随着国家水利投入的不断加大,马龙区抢抓机遇大干水利建设,新建、除险了一大批水利工程,这些工程在防汛抗旱、人畜饮水、农田灌溉等诸多方面都发挥了不可替代的作用。同时,一些沟渠工程建设后,因管理不到位,两三年后便不能正常发挥作用,水利工程

“重建轻管”现象应引起关注和重视。

一、XXX水利工程建设管理现状

截止

2023年底,XXX共有水库塘坝XXX件,总库容XX亿立方米,兴利库容8726.2万立方米(其中南海子经济开发区14件,总库容447.3万立方米,兴利库容338.3万立方米)。

XXX管理的水库塘坝共

XXX件,黄草坪中型水库及20件小(一)型水库都设有水库管理所,每个管理所配备2至4名管理人员;每件小(二)型水库及小塘坝配备2名管理人员。其中,黄草坪中型水库、松溪坡小(一)型水库、龙泉小(一)型水库、新田小(一)型水库为区级直管,其余小(一)型水库为所属乡镇(街道)管理;小(二)型水库为所属村委会管理;小塘坝为所属村组管理。

二、当前水利工程管理养护存在的问题


 

 水利工程管理养护工作是一项具体而复杂的工程,需要专业性的管理。当前XXX水利工程管理养护工作存在以下几个方面的问题

亟待解决:


 

 

1、水利工程管理设施陈旧,与新时期水利管理的要求不相适应。

水库塘坝设施落后是我区水利工程管理养护工作中的重大问题。我区水库塘坝大都建立于上个世纪六、七十年代,基本上都处于距离城市交通干线比较远的山区。由于时间和空间的等问题,导致工程设施和技术存在很大的欠缺。建立于以前的水库塘坝,由于当时技术的限制,设计上不合理,资金上的欠缺导致工程质量普遍不高,多年的使用和损耗,工程老化失修、垮塌水毁严重、水资源的利用率低、水资源损失浪费惊人,虽然近年来马龙区水务局积极争取资金进行除险加固,突出的安全问题不存在,但这些水库塘坝工程缺少必要的观测设施和管理设施,比如水情测报、防汛抢险等设施,不能适应新时期水利工程建设管理的要求。

  

2

、水利工程

管理缺乏健全的管理和监督机制

由于水利设施维护与管理工作面宽量大、投入多,公益性质明显,多年来形成的重建轻管现象一直未得到有效遏制,致使部分地方政府和用水户在水利设施的维护管理上缺乏有效组织,管护制度虚置,特别是集体和联户水利工程是有人用无人管,或者是需用水时管、不用水时弃管,致使病害毁损现象严重。

3、水库管理单位运行困难,入不敷出。

水费是水库管理单位唯一收入来源,

由于马龙区工业化推进缓慢,工业用水量少;城市生产生活用水管路较长且老化,爆管频繁;农业用水大水漫灌,浪费严重,且随着经济社会的发展,农田灌溉面积逐减,水价偏低,水费征收困难,

虽然财政每年预算中小型水库管理人员经费

126.6万元,随着工资及物价的增长,收入仍不能保障正常的人员经费支出,已影响到水库管理单位干部职工工作积极性。

4

、水利设施管护资金十分紧缺。

水利设施管护需要一年一度的长期而大量的资金投入。但国家对水利设施资金投入缺口大,解决水利工程维修的项目少,加之群众两眼向上现象比较严重,致使投融资兴建、维修管理水利工程意识淡薄,地方财力投入又十分有限,导致资金的投入与实际需求差额很大,供需矛盾特别突出。

5

、水利设施管护劳力严重不足。

水利工程的除险加固、清淤扩容、病害维修等体力活需要大量的青壮劳动力才能完成,

而随着农村青壮劳动力长年绝大多数外出务工,基层党组织很难及时有效组织大量劳力进行冬春维修,使原本就处在

“病症状态”运行的水利设施维护管理工作举步维艰。

6、水政执法力度不强,

人为破坏水利工程

时有发生

目前,马龙区水行政执法队伍建设受机构编制的限制,发展滞后,无专职机构及专职人员,缺少必要的工作经费和执法装备,执法工作难以推进

,在堤防上放牧,水库公共设施严重损坏等现象时有发生,在一定程度上,影响和干扰了水库工程的管理和养护工作。

三、水利工程管理养护的建议

就水利工程管理养护的现状分析来看,其中的问题是客观存在的,需要我们各方面从各个角度进行认真仔细反省,然后采取相应的具体措施,保证水库塘坝的正常安全运行。


  

一是

加大相应投入,

确保水利工程良性运行

一是建议政府加大人员经费补助力度,确保水库管理人员同工同酬;二是

结合马龙区目前水利工程管理养护工作的现状,分析其中管理设施的不足,努力加强对这些设施的资金投入,适应新时期水库塘坝管理的需要。

二是

有计划

有步骤

有重点

水利工程

进行管理养护

根据相关要求,对水利工程进行分月分年等管理整修工作,对工程进行普查,确定需要维修和养护的项目,有计划的进行检查,有步骤的进行维修,有重点的进行管理。

三是加强对

水利管理和养护从业人员

的业务

培训,提高

管护能力

加大对人员培养的投入,保证其思路和技术能够胜任工作要求。对其进行专业知识的培养,提高其专业水平,加强其之间的沟通,组织员工进行学习交流,提高其管理水平。同时,加强他们的学习能力,培养他们学习一些创新的管理方法和管理思路,让其能够适应新时期水利工程管理要求。健全制度,奖罚分明,促进这些人员的积极性。

四是

明确职责,各司其职,责权利分明。

由于当今水利工程管理工作责权利不分明,导致管理工作的难以进行,应当制定合理有效的管理机构,明确责权利,权责管理,细化管理人员职责,提高使用者的管理理念。

五是

引导全

参与,提高保护

资源意识。

积极引导全民参与到水利工程的管理和养护工作中,发挥集体的力量,积极的宣传和加大对群众的教育,让人们意识到水利工程管理和养护工作的重要性,同时建立健全水政执法机构,提高执法力度,加强水资源保护工作的实施。集思广益,发挥全员力量,建立完善的水资源环境保护法律、法规和管理机制。


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