乡镇党建工作思路范文第1篇

充分认识建立学习型乡镇党委长效机制的必要性和重要性。乡镇党委肩负着建设社会主义新农村,带领广大农民群众致富奔小康,推进农村经济社会科学发展,构建农村社会文明和谐的光荣而艰巨的任务,随着时代的发展,农村社会的进步,客观上要求乡镇党委自觉运用一切科学的新思想、新知识、新经验来应对新形势下出现的新情况,解决前进道路上出现的新问题、化解新矛盾、战胜新困难,这就要求乡镇党委不断加强自身学习。

不断丰富学习型乡镇党委学习内容,着力改善领导干部知识结构。乡镇党委在组织党员干部学习时,不但要深入学习马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,全面、系统、完整、准确地掌握中国特色社会主义理论体系的重大意义、时代背景、实践基础、科学内涵和历史地位,掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法;还要学习人类社会创造的一切文明成果,学习现代市场经济、现代社会管理等方面知识,不断优化各级领导干部的知识结构、开阔思路,让其成为推动乡镇经济社会科学发展,促进农村社会文明和谐的行家里手;不但要自觉学习社会主义核心价值体系,带头学习国家法律法规,成为遵法守法、依法决策、依法行政、文明执法的模范。

建立学习型乡镇党委的激励机制,激发乡镇党委内在学习活力。建议县级以上党委根据乡镇党委的农村工作实际,把建设学习型乡镇党委任务纳入农村基层党组织建设的主要内容,建立学习型乡镇党委的奖励制度,树立善于运用学习成果解决问题,创新工作思路,推动乡镇经济社会发展的先进典型,带动学习型乡镇党委发展。建立农村党员干部学习奖励机制,建立农村党员干部学习档案,大张旗鼓地表彰那些自觉学习新知识,善于运用知识解决问题,推进工作开展的乡镇党员干部。在坚持德才兼备、以德为先的条件下,大力提拔和重用那些爱学习,善于学习,善于将学习成果运用到工作中的乡镇党员干部,使爱好学习的党员干部有出路、有奔头,形成党员干部注重学习的用人导向。

建立学习型乡镇党委的责任机制,增强农村党员干部学习责任意识。建立学习型乡镇党委目标责任制,进一步明确乡镇党委及班子成员学习培训计划、时间、内容、目标,完善学习培训的相关制度;建议县委与乡镇党委签订建设学习型乡镇党委年度目标责任状,落实“抓书记、书记抓”建设学习型乡镇党委的责任机理;乡镇党委要在农村基层党组织中当好学习示范,带动乡镇机关、中小学校、企业、村级党组织建设学习型党组织;乡镇党委书记要当好自觉学习、善于学习的楷模,以自己的学习效果和运用学习成果的实际事例来影响、带动党委班子成员学习。

乡镇党建工作思路范文第2篇

同志们：

在春节长假后的第一个工作日，县委、县政府举办乡镇领导干部读书会，已是连续第二次。这足以说明乡镇在全县工作中的重要地位，充分表明县委、县政府加强乡镇工作，加快乡镇发展的鲜明态度和坚强决心。这次读书会，坚持以党的十六届四中全会精神为指导，以提高党的基层执政能力为目标，分析形势，交流经验，明确任务，研究和探讨做好新形势下乡镇工作的有效措施，起到了夯实基础、加油鼓劲、醒脑提神的作用。下面，围绕贯彻落实四中全会精神，我就加强乡镇党委建设，讲几点意见。

一、从提高执政能力的高度，充分认识加强乡镇党委建设的重要性 多年来，中央和省、市党委高度重视乡镇党委建设工作。在抓农村基层组织建设中，中央突出强调抓好乡镇党委这个“龙头”，提出创建“五个好”乡镇党委的目标。省委、省政府2002年5月下发《关于进一步加强和改进乡镇工作若干问题的意见》，就乡镇党委建设提出明确要求。2001年5月，市委在新兖镇召开全市乡镇党委建设工作会议，推广新兖镇等xxxx单位加强乡镇党委建设的经验，出台了《关于加强乡镇党委建设的意见》。按照省市委的要求，我县紧紧围绕全县工作大局，不断加强和改进乡镇党委建设，特别是通过深入开展“五个好”乡镇党委创建和“三个代表”重要思想学习教育活动，全县乡镇党委班子和干部队伍的政治素质、理论水平和工作能力不断提高。各乡镇党委较好地发挥领导核心作用，创造性开展工作，为全县改革发展稳定做出了重要贡献。

以hjt同志为总书记的新一届党中央，在党的十六届一中全会上作出了以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程的战略部署。四中全会就加强党的执政能力建设作出《决定》，明确指出：新形势下加强党的执政能力建设，为人民执好政、掌好权，是时代的要求、人民的要求，是一个关系事业兴衰、关系党和国家长治久安的重大战略课题。只有解决好这一课题，才能保证我们党在改革发展的历史进程中始终成为坚强的领导核心。乡镇党委是农村基层组织的“龙头”和农村各项事业的领导核心，担负着“兴一方经济，富一方百姓，建一方文明，保一方平安”的政治责任。其执政能力的强弱，直接关系着农村的改革、发展和稳定，关系着党在农村执政地位的巩固和提高。在这种形势下，县委认为，以提高执政能力为重点加强乡镇党委建设，具有全局性、战略性和现实性的重大意义。 第二，提高执政能力是乡镇党委履行农村基层组织建设“直接责任者”的必然要求。四中全会《决定》指出：加强党的执政能力建设必须“以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础”。hjt总书记多次强调：“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是社会主义国家政权的基础”。这就明确指明了党的基层组织和党员队伍建设在党的执政能力建设中发挥的基础性作用。“基础不牢，地动山摇”。我县129xxxx基层党支部，76在乡镇、村。乡镇党委是农村基层的“前沿指挥部”，是农村基层组织建设的“龙头”和直接责任者，对农村基层党组织和党员接触最直接、最广泛、最深入，了解最全面、最具体、最及时，联系也最经常、最紧密。农村基层党组织建设只有依靠乡镇党委来抓，才能抓准、抓实、抓出成效。事实证明，凡是乡镇执政能力强，龙头作用发挥好，那里的基层组织建设和各项工作搞得就好，党组织的威信就高。只有提高乡镇党委的执政能力，才能带动农村基层组织建设整体上档次、上水平。

第三，提高执政能力是乡镇党委应对新情况、解决新问题的重要举措。在新形势下，乡镇工作面临着新挑战：经济多元化发展趋势对乡镇党委发展经济工作的能力提出了新要求；新旧体制转轨过程中产生的矛盾对乡镇党委做好群众工作的能力提出了新要求；农民迫切要求改善生产生活条件的愿望对乡镇机构增强办事能力提出了新要求；农村由封闭走向开放对加强先进文化建设提出了新要求；农民民主参与意识的增强对农村工作提出了新要求。农村工作和社会的这些新变化、新要求，对乡镇党委工作的要求越来越高，乡镇党委工作的任务也越来越重。我们必须适应新形势下乡镇工作的新局面，切实提高执政能力和执政水平。

第四，提高执政能力是乡镇党委建设现状的客观需要。近年来，特别是去年以来，各乡镇通过解放思想，进一步深化了对乡情、镇情的认识，逐步确立了符合本地实际的发展路子，乡镇工作有了新突破，经济社会有了新发展。这既是广大乡镇干部群众求真务实、真抓实干的结果，也是各乡镇党委大力加强执政能力建设，领导水平和工作水平不断提高的结果。但是，必须清醒地看到，随着形势的发展变化，对照四中全会精神，我们在执政能力建设上确实还存在许多亟待解决的问题。特别是在乡镇党委建设上，不论在对提高执政能力重要性和必要性的认识上，还是在“五个方面能力”上，不论在思想建设、组织建设、作风建设上，还是在领导方式和执政方式、领导体制和工作体制上，都还存在许多不足。乡镇党委必须居安思危，增强忧患意识，带领广大党员干部群众，把思想和行动统一到党的十六届四中全会上来，并遵照四中全会的决策和部署，把加强党的执政能力建设作为一项重大的历史使命来抓紧抓好，努力提高执政能力和水平，开创乡镇工作的新局面。

二、紧紧围绕提高执政能力，把乡镇党委建设成为乡村发展强有力的组织者、推动者和实践者

党的执政能力，是指党领导和支持人民当家作主，管理国家和社会事务的本领。四中全会对加强党的执政能力建设进行了全面、系统的阐述，我们要认真学习，用心把握，全面落实。结合我县乡镇工作实际，要紧紧围绕提高执政能力，以发展为第一要务，以保持先进性为重点，切实把把乡镇党委班子建设成为乡村发展强有力的组织者、推动者和实践者。

(一)树立勤奋好学的形象，建设能力型班子。领导干部一定要加强学习和品行修养，重视学习、勤于学习、善于学习，注重把理论转化为实践，把知识转化为能力，不断提高领导工作的水平，把权力用在为党建功、为民造福上。

一要向先进学习，不断提高超前思维的能力。针对少数干部封闭保守、观念陈旧、怕冒风险、怕担责任的问题，作为党委主要领导，更要带头学习周边和先进发达地区的经验，感受他们强劲的发展态势，引导和带动一班人看别人、思自己、谋发展，破除思想障碍，形成解放思想、自我加压、借鉴经验、加快发展的良好氛围。

二要把理论与实践相结合，不断提高解决实际问题的能力。作为一把手，要始终面向一线，敢于接触矛盾，善于亲自解决问题和突破发展制约，通过自己的努力，带领一班人抓协调、抓服务、抓落实，在工作一线磨练意志、锤炼作风；深入实际、深入基层调查研究，查实情、出实招、求实绩。

三要集思广益，不断提高科学决策的能力。领导者的第一要务就是出主意，想办法，对形势的发展作出科学的判断，对本地的各项工作作出科学的决策。要想使工作决策不失误，就必须坚持科学的发展观，把群众拥护不拥护、赞成不赞成、答应不答应、高兴不高兴，作为正确决策衡量尺度，时刻在心里装着群众，凡是涉及群众利益的事,都是大事，都要认真细致地去做决策。要把科学决策放在班子能力建设的重要位置，坚持贯彻民主集中制，以身作则，切实做到作风民主，当“班长”而不当“家长”；做到善抓全局，总揽而不包揽；做到正确集中，果断而不武断；做到知人善用，放手而不放任，不断增强班子的团结和活力，营造“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面。

四要统筹兼顾，不断提高驾驭全局工作的能力。一把手在班子中担当指挥者、决策者的角色，必须提高驾驭全局工作的能力，必须吃透上情，摸清下情。平时无论工作多忙、事务再多，也要挤出一定时间到一线去了解情况，对本乡镇方方面面实情做到心中有数，作出科学判断和决策。要着力提高班子成员的工作水平，放手、放权、放心让他们大胆干，在实践中培养其独立思考和独立处理矛盾和问题的能力，发挥党委的核心保证作用，形成一种围绕党委核心转、围绕政府目标干的氛围。

(二)树立求真务实的形象，建设实干型班子。坚持用发展的成果取信于民，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，紧紧围绕事关群众切身利益的突出问题，切实转变与“三个代表”要求不相符合的工作方法和领导方式，千方百计为老百姓排忧解难，让人民群众切实得益受惠，不断扩大党委的群众基础，增强党委的吸引力、感召力和影响力。

一要不断完善发展思路。坚持以科学发展观为指导，进一步深化对乡情、镇情的认识，自觉地把领导乡镇各项工作放到全县工作的大局中去思考、去研究、去把握，集中精神解决好带有全局性、战略性和前瞻性的重大问题，切实承担起加快乡镇经济和社会发展的重要责任。

二要不断优化发展环境。坚持用改革、市场经济的办法指导乡镇经济和社会的发展工作，引导和带领干部群众，努力营造亲商、富商、安商的政策环境，公正严明的法制环境，高效便捷的服务环境，守信重诺的信用环境；坚持重心下移、关口前移，扎实推进平安创建活动，深入开展“四大查”，着力抓好“九个一批”，积极推广乡镇“一颗心、一个本、一只笔”、“首问负责制”、“便民服务大厅”、“平安夜会”等经验和做法，理顺关系，化解矛盾，凝聚人心，努力营造稳定和谐的环境；坚持正确的用人导向，把“想干事、会干事、干成事、不出事”作为选拔任用干部的重要标准，努力营造鼓励干事创业的环境。

三要不断完善抓落实的机制。各乡镇要围绕总体目标，按照“三个体系”建设的要求，建立完善阶段性工作目标检查、考核制度，把具体任务分解细化到部门、村、企业和个人，逐项落实到季度到月到天，有计划、有步骤地推动工作落实。不论是乡镇主要领导同志，还是分管领导同志，都要明确各自的职责和目标，既要抓好分工的工作，又要对分管部门的全面工作负起领导责任，努力形成一级抓一级，一级促一级的良好局面。县委、县政府对今年各乡镇工作责任目标进度，继续实行每月一调度，每季一通报，年底按照有关政策严格兑现奖惩。要按照重激励、硬约束、严考核要求，进一步完善和细化乡镇党建工作和经济工作考核内容，对每项工作都要有一套严格的考核奖惩办法。对绩效突出、表现优秀、群众拥护的干部，要及时予以激励；对没有绩效的要追究责任，对素质不高、能力不强的要及时调整，以求真务实的工作作风，扎扎实实抓好每一项工作的落实。

(三)树立勇于创新的形象，建设开拓型班子。农村基层工作不确定因素较多，处理新情况、新问题的方法上没有固定不变的模式可鉴，作为乡镇党委领导干部，在贯彻执行上级指示精神中，既要执行，又不能死搬硬套，还要把问题解决好。要使工作方法不落俗套，争创一流，常抓常新，党委主要负责同志和一班人必须具备过人的胆略和开拓进取的精神，把灵活性与原则性结合起来，把上级的精神与本地实际情况结合起来，在处理问题过程中更新观念，善思多想，随机应变，机动灵活，敢于提出解决问题的新思路、新措施。

一要始终如一地坚持抓好发展这个第一要务。乡镇党委要紧紧扭住经济建设这个中心不放松，牢牢把握发展这个大局不分神，沉下心、鼓足劲、埋头干，适时调整新思路，落实新举措，坚定不移地把扩大开放、招商引资作为乡镇工作的重中之重，作为领导干部的“天字号”工程，作为彻底扭转乡镇财政困难的总抓手；高度重视“三农”问题，把富民工程放到突出位置，把养羊和植树作为主导产业加快发展；把小城镇建设作为改善城乡居民生活环境，促进招商引资的重要措施来抓，实现以城带村、以工促农、富民强镇的目标。

二要创新服务手段。在充分运用政策引导、典型示范、说服教育、市场服务、综合协调等手段开展工作的同时，特别注重法律和民主两种手段。依法依规办事，是一种领导艺术、领导水平的体现。没有规矩不成方园。法律、制度、政策就是方园，是尺度，是高压线，不能越，不能碰。农村工作涉及的是广大农民群众的切身利益，我们不依法依规办事的话，就会激发农民怨气、制造矛盾和阻力、增加工作难度。首先，要牢固树立依法行政的观念。主动学习，掌握履职尽责必需的政策、法律，真正弄懂依法行政的内涵和外延，搞清楚具体行政行为怎样做才算是依法行政，教育和引导乡镇各级干部养成办事依法、言必合法、行必守法的良好习惯。其次，要严格执法。要用法律规范行为，做到执法主体、执法范围、执法内容、执法要求、执法程序都合法，不违法行政、以权代法、以言代法，维护法律的严肃性。第三，要宣传法律法规。我们既要自己学法、知法、守法，也要教育和引导群众知法守法，让群众既成为自身利益的捍卫者；又成为我们执法的监督者。第四，要公正执法、文明执法。做到在法律面前人人平等，处理问题、协调矛盾坚持一碗水端平，公道正派。要注意把执行法律政策规定同当地实际相结合，从老百姓的客观情况、承受能力和实际意愿出发，创造性地执行法律政策。

发展人民民主，是我们党执政的本质要求，是落实工作责任、形成工作合力的一个重要方法。实践表明，只要落实好了群众的知情权、参与权、选择权、监督权，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，我们就能够更大范围地团结群众、发动群众，依靠群众推动工作。民主的过程，就是凝聚人心、集聚民力、开发民智、战胜困难的过程。首先，要在班子内发扬民主。健全党委会制度，重大事项、重大决策都要由会议集体决定，使每一个班子成员都有职、有权、有责，有充分发表意见的机会和地方。其次，要扩大党内民主。凡是重大决策、重要工作部署、各项政策，都要在党内先传达、先讨论、先执行。要充分保障党员的民主权利，定期召开党员会、党员代表会，让党员有话有处说，有意见有处提。第三，要实行村民自治。村民自治要坚持党的核心领导，坚持党在政治、思想、组织上的领导。乡镇党委政府要保障村民自治，指导、帮助和支持村民自治，而不能代替村民自治。第四，要实行乡镇政务、财务公开。建立财政、财务公开制度，采取公开栏、会议、书面表格等多种形式，定期把乡、村政务、财务向群众公开。

三要大力推进工作机制创新。着眼于激发农村基层党组织执政的活力，切实解决村级党组织“老办法不管用，新办法不会用”的问题，建立与新形势相适应、富有活力的工作机制。要着力于激活基层，不求全责备，鼓励村干部大胆闯、大胆试、大胆干，充分保护和调动他们工作的积极性和创造性；着力于强化基层，拓宽渠道，开阔视野，创新思路，把致富的群众培养成党员，把致富的党员培养成村干部，把村干部培养成致富带头人，努力在全县农村培养一支政治素质高、思想品质好、工作能力强、群众信任和拥护、有致富本领、甘于奉献的农村基层党员干部；着力于放权基层，努力解决“统得过多、管得过死”的问题，做到责权利相结合，强化村级组织的职能。

(四)树立执政为民的形象，建设亲民型班子。坚持一切从实际出发，按客观规律办事，把为群众办实事、办好事作为“第一选择”，把人民群众的呼声作为各项工作的“第一信号”，改变“越位”、“缺位”和“错位”现象，真正做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系，一心一意帮助群众致富，想方设法为群众排忧解难。

一要增强执政为民的意识。深入开展“两个务必”的教育，真正从思想上解决好“为了群众”和“依靠群众”的问题，切实转变工作作风，使农村基层干部发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐的精神，在感情上心系群众、行动上深入群众，脚踏实地为群众谋利益。

二要多为群众办好事办实事。在加快经济发展的同时，大力发展与群众生产生活息息相关的教育、卫生、文化等各项社会事业，继续实施好以城乡环境集中整治、“农村文明一条街”创建、农村改水、改厕、中小学危房改造为重点的系列“民心工程”。以村村通油路、通客车、通自来水、通有线电视为重点的农村“四通工程”，让群众充分享受到发展的成果。积极采取帮扶、救助等有效措施，切实解决弱势群体的生产生活困难。

三要善于整合协调社会利益，理顺各种利益关系。认真研究新形势下群众工作的新特点，积极探索做好群众工作的新途径和新方法，妥善处理好各种矛盾和问题，切实把群众的利益整合好、协调好、代表好，维护改革发展稳定的大局。

(五)树立公道正派的形象，建设廉政型班子。现在群众看领导干部、尤其是在评价领导干部时，首先是看领导干部正派不正派、廉洁不廉洁。作为党委主要领导的权力比别人要大，找办事的人也比较多，特别是经济社会快速发展的今天，要想树立自己的威信和良好形象，增强自己的凝聚力的吸引力，说一千道一万，不如做个样子给人看。只有一身正气，才能一呼百应，得到一班人和广大群众的拥护和支持。在实际工作和生活中，要公道正派，公正无私，刚正不阿，清清白白做人，堂堂正正为官，踏踏实实办事，做全心全意为人民服务的表率。凡是要求别人做到的，自己先做到，用自己的品质和作风影响一班人，用自己的模范行动和有效的工作去带动一班人。尤其是在公务活动中，不仅自己要做到勤正廉政，同时还要当好表率，管好队伍，注意抓一班人的勤正廉政。认真贯彻执行“两个条例”，从制度建设入手，形成用制度管人、用制度理事的机制和风气。要自觉接受监督，通过党内监督、群众监督等多种形式，建立健全党内外监督约束机制。进一步改进干部考核机制，全面衡量干部政绩，促进执政能力提高。

三、切实关心支持乡镇工作，为乡镇发展创造良好环境

乡镇党建工作思路范文第3篇

强班子带队伍,以党建强发展

新时期农村工作离不开素质高、能力强的乡村干部队伍。他始终把党员干部队伍建设作为农村发展的关键来抓。一是加强政治理论和业务学习,提高党员干部的综合工作能力和创新发展能力。他深思熟虑,潜心研究,完善干部培训制度,坚持“请进来,走出去”发展战略,邀请县组织、党校、林业、等部门有关领导和专家来镇讲座,提高镇、村两级干部的政策、法律、科技水平和工作能力,组织部分村支部书记,到先进地区学习取经,解放思想,更新发展理念,学习先进管理方式,提高了自身素质,增强了发展能力;二是加大资金投入,完善村级基础设施建设。任岳城镇党委书记以来,他又多方筹资为各村配备了喷雾器、档案柜等办公用品,使党员干部和群众有了一个舒心的学习环境,通过学习,增强了党性观念、提高了自身素质和发展能力,为进一步强权固基,打造一流干部队伍奠定群众基础。三是全力打造党建“十百千示范工程”。在任都党乡党委书记时,他积极探索,大胆决策,建立示范创建激励机制,有效调动了各村的积极性,对荣获 “农村党建工作示范村”的给予10000元奖励,对荣获 “农村党建示范户”的给予500元奖励;充分发扬民主,举贤荐能,配齐配强支部班子,中莲花村按照程序选任了能力强、素质高的带头人,从而使各项工作取得明显成效,筹资14万元硬化街道700米,建造学校水窖,维修剧场,打造了党建示范展厅建设;协助冶子村争取移民专项资金58万元硬化街道5300多平米,维修山南防渗渠1500米,新造耕地20亩,促进了农业增效。2009年,任岳城镇党委书记以来,他想方设法加强“十好”乡镇建设,投资八万余元改造机关大院、整修办公楼800余平方米,购置办公桌椅、党委会议桌椅,餐桌及空调,建洗浴间,购置电热水器、洗衣机,改善机关的生活条件,优化了机关工作环境,调动了机关工作人员的积极性,提高了工作效率。

开拓创新谋发展,经济建设谱新篇

王明海解放思想,创新思维,不拘一格谋求发展。担任都党乡党委书记期间,他组织各村大力改善人文环境,解放思想,利用闲散地招商引资,发展地面企业,为台湾幸福水泥后期工程落户该乡创造良好条件。为使投资1270万元的鼎昌石料加工项目尽早在都党乡开工生产,他亲自跑市进省,帮办相关手续,奖扶企业创业资金7万元,使该项目被列入2009年全县重点项目,投产后将进一步推动都党乡的经济发展;奖扶辛四庄旭升山蝎专业合作社3千元扩大山蝎基地养殖规模、新上野兔养殖项目,使全县第一家农民专业合作社快步走上科学发展道路。优化经济发展环境,他协调企业资金和乡财政资金17万元,铺垫冶子至都党公路,为黄观公路的顺利施工创造了条件,更为周边企业和乡镇的物流交通提供了便捷服务;协调相关村调地80余亩,为陆顺焦化、北内铸造、照荣洗煤等企业扩大经营规模创造条件,以拉动我乡二三产业发展,增加群众就业;筹资5千余元引进免浇抗旱麦种,让农民免费试种1200余亩,亩产达到600余斤,为调整农业结构,提高农业效益,农民增收拓宽思路。任岳城镇党委书记以来,面对世界经济危机的影响,王明海立足岳城镇实际,冷静分析,科学应对,积极调整产业结构,着力培育新型产业链条,加强对洗选、新型耐火材料等行业的改造和升级,提升产业竞争力。

真情倾注化民怨,细化管理促和谐

王明海把百姓疾苦常记心间,弹精竭虑化民怨、解民生。在都党乡期间,台子寨村董伏枝因与邻居房基地纠纷问题,长期多次上访。王明海主动登门上户,耐心详细听取上访人的陈述,入情入理向她讲解合理性与不合理性,并针对其实际困难,责成乡村有关部门拿出切实解决方案,限期解决。他的坦诚热情的作风和法理相济的工作艺术使上访人心服口服。

王明海自2009年2月底调任岳城镇以来,任劳任怨,始终站在接待群众来信来访的第一线,面对上访群众,他总是耐心细致地解释,认真梳理排查上访苗头,逐个研究调处方案,果断的处理问题,确保了上下信息灵、情况明,使工作由滞后型向超前型转变;抽调精干人员组建综治办公室,并筹资5万元购买了面包车、摄像机、录音笔等设备,专门设置接待室、调节室,创建“舒心园”。通过领导包案、督办、矛盾纠纷排查调处工作机制,增强了干部的责任感和紧迫感,为建立和完善工作长效机制探索出新的路子,使该镇工作水平再上一个新台阶。

协调借力各方,筹资解决民生

作为乡镇主要领导,王明海以改善民生为己任。任都党乡党委书记期间,为群众从根本上解决了四个老大难问题。

――行路难,他争跑上级专项资金258万元,努力筹资8万元协调矿区有关镇村,解决辛李公路占地遗留矛盾,促进竣工通行;协调企业筹资5万元铺垫都党至石场公路4千米,筹资4万元简易硬化冶子桥至北村口路段800米,保障了六合公司及周边企业物资运输,解决了群众行路难题;组织台子寨等沿线村协调征地拆迁,为黄观公路和邢峰公路南延顺利施工创造良好环境;

――浇地难,他协调有关县政府部门,组织冶子村筹资10万元维修山南防渗渠1500米,石场村筹资22.5万元修建水利涵洞100米、渡槽150米,台子寨村修建防渗渠400米,为农业增效打下坚实基础。

――就业难,他组织党员能人扩大照荣洗煤业规模,创办加油站,解决群众就业86人;协调服务南莲花、中莲花等村群众有序向陆顺焦化、黄沙矿、小屯矿等企业输出劳力500余人,增加了群众就业。

――饮水难,他筹资15万元协调南莲花、中莲花改装管道,解决了5000人的饮用水问题。

乡镇党建工作思路范文第4篇

一、指导思想、总体思路和奋斗目标

今后五年农村基层组织建设工作的总的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，以党的**大精神为指导，巩固发展“三个代表”重要思想学习教育成果，积极探索建立“让干部经常受教育、使农民长期得实惠”的长效机制，紧紧围绕建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入、维护社会稳定的目标，围绕县第十四次党代会提出的各项任务，突出党的群众路线、方针政策教育和党员先进性教育，全面提高基层干部的政策理论水平，工作能力和带领群众致富奔小康的本领，把党的基层组织真正建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，为建设小康**提供坚强有力的思想和组织保证。

总体思路：农村基层组织建设要围绕全面建设小康**的重大任务，在抓提升上下功夫。在工作中做到六个结合：一是同发展经济和增加农民收入相结合，促进农村经济发展和农民生活水平的提高；二是面上的思想作风建设与点上的组织整顿相结合，使基层组织建设从整体上加以推进；三是村级组织建设同乡镇党委建设相结合，相互促进，同步提高；四是同加强农村民主法制建设相结合，全面推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；五是同精神文明建设相结合，保持农村稳定，提高文明水平；六是同县级部门帮扶村级组织建设相结合，形成农村基层组织建设齐抓共管的工作格局。坚持分类指导和抓两头、带中间的方法。后进抓整顿，即重点抓好后进乡镇和村级组织的整顿和建设，按照“五个好”的要求，每年要排出10%后进状态的村，以乡镇党委为主，采取县级部门帮扶乡镇党委抓重点村整建工作的方法加强整顿；中间抓争创，即对中间状态的村、乡镇，对照“五个好”、“六个好”的目标找差距，本着有什么问题解决什么问题，什么地方薄弱就加强什么地方的原则抓好建设，争取达到“五个好”、“六个好”要求；先进上水平，即对先进状态的村、乡镇，主要抓提高“五个好”村党支部和“六个好”乡镇党委建设水平。**年确定19个县级部门包抓19个重点村的基层组织建设。

奋斗目标：**年，彻底消灭三类班子，全县有75%以上的乡镇党委实现“六个好”目标，75%以上的村实现“五个好”目标，以后逐年增加4%，到**年全县“六个好”乡镇党委达到95%、“五个好”村级班子达到95%以上，力争使全县农村基层组织建设提高到新水平，干部、党员综合素质得到进一步提高，农村集体经济实力得到显著增强，民主与法制不断健全，农民群众的生活水平得到较大的改善，实现争创农村基层组织建设先进县的目标。

二、主要任务和工作重点

1、以“五个好”为目标，全面加强以党支部为核心的村级组织建设。

每年对排为10%的后进村，乡镇党委要不断创新工作方式加强整顿建设工作，县委组织部、基层办选定县级部门分期分批帮扶乡镇党委抓好部分重点村整建工作。**年重点整建与“五个好”差距较大的后进村的基层组织。

重点抓好村党支部建设。一是抓好班子建设。要坚持“两推一选”和任前公示制，选准配好党支部书记，配齐配强支部班子，尤其要注意把那些政治上强、创新意识浓、文化程度高、奉献精神好、能带领群众脱贫致富的“经济能人”选进班子，进一步优化班子结构。对不称职或失去群众信任的班子成员，按照组织原则和有关程序及时调整补充。继续选派县级部门、乡镇机关干部和党员大中专毕业生中的优秀分子到农村一线任职锻炼，帮助村上抓好基层组织建设和经济发展工作。要通过五年努力，使村党支部班子成员的年龄、知识结构得到明显优化，党支部书记平均年龄不超过45岁，高中以上文化程度占70%以上，村村都有经济能人进入支部班子。二是进一步严格党内生活，坚持和健全党组织活动制度。要完善规范党的组织生活制度、民主评议党员制度、“”制度、“党建活动日”制度。**年乡镇党委要根据实际，确定机关干部，作为村级政治指导员，指导和帮助村党支部搞好工作。硬加强党员管理和发展党员工作。当前和今后一个时期，农村发展党员工作要重点在具有高中以上文化程度，年龄在35岁以下的农村青年中，在非党村委会主任、村民小组长中，在具有开拓进取意识、先富起来的农民中发展党员。每个村在5年中至少发展3名优秀中青年党员。要加强对农村流动党员的管理，采取定期通信、回乡补课等方式，加强管理教育，防止和纠正流动党员不过组织生活和不发挥作用的现象。

加强村民委员会建设。按照《村民委员会组织法》的要求，切实加强村民委员会和村民小组建设，充分发挥村民代表的作用。同时，要进一步理顺村党支部和村委会的关系，依照法律法规，明确村党支部和村委会的职责，规范村级重大事务的民主决策和管理程序，加快建立和健全党支部领导下的村民自治运行机制。**年内，对全县村两委班子工作运行情况进行全面调查，着重解决两委关系矛盾问题，2004年内，健全完善《村两委会联席会议制度》、《村委会向村党支部汇报工作制度》、《村两委会民主生活会制度》等制度，并落实到具体工作中。全面加强村级合作经济组织、共青团、妇代会、民兵、治安。调解等配套建设，充分发挥他们的职能作用，实现优势互补，形成以党支部为核心的村组织在农村改革发展稳定中的整体合力。

抓好村级后备干部队伍建设，解决后继乏人的问题。要把政治素质好，具有一定文化科技知识、懂得经营管理的回乡知识青年、退伍军人、乡镇企业骨干经及外出务工经商人员中的优秀党员和农村“经济能人”作为重点。乡村两级党组织要按照现有村干部职数，至少一职一配的标准确定后备干部，积极创造条件，精心加以培养，逐步建立一支数量充足、素质优良的村级后备干部队伍。**年县委组织部、基层办要建立全县村级后备干部档案，对后备干部实行动态管理。

2、以思想作风建设为重点，按“六个好”的标准，抓好乡镇党委建设。

乡镇党委建设，要以提高执政能力为根本，以“六个好”为目标，以加强马克思主义群众观点、党的群众路线教育为重点，增强领导班子团结，提高政策水平和工作能力，把乡镇党委建设提高到一个新水平。**年在乡镇机关开展思想作风集中教育整顿活动。

乡镇党委建设，要突出以下重点：一是抓好乡镇领导班子和领导干部的思想作风建设。进一步完善落实乡镇党委中心学习组制度，加强理论学习，加强民主集中制教育，着力提高乡镇领导班子成员的理论水平、政策水平，促使其改进领导方法和工作作风，增强班子凝聚力和战斗力。乡镇领导班子成员每年集中学习不少于20次，人人有学习心得，人人有调研文章。要加强马克思主义群众观点和群众路线的教育，乡镇党委成员每月要用三分之二的时间，深入村组和群众同吃、同住、同劳动，为群众办实事、办好事。二是切实加强乡镇党委对村级组织日常建设的领导。要认真落实农村基层组织建设“直接责任人”职责，建立健全乡镇党委、党委书记履行职责的考核机制，实行一票否决制。乡镇党委要制定并组织实施好农村基层组织建设的长远规划和年度计划，每月召开一次党委会议，专题研究基层组织建设工作，随时掌握工作动态，研究解决办法，发挥好农村基层组织建设的“龙头”作用。三是健全完善各项规章制度，健全监督制约机制。**年县委组织部、基层办要建立和完善乡镇党委定期测评制度，每半年对乡镇党委班子及成员的工作、学习、生活等方面进行多方面参与的民主测评，及时掌握党委班子及成员的现状和问题，并针对存在问题提出整改措施。

3、大力推广渭滨古渡经验，不断加强乡镇规范化建设。

乡镇规范化建设，要在总结和推广渭滨古渡经验的基础上，精简乡镇机构和人员，转变政府职能，规范政府行为，提高服务水平。**年要进一步完善乡镇机关机构设置，推广“三级动态管理”，培养树立并宣传一批典型。到**年力争实现三个“新突破”：

一是机制创新的新突破。在乡镇体制上大胆创新，深化机构改革，合理设置机构，减少管理层次，明确职责任务，强化服务功能，使乡镇机构更加规范、合理。

二是政府职能转变有新突破。充分发挥政府的协调、引导、服务作用，进一步强化协调功能，营造发展市场经济的环境和氛围。强化服务功能，着重在技术、信息、人才、资金以及公益事业的服务上下功夫。

三是考评激励机制完善工作有新突破。全面推行“三级动态管理”制度，加强对机关工作人员的管理，强化平时和年度考核，考核结果与人员奖惩、晋升挂钩，激发干部潜能，提高乡镇人员整体素质。

4、抓好农村基层干部教育培训工作，建设高素质的乡、村干部队伍。

按照“统一规划，分级负责，突出重点，分类培训”的原则，切实抓好农村基层干部教育培训工作。**年内，县委组织部负责对乡镇党委书记、乡镇长、部分村党支部书记和村委会主任进行一次集中培训。乡镇党委要重点对村党支部书记、村委会主任进行一次轮训。力争到2005年把全县乡村两级干部以及非公有制经济组织负责人轮训一遍。

在培训渠道上，充分发挥县、乡党校的作用，每年对乡、村主要领导干部进行一次正规的政治理论和业务知识培训，重点抓好新任职干部、贫困落后乡、村干部的培训教育。县委组织部、县委干教办要坚持每年对新任副科级领导干部进行集中培训，对乡镇领导干部和部分村党支部书记、村委会主任进行一次集中培训；乡镇党委每年要利用一周时间对乡镇机关干部、各村党支部委员、党小组长和村委会成员、村民小组长及非公有制经济组织负责人进行集中培训。各级每年培训的人数应占到总数的80%以上。

在培训内容上，要联系实际，具有针对性。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装农村基层干部和党员，把学习和贯彻落实党的**大精神、“三个代表”重要思想作为长期教程。把广泛开展党员先进性教育活动作为加强基层干部队伍建设的紧迫任务，把提高政策和法制水平作为培训基层干部的重要内容，切实增强模范宣传和执行党的方针政策的能力。要抓好知识更新和先进适用技术培训，争取五年内，使农村基层干部和党员熟悉并掌握1—2门实用致富技术，使农村基层干部40%以上达到农业技术员水平，切实增强带领群众脱贫致富奔小康的能力。

5、大力加强和推进农村基层民主政治和法制建设。

一是认真抓好村民委员会换届选举工作。要在村党组织的领导下，按照《村民委员会组织法》和“两个办法”的规定，由村民直接选举，充分新生和维护农民群众的民益，切实保障村党支部领导下的村民自治。**年要进一步做好第五次村委会换届选举的遗留工作。

二是建立健全各项工作制度。重点抓好定期召开支委会、党员大会、党员议事会制度；村党支部和村委会按期选举制度；群众民主评议党员、干部制度；村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的村民自治制度；实行乡镇政务公开、村务财务公开制度等项制度的落实，用制度规范乡、村两级的工作，约束干部、党员和村民的行为，提高基层民主政治水平。2004年的半年以前，县委组织部、基层办会同乡镇党委，结合我县农村实际，形成农村基层民主政治建设整套制度。

三是对社会治安、宗族势力、非法宗教、封建迷信、等问题突出的村，及时组织力量，集中进行专项治理，维护农村稳定。同时，要切实落实《公民道德建设实施教育纲要》，进一步加强农村思想道德和文化建设，在农民群众中有效地进行爱国主义、集体主义、社会主义思想教育，进行科学文化知识和法律知识的普及教育，开展各种健康有益的文化娱乐活动。继续开展创建文明村（镇）、十星级文明户活动。**年创建市级文明乡镇2个，县级文明村10个，十星级文明户300户。以后逐年按5%的比例增加。

6、积极发展集体经济，不断增强农村基层组织建设的物质基础。

坚持富村与富民相结合，抢抓机遇，广开渠道，采取多种形式发展壮大农村集体经济，下功夫解决“空壳村”的问题。积极落实县、乡两级关于发展经济和各项安排部署的同时，发展村级集体经济，提出以下新的思路，一要组建村级集体有偿服务组织，围绕产业结构调整，为农户提前、产中、产后服务，靠服务发展壮大集体经济。二要采取拍卖、租赁、承包、开发等形式，盘活集体现有资产，以存量换增量，通过转换经营机制发展壮大村级集体经济。**年全县40%的村要有集体经济项目，并取得明显成效。至2005年底全县60%的村集体经济年纯收入要达到2万元以上，到**年底，全县80%的村集体经济年纯收入要达到2万元以上，且保证一定数量的村集体经济积累达到5万元以上。

要因地制宜，选准路子，定好项目，落实责任，积极实施。对已有集体经济项目的村，要在强化管理，提高效益上下功夫；对没有集体经济项目和经济比较落后村，要鼓励和引导他们解放思想，放开手脚，大胆地闯，大胆地干。需要物资的帮助解决物资，需要技术的帮助解决技术，需要项目的帮助立项，需要人才的帮助引进人才。要借助全县大力实施全民招商引资战略，采取土地入股聚资金、扶贫项目争资金、部门支持投资金等形式，想方设法筹资金，不断发展和壮大集体经济，增强农村党支部的凝聚力和战斗力。

要通过开展县直部门包村、党员干部帮扶群众、富裕户帮扶贫困户活动，加大扶贫帮困力度。要根据各村的不同情况和存在的突出问题，有针对性地开展帮扶工作，明确帮扶的目标、任务和措施，帮助村干部进一步理清发展思路、调整产业结构、发展农村经济、增加农民收入。

7、大力开展“三级联创”活动，推动农村基层组织建设不断深入。继续深入开展争创“五个好”村党支部、“六个好”乡镇党委和基层组织建设先进县的新一轮“三级联创”活动，是新形势下加强农村基层组织建设的有效载体。**年在全县推行白河县“领导苦抓、干部苦帮、群众苦干”的经验，在乡镇开展学习朱显发活动，在村级开展学习郭秀明、陈分新、段友平活动。在县、乡机关试行“三三制”，即机关干部三分之一时间处理日常工作；三分之一时间下基层蹲点，三分之一时间进行调查研究。

要从实际出发，抓点带面，培育树立在带领农民群众发展经济、增强农村基层组织的整体服务功能等方面，有新思路、新方法、新经验的先进典型，进行广泛宣传和推广，增强农村基层组织和党员干部创先争优的决心和信心，保证创建活动落到实处。**年10月，将组织“模范村党支部书记报告团”进行巡回演讲。

要把县级部门和乡镇站所纳入“三级联创”范围，不断扩大“三级联创”活动的覆盖面。县级部门要开展“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”为主题的“三个一”活动，全面提升县级部门党建工作水平。乡镇站所要增强服务意识，变“坐等”办公为上门服务，通过开设集中办事“窗口”，实行“首问责任制”等便民服务措施，为群众办事提供方便。要开展创建群众满意的县级部门和乡镇站所活动，把纵向联创与横向联创结合起来，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

三、组织领导和工作措施

1、继续坚持和完善各级党组织抓农村基层组织建设的责任制。各级党组织要把农村基层组织建设工作列入重要日程，坚持和完善抓农村基层组织建设责任制，切实加强领导，一如既往地开展工作。严格按照《咸阳市农村基层组织建设责任人工作职责和考核办法》，落实领导工作责任。县委组织部、基层办要牵头抓总，各乡镇和部门党委要具体落实、帮扶联带，领导小组成员单位要积极参与，督促检查指导。乡镇党委书记要从思想上真正确定“直接责任人”的地位和作用，主管副书记要切实承担起基层组织建设工作的具体责任，把基层组织建设放在农村工作的首位，亲自抓调研、抓谋划、抓指导、抓落实，及时发现和解决问题。要努力形成上下联到、左右配合、齐抓共管、层层落实的工作格局。

2、继续坚持和完善基层组织建设联系点制度。县、乡领导干部要把村情复杂、矛盾突出的村作为各自的基层组织建设联系点，每月至少到联系点工作三天，以足够的时间和精力，调查研究，解决问题，亲自总结和推广典型经验，切实把联系点办成农村基层组织建设示范点。县委组织部、基层办要建立领导干部基层组织建设联系点工作记录，每半年检查通报一次。

3、加强督查指导，狠抓工作落实。要建立健全以组织部、基层办和各乡镇、部门党委为主体的基层组织建设全面质量监控体系，不断完善督查指导措施。督查指导要采取重点查与全面查、明查与暗访、听汇报与实看相结合等方式，定期不定期地深入乡村、基层单位督查指导，确保基层组织建设各项任务落到实处。

乡镇党建工作思路范文第5篇

按照"党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠"的总体要求，把握"坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主"的原则，更加注重取得实效、更加注重分类指导、更加注重强化基层、更加注重统筹协调，紧紧围绕"四区一中心"建设思路，突出"围绕''''一特四化''''，实施''''1+1''''富民工程，建强基层组织，构建和谐新村"这一主题,实现"提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展"的具体目标，努力把学习实践活动办成群众满意工程。乡镇、村学习实践活动着力在以下六个方面取得实效。

1、提高思想认识，形成科学发展共识。围绕增强发展信心、理清发展思路、加快科学发展，乡镇机关党员重在全面理解和把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，进一步理清科学发展思路，在事关本乡镇科学发展的重要问题上形成共识；大力推动科学发展观在农村基层的普及。农村党员重在了解和掌握科学发展观的基本知识、基本要求，着力澄清对科学发展观的片面、模糊认识，增强科学发展意识，树立科学发展理念，真正使科学发展观植根基层、深入人心。

2、促进农民增收，推动农村经济发展。进一步转变农业发展方式，优化农业产业结构，大力发展现代农业，不断提高农业综合生产能力，着力解决农业发展方式粗放，农民增收困难等方面的问题。加快农村社会化服务体系、农民专业合作组织和农业专业技术协会建设，全面落实强农惠农政策，拓宽农民就业和增收渠道。围绕促进农民快速增收，落实"一特四化"，深入实施"1+1"富民工程，种植业抓设施，主攻万元田，大力发展日光温室、网室制种、大棚蔬菜、食用菌等高效设施农业；养殖业扩规模，主攻专业户，以千家万户为基础，大场大户为骨干，标准化养殖小区和规模养殖场为重点，大力发展标准化设施养殖，持续扩大畜禽养殖规模；大力实施"万名劳动力技术技能培训"工程，加大劳动力培训输转力度，拓宽农民持续增收渠道，促进农村经济平稳较快发展。

3、保障和改善民生，办好惠农利民实事。进一步加大基础设施投入和建设力度，加快农村文化、教育、卫生等公共事业发展，巩固和发展新型农村合作医疗制度，全面提高社会保障和公共服务水平，着力解决农村基础设施薄弱、社会保障滞后以及行路、吃水、上学、就医等群众关心的热点难点问题。认真研究国家政策投资导向，积极争取项目资金，不断改善农村基础条件和群众生产生活条件，提高生活保障水平。突出民生改善、基础建设、现代农业建设等方面，全力策划、储备、筛选、申报一批大项目，争取更多的大项目、好项目列入国家和省上的投资计划，以项目建设促进农村社会各项事业持续健康发展。

4、化解基层矛盾，促进农村和谐稳定。进一步增强乡镇、村党员干部的政治意识、责任意识、大局意识、忧患意识和法治意识，着力解决部分党员干部政治敏感性不强、处置群体性突发事件的能力不足、社情民意掌控不够以及工作方式比较简单等问题。提高乡镇、村基层组织社会管理能力，把握群众诉求，疏导群众情绪，及时把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，保持农村社会和谐稳定。

5、改进干部作风，密切党群干群关系。进一步加强乡镇、村党员干部的党性修养，树立和弘扬优良作风，着力解决部分党员干部宗旨意识和群众观念淡薄、党性观念不强、组织纪律松弛、处事不够公道以及不安心基层工作等问题。树立心系群众、求真务实、公道正派、艰苦奋斗的良好形象。党员领导干部尤其要在关心群众疾苦、倾听群众呼声、密切联系群众和坚持廉洁自律方面作出表率。

6、加强基层组织，提高党员干部队伍推动科学发展的能力。认真贯彻落实十七届四中全会精神和市委二届六次全委扩大会精神，围绕进一步落实党建责任制、提高各级党组织引领科学发展的能力、健全完善保障激励机制、加强基层组织建设和机关效能建设，着力深化三级联创活动，深入实施"先锋工程"，努力建设"五个好"乡镇党委和"五个好"村党组织。不断创新党组织设置模式，把党组织延伸到产业链、劳务点、合作社上，扩大党组织覆盖面。进一步加强村党组织书记队伍建设，做好选聘高校毕业生到村任职工作，注重从农村致富能人、回乡大学生、外出务工回乡创业人员等群体中选拔优秀党员到村党组织任职。认真做好党员发展工作，努力把一些农村优秀人才、致富能人、回乡创业人员吸收到党员队伍中来，优化党员队伍结构。加强村级组织活动场所和党建示范点建设，进一步完善硬件，规范软件，完善制度，创新载体，加大先锋村、先锋岗、先锋基地和先锋人才的创建和培养力度，努力培育一批叫得响、有影响的示范点，带动基层党建工作整体上水平。完善干部激励保障机制，全面落实"一定三有"（定权责立规范、工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障），推广"四议两公开"工作法（党支部提议、"两委"会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开、实施结果公开），不断发展和完善党领导的村级民主自治机制。严格落实党建工作责任制，强农村党风廉政建设，努力把农村基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把农村党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。

二、范围对象

乡镇、村学习实践活动以乡镇党委领导班子、村和乡镇站所党员负责人为重点，全体党员参加。

三、方法步骤

学习实践活动开始前，各乡镇要在认真学习传达中央和省、市、区委的有关精神、深入宣传发动、组建领导机构和工作机构、制定实施方案的同时,安排专门力量，深入开展摸底调查，广泛听取党员群众的意见建议，及时掌握参加学习实践活动的党组织和党员特别是"难点村"和流动党员的基本情况，初步查找出存在的突出问题。区上将对各乡镇副科级以上干部进行集中培训，乡镇党委也要对村"两委"班子成员、站所负责人进行集中培训。各乡镇、村要从实际出发，确定好活动主题，精心设计符合实际、有吸引力的实践载体,突出实践特色，认真开展以"确定一个好的发展思路、培育一批主导产业、抓好一项管理、争取一批项目、解决一批问题、树立一面旗帜"为内容的"六个一"活动，确保学习实践活动取得实效。

乡镇、村学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行。乡镇机关从2009年9月初开始，集中活动时间6个月；各村(含农民合作经济组织)从2009年10月中下旬开始，集中活动时间为4个月，9月中旬至10月中旬为准备阶段，2月中旬到2月底重点做好巩固提高工作。

第一阶段：学习调研(乡镇机关：9月中旬至10月底；村：10月下旬至11月底)。主要抓好学习讨论、调研走访两项工作。

1、抓好学习讨论。各乡镇要结合实际制定学习培训计划，分层次、有重点地组织好学习培训。学习内容上，要在认真学习《科学发展观学习读本》、《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和《科学发展观学习辅导读本》的基础上，乡镇领导班子要注重学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》和党的十七届三、四中全会精神、市委二届六次全委扩大会议精神以及区委分析检查报告等内容；乡镇机关党员注重对中央和省市区委一系列政策部署、农村相关法律法规等内容的学习培训；农民党员要结合农村党员冬训，大力宣传普及科学发展观、"一特四化"、农业科技、致富技能、法律法规、强农惠农政策等方面的内容。学习形式上，要结合乡镇实际，创新学习培训方式，按照"四个一"（上级党组织负责人做一次辅导报告、基层党组织书记做一次动员讲话、请先进典型介绍一次经验、看一场介绍科学发展观经验和做法的教育片）的要求，采取领导干部讲党课、结对帮学、远程助学、大学生村官领学等方法落实学习内容，强化学习效果。对农村文化程度低、年老体弱的党员，可采取送学上门、选派辅导宣讲员组织党小组集中学习，对流动党员可采取寄送学习资料等方式抓好学习，保证学习全覆盖。学习要求上，各乡镇党委要建立健全严格的学习制度，做到有学习计划、有学习场地、有学习资料、有学习记录、有心得体会、有辅导宣讲员，学习时间、内容、人员、效果四落实。有书写能力的党员，要做好读书笔记，并撰写心得体会。对流动党员、60岁以上和没有写作能力的农民党员在记学习笔记、撰写学习心得等方面不做具体要求。在深入学习的基础上，紧密联系本乡镇实际和党员干部思想、工作实际组织讨论，加深对科学发展观的理解，进一步解放思想，牢固树立科学发展理念，形成科学发展共识。

2、开展走访调研。以"科学发展、寻策问计"为主题，集中开展"走进村居、走进企业、走进群众，问情于民、问难于民、问计于民"为主要内容的"三进三问"主题调研活动。乡镇党委重点围绕发展"一特四化"农业、实施"1+1"富民工程、培育优势特色产业、加强民生保障、推进新农村建设、强化基层党建、完善农民教育管理和维护农村和谐稳定等方面开展调研，并形成高质量的专题调研报告3-5篇。村党组织成员要开展上门入户走访活动，重点走访离任村干部、致富能人、军烈属、特困户、留守家庭、长期上访户等，认真听取党员群众的意见，切实找准存在的突出问题、群众反映强烈的现实问题。乡镇领导班子成员要带头深入基层、深入群众进行调研，认真研究、梳理和查找影响和制约科学发展的突出问题。要把调研走访与帮助群众解决实际困难结合起来，提出促进农业产业化发展、农民增收、村民管理教育、维护村民权利等方面的建议措施。同时，深入开展"七个征集"活动，征集推动科学发展的思路举措、意见建议和金点子，找准影响和制约本乡镇科学发展的突出问题、党员党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，为理清科学发展思路奠定基础。

第二阶段：分析检查(乡镇机关：11月初至12月底；村：12月初至12月底)。主要抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，撰写分析检查报告两项工作。

1、召开专题民主生活会和组织生活会。乡镇党委要认真组织召开领导班子专题民主生活会，行政村和乡镇站所党组织召开专题组织生活会。领导班子专题民主生活会要围绕"深入贯彻落实科学发展观，推进社会主义新农村建设"这一主题，紧扣近年来本乡镇的发展实践，按照"四对照四查找"的要求，认真分析检查班子集体和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，以及农村基层党建方面的突出问题，深刻剖析原因，严肃开展批评与自我批评。民主生活会召开前要认真做好准备，领导班子成员之间要普遍开展谈心，充分沟通思想，认真撰写班子分析检查材料和个人发言材料。民主生活会要坚持正面教育为主，重在总结经验教训、提高思想认识、理清发展思路、明确努力方向，不搞人人过关，不纠缠历史旧账。区级领导要参加所联系乡镇的领导班子专题民主生活会，，区纪委、区委组织部和区委学习实践活动领导小组办公室将派人列席会议，确保民主生活会质量。专题组织生活会要围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题进行分析检查，做到"三比三看"，即：比思想，看党员意识强不强；比作风，看联系群众紧不紧；比奉献，看先锋模范作用发挥好不好，进一步提高思想认识，增强党员意识。乡镇党委领导班子成员要参加村上的党员组织生活会，指导员要列席会议。召开专题民主生活会和党员组织生活会可适当邀请群众代表参加，村级党组织的党员组织生活会可与党员民主评议结合进行。

2、形成分析检查报告。各乡镇领导班子要形成分析检查报告。分析检查报告要充分反映本乡镇贯彻落实科学发展观的实际情况，系统梳理存在的主要问题，实事求是地分析存在问题的主客观原因，明确贯彻落实科学发展观的总体思路、努力方向、重点任务和保障措施。党委主要领导要全程主持分析检查报告的起草撰写工作，突出检查和分析两个环节，避免写成工作总结或工作汇报。初稿形成后，召开党组织扩大会议充分讨论，并以适当方式听取党代表、人大代表、政协委员、乡镇站所、村党组织等各方面意见，反复修改完善，并报区委学习实践活动指导检查组和区委、区政府分管领导审阅把关。村和乡镇站所要对调研走访中征求到的意见进行认真梳理，形成简要的分析检查材料，并在全体党员会议上宣布讨论，进一步征求党员群众的意见建议，为制定整改措施打好基础。

第三阶段：整改落实(乡镇机关：2023年1月初至2月底；村：2023年1月初至2月中旬)。主要抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作。

1、制定整改落实方案或整改措施。各乡镇要以领导班子分析检查报告为依据，针对查摆出的突出问题、群众评议的情况和需要完善的制度，认真研究制定整改落实方案，做到"四明确一承诺"，即：明确整改落实项目、目标任务、责任领导和时限要求。行政村和乡镇站所要制定整改落实措施。整改落实方案和整改落实措施制定后，要以适当方式向党员、群众公布，做出承诺，接受监督。要注意对农民群众需求做合理引导，防止不切实际、无法落实、难以兑现的承诺。

2、解决突出问题。各乡镇要坚持边学边改、边查边改，多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事。深入开展"集中整改促发展"活动，选准解决问题的突破口和切入点，坚持从实际出发，尊重群众意愿，不搞花架子，什么问题突出就集中解决什么问题。乡镇机关要重点解决发展思路、干部作风、工作方式以及保障改善民生、惠农政策落实和涉及农民群众土地纠纷、制种纠纷等方面的突出问题，尤其要下功夫解决行路、吃水、就医、上学、住房、就业、社会保障等问题。行政村重点在多为群众办实事、办好事、解难题上下功夫，力争在学习实践活动期间解决一两件群众普遍期待又比较难解决的突出问题。各乡镇要建立整改落实台帐管理、挂牌销号、督查通报等制度，促进整改工作落实。对当前能够解决的问题，要立即解决；对通过努力能够解决的问题，要积极创造条件，限期解决；对暂时不具备条件的问题，要明确责任，分步解决；对区委、区政府整改方案中涉及乡镇的问题要列入乡镇整改落实方案，对涉及多个部门和单位的问题，要明确牵头部门，提出建议，上下协同，左右联动，加快解决进度，防止搞形式主义和短期行为。同时，按照"要精、要管用"的要求，做好规章制度的"废、改、立"工作，乡镇重点从支柱产业发展、社会管理、工作落实，以及领导班子议事决策、转变乡镇职能、改进干部作风、推动科学发展、维护农村稳定等方面健全完善制度机制；村重点从完善议事程序、推进村务公开、加强民主管理、化解矛盾纠纷、服务农民群众以及加强党员教育管理等方面建章立制，不断提高农村工作制度化、规范化水平。村级党组织从2月中旬起，要重点做好巩固提高工作，扩大学习活动成果。

学习实践活动基本完成时，要认真组织"回头看"，并做好总结工作，采取适当方式向党员、群众通报。在此基础上，组织党员群众对学习实践活动进行满意度测评。乡镇党委可邀请党代表、人大代表、政协委员、派驻乡镇单位党员干部、村党组织班子成员等参加；行政村可邀请党员代表、入党积极分子、村民小组长和村民代表参加。群众满意度测评低的单位要认真分析原因，针对存在的问题进行"补课"。对整改效果不好、群众不满意的，要重新整改；对暂时解决不了的问题，要向群众解释清楚。

四、组织领导

1、落实领导责任。各乡镇党委要组建学习实践活动领导小组和办公室，落实活动经费和工作力量，统筹抓好行政村、学校、卫生院、"两新"组织等单位的活动开展。乡镇党委要负责组织本乡镇、村的学习实践活动，党组织负责人为第一责任人，分管领导要履行直接责任人的职责，切实做到组织到位、责任到位、工作到位。乡镇要在抓好机关学习实践活动的同时，切实加强对村党组织开展活动的领导和指导，在抓好党员干部学习实践活动的同时，注意邀请本单位党外负责人、入党积极分子和群众代表参加有关活动，充分听取他们的意见。

2、加强指导检查。区上将向乡镇派出指导检查组，各乡镇也要抽调人员组成指导检查组，加强对各党组织学习实践活动的指导检查，防止形式主义、走过场。要建立乡镇党委班子成员联系行政村、学校、卫生院和企业的工作制度，定期深系点指导活动开展，形成一级抓一级、一级带一级的工作格局。对农村流动党员，原则上由流入地党组织负责组织，流出地党组织协调。对外出务工经商党员，乡镇、村要在秋收或春节返乡期间，通过上门走访、召开座谈会等形式，及时了解他们参加学习实践活动的情况。