项目考察报告范文第1篇

五天时间，我们重点考察了新建的安居房、新建的小学校舍、年画村，“苏州水街”等相关设施。在江苏省苏州市对口援建的孝德新镇，我们惊叹于苏州市高起点规划、高标准施工、高速度建设的援建工作，见到了亭台楼阁，小桥流水，一派江南小镇的秀丽风光。

（一）五角星——新镇是梦想起飞的地方

在考察中苏州援建指挥部的办公室主任***现场为我们讲解了新孝德镇总体规划：“新孝德新镇是个‘五角星’形状。在一个五角星的区域里，分布着富有苏州特色的幼儿园、小学、中学、卫生院等建筑。这个由苏州人设计的“五角星”也寄托了苏州人、孝德人对孝德这个地方共同的美好希望，真是一个绝妙的设计。同时苏州援建指挥部在四川灾区的援建工作中创造了因快而闻名的“苏州速度”，苏州人为灾区人在新址上以最短的时间、最好的质量创造一个漂亮的孝德新镇，让灾区人看到了美好未来，孝德也是灾区重建中进展最快的新城镇。苏州的援建业绩令我们肃然起敬。我们看到了在短短一年多的时间内，苏州的援建者就在孝德建起了如此漂亮的医院、学校、住宅区，我们觉得新的城镇、新的学校将是孝德人美好梦想的新起点。

（二）裂纹——碎片凝聚的“纪念柱”是向上的动力

在孝德学校的正门前，有两根设计得别出心裁的“纪念柱”，一根柱子上布满了裂纹，而那些裂纹是用地震后孝德学校旧址上遗留的碎瓦片拼成的，而另一根柱子的花纹则像是有脚印在一步一步往上走。两根柱子连成一体，一根代表过去一根代表未来。江苏援建者认为，将这样带有地震遗物的“纪念柱”树立在校门口，对人是种激励，是种提示，是战胜灾难创造美好未来的动力之源。

（三）田园诗般的年画村——美得像是世外桃源

绵竹年画与苏州桃花坞年画并列为中国四大年画，绵竹年画因为是直接画在房屋外墙面上的，视觉冲击力更强。苏州援建者为此在这里倾力打造的一个民俗色彩浓厚的地方——田园诗般的年画村。在那里，我们看到的是一派世外桃源般的田园景象：在绿油油的田野上，一座座粉墙黛瓦的农家小院在绿树环绕中若隐若现的，雪白墙上都画有巨幅五彩斑斓的年画，年画的内容都是喜气而富足的。根据介绍，年画村今后会发展成为一个集观光、旅游、休闲、购物于一体的特色景点。

（四）一条苏州水街，——将成孝德人民“聚宝盆”

踏上绵竹市孝德新城的“苏州水街”，一条小河曲径通幽，摇曳的柳丝挂在小河的两岸。一排排白色的墙腰，开着扇扇轩窗掩映在河中……眼前的景象，让人仿佛置身于江南水乡。这是一条商业步行街，是苏州援建留给当地政府和老百姓的一笔宝贵的财富。苏州水街共有商铺2万多平方米，由当地政府统一出租管理，目前商铺租金为每年120元/平方米。靠着苏州水街，当地政府每年就可以“赚上”两三百万元。在“苏州水街”两侧的街道上，一些酒吧、水吧、茶吧陆续开门迎客。35岁的杨立是“苏州水街”第一个开业的茶楼老板，时尚的她把自己的茶楼装修得很别致浪漫。“苏州援建者把水街建得那么漂亮，自己会用心经营茶楼，以后这里一定会热闹起来的。”对于水街的未来杨立充满了信心。

（五）苏州援建力量——是股撤不走的力量

二、考察体会

（一）解放思想，更新观念，将创新贯穿于安居房建设始终

在学习考察中，考察团成员强烈感受到江苏援建工作者思想解放，观念创新，尤其引人注目的是引入大量高规格设计理念。我们要本着“穷则变，变则通”的理念，在单位本职工作安居房规划建设中真正解放思想，更新观念，不断创新，把创新贯穿于安居房规划设计的始终。

（二）提速增效，只争朝夕，全力加快**安居房建设

苏州援建工作者在短短的一年多时间里，使孝德镇发生了巨大的变化，我们不得不惊叹于“苏州速度”。城市建设日新月异。2023年，我市将累计完成投资约**亿元用于安居房建设，我们要在新一轮的建设中学习“苏州速度”，提速增效，只争朝夕，加快我市安居房建设，以时不我待、只争朝夕的强烈发展意识为**市加快发展做出贡献。

（三）苏州精神，可资可鉴，为我**工作建设提供强大动力

苏州援建孝德项目在短短一年的时间里取得的成就，形成了独有的苏州精神。他们在工作中极力倡导做“执行的先锋、落实的楷模、创新的典范”，他们响亮地提出了“忘记星期天，淡化节假日，工作倒计时”的奉献精神和“理解了的就在理解中执行，不理解的就在执行中理解”的刚性执行理念。援建的干部精神状态非常好，谈及援建，他们如数家珍；谈及工作，他们胸有成竹。真可谓人人对孝德的发展饱含激情，个个对孝德的未来充满希望。在我们公司中各级干部的主流是好的，但也不同程度地存在推诿扯皮、敷衍塞责、不讲效能、精神颓废的现象。在当前的工作中，我们就要学习“苏州精神”，全面加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，深入开展“四查四看”活动，营造“用心想事、用心谋事、用心干事”的氛围。同时要深入开展效能建设，解决工作不在状态的问题，以饱满的激情、昂扬的斗志、务实的作风，全身心地投入到**安居房建设的伟大征程中。

项目考察报告范文（二）

一、考察目的

宜川社区综合发展项目的目标之一是提高女童入学率，改善教师教学质量。为此，项目此前多次邀请兰州中英项目教学专家为项目县教师做参与式教学方法的培训，希望教师们对参与式教学方法有一个初步的了解，并能运用于实际的教学活动中。但是由于多方面的原因，新教学方法的运用不是很顺利。为了更多了解新教学方法如何具体运用到实际中去，社区如何与学校发展计划相结合等问题，项目设计了此项考察活动。

二、考察日程安排

4月21日：

在兰州教育大厦会议室与中英项目办公室工作人员座谈，了解项目的整体情况；

前往XX市XX县参观乔鲁小学和团结小学；

与XX市项目办人员座谈，了解项目实施情况。

4月22日：

前往XX市XX县参观二甲小学和新集小学，在参观的过程中，与学校有关人员座谈、听课、参观学校等；

4月23日：

考察人员谈论考察收获。

三、中英XX基础教育项目实施情况

1、项目概况：

2、中英XX基础教育项目的内容框架：

3、项目所关注的领域及目前所取得的效果：

4月21日与项目办的负责人员巴处长和白处长以及张勇座谈，听取了他们对项目的整体介绍，了解到中英项目关注的领域以及目前的进展，以下做以简单介绍：

学校发展计划：学校发展计划的目标是鼓励学校与社区建立紧密的联系，鼓励县和学校联合起来为学校的发展想办法。学校发展计划的目标还在于改变学校XX县级的关系，从传统的"自上而下"的关系改变为"自下而上"的关系。这种关系的改变要通过给学校更多权利参与自己的发展问题达到。学校发展计划的目标也于通过学校与社区更密切关系的建立，通过关注教育中存在的阻碍儿童入学、巩固和提高学习成绩的社会发展领域的问题，来改变二者之间的关系。

参与式教学方法的核心理念是“以儿童为中心，平等参与”。此项目的目的是改善培训中小学教师的方法，侧重于强化教师教学方法，不是教给他们一些知识。教师培训还强调教师在教学中尽量利用当地资源以降低教育成本，保证在教学中考虑弱势群体的需要。目前已经培训了四个项目县79%的教师，培训总数达到5700人次。

早期教育：主要给一年级和二年级教师培训一些从事大班和复式班教学的技能。

特殊教育需求：主要是帮助教师将那些有特殊教育需求的儿童纳入整个班级中。

校长培训：主要是提高校长的实践知识。此培训的8个模块正在开发之中。四个项目县685名校长接受了全面的培训，通过培训校长的管理水平明显提高。

教育财政预算改革：承诺提高预算内教育投入，尤其是提高教育质量的投入。

新的督导制度：以学校发展计划和评估支持教师为基础。

开发补充读物帮助儿童语言的获得和发展，。

同时特别关注贫困儿童、女童和少数民族儿童等弱势群体，贯穿项目理念，减少教育中的不公平现象。

学校布点规划：新学校布点规划更高效、科学。以减少人为因素和随意性，使学生就近上学，方便了学生就学。

教育规划：支持县教育局提高教育规划能力。

研究课题：注重行动研究，所有参与者都成为研究者参与研究。

监测与评估：通过监测与评估来评价项目的影响。

其中最大的变化来自于当地教师和教育官员的教育理念和态度的变化，这也是项目最宝贵和最富建设性的成果。这些变化包括：学校XX县教育部门之间关系的变化；学校与社区关系的变化；教师与学生关系的变化。

四、对中英基础教育项目的总结与思考

在两天的考察过程中，我们与XX省教育厅项目办公室人员座谈，了解到项目的整体概况和实施情况，并在后面的两天里到几所小学校去实地参观考察。以下是对中英项目的一些总结与思考。

1、对参与式教学方法及其如何推广有了更多的了解，结合考察对我们的项目有了更多的思考。参与式教学及其培训的目的是在于改变传统的讲授式、填鸭式的教学方法。使课堂上教师的角色由讲解着变为指导者、合作者，学生由接收者成为探索者、练习着，实现师生互动和生生互动，培养学生的创造性思维。这首要是教育管理部门要改变观念；再次我们的教师也需要转变观念，而观念的转变是很困难的。同时这对于教师的要求也提高了很多，不是每一个老师都能将主要知识点设计进教学内容，而且有些老师提出参与式教学在相同的时间内给出得信息量很少。目前我们存在以下几个问题：

参与式教学如果理解不透彻的话，很容易形成形式主义。只是简单的将教室布置改变成参与式的，但是教授内容依然是传统型的。这就需要我们在这里如何理解参与式。参与式其实没有任何形式和模式，他需要我们自己根据自己的客观条件、授课内容、教师的授课特点等因素相结合，创造和摸索属于自己的参与式，如何内化参与式是一个问题。我自己的理解，将参与式与传统式两种方式相结合，根据要讲解内容的不同而选择不同的方式，可能会更好一些。

对教师评价标准的问题。目前我们对教师的评价标准可能更多的侧重于学生的成绩上面。如果不改变我们的评价标准，那么参与式教学是很难继续的。中英项目面对这一问题，从体制上进行尝试，改变对教师的评价标准。对教师的评价标准不再是以教学成绩为主，而是从师德、班级管理、教学设计、课堂管理、教育科研、作业批阅、活动开展与辅导等多方面进行考核，这就解决了教师的后顾之忧。

对教师的培训。对教师的培训应该是长时间的，不间断的，并且有一支督导队伍。意识和技巧是一个不断强化、不断支持的过程。仅仅靠一、两次培训是不行的。但是就我们的项目而言，教师培训仅仅是宜川综合发展项目中的一个活动，我们没有那么大量的经费来支持这一部分。不过，教育部门下半年开始进行新课改的工作，有我们项目先前奠定的基础，相信宜川的下一步工作会进行得更顺利一些。

2、学校管理机制的创新、校长角色的根本转变。传统的校长是行政型的，主要处理学校行政事务，很少深入教学第一线指导教育教学工作。我们参观的XX县新集小学校长何龙，是中英项目教师培训教材的开发者，对参与式的理念理解得比较透彻，经常给教师上导课。并且在管理学校上也是以“服务”理念为宗旨。这一管理宗旨大大增加了教师对学校的归属感。

同时新集小学的教研活动做的扎实有效，学校定期确定教研课题，由青年教师组成课题研究组，进行研讨，平时开展上“四课”活动，即：帮扶课、教法研讨课、教学资源开发课，全面提高教师的教学水平。

3、我们参观的项目县学校，都属于少数民族地区，属于国家贫困县，教育基础相对薄弱，条件艰苦，目前那里还有几百名代办教师。但是在此种情况下，大家在项目的支持下秉承理念，为学校的发展寻找出路，与社区相结合，充分发动可利用的资源，来发展教育。我想我们的条件比那里好很多，如果我们的教育人员都能转变观念，具有新的意识，我们教育事业会上一个新的台阶。

五、考察体会与感想

在兰州的最后一天，我们就此次考察的整体情况有一个汇总，每位老师都谈了他们对这次考察的感受、观点以及在未来自己的工作中可以借鉴的经验，以下就是各位老师的体会：

赵友三：谈三点。第一点到XX县，比较艰苦的地方，许多教师特别是那些民办教师一月只有100多元工资，还很敬业的坚持在岗位上，挺不错的，同时也增强了我的事业心，激励我们；第二点昨天我们参观的新集小学，从学校的管理，到教师的素质方面来讲都很好，人家的参与式教学，我注意了一下，课堂设置的问题，非常切中要害，这一点值得我们学习；第三点：从学校管理上来说，我感觉到他现在和咱们还有差距。对教师的激励没有和工资挂钩，我认为在现在经济时期，还是走不长远的。

李天纪：新集小学的管理体现了教学的创新。在教学中，你给我讲，我可能就把东西忘了，但是你让我参与，我可能就会理解。在教学中，学生应该是主体。从他们参与式教学中的互动、辩驳、教师指导，就可以体现是师生共同的成长。在那种条件下，能把学办成这样，是值得我们学习的。

韩德峰：关于参与式教学这种方法，回去以后我们可以尝试着试试。参观的感受有两点：从人家学校来看，上至校长下至教师教学的思想、理念，值得我们学习。再一个是新集学校育人环境方面都非常有新意，对教师和学生都有警示作用，这是我们值得学习的。

李翠霞：我们参观了三所学校，现在我主要谈谈第三所学校，他们学校的校园环境和氛围很浓，教室里的布置能够充分展示学生的能力，每一个教室都各有特点。从听课上，我听了一节教学研讨课，授课的老师参与，同时听课的教师也参与进去，氛围很好。他们的电教室是让学生在里面看，而不完全是教师用的。拿我们学校和他们学校相比，我们学校的班额都比较大，在大班该怎样开展参与式教学。这是我们目前存在的一个问题。

薛长琼：通过这次学习拓宽了自己对参与式教学的理解，以前认为那就是一种方法，但是在教研活动中、在班级管理中都可以运用参与式方法，在班级管理中运用，让大家知道班级管理不是老师个人的事，以学生为主，这样他们会很有积极性和主动性，认为这就是我们自己的事。其实，我们那里的硬件设施比这里要好得多，但就是我们没有动起来，缺乏这种意识，让每个老师都有这种意识，我想我们会比他们做得更好。

张芸：参观了三所学校，条件都很艰苦，特别是民办教师，精神令我敬佩，值得我们学习。二甲学校的学校布置非常有特色，能够体现平等参与的理念，比如：墙上的很多学生绘画作品，能够充分发挥学生想象力、创造力。新集学校的硬件条件比我们还是差了很多，但是人家老师的理念新，参加的培训多，我工作了13年，今天是第一次出来，所以给我的感觉比较深。参与式教学不仅仅是一种形式，它体现在各个方面，比如：学校管理、教研活动等，他们的特点就是以人为本，以学生为中心的发展理念。通过此次学习，我在今后的工作中，会尝试着运用参与式的方法，配合今年我们要实行的新课标，都是要发展学生的个性和特点，这是不谋而和的。

杨梅：参与式教学不仅仅是一种形式，而是一种理念，它是融会到我们教学生活中的各个方面。比如：我们日常中的备课，就可以使用参与式，共同提高。

杨海林：我们宜川教师的学历比这里要高很多，但是人家这里却能把参与式搞好，我仔细看了他们的校园文化，处处体现了教书育人的理念。在新集学校，他们的校务公开栏在校门外面，上面公布了享受两免一补的学生名单。新的课程改革，就是要改变教育思想、教育理念、教育观念，呼唤参与式教学，希望大家回去后，能够把看到的和听到的带给其他的同事们。后半年，我们要实行新课改，但是我们的新课改能不能顺利实施，参与式教学方法能不能掌握，今后的工作还是很大的。

通过此次兰州之行，同去的考察人员每个人心底都深有感触，在自己的意识中已经有了认识，这对下一步的工作会有所帮助，不过教育改革毕竟是一项大的工程，特别是意识的转变是最困难的，但是相信我们一定能做好。

项目考察报告范文（三）

引进战略性项目是实施“项目带动”战略的前提和基础。一个区域只有不断引进战略性项目，吸纳外来资本，推动大项目建设，才能为经济发展提供不竭动力。目前，我市已进入工业化中后期，正处在夯实基础、积蓄能量、调整结构，加快发展方式转变的关键节点，更应在战略性项目的引进上实现新突破。本文结合我区近年来的招商实践，对我市引进战略性项目的方法策略等问题进行探索和思考，旨在为领导决策提供思路和参考。

一、引项目就要“引人才”，事半功倍

所谓“引人才”就是指引进企业的成功管理人才和能够带领企业发展壮大、有潜力的管理人才团队。企业管理人才是企业的决策者和生产经营的组织者、指挥者，是企业发展的核心，其能力的高低决定了企业竞争力的强弱，对企业发展起着重要的引领作用。有什么样的人才就会带动什么样的产业，就会形成什么样的产业高地，所以引进项目的关键在“引人才”。

（一）积极引进成就事业的领军人。众所周知，没有乔布斯就没有美国苹果，更不会有苹果今天的辉煌；没有马云，就不会成就阿里巴巴。我们在引进项目时，与其说是引进战略性项目，不如说是引进投资者中的优秀人才。大量的实践证明，一个成功的企业背后必定有一位成功的领导者，他能够正确地运用自己的领导权力和人格影响力，能够最大限度地激励职工的创造性，使企业形成团结和谐、积极奋进的氛围。

因此，引进项目时尤其要注重所引进的项目是否有一位优秀的领导者。如果引进的项目背后有一位优秀的领导者，那么项目在落户后，也就不用担心其今后能否发展壮大；反之，即便是一个有市场前景的项目，如果没有优秀的领导者做支撑，项目的发展前景也不容乐观。

（二）善于发现有潜力的人才团队。项目引进中不要仅限于企业的现有实力，更要着眼于企业是否具有发展壮大的潜力，是否有一支能带领企业发展做大的人才队伍。如果这样，即便是企业处于发展起步阶段，我们也要及时引进，这样不仅可以降低项目引进的成本，而且可以达到事半功倍的效果。

以我区亚泰集团为例，亚泰集团于1986年刚成立时仅仅是长春市二道区的一个房屋建筑开发公司，在承建吉林大路旧城改造时暂露头角，政府意识到这是一支业务能力强、专业过硬的队伍，是一个有潜力的企业。亚泰集团在二道区这片热土上成长壮大起来，政府给予了很大的扶持。经过多年发展，集团已成为以建材、地产、金融为主业，涉足煤炭、医药及商贸等领域的综合类大型企业集团。目前，亚泰集团是我区的纳税大户，成为了助推长春经济发展的重要企业。

在引进项目时，我们不仅要着眼于企业的发展潜力，更要关注企业背后的人才队伍，善于发现有潜力的人才团队。这样才能保证项目引进后经扶持培养，能够做大做强。

二、引项目就要“引需求”，有的放矢

战略性项目的引进要以市场需求、项目自身需求和城市发展需求为基点和方向，只有这样，项目引进后才能不断发展壮大。

（一）市场需求是引进项目的重要前提。根据市场需求去引进项目，既可以弥补当地市场空白，也可以增强项目落位的可能性及以后成长的动力，而离开市场需求去引进项目是毫无意义的。

以我区凯利长春国际工业品交易中心项目为例，该项目的成功引进正是为了顺应长春市生产业市场的需求。目前我市工业企业发展较南方相对滞后，产品附加值较低、配套产业链不健全。其根本原因在于缺乏大型供应商集聚、生产业发展相对滞后，导致采购半径过远、物流成本过高。一些零散的小型工业品市场由于受规模、档次、购物环境、产品科技含量、物流条件及配套设施等条件的限制，无法满足工业企业一站式采购、现代产业多元化发展的市场需要，因而长春市亟需引进专业的生产资料市场来填补这一空白。凯利长春国际工业品交易中心项目的引进，使长春市生产业的市场需求得以满足，推动了全市生产业的提档升级。

综上所述，市场需求是项目引进的重要前提，只有准确地把握这一重要前提，有针对性地引进项目，才能保证项目“引得进、留得住、做得大”，进而实现“项目带动”战略的目标。

（二）项目自身需求是项目引进的重要基础。每个项目都有自身的发展定位，投资方向，当项目自身需求与我们的发展需求相切合时，二者便可一拍即合，实现项目的顺利引进。

以我区引进的华润万家物流、现代冷链物流及亚泰建材园等项目为例，这些项目均以发展物流为主，对于专业的物流园区有强烈的需求，他们的发展定位、自身需求与我区发展现代物流业的方向不谋而合。企业来长春投资考察时，不约而同地选择了在我区投资发展。我区也正因为准确地把握了这些企业发展的自身需求，使得在引进项目时，少走了许多弯路，做到了有的放矢。

由此可见，引进项目要及时准确地把握项目自身的需求，找准项目自身需求与本地实际的切合点，只有这样，才有利于项目的引进，有利于项目的发展。

（三）城市规划需求是项目引进的重要依据。城市规划不仅是城市建设和城市管理的方向指南，更是项目引进的重要依据。引进的项目必须符合城市规划，只有这样，项目才能得以获批实施，才有利于今后的发展壮大。

近年来，我区明确提出了“一业三区”战略，重点发展包括现代物流业在内的五大产业。2023年我区的长春国际物流开发区被批准为我省唯一一家以物流命名的省级开发区，并完成了《长春国际物流经济开发区核心区暨现代物流中心区发展思路及业态定位》等规划，将重点发展商贸流通物流、农业及冷链物流、工业及建材业物流及医药物流等物流业态。在这一战略的统筹规划下，我们引入了全省销量最高的专业纸制品物流——千锤纸业物流园；全省专业化程度最高的轮胎市场——长春轮胎展贸销售中心；全省仓储面积最大的第三方物流——联运集团长江物流园……这些项目的引进和建设必将为我区现代物流业的发展起到巨大的推动作用。

所以在项目引进时，要与国家、省、市经济社会发展规划和行业、专项规划相衔接，要根据本地区和各部门的发展规划引进项目，以规划带项目，加强项目的科学化、规范化引进。

三、引项目就要“用资源”，因地制宜

在项目引进过程中，既要摈弃“弃资源论”的错误倾向，又要打破“唯资源论”的发展模式。“弃资源论”是指忽略自身现有的资源，单纯强调依靠优惠政策等因素引进项目的理论，是一种忽略当地实际的错误发展理论。“唯资源论”是认为只有依靠自然资源才能引进项目的理论。事实证明这一理论也是错误的，深圳没有木材资源，但名牌家具产量占全国一半以上，长春不产橡胶、石油和钢铁，但国家把一汽厂址定在长春。因此，项目引进必须要立足实际，充分认识资源的深刻涵义，除自然资源外，还要深入挖掘和利用历史资源、人力资源等，把资源作为项目引进和区域经济发展的重要基础。

（一）充分挖掘利用现有资源。不同地区之间的资源，尤其是自然资源的分布存在着很大差异，是否真正缺乏资源取决于能否正确地认识和有效地发掘资源。

长春市作为老工业基地、中国电影制作基地及中国玉米重要种植基地，拥有独特的工业资源、历史资源和农业资源等，这些资源若得以深入挖掘，充分利用，则可引进一批重大战略性项目。以我区为例——我区是历史上典型的老工业区，在这里曾见证了老吉柴厂、拖拉机厂、自行车厂、发电设备等20余家老工业企业的发展壮大和辉煌。随着国家、省、市产业政策的调整，这些企业纷纷改制搬迁或退城进区，但给我区留下了丰富的历史资源。为开发和保护好这些历史资源，我们充分利用老工业基地的资源成功引进了万科集团建设万科·长春1948商街项目。该项目借鉴北京的798文化工场、上海的新天地、XX的宽窄巷子等文化创意项目，依托吉柴旧厂房，针对长春工业特色及柴油机厂的元素进行创新，保留了XX房的建筑形态，融入了现代时尚元素，成为了我省首个由工业遗址改造而成的现代商业街区。同时，万科集团还将充分利用吉柴历史街区、长春拖拉机厂这些历史遗产进行保护性开发，建设集文化创意、餐饮、娱乐于一体的文化特色产业街区。三个项目建成后，将形成以东盛大街为中轴线，以万科·长春1948商街为轴心的老工业历史文化与现代文化相融合的特色文化集聚区，成为全国最大的老工业基地改造区、文化创意产业特色街区。

由此可见，一些所谓的“劣势”资源，换个角度看可能就是优势资源，关键是善于发掘和利用。如果能够深入挖掘并加以合理开发和利用，将是一笔不可多得的资源财富。一些地方之所以会出现“抱着金饭碗讨饭吃”的现象，根本原因在于没能正确认识和发掘自身的资源优势。

（二）充分发挥人才科技资源优势。以开发物质资源为重点向以开发人力资源为重点的转移，是人类社会发展的基本趋势，是人类对自身价值的认识发展到一定阶段的醒悟和升华。长春市作为一个内陆城市，自然环境、产业基础和经济实力很难与南方发达地区相比，但拥有中国科学院长春光机与物理研究所、长春应用化学研究所、长春地理研究所、卫生部长春生物制品研究所以及吉林大学、东北师范大学等科研院校，各类专业技术人员100万余人，科研实力在全国大中城市中名列前茅，在光学、精密仪器、生物制品、汽车等方面的研究开发更是居于国内领先地位，可以说我市在人才科技上有较大的优势。但目前来看，我市的人才科技潜在优势还没有变成经济发展的现实优势，产业一线的高端人才还远远满足不了产业发展的需求，科技成果本地转化率不足，科技贡献率较低。因而，长春市应加大对人才科技资源的深入挖掘，依据产业发展需要，积极组织实施人才科技成果向项目转化，实行“以项目带科研、以成果促项目、以项目聚集人才、以人才推动项目”的良性互动机制，实现人才科技与项目建设的交流、互补、双赢，让人才科技成为长春市未来发展的又一动力，实现经济发展从重物质、重资本到重人才的转型。

四、引项目就要“引链条”，以商招商

产业链条招商是针对优势产业链、产品链中的补缺环节进行重点招商，是优势产业链、产品链龙头企业对上下游企业实施沿价值链整合或建立稳定的合作关系过程中补缺环节的招商，即所谓的以商招商。发展产业链条招商能够适应产业关联发展的内在需要，降低产业投资及经营成本，拓展产业发展空间，优化产业发展环境，有利于形成产业集聚和规模经济，有利于提高产业竞争力和可持续发展的能力。

（一）找准产业链条缺口。引进项目时要对产业链进行全面分析，找准产业链发展的薄弱及缺失环节等，以便对产业链进行延伸，对薄弱环节进行扶持，对缺失环节进行再造，进一步完善整个产业链条。

我市拥有汽车产业、轨道客车及农产品深加工等优势产业，这些产业的产业链条广，带动效应显着，但目前这些产业链条发展并不完善。以汽车产业为例，目前我市已经形成了完备的汽车产业链条，但与之相关的工业配套产业链并不健全，工业品市场缺乏大型供应商集聚，由于受规模、档次、购物环境、产品质量、产品科技含量、物流条件、配套设施等条件的限制，缺乏统一电子商务和国际化标准，导致企业采购半径过远、物流成本过高，无法满足工业企业一站式采购的市场需要。我区根据自身发展实际，着眼于完善工业产业链条，以扶持产业链薄弱环节和弥补产业链缺口为突破口，引进了正茂生产资料大市场、凯利长春工业品交易中心等重大项目，完善了我市的工业产业链条。目前，这些项目均在我区落户并蓬勃发展，凯利中心的成功运营在一定程度上解决了我省工业企业上游产业链发展瓶颈，成为长春工业链条和长东北物流体系链条上的不容忽视、不可或缺的重要环节。

（二）抓住链条核心企业。产业链招商关键在于找出优势和特色产业链条上的核心企业，围绕链条上核心企业的总体发展目标开展项目引进工作。

坐落于我区的亚泰集团，其下属的亚泰建材由17家企业组成，已经形成了集矿山开采、熟料、水泥生产、商品混凝土、水泥制品深加工和产品销售于一体的上下游产业链。为进一步延伸企业的产业链条，我们紧紧围绕亚泰集团，根据其发展需要，积极推进集团投资建设亚泰建材园项目，进一步延伸企业的产业链条，促进了亚泰建材产业链条的进一步完善。

因此，围绕产业链招商要抓住产业链条的核心企业，要对龙头企业和重点项目加强信息管理，对已签订意向协议龙头企业和配套企业要紧密跟踪联系，摸清配套产业投资动向，开展有针对性的项目推介和项目洽谈。同时，在引进国内外龙头企业时，鼓励其将研发、设计和销售结算中心等配套项目同时落户，以形成较完备的产业链集群。

五、引项目就要“造环境”，筑巢引凤

环境竞争力是区域招商引资竞争力的重要标志和最终体现。良好的投资环境是区域竞争力和吸引力的关键，它既包括以交通等基础设施为主要内容的硬环境，又包括以政府服务水平为主要内容的软环境。改善投资环境要坚持双管齐下，既要打造一流的发展硬环境，又要打造一流的发展软环境，以实现“筑巢引凤”。

这些案例给我们的启示，就是要把改善投资硬环境放在突出的地位，加大包括道路、电力、通讯、水利等城市基础设施的建设力度。

项目考察报告范文第2篇

一、机制砂设备及工艺情况

机制砂生产线项目拟采用XX路面机械有限公司生产的V7干式制砂设备。该设备是引进日本寿技研公司技术，采取国际合作生产，目前在国内处于领先水平。主要的专利核心技术是US7主机和空气筛，组成返回式闭路系统，大幅度的增产了难以生产的0.6—0.15㎜粒度范围的砂，粒型可与天然砂相媲美，细度模数可在2.6—3.0之间自由简单地调节，并且通过加湿器可以设定适当的含水率，防止扬尘以及粒度不均。

XX路面机械设备有限公司是国内具有重要影响力的制砂设备生产商，长期致力于先进机制砂设备的研发和推广运用。近年来在解决环保和品质两大问题方面取得了突出成绩。该公司生产的制砂生产线设计，配备专门除尘设备，采取封闭式管理。生产的砂子可以满足高性能混凝土对砂石的严格要求。20xx年7月17日，XX省住房和城乡建设厅在该公司组织召开机制砂产品及V7干式制砂设备推广论证评审会，认定该公司检测条件满足机制砂出厂检验要求，机制砂产品经工程试用效果良好，经济社会效益显著，可在水泥混凝土、沥青混凝土和砂浆生产中推广应用，并下发通知推广XX路机机制砂产品及V7干式制砂设备。该公司还多次承办中国砂石协会的学术研讨会、机制砂生产设备观摩会等活动，充分反映了该公司在机制砂生产设备行业的领先水平。

二、机制砂项目涉及的环保情况

考察组围绕机制砂生产过程中是否产生废气、废水、噪声三个方面，通过现场察看和亲身体验进行了重点了解。

1、关于废气的情况：V7干式制砂设备安装有脉冲除尘器，专门收集破碎过程中产生的粉尘，根据厂方介绍除尘效果可以达到99.9%，从现场看，除尘效果很好,收集的粉尘灰还可以作为水泥原料等进行再利用，具有一定的经济价值。目前来看，在生产过程中投料环节会产业少量粉尘，主要原因是投料时石料裸露在外，干燥的石料受震动后产生了粉尘。

2、关于废水的情况：该套设备采用的是干式制砂原理，在生产过程中用水量极少，只有出成品砂时，为避免堆料及运输过程中产生扬尘，才通过加湿机加入少量水，不会出现渗漏。因此，该项目不存在产生废水的情况。

3、关于噪声的情况：该套设备在生产过程中，破碎、筛选等环节均采取了专门处理，配置了进口防震橡胶垫，声音较小。产生噪声的主要是除尘器配备的电动机运行造成，该电动机功率达到300千瓦时，功率较大。XX县塔牌水泥厂使用该设备过程中，对除尘器电动机噪声未加处理，声音较大。

三、考察结论

1、新上机制砂生产线项目的必要性。在我县新上机制砂生产线项目很有必要，主要有以下几方面原因。一是采用机制砂是发展趋势。通过多年发展，我国机制砂技术日益成熟，通过大量的试验和应用证明，机制砂品质与成本对比天然砂具有一定优势，通过人工控制、筛选洗选后，其质量优于天然砂，将成为混凝土等建筑材料的重要骨料。目前我国最大的三峡工程、黄河小浪底工程均使用机制砂配制混凝土。二是可以降低企业运行成本。随着天然砂资源的逐步枯竭和对部分河段实施禁采措施，我县建筑用砂一直非常紧缺。XX县XX商砼有限公司多数从南康、上犹等地调运，由于运输距离较远等因素造成成本较高，该公司对于发展机制砂项目愿望比较迫切。三是我县有先天优势。我县是全国钨矿开采加工主要生产地，钨矿开采过程中产生了大量的矿石，可以为机制砂生产提供充足的原材料（废弃矿石没有经过药洗等环节，不会对砂石质量造成影响，可以作为建筑材料）。同时，机制砂生产线项目可以逐步消除我县大量的矿石这一固体废物，具有一举两得的好处。

项目考察报告范文第3篇

关于南湖食堂项目珠海、杭州考察报告

学校领导：

为做好南湖学生食堂工程设计，学校派出了=人考察小组，基建处罗喜昌副处长领队，考察组成员由基建、后勤集团、后勤管理处组成。

我们一行五人于三月九日至十五日先后考察了暨南大学珠海分校和某省大学新校区的食堂。

一、暨南大学珠海分校总务处张主任和食堂江主任接待了我们。该校区面积===亩，现有学生=,===余人，食堂面积==,===m=，目前使用了约=,===m=。食堂共三层，采光较好。因学生公寓内可洗浴（太阳能热水器），饮用水用瓶装水、饮水机和电板煲，所以食堂不用锅炉、不设浴室。水电费由食堂承担。

二、某省大学紫荆校区面积=,===亩，现有学生约=.=万人、教工约=.=万人。原计划做=～=个单体食堂，每个食堂====～====m=。考虑到本校区学生宿舍较集中，为便于管理，饮食公司提出做一个大食堂，取得了基建处和设计院的同意，三方密切配合，动态跟踪控制，取得了较好的效果。因该校区是新建校区，由学校统一规划的，因此食堂的建设、装修及设备所用资金由学校解决，饮食部门不向学校上缴任何费用。

现在的大食堂总面积==,===m=，地下一层，所有蔬菜粗加工都在地下层，从而保证地上各处的清洁卫生与洁净；地上三层，一层东面为休闲餐厅（全天营业，最受欢迎），一层西面为风味餐厅，引进各种风味的经营者，统一设施、统一着装，独立核算，由饮食公司统一管理；一层西北面为超市；二层是两个大伙食堂；三层东面是经营性餐厅，三层西面是饮食总公司的办公室。

由于约=万人进餐，该食堂充分考虑了人员疏散问题，三面开门，设有多条楼梯和电梯，有效解决了人员流动和安全疏散问题。

食堂中间为天井式结构，光照非常充分，大量节约了照明电量。

由于学生宿舍有电开水器、蒸汽进入食堂，所以食堂内无澡堂，没有锅炉房，蒸馒头用热电厂的蒸汽。

安装了两套米饭生产线，二分钟生米可以煮成熟饭。蒸饭用煤气炉。一条米饭生产线价值===万元。两米饭生产线一天用水===吨。

人性化管理，实行开敞式服务，没有封闭式隔断，既便于学生选购饭菜，加快了流动速度，有效提高了单位面积食堂的使用率，其一体式台板设计又减少了卫生死角，观感上卫生、简洁、明快。

设备情况：中央空调；

三部扶梯、两部观光电梯（通三楼接待餐厅）；

自动蒸饭生产线（每台===万元）；

自动洗碗流水线（含传送带、蒸汽消毒等设施）。

食堂大厅的清洁卫生委托给保洁公司做，每天检查评分，其洁净程序可以说一尘不染，是我们所见过的学校中最好的。

食堂内部独立核算，水电用量也是各自装表计量，水电费全额缴纳，自行承担。

由于有五个不同类型和风格的部门，既解决和满足了不同层次和不同口味消费者的需要，又通过竞争提供了良好的服务，获得了较好的经济和社会效益。

据介绍，该食堂管理上比别的食堂好，效率较高，月均营业额===万元。

存在的问题：=．由于水电管理设施在地下层，占用了一部分面积，因此仓库不够用；

=．米饭生产线用水量太大，费用较高；

=．仓库和粗加工在地下室，排水和通风用电量较大；

=．中央空调一年使用约==天，电费==多万元，平均一天=,===元，既费电又不方便；

=．风机排风管冷凝水多处渗漏，难以解决；

=．由于上述原因及设施设备维修保养，食堂运行成本较高。

综上所述，浙大新校区食堂诸多方面值得借鉴，屋顶使用彩钢板轻钢结构和采光带，餐厅自然采光良好，整体感觉轻松明快，无一般食堂产生的压抑感。功能分区合理，浙大饮食公司至今未发现任何不合理的设计缺陷。

建议：

>！<=．水电管理方面，要求水电都要安装总表，电表分为照明总表和动力总表。建议食堂内部按各个独立经营体安装分表；

=．食堂屋顶采用透光式轻钢结构，营造良好的进餐气氛，同时也可节约照明能源；

=．考虑到南湖食堂所在地点与湖面高差较小，澡堂如设在地下室，必将采用机械排污方式，考虑到电源和排污设备的可靠性，难以保证澡堂的正常使用，建议澡堂布置于地面标高以上（可与锅炉、开水房一同做为南湖食堂副楼布置）；同时因该地区与湖面高差甚小，基建处建设不做地下层或全面架空为=.=m的空间，将配电、板栏自行车停车位置于架空层内。

=．如果考虑建成现代化的新食堂，自动扶梯和空调必不可少，但须充分考虑运行成本。自动扶梯可采用变频节能扶梯（可根据人流量改变运行速度），进餐大厅考虑中央空调，接待餐厅和寒暑假期 局部开设餐厅考虑小型机组，以利节能；

=．澡堂和开水房要安装一表多卡式IC卡水表；

=．米饭生产线比较先进，清洁卫生，安装速度快，但一天===吨水成本太大，如采用则应充分考虑水的二次利用问题，既节约能源，又可降低成本。如水的二次利用问题得不到解决，并考虑我校食堂仅按八千至九千人的用餐规模，是否使用米饭生产线还须认真论证；

自动洗碗流水线，安全可靠是现代化新型食堂必备的设备，建议采用。

项目考察报告范文第4篇

2005年4月18日至5月1日，民政部中欧村务管理培训项目赴欧洲考察团，到德国、瑞典学习考察国家的地方自治，公共管理培训的手段、方法和组织实施。参加人员有民政部、中国-欧盟村务管理培训项目办公室和辽宁、黑龙江、江西、山东、河南、云南、甘肃7个试点省的培训项目主管、培训教师共17人。短短10多天的学习考察，学员们不仅被欧洲城乡一体化发展的“现代田园城市”风光所陶醉，而且对两国的公共行政管理，特别是地方政府自治有了进一步的了解和认识。 一、考察活动的基本情况

此次考察是中欧村务管理培训项目的组成部分，也是该项目派出的第四个赴欧洲考察培训团。出访前，民政部和中欧村务管理培训项目办公室专门组织召开赴德国、瑞典学习考察动员会，介绍了欧盟与中国的外交关系及最新发展、中欧合作项目的情况，德国地方政府体制和地方治理模式，并向代表团成员提供了访问地的中文材料，为考察活动的顺利进行提供了帮助。

考察期间，除旅途时间外，我们在两国先后各工作了6天。在瑞典，瑞典基层机构协会（SALAIDA）有关负责人和专家学者就基本国情、国家行政体制、中央政府与地方政府的关系、国家的审计和监督、地方政府的财政状况、国家和地方的选举以及瑞典基层机构协会的发展历史、工作职能和成效等情况给我们作了详细介绍；期间，到英雪萍市（Enk?ping）听取了市政府首席执行官关于市政府的员工构成、工作职能和财政情况的介绍，实地参观了该市残疾学生与健康学生一起接受教育的小学、为弱智学生设立的短期看护家庭；参观了地方政府培训中心（Stora Brannbo），了解了该校对瑞典地方自治体发展所起的作用及目前市镇议员和工作人员的培训情况；参观了斯德哥尔摩市政厅，观摩了瑞典国家议会举行会议的现场，并听取了国会议员关于各大政党在瑞典国家和地方民主政治中的地位、作用和相互制衡机制的情况介绍。 上图：英雪萍（Enk?ping Kommun）市议会及市政府

在德国，我们的考察活动集中在北威州（NRW）进行，先后听取了科隆林德斯区（Lindenthal）市民倡议小组（IBB）代表关于市民如何参与地方自治的情况介绍，并实地参观了在他们的建议和干预下，城市社区的市场、住宅、办公、工厂在建筑风格上如何相互协调，布局上更为科学合理；到贝尔斯基—格拉德巴赫市（Bergisch-Gladbach）了解了地方议会在地方政府决策中的角色和作用；到北威州首府杜塞尔多夫(Düseeldorf)听取了州政府内政部基层治理部门（Kommunal verwal tung）的官员关于州和县、市镇（乡）的组织结构和自治方式等情况介绍；访问了艾伯特基金会（Bonn Friedrich）、大莱茵地区行政管理学院（Rheinischen Studieninstituts Fur Kommunale Verwaltung In Koln）和哈根大学远程教学教材开发中心（fern-unversitat hagen，zentrum fur fernstudienentwicklung ZFE），了解了公务员培训的基本情况，培训的方法和手段等；参观了克莱沃先生（Krevert，农民）的农场和家庭，并与克莱沃夫妇及市镇农场主协会主席进行座谈，了解德国农业的发展形势，国家在农业方面的政策及对农民政治、经济权益的保障等情况；听取了莱茵西格县（Rhein-Sieg Kreis）选举办公室负责人关于地方议会选举规则、组织机构及莱茵-西格县2004年选举情况的介绍，并前往托斯道夫市（Troisdorf）会见了该市社会民主党（SPD）主席拉尔夫·沙伯劳斯奇（Ralf Saborowski）先生、皮特·克莱尔(Peter Kreppel)教授，了解了民主党派怎样为自己竞选做准备工作的有关情况。 二、瑞典的国家结构和地方自治

（一）基本情况

瑞典王国，简称瑞典，首都是斯德哥尔摩，语言为瑞典语。总面积45万平方公里，人口为900万，人口密度平均每平方公里20人。其中，瑞典人约占89%，芬兰人2%，另外9%的人来自其它国家；中小学文化的占25%，高中文化的占45%，大学文化的占28%，文盲占2%(主要是移民背景人口)。北部靠近北极，自然条件恶劣，所以居住人口稀少，仅约100万人，南部为岛屿，人口主要集中居住在中部的斯德哥尔摩周边地区。女性人口平均寿命82.1岁，男性平均77.5岁，人口增长率0.4%。2003年人均国民生产总值3.56万美元，居欧洲平均水平。在国民经济中服务业占59%，工业占39%，农牧业仅占2%。国民收入分配比例为：个人49%，中央政府8%，地方政府20%，投资16%，其它7%。瑞典是政治中立的国家，200多年来没有战争，但有很强的国防，军事生产促进了民用生产，如电子工业，出口贸易主要是汽车、电子产品。

（二）国家结构与行政组织

瑞典王国是君主立宪制国家，国王世袭，主要是代表国家出席典礼、剪彩仪式等，国家政权掌握在国家议会和政府手中。目前，国会有349个议员席位，其中社会民主党144个，保守党55个，人民党48个，基督教民主党33个，中间党（moderate party）22个，共产党(左派党)30个，环保党17个。国家行政管理分为三个层次：中央政府、省政府(俗称“医疗区政府”)和市镇政府。中央政府由22位部长组成，下属10个部和约300国家局。中央政府的每项决策均由22位部长集体研究通过，对省政府(医疗区)和市镇政府的工作也仅能通过法律进行控制，任何领导都不能改变地方政府所作出的决定。全国现有20个省，21个医疗区，290个市镇。中央、省(医疗区政府)和市镇之间没有上下级隶属关系，仅是各自服务的区域和职能分工不同。

市镇是地方自治的基本单位，它的最高权利机构是市议会，所有的决策均由议会所作。根据市（Stad）或镇（Kommun）的大小不同，市议会分别由31-101议员组成，如我们考察的英雪萍市（Enk?ping Kommun）共有议员61位，其中左派党30位，右派党31位。市“议长”同时也是“市长”。市议会一般设6-8个委员会，由执行委员会的首席执行官负责综合部门的日常工作，其它主要是负责教育、社会福利、老人残疾人服务、文化娱乐、公共管理、紧急救援等事务的委员会，委员长由议会选举，每个委员会通常有5-7个议员组成。

（三）地方政府治理

1．地方政府的选举。

无论是国家议员，还是省议员和市议员，都是由选民直接选举产生，每届任期每四年。选举有选举法和实施细则，选举法的规定比较原则，实施办法的规定比较细致。选举时间为选举年9月的第三个星期日。

国家议员、省议员、市议员的选举同时进行。每个选民一次性投国家、省和市议员三张不同的选票。选举的基本原则是：秘密、自由、普遍、平等、直接、公开、匿名。凡年满18周岁的瑞典公民都有选举权，没有剥夺政治权利的法律规定，符合条件的外国公民享有地方议会的选举和被选举权，即有限选举权。选民自主决定是否参加选举。选民只能帮助别人投放选票，不能代替他人填写选票（即不存在我国村委会选举中的委托投票方式），2002年选举的参选率为82%。对选举结果，每个政党和选民都有上诉权，选举诉讼由国家的最高选举判决委员会进行审判。 上图:瑞典国家选举局官员在介绍情况

选举的日常工作由的国家选举办公室负责。选举办公室系300个国家局中的一个局，2001年7月1日建立。该办公室有主任1名，工作人员13名，由一个有5人组成的委员会作决策，每届任期6年，每年开会5-6次。办公室的工作完全独立，整个选举工作依照法律进行，经费由国家议会拨付，拨款的同时下发一个年度的工作纲领。国家、20个省和290个市镇都设有一个选举办公室，各自工作内容不同，没有隶属关系。国家层面负责选举培训、确定选举日期、发放宣传资料等，主要包括：(1)将选举信息传达给每个选民；(2)给省市提供选举资料，公布选举结果；3)将选票寄给选民(包候选人名单、表格、纸、信封)；(4)公布选举信箱网址；(5)参选党派注册(注册自由)，党派名称不能重复；（6）选票预定和制作。选票由各参选党派申请订制（不知名的小党派由自己负责制选票，其式样由选举办公室审查），每个党派一张选票，选票按照选民登记的人数，在选举日30天前印制。市选举办公室负责确定投票地点、雇用和培训选举工作人员、收集提前寄来的选票、初步统计选举结果。选举的协作部门有：(1)国家税务局，负责居民登记(选举80天开始)、电子信息。(2)国家统计局，提供整个过程的数据统计和数据分析。(3)国家邮局，通过购买服务的方式，把距居民最近的邮局作为投票点，将约有700万张选票寄给选民进行“函投”。(4)外交部，居住在国外的选民于选举日24天前在使馆投票。(5)移民局等。选举经费由各级政府财政负担，但在选举中，未获得1%选票或未进入议会的政党，必须支付选票的印制费。选举工作中最贵的一项开支是“函投”，其次是印刷选举资料，三是电子信息库建设。2002年的选举，国家选举办公室的费用支出为2亿瑞典克朗，加上省、市的开支，估计全国的费用在4亿瑞典克朗左右。

2．地方政府的主要职能

省(医疗区)的职能主要是：医疗保险、牙齿保健、交通补贴。大量的公共服务是由市镇来承担的，主要有：中小学教育、城市规划、住房供应、公众交通、环保、消防、垃圾处理、饮用水供应、污水处理、课外活动、图书馆等文化基地建设、老年人福利、残疾人福利、其它福利，等等，包罗万象。过去从洗礼到葬礼，都由宗教来管，现在从摇篮到坟墓都由市镇负责。只要法律没有明确规定该事务已由其它机构负责，都可以市镇的职能，因此，市镇通常都会根据当地实际，自愿承担一些工作，如英雪萍市（Enk?ping Kommun）政府，就主动承担了建设市民业余活动场所和政府出租房屋、热能供应、支持工商业发展等职能。

为了维持和发展地方自治，推动地区合作，提高市政府的工作效率和质量，瑞典在1908年成立了市政府协会，1919年成立了乡镇政府协会，1920年成立了省(医疗区)政府协会。随着地方自治的发展，1968年市政府协会和乡镇政府协会合并为地方政府协会，2007年将成立由市政府和医疗区政府协会合并的瑞典区域政府协会，以减少费用。这种地方自治体协会对瑞典的基层自治有着十分重要的作用，主要表在：(1)发展地方自治，分清国家和地区政府部门的工作职能，明确各自的角色和有关规定，以保障地方政府有足够的空间完成工作。今天地方自治体协会已成为代表地方与国家谈判的组织，其谈判对象就是国会，通过与国会的沟通扩展地方自治范围。(2)维护会员的国际利益。谈判对象还有欧共体官僚机构。(3)代表雇主与从业人员签约。2004年协会的收入4.4亿元瑞典克朗，其中会员会费占55%，咨询服务占45%。

3．地方政府的财政运行情况

瑞典是一个高福利国家，这种高福利来自于高税收。每个市民都要交国家税、省(医疗区)税和市税三个税种。三个种税的税率由相应的政府各自制定。国税：（1）增值税，即销售产品、服务所征收的税，税率为25%，占国家收入的30%；（2）国家所得的个人所得税，占国家税收的3%；（3）老板税，即雇主为雇员缴纳的税，占国家税收的18%；（4）企业所得税，占国家税收的11%；（5）热能税，占国家税收的10%；（6）房产税，占国家税收的4%。（这些税收的分额相加仅76%，还将有24%？）2004年国家税6300亿瑞典克朗(1克朗约合人民币l元)。地方税只有个人所得税一个税种，最高税率为34%，最低税率为28.9%，平均为31.5%，其中市政府的平均税率为20.8%，医疗区的平均税率为10.7%。所有税收全部由国家税收部门统一征收，再分配给各个地方政府。

地方财政来源：(1)地方居民所得税59%；(2)国家拨款20%。(3)城市场所出租收费12%。(4)资产出售、财产利息、贷款所得9%。

地方财政的支出，大部分用于学校教育、儿童福利和老年人福利，约占75－80%，其它支出，如残疾人照顾、垃圾处理等，占20－25%。由于今后十多年的发展趋势是，工作的人越来越少，需要照顾的人越来越多（参见表1）。因此，对市政府的工作是个很大的挑战。

4．行政监督。瑞典的中央国家局中，有专门负责全国审计和监督的部门，如公共机构审查委员会。但重要的监督主要来自每个公民，因为瑞典是一个政务非常透明的国家，按照瑞典宪法的公开原则，从1862年起，每个不仅公民对政府都有上诉权，而且国家的政务全部实行公开制度，任何公民都可以看到从中央到地方各级政府的各种文件资料（《国家守密法》限制的除外），甚至包括政府官员的收入、财产、公务接待费用等等。另外，各种新闻媒体也是国家强有力的监督力量。

三、德国的国家结构和地方自治

（一）基本情况

德意志是一个联邦共和国，位于中欧，由16个联邦州组成。总面积36.7万平方公里，人口8260万，人口密度为229人/平方公里。居民多信奉基督教和天主教。通用语言为德语。工业高度发达，产值位居世界全列。采煤、钢铁、机械、化工、精密仪器和光学仪器在世界上占重要地位。农业机械化程度很高，以畜牧业为主，主工家作物的谷物、马铃薯甜菜等。交通十分发达，公路密度居世界之冠。

（二）国家结构与行政组织

德国的行政层次分为联邦、州和地区(社区)政府三级。国家权力被划分给代表整个国家的联邦和16个州(包括13个州，3个州级市)。这16个州不是通常理解的省，联邦各州都保留了“国”的性质，都拥有国域、国民和治权。也就是说，州有自己的州宪法，拥有自己的领土主权和主权国家所有的立法、行政和司法权，其主权尽管受到一定的限制，但不依赖于联邦，而是要与联邦国家基本法的共和、民主、福利、法治、联邦原则相符合。州下设有县（Kreis）、非县市（Stadt）和乡镇（gemeinden）等地方政府，约1．3万个。乡镇（gemeinden）又分为若干小区、管片或“村”，“村”不设机构，由乡镇议会推选议员或执政党物色的负责人“村长”协助市长管理“村”里的一些事务。

德国联邦国家机构包括：(1)联邦议会，由656名议员组成。(2)联邦参议院，由各州政府的总理组成，联邦参议院主席是联邦总统的常设人（基本法第57条）。(3)总统，由联邦大会选举产生，每五年选举一次。联邦大会由联邦议会和人数相同的州代表组成。(4)联邦政府，由联邦总理和各部部长组成。(5)总理，由总统在联邦议会选举后最强大的政党或者联合政党提命的候选人中任命。(6)联邦部长，由总统根据联邦总理的提名来任命。(7)联邦宪法法院，由“基本法法庭”和“国家法法庭”两个法庭组成，法官由联邦议会和联邦参议院各选举产生一半。

县、非县市和乡镇是德国基层的地方自治单位，它不是州政府的下属行政单位，而是相对独立的地方自治体。非县市规模较大，具有完备的行政机构和自治功能；乡镇所辖的人口较少，与市相比，它不具完备的行政机构和自治职能，其缺少的职能，由县承担。因此，县并不是一级完备的政府层级，它一般仅承担管辖区域内的乡镇政府缺少的自治职能。县与乡镇也没有行政隶属关系，只是各自的职能不同而已。如非县市一般设有卫生防疫部门，但每个小乡镇可能没有必要都设这个机构，因此这个机构设在县里，由县卫生防疫部门负责所辖区域（几个、十几个乡镇）的卫生防疫工作。在州、县、非县市和乡镇中都设有自己经普遍、直接、自由、平等和秘密选举产生的人民代表机构和执行机构。人民代表（议员、政治家）全部为兼职，市长为专职人员。需要指出的是，德国各州基层的市镇自治体制有所不同，大体可分为四种类型：一是北部的“一元制”模式，即市镇议长同时也是市长（如前所述的瑞典市镇自治体制）；二是南部的“两元制”模式，乡镇议会与乡镇长议行分设，分权治理。由乡镇议会决策和监督，乡镇长执行议会的决策，但有权否决议会不符合法律的决议，在决策中扮演着“二长官”的“核心”作用。。三是莱茵河流域的“两元制”模式，是南部“两元制”的变体，不同的是，在这里，如果法律确定由乡镇长来完成的事务，就不再由乡镇议会作决策。四是“三元制”模式，通常有市镇议会、市镇长和市政公司，由乡镇议会决策，市政公司执行；乡镇长既是首席执行官，有自己的权力，又是市政公司的董事长。各种模式也在不断发展变化，从发展趋势上看，主要是从“一元制”向“两元制”和“三元制”转变，决策权由乡镇议会向乡镇长加强，对乡镇长的直选也逐渐盛行。

（三）地方政府治理

1．地方政府的选举 上图：莱因西格县2004年选举县议会、县长、乡镇议会和乡镇长选票式样

对于德国的地方政府选举工作，我们重点了解了北威州莱茵西格县2004年的换届选举情况。该县是北威州31个县之一，有60万人口，19个乡镇。2004年9月2日，该县和辖区各乡镇同时进行了每五年一次的地方选举，选举产生了县议会、县长，乡镇议会和乡镇长。选举的基本原则是：(1)直接。选民直接选择由谁来代表他们的利益。(2)普遍。在本地居住3个月且年龄在16岁以上的德国人或欧盟成员国人都有选举权和被选举权，但必须是23岁以上的人可当选县、市长，18岁以上的公民可以当选县议员，不一定是本地居民。(3)自由。选民有参与或不参与选举的自由，只能因为强制性的原因才能取消某些人的选举权，例如精神病患者没有选举权。(4)平等。指每张选票具有同等的效率。(5)秘密。指选民不能受监督，除残疾人外选民投票不能有其它人在场。

议员选举采取多数原则和比例原则相结合的方式进行，一半议员由选民在选区直接选出，另一半议员根据各政党在全县选举所得总票数，按比例将席位分配给各个政党。以该县选举产生72名议员为例，首先，由县选举办公室将19个乡镇划分为36个选区，各政党党内推荐或市民联合推荐候选人到选区中参加竞选（每个候选人只能在一个选区参加选举），选举出36名议员。

选举结束后，按各政党在全县的总得票率，计算出该政党在县议会72个名议员的应得席位数，用这个数据减去在36个选区中当选的席位，为应增加的席位数。即某一政党按得票比例应有10席位，如果其在选区中已获得了8个席位，则该政党可以再获得2人席位。县、市长当选须得票50%以上，否则，两周后举行抽查选举，取得票多的前两位为候选人。选民可选择到投票站投票，也可采取书信方式投票，与瑞典一样，选民不能将选举权转让（委托）给其它选民，文盲和残疾人只能别人按照自己的意愿选票。选举结果须经县选举委员会确认，市民对选举结果有1个月的上诉时限。2004年的选举，全县共有选民45万人，参加投票的有26.6 万人，有效票26.2万张，参选率仅为59%。

2．地方政府的职能

州的职责主要体现在八个方面：(1)司法；(2)经济；(3)教育；(4)文化；(5)社会福利；(6)公共秩序；(7)区域规划和交通；(8)监督。州议会有两大任务，(1)立法。(2)选举州政府。州政府由州议会选举产生，县、市地方政府由选民直接选举产生。德国的地方自治。宪法第28条规定，在法律允许的条件下，地方自行管理解决本行政区域内的一切事物，不受上级干预。地方自治包括(1)人事权；(2)制定规章和规定；(3)制定财政预算；(4)制定建设规划；(5)征收工商税等。县一级是小市的联合体，主要负责公共交通、消防、兽医等乡镇未能管理的事务。地方教育，由州政府负责教师工资，地方负责修建学校。

3．地方政府的财政运行情况

基本法第28条规定，“自治的保障也包括财政自收自治的基础”。市镇财政收入的来源主要有以下几个方面：一是联邦财政补贴。每年联邦政府向州政府分配一批资金，州政府再将其中的一部分分配给市镇政府%；二是市镇政府与州政府分享的税收。各市镇分享的数量因纳税人的多少而不同；三是市镇自行征收的工商税、地产税等税收；四是政府贷款；五是出租房屋、土地等收益；六是社会各界的捐款。

市镇财政的支出主要有：（1）行政人员的工资，约占26.4%；（2）基础设施维护，约占19%；（3）社会福利支出，约占33.5%；（4）基础设施建设，约占17.3%；（5）还贷款利息，约占3.8%。

四、体会与思考

此次欧洲之行，虽然时间不长，但由于有具体接待单位的周密安排，加上全体团员的共同努力，使考察活动达到了预期的目的。所有团员一致认为，开阔了视野，增长了见识，收获很大。

1．全体团员都能严格遵守外事纪律，认真听取情况介绍，积极主动提问，赢得了国外专家学者一一致好评。这次考察，虽然日程安排紧张，但我们努力克服时差调整难、饮食不习惯等问题，有的同志甚至带病坚持参加每项活动，从未出现请假或缺席的现象。听取有关人员介绍时，大家非常珍惜这次难得的学习机会，认真听讲，仔细做笔记，踊跃提问。我们谦虚、认真的态度得到了各方的一致好评。两国接待官员给我们的评价都是：“你们的提问十分有水平，都能问到点子上，与你们的合作很愉快”。

2．加深了我们对部分欧盟国家地方自治，公共管理培训的手段、方法和组织实施等情况的了解。所到的两个国家，虽然行政管理体制、民主规则的运用各具特色。但就地方自治而言，都具有完备的法律规范，各级政府职权明晰，严格依法行政，任何国家公务人员都不具有法律规定以外的任何特权。地方议会主席、政府首长仅仅扮演召集人的角色，国家的各项政策均由人民选举出来的议员按照少数服从多数的原则制定出来，且决策机构与执行机构相分离。地方行政有来自市民、媒体、议会监察部门的严格监督。就公共管理培训方面而言，不同的培训机构，在培训方式、组织实施等方面，既有很多共同之处，又具有各自的特点。出国前，我们仅是从相关的文献资料上或多或少地了解了一些这方面的情况，通过听、看、问等方式实地考察学习，对两国地方自治和公共管理培训的发展历史、运行规则等有了更加深入的认识和理解，为我们在今后在工作中借鉴成功经验，提供了帮助（详见分报告）。

3．两国地方自治的一些好的做法，值得我们在健全村民自治制度中学习借鉴。首先，在选举方面，我国现行的村级选举，对参选率方面的要求比较高，规定“有选举权的村民过半数投票，选举有效”，操作起来比较困难，有的地方召集足够的选民就得很多时间，有的甚至因选民人数几次变更选举时间，造成人力财力的浪费。参照德国、瑞典地方自治中的“自由”原则，我们在做好充分宣传的前提下，也可以对参选率不作要求，只要候选人获得实际投票数的过半数即可。同时，应取消委托投票的规定，对于选举日不能到选举现场的选民，可以通过设立投票站、完善函投等方式保障选民的选举权。这样，既可以降低选举成本，又尊重了选民自由，保证了选举质量。 其次，瑞典和德国在地方自治中，通过法律明确规定国家（联邦）、省（州）、市、县、乡镇各自职能的做法，也值得我们在处理村委会与乡镇政府之间、村委会与村党支部之间关系时借鉴。

考察团团长：王金华 顾问：段丽元

团员：韩全永 李立新 孟德敏 程宪莉 林松华 唐咸富 王 晔

赵立杰 龚宗俊 姜明法 王晓旭 陈贵元 雷 路 景旭年

黄 瑞

执笔：李立新 唐咸富

德国、瑞典基层教育培训情况考察报告

4月18日至30日，我们随民政部考察团，对德国、瑞典的基层教育、培训情况进行了考察。现将考察情况报告如下：

一、瑞典基层的培训、教育情况

4月20日下午，我们先参观了乌普萨拉省英雪萍市（Enk?ping）的一所学校（En?glaskolan），这是一所残疾学生和正常学生一起接受教育的小学。学校根据残疾学生的不同情况，分班施教，人数小的班级只有两个学生，人数大的班级有十几个学生。各班设有文化课教师和生活老师，多的设3个生活老师。残疾学生和正常学生的学制是一样的，只是学习内容不同，残疾学生主要以掌握生活自理技能为主，如熨烫衣物、缝椅垫、针绣等。

随后，我们参观了社区为某些中小学残疾学生设立的一个“短期家庭”（Gluggen）。市政厅设立“短期家庭”的目的，主要是为了减轻社区内残疾学生父母的负担，凡7—21岁孩子，有智力、肢体残疾或孤僻症等心理缺陷者都可由家长提出申请，经审核符合条件的均能被批准加入。这些孩子每月在“短期家庭”住一周，有专车接送他们上下学，他们通过和老师一起做饭，打扫卫生等家务活动，培养生活自理能力和康复训练。孩子们分成小组，以组为单位进行活动，一起交流学习，有心理疾病的孩子在这里可以得到专门的矫治。

最后，我们到西格图那参观了瑞典地方政府培训中心（Stora Br?nnbo），培训中心的常务主任彼尔·约翰先生（Bj?rn Jonzon）向我们介绍了培训中心的主要职能及其在瑞典地方自治发展中的地位和作用。该中心的前身是瑞典的地方政府培训学校，类似我国的国家行政学院，不同的是，它不仅培训地方行政公务人员，而且主要是为地方自治体议员提供培训和咨询，因此，可以说是瑞典职业“政治家”的摇篮。培训中心建立于1956年，当时正值瑞典地方政府机构第一次大的改革时期。地方政府体制的变化，需要培训大量能够适应时代要求的有知识、有能力的社区领袖和地方干部，以往的函授培训远不能满足各地的需要，于是该校应运而生。它的运作方式是以“基金会”的形式来建构的，会员是瑞典所有的地方政府。当时每年约有一万名地方议员前来参加培训，后来发展到行政主管也来参加培训。在1968年的第二次政府改革中，市镇政府（Stad）和乡政府（Kommun）合而为一，培训学校成为瑞典地方政府协会（SALAIDA）的一部分，当时有17位讲师在这里工作。那时，学校的培训对象除了新当选的议员和行政主管外，还有不同专业的师资，培训内容设有384门课程，这些课程，既涉及广泛的民主管理，也包括针对性很强的专业课程，基本上涵盖了市政府的各项工作。培训中心还根据不同地区的特点设计课程，送到各省，由各省的师资做具体培训工作。到1984年，省政府渐渐已经可以自行开展培训，根据瑞典地方政府协会的决定，地方政府培训学校暂停招生，把工作的重点转向编制教材，指导各地政府的培训机构上来；由此，一所负责全国培训的学校改为指导性的培训中心，体制上成为一家赢利性的公司，引入市场机制，以自己设计的课程为“产品”开展“营销”。培训中心通过与地方政府、各党派和议会的广泛联系，通过每年的热点问题调查，及时掌握培训需求，组织人员设计课程，研发教材，然后再“出售”给地方政府。目前，该中心的研发成果，在地方政府培训市场上很有“卖点”，占有相当位置，很受信赖。与此同时，该中心还保留了一部分住宿性的短期培训，对需要进修的人员，提供收费式培训。

二、德国地方干部的教育、培训情况

在德国，我们重点考察了艾伯特基金会（Friedrich Edert）和莱茵地区行政管理学院（Rheinischen Studieninstituts für kommunale Verwaltung in K?ln）。

（一）艾伯特基金的教育培训工作

艾伯特基金会是根据德国首位民选国家总统弗里德里希·艾伯特提议创建的政治性基金会，为公益性的私立文化机构。基金会主要的职能，一是通过从事政治教育培训，帮助德国公民对政治以及社会变动做出反应，更加积极、更加有判断力地参与到政治活动中去；二是通过基金会的研讨会，特别课题大会和提出的可能解决的方案，使感兴趣的市民和公共行政管理人员得以了解更多的相关信息，提高参与政治的兴趣和从事政治管理工作的能力。

基金会提供的教育培训课程必须是面向全体公众的，但到基金会接受培训的，主要是社会民主党在乡镇议会中的议员。每年北威洲大约有600名乡镇议员前来参加基金会的培训。教育培训的课程分为四个层次：第一个层次为乡镇财政预算、乡镇管理等基础知识方面的课程；第二个层次是专为议员们提供的相应课程和讲座；第三个层次是立足于培养学员面向社会创造性地开展工作的能力，诸如主持演讲等方面的内容；第四个层次是运用现代通讯技术，在互联网平台上为学员提供有关论着、专业术语解释等信息，解答学员疑难问题。

基金会集中培训时，主要采用专业人员专题会议、个案、扮演角色等几种方式。专业人员专题会议形式，主要是为学员提供必备的知识，提高学员面对公众作出决策、应对冲突各方的能力。如城市规划、民主变革、社会福利、财政、处理社会事务、演讲活动、面对新闻媒体或鼓动市民参与等方面的专业知识和能力。案例教育培训的方式，是把具体案例交给学员，让学员分成若干个小组，各小组自行讨论思考，寻找解决个案问题的方法和途径。分角色教育培训的方式，是问题提出，让学员根据问题内容分别扮演其中的不同角色，各人从自已角色的角度出发，思考和寻找解决问题的思路、方法和有效途径。案例法和分角色法，强调学员的主动参与，注重与实际相结合，注重激发学员独立分析、思考解决问题的能动性。整个过程全部要求可视化，即要求每个小组和角色用口头或书面的方式，将思考过程、解决问题的结果依次展示给大家，让全体学员共享案例分析结果。解决问题过程可视化的一个有效方法是充分运用“道具”，在讨论过程中将讨论的进度、解决问题的步骤一步一步展示出来，直到大家达成共识。培训本身就是一个保障人人都有参与机会的民主过程。

每次讲座（或每期培训）结束后，基金会都会以问卷的方式由学员对培训内容、培训环境、任课师资等进行评估，以了解培训效果，掌握学员需求。

（二）莱茵地区行政管理学院培训工作

莱茵地区行政管理学院，是一所受北威州内政部委托并指定为专门负责莱茵地区乡镇管理人员培训工作的职业培训机构。学院有专职教师10人，临时聘用教师近百人，管理人员10人。学院采取董事会的运作机制，由股东大会出资运作，具有颁发培训证明的资格。

在德国，从事任何职业之前都必须接受相应的培训并取得相关证明，准备或已经在地方政府机构从事公务的人，都要接受培训或继续教育。德国公共行政管理人员的培训，按供职的行政层级大致可分为三个层次：第一个层次是联邦政府的公务员，培训工作由高等专科正规大学和机构承担，培训地点在波恩和柏林；第二个层次为各州的公务员，培训工作由联邦各州自己相应的培训机构承担；第三个层次是乡镇一级的公务员，这一层次的培训工作，由各州的内务部按区域分别设立培训机构。莱茵地区行政管理学院就是北威州在莱茵地区授权设立的一个负责非县市和乡镇公务员培训的专门机构，它也承担少量州政府公务员的培训工作，培训地点设在科隆和波恩。

公务员的上岗培训，主要针对有意进入地方政府管理机构的高中和职高毕业生，培训形式有全日制和业余培训几种，时间一般为2至3年。公务员的“再培训”指对已经在地方行政管理就业的人员进行知识更新和业务能力的提高，主要形式有讲座和专题研讨会等，每期一般2至3天，每周到学校上课一次。

培训课程设置，由学院的专职教师研究确定，主要有法律、经济管理、社会福利、与公众沟通等几个方面，尤以法律，经济管理为突出。培训教材由学院根据联邦和北威州的法律规定进行选购。

学院本部的教师和外聘教师都是某一领域的专家或专业人员，主要有法律专家、经济学专家和行政管理部门的在职人员。

教学过程，采用授课与实践相结合的“双轨制”方式，特别注重实践性，力求通过培训，学员从事公共行政管理工作做准备，并能较好地胜任工作；在职教育培训，目的是使公务员在该工作领域得到更好的发展。在实际教学过程中，经常采用“扮演角色”的方式，由教师和学员分别扮演公共行政管理人员和市民，进行互相沟通、宣传鼓动和解决问题的等方面的模拟演练。在职培训，主要是请高层次的政府工作人员和专家举办讲座，或组织专题研讨，有针对性地为学员提供辅导。

岗前培训和在职培训的人员，在培训中需要参加学院组织的各种考试，全部考试达15至20次之多，结业考试通常为4门，根据考试内容，每科考试时间1到4小时不等，考试以笔试为主，也有部分口试，公众沟通、宣传工作方面的考试经常会采用扮演角色的方式，由教师扮演市民或公众，学员扮演公共行政管理人员，模拟个案，让学生处理各种可能发生的实际问题。学员考试成绩必须合格，才能取得相关培训证明。

为使雇主、学员节约培训成本，学院准备今年开通网上远程教育。

艾伯特基金会和莱茵地区行政管理学院均属于职业培训机构，都是以公共行政管理人员为主要培训对象，课程以相关的法律、财经、公众沟通为主，注重授课与实践相结合，突出实践性、可视性，强调学员的参与，通过培训，力求使学员在参与民主政治、从事公共行政管理方面得到更多更新的信息，提高他们的实际工作能力。

三、瑞典、德国基层教育培训情况给我们的启示

瑞典和德国基层工作人员的培训，在机构设置、经费投入、教学内容、授课方法及运作方式等方面，都我们的情况有所不同，但他们的很多做法值得我们借鉴。结合我们的实际，建议在农村基层的培训中，特别是欧盟项目的后续培训工作中，在三个方面需要加强：

第一，对农村基层干部的培训工作要做全面的规划。目前，我们的情况是，没有将整个的资源充分利用起来，而是各自分散。从长远来看，必须对农村基层政权的教育培训资源进行整合，对培训工作做全面规划，利用现在的欧盟村务管理培训积累的经验，对全国不同功能的培训基地重行规划布局，建立稳固的培训网络。要统筹考虑，分区域设立若干培训中心，每个中心除了体现各自的特色和功能外，还要注意资源共享，优势互补，从而建起有中国特色的农村基层培训体系。

第二，以中欧合作项目为契机加强培训工作的国际合作。中欧合作项目，是农村基层政权建设的一个突破，取得了成果，但随着合作项目接近尾声，要考虑寻求新的合作，继续推动这项培训向深度发展；同时，应进一步开展与联合国、地区性国际组织的合作，引进一些与国际接轨的新思路、新技术、新设备，更新我们的培训观念、培训机制。要注重师资方面的交流，开展互派人员进行双向培训，提高我们的师资水平。要联合开发农村基层培训的远程培训模式，同时推动培训工作的市场化改革，全面深化农村基层培训的国际合作。

第三，培育中介机构创新农村基层培训模式。在瑞典和德国的培训中，各种协会发挥着重要的作用。我们在体制上和他们有差别，但利用现有资源，不断探索、尝试组织农村基层培训协会等中介机构，引入市场机制，对促进农村基层的培训很有必要，尤其是在一些专业性、技术性的领域，可先行一步，积累经验，逐步推开。

考察团团长：王金华 顾问：段丽元

团员：韩全永 李立新 孟德敏 程宪莉 林松华 唐咸富 王 晔

赵立杰 龚宗俊 姜明法 王晓旭 陈贵元 雷 路 景旭年

项目考察报告范文第5篇

一、地质勘察质量主要风险及识别

（一）人员风险。人员风险是由于缺乏专业技能，导致勘察质量达不到标准。勘察人员是项目建设的直接参与者，若在勘察过程中缺少专业知识或操作技能，必然会影响到项目建设效率，不利于地质勘察项目规划与改造进程。

（二）报告风险。报告风险是由于勘察报告在提交之后出现的异常风险，主要表现为报告内容与实际地质情况的差异性，影响了勘察项目作业流程的有序进行。比如勘察报告中，对原始数据收集缺少审核指标，一些潜在的地质病害未能及时发现，影响了项目风险规划与改造工作，这本质上是数据类型的失误与风险之一。

（三）安全风险。“安全意识”是一种基本的职业素养，缺少安全意识使现场勘察作业具有风险，这会造成勘察项目安全指标降低，不利于工程地质建设活动的有序进行。对于潜在的地质安全隐患，要做好全面分析与勘察工作，才能不断提升项目的开发水平，若失去足够的安全意识，勘察风险指数会不断提高。

二、影响工程地质勘察质量风险的原因

（一）人为因素影响。一些勘察人员工程概念不明、勘察侧重不清、操作方法失当、勘探手段和使用设备相对落伍。分析勘察数据时，勘察人员使用的参数分析方法和计算公式不当、适应条件不清等，造成工程勘察?u价报告中基本地质条件不清、主要工程的地质问题界定模糊、地质危害论证不充分、遗漏地质数据或报告错误数据等问题。

（二）地质环境复杂和气候变化影响。工程地质勘察目标之一是自然地质，山川、河流、盆地、丘陵等都不是独立存在的地质形态，一个勘察范围内会出现复杂多变的地质条件。野外勘察时，勘察条件有限，勘察工具搬运困难且稳定性差，加之岩层风化，取样后分析困难。同时，野外气候变化频繁，昼夜温差较大且降雨量不均导致岩体不规律的干湿变化和热胀冷缩等给地质勘察和取样造成不便，影响了勘察结果的精确性。

（三）管理因素影响。岩土工程勘察工作缺乏规范制度，岩土工程地质勘察市场缺乏调控，勘察工作缺乏监管。地质勘察的作业环境主要在野外，勘察过程由勘探单位独立操作，其勘察工作是否全面、取样是否充足、实验是否客观都无从考证，其提供的勘察数据可靠性、真实性、全面性无法得到保证，以至于延误工期，使工序复杂化。

（四）市场因素影响。作为岩土勘察市场需求方的建设单位由于缺少勘察方面专业知识而忽略了工程地质勘察的重要性，在选择地质勘查合作单位时以节约经费为主要考量，对勘察单位实力、勘察技术、勘察结果要求很低造成岩土工程勘察市场门槛低，业内竞争激烈，从而演变出一些以低报价、低质量抢占市场份额的不正当竞争行为。

三、防控地质勘测风险的措施

（一）地质保护。为了进一步落实地质勘察流程，要建立相对稳定的地质保护方案，提高勘察项目质量监督与控制水平，解决传统勘察模式存在的不足。要从项目规划与分析角度考虑，避免早期勘察中潜在的风险。例如，地质勘察前期做好风险评估与规划工作，对潜在地质灾害进行综合防护，加快区域地质改造流程，构建符合现代化的地质防护体系。

（二）优化管理。地质勘察作业是企业内部经营重要事务，对内外调控管理形成了综合性保障体系，可降低地质灾害防控不足产生的风险损失。为了更好地参与市场经营，企业要优化勘察项目管理平台建设体系，以风险分析为依据，全面调整原有的勘察项目管理模式，共同完成长期经营改革目标。勘察项目管理合作阶段，既要懂得相关勘察项目管理方法，也要懂得部门之间的相互协调。

（三）风险预警管理。新时期，要建立更加多元化的风险预警体系，重视地质区土地规划与分配改革，构建符合现代化发展风险识别系统方案，这样才能带动地质区改造与建设的协调。结合风险识别系统中对勘察项目的要求，需从总体规划、管线布置、平面布局、绿化布局等方面，提出用地准则土地建设的具体对策，为地质区土地开发项目施工提供性指导。

（四）综合决策管控。勘察项目管理为企业提供足够的信息保障，让施工单位有足够的风险防控措施，并参与技术领域研究工作，利用高科技控制地质灾害对项目施工造成的危害性，这些将决定最终的项目收益水平。科学设计是先进战略决策，地质改造工程必须依赖于设计合理，才能构建符合生产运行的新模式。