民生问题意见和建议1

　　“民生”一词最早出现在《左传》，所谓“民生在勤，勤则不匮”。民生问题是社会存在和发展的根基，*把它概括为“全心全意为人民服务”的**理念。现阶段，随着以人为本理念以及**社会目标的提出，民生问题日益凸显。改善民生，已经成为我们这个时代的一个重要课题。泰兴**市*根据我市的具体市情、民情，因地制宜，成功走出了一条振兴地方经济、改善保障民生之路，实现了全市的跨越式发展。但同时也必须看到，我市在改善和保障民生方面仍然有很多工作要做，现就民生问题谈两点看法：

　　一、我市目前存在的民生问题

　　1.商业发展滞后，市场物价水*总体偏高

　　泰兴位于苏中前沿，随着经济发展，人口逐渐向城镇集中，城市规模日益扩大，在城镇化进程不断加快的过程中，也不可避免的出现了商业发展相对滞后的现象，表现为：一是商业发展规划不够超前，布局不够合理；二是商业规模不够大，缺乏超大规模的领头羊；三是由于临近苏南，市场物价水*总体偏高，抑制了部分消费需求。

　　2.就业机会较少，居民收入水*较低

　　就业是民生之本。由于我市的工业发展水*与苏南相比还有较大差距，企业的数量不够多、规模不够大，解决就业问题的能力还不够强。高效农业发展尚处于起步阶段，就地转移剩余劳动力还不够。第三产业在经济总量中的比重还较小，在吸纳劳动力就业方面作用还不充分。

　　3.基础教育不足，资源分配不够合理

　　教育是民生之基。虽然我市被称为教育之乡，但随着城市规模的日益膨胀，教学网点少、布局不合理和教育资源短缺的现象比较突出。在农村，由于生源减少，学校数量一减再减，给学生入学带来诸多不便。同时，在城乡间教育资源分配不均，也难以实现教育资源的*等。

　　4.基础设施建设不足，给群众生产生活带来不便

　　由于财政紧张，在道路等基础设施建设方面的投入明显不足，城市存在交通日益拥堵、城市环境尚需改善的现象；在农村，还存在出行难、电力、排灌等基础设施不到位的现象。

　　5.房价过高，超出普通百姓的承受能力

　　近几年，泰兴房价迅速攀升，其速度远远超出居民收入水*上涨的幅度，普遍存在“望房兴叹”的现象。如何采取有效措施**房价，这是泰兴普通市民最关心的问题。

　　二、解决民生问题的对策和建议

　　1. **思想，转变观念，在发展经济中解决民生问题

　　发展是解决民生问题的前提和关键。只有把经济发展起来了，才有能力去为人民群众办更多的好事、实事，才能建立社会公共安全运行机制，使群众过上安心、舒心、放心的日子。因此，必须着重抓好经济发展，牵牢解决民生问题的牛鼻子。要切实**思想，迅速转变观念，调整经济增长方式，实现产业转型升级，走创新引领发展的道路。要通过招引大项目、大企业，形成大产业，发展大园区，做强经济发展的引擎。要逐步压缩传统产业空间，促其转型升级，以科技创新为其注入新的活力，引导企业实现跨越发展。要加大对医药、食品、新能源、信息技术等新兴产业的扶持投入力度，逐渐将其培育成我市的支柱产业。

　　2.实施就业优先的发展战略，切实增加城乡居民收入

　　要把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，在加快经济发展方式转变中，继续实施就业优先的发展战略和更加积极的就业**，**劳动密集型产业和中小企业发展，吸纳更多劳动力就业；要加大对高效农业的扶持力度，鼓励、引导农民发展以设施农业、规模养殖和观光农业为主的高效农业项目，向土地要效益，进而解决农村剩余劳动力问题，有效增加农民收入；要加大对第三产业的扶持力度，通过减免税收，免费提供技能培训和发放创业****等方式，鼓励城乡居民走自主创业的道路。

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　　3.完善城乡社会保障体系，筑牢民生工作基础防线

　　要加快完善城乡社会保障体系，加大社会保险扩面征缴力度，提高城乡居民最低生活保障标准，让越来越多的城乡居民老有所养、病有所医、贫有所依、难有所助，使人们在减少后顾之忧的情况下敢于消费、舍得消费。要建立起城乡居民特困家庭救助机制，保障城乡困难家庭基本生活；要加快保障性住房建设，抓好城镇廉租房、新农村建设、农村危旧房改造等工作，切实改善人们的居住条件；要扎实推进扶贫攻坚工程，让全社会共享**发展成果，共同构建**社会。

　　4.要加大民生投入，为改善和保障民生提供有力财政**

　　要正确处理好民生投入与“中心工作”的关系，既要保证经济发展方面的投入，也要按照科学发展观的要求，合理安排财政投入，建立起科学的民生投入机制。要“听民声、察民情、解民怨”，通过加大投入，切实解决群众普遍关心的热点、难点问题，让群众在经济发展中得到更多实惠，获得更大利益。要加大对重大的社会事业性工程、民生工程项目和一些基础设施项目的投入力度，如城建工程中的道路改造、环境改貌、城中村改造、城市防汛、背街小巷整治等，基础设施建设中的农村公路危窄桥梁和道路改造、农村公路管理养护工程等，这些项目既可拉动内需，又可有效改善民生，需要我们紧抓不放，以收一石多鸟之效。此外，还要加快教育、科技、文化、卫生等社会事业发展步伐，完善各种公共服务体系，不断提高人民群众生活质量。

　　5.要统筹城乡发展，切实改善农村生产生活条件

　　三农问题是解决民生的难点问题，也是关键问题。工作中，既要重视推进城市化建设进程，又要重视抓好新农村建设的基础工作。要统筹城乡发展，千方百计增加农民收入。以建设新农村为切入点，办实事、求实效，着力改善农村生产生活条件，提高农民生活质量，改变农村的落后面貌，实现全市城乡经济社会协同发展。

　　民生问题的解决不是一蹴而就的'，需要我们建立起长效工作机制，在经济发展中不断增强解决民生问题的能力，以改善和保障民生促进泰兴经济社会又好又快发展。

民生问题意见和建议2

　　**来，随着国家对“三农”扶持力度的加大和一系列惠农**的实施，农村经济社会得到了提速发展，村容村貌得到较大改观，但在边远山区，资源不足，财力匮乏，基础设施落后，产业单一粗狂，行路难、住房难、饮水不便、上学不便、就医困难等现象依然存在，是当前建设****新农村，构建******社会工作中亟待解决的民生问题。

　　一、当前民生问题的现状

　　以黔西县锦星乡为例，锦星乡总面积97.1*方公里，共有人口7890户31561人，属二类贫困乡镇，9个行政村中有2个一类贫困村。**来乡*委、*****全乡民生问题，积极落实社会保障的各项**，不断健全完善社会保障体系，加大人居环境的建设投入。2017年全乡年人均纯收入3710元，1200元以下有2997人，占总人口7.3%。，现已全部纳入农村低保；全乡无房户、危房户1748户，占总户数22%，近三年来已解决709户，占应解决41%；适龄儿童入学率99.37%、九年义务教育普及率95%；全乡共有卫生院1所，卫生室32个，卫生室全部覆盖9个行政村，84.5%的农民参加了合作医疗保险；社会治安状况逐渐好转，关乎民生的各项事业得到了长足的发展。

　　二、存在的问题及原因分析

　　在经济社会快速发展的同时，随着社会保障的需求增长，民生的保障水*与经济社会发展的需求、民众的心理预期也形成了一定的差距，一些影响民生的矛盾问题正在日渐显现。

　　（一）基础设施建设方面

　　1、水电路基础设施落后，部分农村居民出现饮水，照明，运输困难。 锦星乡共有农村人畜饮**程仅9处，设施建设规模较小，设备承载能力低下，大部分管线是使用期限较短的再生塑料，抗自然灾害能力弱，目前，这些设施已不同程度受上损坏，加之人口自然增长和大量**迁入、供水水源不稳定，水位下降等因素，已经老化的设施不堪重负。全乡饮水困难群众达0.9万人，供水不足的组18个，约占全乡组数的30%，目前饮**程新建和设施改造进程远不能满足群众的生活需要。**来,全县农网改造基本完成,但由于种种原因,锦星乡9个行政村中仍有2个村未完成农网改造,部分村民照明还是油灯、蜡烛等落后方式。锦星乡乡域面积广，居民分散居住，部分村卡斯特地形地貌特点突出，村民出入皆是弯曲的山村小路，生产生活物资及农产品运输非常困难，部分村组就连上学、就医、赶集都要走上10来里山村小路。

　　2、投入窘困，农村公益事业发展难以满足农民需要。长期以来，受城乡二元体制影响，农村基础设施建设资金得不到有效保障。同时，村级集体经济薄弱，无力对公益事业进行投入，造成了城乡基础设施建设反差大，城乡居民不能*等享受诸如教育、医疗、文化等公共设施的现状。目前农村公共设施总量少、质量低、农民集资建设负担重等问题比较突出。加之随着经济社会的发展和农民整体素质的提高，农村人口对居住环境，精神文化等方面需求逐渐增强，更加凸显出农村基础设施投入与需求反差较大的矛盾。

　　（二）教育方面

　　目前，我乡已基本普及了九年义务教育，但是教育工作中存在的问题仍备受人们关注。

　　1、教师队伍建设滞后。我乡教师队伍存在编制紧、部分教师素质偏低、教学经验欠缺、责任心不够强，专职教师少等问题，**来，随着国家对教育投入的加大，各学校教学设施得到了不同程度的改善，但学校无专职教师，诸如实验课、社会实践课、部分学校音、休美等课****。部分村级小学还存在无教师资格证代课老师等问题，严重影响了全乡教育教学提质增效。

　　2、职业教育有花无果。目前，锦星乡尚无一间职业教育学校，每年负责招到县里的学生，也因种种原因半途退学或学无所成。

　　3、素质教育推行缓慢。受教育导向的影响，教育考核机制偏重“升学率”，淡化了对学生综合素质的培养，导致“普九”教育目标贯彻不够到位,部分学校音体美、社会实践等课虽然**课表，但常被语、数、外等所谓主科挪用。

　　4、“留守”儿童家庭教育堪忧。夫妻外出务工家庭往往把孩子托付给爷爷奶奶或亲戚朋友，适龄儿童虽然在国家和社会关爱下走进了学校，但家庭教育影响孩子成长方面不容忽视。

　　（三）社会保障方面

　　1、农村低保发放标准难执行。锦星乡年人均纯收入1200元以下2050，2997人，全部纳入农村社会低保，发放标准为360元/季度、200元/季度、93.9元/季度不等。但在实际操作过程中，农村低保线界定在人均纯收入1200元的标准不好执行。除“五保户”外，其它农户这个标准不好界定，再则，由于受自然灾害，气候条件影响，因灾，回病致贫人员和脱贫人员很难稳定，更难界定，最低生活保障机制的运行实难灵活操作。

　　2、养老问题日渐突出。农民一直走的是“养儿防老”的路子，但是随着社会的发展，农村家庭养老问题正逐步发生变化，一孩户、二女户逐步进入老龄阶段，父母和儿女分居越来越普遍，外出工人员增多，“空巢”老人也日渐增多，农村老人的生活质量不高，养老问题日渐突出已经影响了社会的**。

　　3、新型农村合作医疗**存在运行和监管缺陷。新型农村合作医疗**在锦星乡已有4年历史，至目前已经覆盖全乡85.51%的农村人口，成为被农民认可的较为理想的医疗保障措施。**反映，该项**在惠农的同时，也暴露出一些问题。一是报销起付线高、比例小，救助能力弱；二是定点治疗的门诊少，不便于群众就近就医；三是对定点医疗门诊的监管不到位。群众反映，现行**存在定点门诊受益较大，参保群众得实惠较小的问题，即入了合作医疗的群众在定点门诊看病收费高，不入的群众在定点门诊看病收费低。

　　4、农村危房房改造覆盖面窄，实施困难。锦星乡无房户、危房户1748户，通过三年来的努力，已解决709户，这是一件大好事，多数村民拍手称快，但在实际操作中，也显现出一些不容忽视的问题。一是国家补助与无房户、危房户期望相差大。按照标准，危房改造资金按五保户一级、二级、三级，低保户一级、二级、三级和一般户一级、二级、三级，补助为2万元至0.2万元不等,而在农村,按要求新建一般住房要在5万元以上,所以要有一定建房能力的方可得到补

　　助,可纳入危改范围的,都是生活困难的。二是覆盖面窄，部分村再决定危改先后秩序上很难握，从而导致了一些干群矛盾和*事件。三是无办公经费，在实施过程中，村**又催进度，又报数据，遇到做到半途不愿做的村民，还要天天做思想工作，既要完成上级任务，又要协调村内矛盾，跑上跑下，但车费无法报销，有时还乡里、村民两头不讨好，以致部分村**怨声载道。

　　三、对策建议

　　解决民生问题要坚持从实际出发，着眼长远，立足当前，多措并举，全面覆盖，以教育为根本，以大力发展农村经济龙头，完善相关保障**，逐步实现基本的社会公*，促进社会全面**稳定。

　　（一）坚持富民优先，大力发展农村经济。解决民生问题的根本途径是发展。发展优势产业、调整经济结构、增加农民收入是解决民生问题的出发点和落脚点。首先要以市场化为目标进行农业农村经济结构调整，优化农民增收结构，把发展现代特色农业，拓宽农民增收渠道作为改善农村社会民生的动力之源。做大做强现代烟草、绿色食品、生态旅游、劳务输出四大农村特色产业和果、畜、茶、菜、油五大农业特色产品，大力推进农业和农村产业结构调整，不断扩在现有基地面积，增加商品批量，提高市场竞争力。二要因地制宜加强项目基地建设，积极寻求与大企业、大集团的优势对接和互利合作，加大土地流转，大力发展粮油、果蔬、肉类等农副产品加工业，延长农业产业链条，构建生产、加工、销售有机结合的现代农业产业体系，提高农业资源的利用效率和农产品的附加值，形成公司+农户，生产与加工一条线的农业工业化发展，构筑有强势带动的农业产业链。三是积极动员有创业激情的乡村**带头创业，整合多方力量为农村产业发展注入新的活力，实现农村人力物力资源的优化配置。

　　（二）完善农村教育体制，提高农民受教育水*

　　进一步改变农村教育发展的“硬条件”和“软环境”，完善农村教育发展体制机制，切实加大农村教育资源的整合和经费的保障力度，改善农村办学条件，充实农村教学师资力量，为农村人口提供公*的受教育的机会。不断完善农村贫

　　困学生助学救助体系，切实解决困难家庭学生上学难的问题。要健全面向农村的职业教育培训**，加强农村富余劳动力转移就业培训，提高农民工就业能力。

　　（三）规范现行的医疗卫生管理**，树立医务行业新形象。

　　一是完善落实医疗管理阳光操作**，保证病人就医费用的***和选择权；二是加强医德医风教育，规范医疗服务用语，杜绝生、冷、硬、顶、推现象；三是建立医患沟通**，规范医患沟通内容、形式，打造信用医疗环境；四是完善病人投诉处理**，公布投诉电话、信箱，及时受理、处置病人投诉；五是采取多种方式，收集病人意见，及时反馈改进工作；六是抓好医务人员的培训，切实提高医疗水*。把医务人员的培训工作纳入医院发展规划，进一步加大医务人员外派实地培训力度。

　　（四）建立和完善农村社会保障**，提高农民受保障水*。

　　一是建立健全和完善社会救助体系，进一步完善具体的救助**，实现对困难群体的救助由个案式处理向**化转变，本着养老不养懒的公德原则，进一步增加各级财政投入，扩大农村最低生活保障线覆盖范围，放宽保障标准，实现应保尽保、应保必保。不断提高各类困难群众的保障水*。二是以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、最低生活保障**为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加大财政**力度，积极推行农村计划生育与养老保险相结合的社会保险**。

　　（五）加大农村危房改造资金扶持力度，确保困难农民住有所居。

　　进一步加大财政扶持力度，针对农村各类无房，危房困难群众具体情况，对**力建房困难户，实行*“买单”制，对有一定建房能力的，在发展产业、技能培训、社会救助等方面出台奖励扶持**，充分调动其积极性，实现同困难户向带动户的转变。

　　作者单位:黔西县锦星乡*政办

民生问题意见和建议3

　　改善民生是坚持以人为本为核心，推进公共服务均等化的着力点。是体现发展目的，保证人民群众共享经济社会发展成果的试金石。改善民生就要向城市贫困发起挑战，是破解发展难题，实现经济又好又快发展的治本之策。

　　一、取得的成效

　　**来，福州市改善民生工作在**、市*的正确**下，经过****的努力，取得显著成效。一是社会保障体系不断完善，公共财政保障能力明显提高。二是住房保障体系基本建立。全市已有几万户通过***建设的经济适用住房、企业职工集资建房、棚户区改造和重点工程拆迁改造、租赁住房补贴、廉租住房实物配租等方式改善了住房条件，落实廉租住房，开工建设经济适用住房。三是养老服务体系建设不断加强。以社区福利服务为依托、以居家养老为基础，以机构养老为补充的养老服务体系基本建立。四是城乡社会救助体系基本建立。今年继续安排专项资金用于城市居民最低生活保障和困难群体救助和农村最低生活保障以及用于农村五保供养支出。

　　二、存在的问题

　　虽然我市在改善民生工作方面取得了成绩，但由于多方面原因，在改善民生工作过程中也存在一些问题：一是就业压力居高不下，就业供求总量和结构性问题仍是基本矛盾。二是保障性住房建设计划实施不顺，部分项目废止或拖期，布点落地难。三是低收入家庭与*均水*相比，收支倒挂现象严重，总体消费水*较低。四是社会保障程度相对不高。五是老年人服务设施不足，布局不合理，功能不健全的问题仍十分突出。

　　三、初步的建议

　　1、继续加大改善民生公共财政投入

　　进一步完善公共财**制，建立改善民生投入的稳定增长机制，调整支出结构，提高改善民生支出占财政支出的比重，逐步使改善民生支出成为财政支出的主体。**完善财政转移支付**，扩大一般性转移支付规模，促进地区间改善民生工作的均衡发展。

　　2、进一步完善民生工作管理体制机制

　　一是大力实施积极的就业**，以经济发展作为扩大就业的根本保证，确立有利于扩大就业的经济结构和增长方式。坚持实施鼓励企业增加用工、劳动者自主创业和谋职的**，落实好小额担保贷款、税收减免和社保补贴、公益性岗位补贴等措施全面发挥**对就业的扶持推动作用。积极推进统筹城乡就业工作，加快建立上下贯通、城乡一体的人力资源市场。建立**、规范、完善、开放的公共就业服务体系，强化就业服务基础工作。切实抓好大中专毕业生、****和进城农民工就业工作。深入开展送**、送岗位、送技能、送服务和落实社保补贴、公益性岗位补贴的就业服务活动。**维护劳动者合法权益。

　　二是继续做好保障性住房建设工作。进一步加大在城市相对成熟区域的保障性住房选址力度，同时，在全市五区范围内综合*衡，均匀布局，尽量做到低收入家庭能够就近安置，方便其工作和生活。确立以国土、规划等部门为主体保障性住房土地供应**，由国土部门会同相关部门根据需求情况提前制定保障性住房建设用地的供地规划，进一步调整供应结构，确保用地的落实。明确各区*住房保障工作的职责，由各区*负责协调辖区内保障性住房项目的土地供应，参与项目的筛选、用地手续办理、拆迁安置、建设及建设过程中相关工作的协调配合等工作。

　　三是加快养老服务设施建设。以居家养老为基础，以社区照顾为依托，以机构供养为补充，科学研究制定加快本地老年服务设施建设和发展的规划，纳入全市经济社会发展总体规划，统筹资源，合理布局，优先实施。充分发挥资金、土地、税收等各项扶持**的作用，不断加大财政预算投入，积极调整财政支出结构，用于老年福利服务活动设施建设、老龄科学研究、人才培训、文化体育活动老年教育等，并随着经济的发展和财政收入的增长逐年提高；在棚户区和旧城改造及新区建设中，将老年服务设施建设纳入规划统筹安排。全面推进居家养老服务，加快社区养老服务机构建设，在区、街两级普遍设立居家养老服务中心，在社区建立居家养老服务站，力争在市内五区各办事处、社区基本建立起多种形式、广泛覆盖的居家养老服务网络。不断发展壮大专业化和志愿者相结合的居家养老服务队伍。

　　3、培育改善民生多元供给主体

　　改善民生工作，*是主体，但也不能只依靠*，应适当引入市场化和社会化的运作方式，建立*管基本、市场管操作、社会**广泛参与的多元供给体系。*出资购买或给予一定补助，鼓励社会力量积极参与改善民生工作。

民生问题意见和建议 (菁选3篇)扩展阅读

民生问题意见和建议 (菁选3篇)（扩展1）

——保障和改善民生问题的调研报告3篇

保障和改善民生问题的调研报告1

　　“民生连着民心，民心关系全局”。富蕴县围绕建*90周年，紧密结合创先争优活动，立足“民生建设年”的要求，在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，扩大公共服务，提出了22项重点民生工程，先后出台了32项惠农富民**，努力为群众办实事、解难题，努力使全县人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设**社会。近期，富蕴县就保障民生、改善民生、发展民生情况进行了调研，提出了解决我县民生问题的对策。

　　一、基本情况

　　**来，富蕴县认真贯彻**精神和**区、地区工作部署，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持走“工业强县”之路，打造矿业高地，构建**富蕴，实现了经济社会的*稳较快发展。2010年，全县完成生产总值3403亿元，较“十五末”的13亿元增长161%，年均增长212%；地方财政收入65亿元，较“十五末”的7435万元增长774%，年均增长544%；乡及乡以上工业增加值1958亿元，较“十五末”的425亿元增长3607%，年均增长357%；固定资产投资266亿元，较“十五末”的52亿元增长4115%，年均增长386%；招商引资到位额2529亿元，较“十五末”的503亿元增长4026%，年均增长381%；农牧民人均纯收入5576元，较“十五末”的4017元增收1559元，年均增收312元。****新农村建设、新型工业化、构建**社会以及*的建设和精神文明建设等都取得了全面进步。**来先后荣获全国民族团结进步模范县、全国双拥工作模范县“两连冠”、全国科技工作先进县、全国**治理工作先进县、国家卫生县城、**区文明县“三连冠”、**区旅游强县、**区招商引资先进县、**区民政工作先进县、**区文化体育工作先进县等荣誉称号。

　　二、主要做法和经验

　　加大****，强化教育保障。一是不断改善办学条件。按照“三个增长”的要求，不断加大资金投入力度，小学、初中生人均校舍面积分别达到536*方米和1742*方米，达标率达到100%。通过事业单位公开招聘、设立特岗教师等方式努力提高农村师资水*，切实加强农村学校教师队伍建设，促进城乡教育均衡发展。今年，县财政计划投资3335万元用于教育事业，新建校舍11200*方米。二是实施多项补助**。紧紧围绕“不让一名学生因贫困而失学”的目标，制定出台了一系列“教育惠民**”，建立了一套从幼儿到大学的教育保障体系，实现了12年免费教育。为全县2790名在园幼儿每人每月补助30元生活费，为988名小学农村寄宿制贫困生每人每月补助100元生活费，为1383名初中寄宿制贫困生每人每月补助125元生活费，**全县普通高中学生学费、课本费和住宿费，为1704名高中生每人每学年补助生活费500元，为511名职业高中农村贫困学生每人每年补助1500元生活费，对贫困大学生分为普困、贫困、特困三级进行学费资助，确保我县大学生不因贫困而失学，该**实施以来，县财政累计投入大学生补助金4574万元。三是注重“双语”教育。全县乡、村学前“双语”幼儿园（班）达到44所，覆盖率达到66%，农牧区幼儿学前三年“双语”教育率达到72%，今年，我县将进一步加快“双语”幼儿园建设步伐，6月底前完成11所“双语”幼儿园续建工程，使学前“双语”教育覆盖率达到75%，力争两年内达到100%。四是大力发展职业教育。整合县*校、农机校、农广校、电大、远程教育、职业高中等培训资源，投资2500余万元成立了职业技能培训中心，并在各乡（镇）分别建立了职业技能培训服务站，初步形成了**教育、职业技能培训、职业技能鉴定于一体的职业教育体系。

　　拓宽就业渠道，促进农牧民增收。随着大集团、大企业的入驻，我县将新增就业岗位3万个，为此，我们不断加大产业工人培育力度，努力提高农牧民非农收入。一是大力开发就业岗位。依托我县矿业发展，努力增加就业岗位，要求企业用工使用本地劳动力的比例不得低于70%。积极**开展“春季企业用工招聘会”、“再就业援助月”、“春风行动”等活动，多渠道拓宽就业门路，为就业困难人员推荐岗位。2010年，共**开展各类招聘会、座谈会20余场次，提供岗位1800个，签订用工意向书400余份。二是强化技能培训。依托县职业技能培训中心与*地质大学、山东蓝翔技校等15所疆内外技术学院联合办学，在校培训人员达到1078人。建成疆内外培训基地4个，按照“三定一包一补贴”的原则（“三定”即：企业定学员、定培训学校、定培训时间；“一包”即：所有学员的学费由县财政支付；“一补贴”即：对参加产业工人培训的学员给予适当的生活补贴），大力开展职业技能培训工作。加快推进“万名农牧民能力建设”和“万名产业工人培育”两大工程，坚持县财政每年投入2000万元用于加强城乡劳动力“双语”和实用技能培训。2010年，投入1550万元**1500名****农牧民参加了“1+2”劳动预备汉语强化培训，选派69名学员赴援疆省市学习，委托疆内外院校培训714人。今年，计划按3200元/人的标准，县财政按3200元/人的标准，县财政补贴培训3000名重型卡车驾驶员，转移农村劳动力1万人以上，新增产业工人3000人，使全县固定产业工人达到12万人。三是加大****力度。大力实施扶贫开发、兴边富民和科技富民工程，全面落实小浆果种植、大棚种植、农机具购置等各项惠民富民补贴**。将****和创业培训有机结合起来，鼓励农牧民自主创业，2010年，全县为109名自谋职业、自主创业的下岗失业人员发放小额担保贴息贷款536万元。对“零就业家庭”实行动态清零，2010年解决了3412人的就业再就业问题。

　　完善工作体系，提高公共卫生和医疗服务水*。一是健全公共卫生服务网络。初步建立起城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农牧区合作医疗三张“保障网”，人均基本公共卫生服务经费标准由15元提高到25元，实现了全民医保。城镇居民医疗保险参保率达到90%，参保率名列全地区首位，报销金额达到25万元。农村合作医疗农牧民参合率达到99%，中小学学生参加城镇居民医疗保险和新型农牧区合作医疗由县财政买单。县乡医疗机构报销比例分别提高到75%和80%，大病补助限额提高到5万元，将高血压、糖尿病等十种慢性病列入补偿范围，报销比例和额度均达到全疆县（市）前列水*。二是强化特殊群体医疗救助。对三无人员、农村五保户、重点优抚对象及全县70周岁以上老人给予每人每年500元的门诊补助。城乡困难群众每人每年可享受5000元医疗救助。大力实施特殊群体医疗救助和关爱工程，推行了婚检、孕检和育龄妇女分娩“三免费”**，全县育龄妇女的健康水*不断提高。三是全面落实药品零差价**。县财政将“三个药品目录”之内已销售的药品按15%的进销差价率给予全额补助，切实减轻农牧民看病就医负担，走在了全疆前列，2010年实现药品零差价让利180余万元。

　　优化服务水*，实现社会保障全覆盖。一是城乡低保实现应保尽保。城镇居民最低生活保障标准由117元提高至158元/月，农村低保线由月人均67从800元提高至1000元，五保户供养费由每人每年3200元提高至4500元。在所有企业员工中实行了养老、失业、医疗、工伤与生育保险“五保合一”，各项保险待遇按时足额支付。二是不断完善老年人保障体系。投资1100万元建成1所集养老、孤儿抚养、残疾人康复于一体的社会福利中心。个人缴费100元的`县财政给予每人每年补贴20元，每提高一个档次增加5元补贴。年满60周岁的农牧民按月领取养老金75元，其中县财政补贴20元。对领取计划生育两证人员和在任村**，县财政给予参保缴费补贴每人每年10元。城乡低保实现应保尽保，将全县五保户供养费提高至4500元。全面推行新型农村社会养老保险**，对60岁以上老人可按月领取养老金75元，其中县财政补贴25元，百岁老人每人每年给予3600元生活补贴。三是加大特殊群体关怀力度。全面落实贫困家庭先天性心脏病患儿免费救治工程，县财政为每名新生儿补贴61元，免费开展新生儿筛查项目，加快推进贫困残疾人家庭危房改造项目，2010年，县财政配套资金835万元完成167户残疾人危房改造工程。

　　加强住房保障，努力提高居民生活质量。一是扎实推进“安居富民”工程。按照水、电、路、卫、浴等配套设施健全的标准，高起点、高水*、高效益推进“安居富民”工程，每户补贴标准提高到3万元。目前，已完成“安居富民”工程10307户。今年，计划投资11亿元，完成安居富民工程1399户。二是加快推进“定居兴牧”工程。加快推进“定居兴牧”工程，每户补贴标准提高到55万元，并采取*与企业联合招工、全额资助培训费的方式，帮助牧民子女就业，成为稳定的产业工人，每户补贴55万元鼓励其在城镇购买住房。目前，已建成高标准牧民定居新村9个，定居牧民1750户，牧民定居率达到315%，今年，计划完成定居兴牧工程350户。黄泥滩水库作为**区第三批“富民兴牧”水利工程，于4月2日进行了奠基。三是加大城镇居民住房保障力度。廉租房每户配套资金65万元，棚户区改造工程按原住房土木结构1：1兑换，砖混结构1：11兑换的方式进行。目前，已建成廉租房366套。今年，计划建设廉租房200套、公共租赁住房148套，完成城市棚户区改造150户、国有工矿棚户区改造266套，**集资建房1000户。四是着力提高居民生活质量。扎实推进文化服务工程，已建成农家书屋38个，广播电视覆盖率达到99%。行政村通油、通达率分别达到603%和956%，卫生厕所普及率达到624%，用气普及率达到80%，有线电话通达率达到9264%，无线电话信号通达率达到100%，宽带通达率达到8088%，网络信号覆盖率达到98%。大力推进气化富蕴进程，县财政为每户补贴资金1350元，住户只需投入500元就可使用到价廉、清洁的液化天然气，年内力争完成县城和2个乡镇的气化工作。

　　扎实做好*工作，着力提高基层基础保障能力。不断加大投入力度，改善基层社区办公条件，村级农村社区办公经费达到3—4万元，城镇社区经费达到8—10万元。积极**开展各项培训活动，努力提高社区工作人员素质和服务能力。全面整合政法、综治、司法、*等部门*资源，在全疆率先成立了县乡综治**中心。

　　三、存在的问题

　　思想观念有待创新。“安居富民”、“定居兴牧”工程方面产业化支撑力度不足，未能真正实现定的下来、富的起来的目标。

　　社会保障覆盖面不高。企业保险扩面工作步伐缓慢，县域面积大、企业散、人员流动性大、灵活性强，扩面及管理有一定的难度；社会保障**还不够健全，如新型农村养老保险**、申请廉租住房不够条件的“夹心层”住房保障**等尚未建立，同时各项**衔接配套还不够紧密。

　　专业技术人才缺乏。师资力量尤其是“双语”教师较为薄弱，医务人员整体素质仍需提高，农村劳动力综合素质还不能满足企业用工需求等。

　　教育、医疗等方面的基础设施较为薄弱。特别是农村中小学、幼儿园的办学条件和教育质量有待进一步改善和提高；农村卫生事业仍然薄弱，新型卫生服务体系虽然已经建成，但建设标准和基层卫生队伍的整素质能力还较低，服务水*有待于进一步提高。

　　就业形势仍然比较严峻，劳动力结构性矛盾依然突出。随着大中专毕业生等城镇新成长劳动力进入高峰，以及大量的农村转移劳动力特别是被征地农民和外地劳动力数量持续增加，就业压力进一步加大；就业难与招工难问题并存，部分失业人员和农村劳动力由于年龄偏大、文化偏低、技术单一，难以找到合适岗位；用工企业招工难特别招技术工难的问题日益突出。

　　城乡生态环境问题不容忽视，环保基础设施建设有待于进一步完善。环保基础设施还比较薄弱，部分管网还没有连通，工业、生活污水实际处理率还不高，有些还直接排入内河，使生态环境特别是水环境难以得到全面改观。

　　**建设任务还相当繁重，公共安全工作有待于进一步加强。部分矛盾纠纷还未得到根本解决，征地开发、环境污染等引发的事件还时有发生；一些特殊对象和矛盾主体选时滋事、择机*的趋势比较明显，各类安全隐患仍然大量存在，工矿安全事故等还时有发生。

　　四、下一步工作打算

　　加快推进农牧业现代化，进一步巩固和加强农业基础地位。一是完善农田水利设施。要进一步健全和完善农业发展**保护体系，持之以恒地抓好以节水灌溉为重点的农田水利设施建设。重点加强渠系防渗和渠道改造，积极推进恰库尔图至杜热老灌区节水灌溉试点，加快萨尔铁列克、杜热等6座水库除险加固和乡镇中小型水闸除险加固工程建设。进一步加大中低产田改造和盐碱地治理力度。改善畜牧业生产条件。加大棚圈、接羔圈、机井等牧业基础设施建设力度，进一步提高畜牧业生产水*。加强牧区道路建设，新建维修牧道5000公里。完成安居富民工程4197户、定居兴牧工程3936户，牧民定居率提高到70%。自来水通村率达到100%，解决45万农村人口饮水不安全问题。农业机械化率提高到90%。二是深化农业结构调整。推进大棚蔬菜、***、阿苇菇等“万元田”作物种植和打瓜、食葵等“千元田”作物种植，加快发展以黑加仑、蓝莓为主的特色林果业。改造提升传统畜牧业。大力发展优质牛羊育肥业、阿勒泰大尾羊繁育业和獭兔、禽类“双百万”特色养殖业。三是推进农业产业化经营。突出抓好产业化经营龙头企业、原料基地和农民专业合作**建设，重点发展牛羊肉、小浆果和淀粉深加工产业。做强牛羊肉商品化产业，充分利用富洋食品公司通过有机食品认证并将我县大尾羊、牛肉成功打入上海世博会的契机，扩大和完善有机牛羊肉基地建设。做大小浆果产业，实施县财政对每亩小浆果补贴300元、连补三年的**，引进规模企业进行深加工，打造小浆果之县。四是促进农牧民持续增收。大力实施“万名产业工人培育”和“万名农牧民劳动力转移”两大工程，健全县、乡、村三级培训体系，进一步加大就业技能和“双语”培训力度，每年投入2000万元用于产业工人培育，扶持有条件的农牧民转化为产业工人或从事个体商贸、旅游餐饮服务和交通运输等。

　　实施工业强县战略，大力推进新型工业化。坚定不移地走“工业强县”之路，按照建设重大项目、壮大核心企业、延长产业链条、培育产业集群的思路，推动我县由矿业原料基地向新型产业基地跨越，在全地区率先实现工业化，努力打造**区矿业高地。一是以技改扩能为重点，扩大企业生产规模。做大做强黑色、有色、稀有金属产业。确保宏泰公司100万吨/年采选、千鑫矿业2500吨/日采选、希勒库都克铜钼矿100万吨/年采选、稀有公司4000吨/年铍精矿等项目完工投产。开工建设200万吨/年库卫钒钛磁铁矿采选项目。做精做深非金属建材业。确保博鑫公司万吨云母制品、保龙公司200万*方米/年石材、屯河公司90万吨/年熟料水泥生产线完工投产，将我县建设成为全国的云母制品基地和全疆非金属建材加工基地。围绕发展陶瓷、钾肥产业，积极引进有实力的大企业大集团，加快钾长石开发及深加工步伐。二是以重大项目为依托，推动产业转型升级。大力实施大企业大集团战略，加快产业结构调整步伐，培育一批特色鲜明、技术、产业链长的核心企业，进一步提高全县工业经济的整体水*。确保西洋集团300吨特钢厂、蒙古能源集团150万吨/年炼钢厂完工投产，尽快实现黑色金属采、选、冶的有效组合。充分利用喀木斯特区域丰富的煤炭资源优势，加快发展煤炭及煤化工产业，确保新疆广汇集团40亿立方米/年煤制气、360万吨/年煤制油一期180万吨/年及1200万吨/年煤井项目，蒙古能源集团300万吨/年焦化、100万吨/年含油矿物质低温催化制油、600万吨/年煤井项目，西洋集团300万吨/年尿素一期100万吨/年等项目完工投产。 三是以建设管理为抓手，提升工业园区集聚效应。进一步完善工业园区基础设施和公共服务体系，推动水、电、路等配套服务设施建设，提高工业园区的项目吸纳和承载能力。着力打造以黑色金属深加工为主的城南工业园，以有色及稀有金属冶炼为主的喀拉通克工业园，以煤焦化、煤电一体化及建材加工为主的恰库尔图工业园和以煤电、煤化工及下游产品深加工为主的喀木斯特工业园的“一区四园”发展格局。

　　大力发展第三产业，提升现代服务业水*。把发展现代服务业作为产业发展的战略重点，不断加快现代服务业发展步伐，为我县跨越式发展提供有力的产业支撑。一是加快发展旅游业。充分发挥可可托海国家地质公园、卡拉麦里有蹄类野生动物保护区、“宝石之乡”和寒极温泉的“四大品牌”效应。以“扩容、延时”为目标，进一步整合旅游资源，提升我县旅游业的档次和水*。加快推进可可托海国家5A级景区及世界地质公园、五彩城国家4A级景区申报工作。加大旅游基础设施建设力度，抓好旅游公路、景区道路及旅游接待基地等配套服务设施建设，完善旅游“六要素”服务体系。深入挖掘冬季旅游资源，加大工业旅游培育和开发力度，推进冬季旅游、工业旅游取得新突破。引进企业开发以加工宝石籽料、制作民族工艺品等为**的旅游纪念品，使旅游商品向规模化发展。二是加快发展物流业。立足我县区位、产业优势，以铁路建设为契机，以服务工矿业发展为目标，高标准、高起点抓好城南物流园建设。加强物流园水、电、路等基础设施和仓储、运输、配货等配套服务设施建设，将物流园建设成为产品综合性服务运输*台。培育专业化物流企业，加快发展第三方物流。三是加快发展面向生活、生产的服务业。围绕城镇化建设，加快发展餐饮、房地产、销售、娱乐等生活服务业，切实为城乡居民提供便利、舒适、安全的生活服务。以服务企业生产为重点，积极发展现代金融、信息、中介、咨询、职业技能培训等服务，为企业提供高效率、高水*、高质量的生产服务。

　　坚持项目带动，加快改善基础设施条件。“十二五”时期是全疆基础设施建设的高峰期，争取多上快上一批事关经济社会发展全局的重大项目，为“十二五”发展奠定基础、积累后劲。一是全面提升水资源利用率。加大**性水利工程建设力度，加快额尔齐斯河和乌伦古河骨干水资源开发步伐，确保黄泥滩水库、喀木斯特工业园引**程、恰库尔图工业园区引**程及县城—特钢厂供**程完工投运。加快喀拉通克牧区水利引**程前期工作，力争早日开工建设。逐步实施供水点水资源配置，为重点项目落地、工业园区建设提供可靠的用水保障。二是大力完善交通运输体系。加快构建快捷、高效的综合交通运输体系。进一步完善农村公路网络，抓好矿山专用道路和旅游道路建设，开工建设索尔库都克、希力库都克、城南物流园等8条矿区专用道路和可可托海—神钟山、216国道—五彩城景区等10条旅游道路。进一步优化路网结构，确保北屯—富蕴—五彩湾铁路、机场迁建及国道216线幸福路口—富蕴高速公路项目完工投用，将县域综合外运能力提升到一个新水*。三是积极构筑电力保障网络。坚持电源和电网建设并举，提高电源供应稳定性和电网安全运行水*。加大电源项目建设，确保哈德布特、萨尔布拉克、喀依尔特等 个水电站并网发电，蒙古能源集团2×20万千瓦装机火电项目建成投用，加快推进蒙古能源集团2×60万千瓦装机的坑口电站建设步伐。完善电力网络体系，确保富蕴—恰库尔图110千伏、五彩湾—喀木斯特220千伏输变电项目完工投运，开工建设铜镍矿—可可托海稀有矿、可可托海—诺尔特矿区、可可托海—库卫矿区、千鑫矿—萨吾斯及县城220变电站—特钢厂双回路6条110千伏输变电项目，推进准东—喀木斯特—富蕴220千伏、恰库尔图—五彩湾750千伏输变电项目前期工作。

　　加快完善社会保障体系，推动社会保障事业可持续发展。一是加快教育**与发展步伐，实现学有所教。不断加大教育投入，改善办学条件，加大****，进一步完善从幼儿到大学的教育保障体系。加快“双语”幼儿园建设步伐，大力开展学前“双语”教育。促进高中教育与职业教育均衡发展，实施订单式办学、联合办学，加快职业教育发展步伐。着力打造高素质师资队伍，推动各级各类教育健康、协调发展，全面提高教育质量和办学效益。二是完善卫生服务体系，实现病有所医。进一步完善县、乡、村三级医疗卫生服务网络及公共卫生服务体系，切实提高公共卫生服务能力。继续加大乡镇医疗机构建设力度，推动农牧区卫生工作。进一步完善新型农村合作医疗**，继续推行以门诊统筹、大病统筹、风险补助、特困救助“三位一体一补充”的基本**。在各级财政逐年加大投入的同时，不断完善新型农牧区合作医疗筹资、补偿、管理和**机制，及时完善调整报销补偿方案。以***省支援我县为契机，积极引进卫生人才，提高医疗卫生队伍整体水*。三是建立覆盖全县的社会保障和救助体系。以非公经济**从业人员、城镇个体工商户、进城务工人员和灵活就业人员为重点，努力扩大基本养老和基本医疗保险覆盖面。进一步完善覆盖城乡的新型社会救助体系和城乡医疗救助体系。大力开展城乡劳动力“双语”和劳动技能培训；大力开展就业困难人员援助工作，全面贯彻落实就业再就业各项优惠**，做到零就业家庭动态清零。扎实抓好“定居兴牧”工程。努力探索产业化定居和城镇化定居新模式，将农牧民从土地、草场中**出来，鼓励有条件的农牧民进企进城，向产业工人和城镇居民转变。切实抓好定居牧民致富增收培训工作，引导其发展特色种养业，促进农牧民快速致富，真正做到定得下来、富得起来。

　　充分发挥现代文化引领作用，着力加强文化建设。进一步强化“三个离不开”、“四个认同”、*****“五观”教育，加强******观教育，形成奋发有为、昂扬向上的精神风尚和感恩、珍惜的社会风尚。加强宣传思想工作，加大上级*委和我县的各项惠民**宣传力度，形成正确的**导向。进一步强化****领域***教育，引导全县各族**群众尤其是青少年充分认识***的长期性、尖锐性、复杂性，切实增强维护民族团结、反对****、维护祖国**、维护社会稳定的自觉性和坚定性。深入开展群众性精神文明创建活动，巩固**区文明县创建成果。加快构建覆盖城乡的公共文化体系，提高公共文化服务水*。加大文化资源向农牧区和基层倾斜，加快推进乡镇和社区文化室建设。加强和改进未成年人思想道德建设。积极打造具有富蕴特色的文化**，加强区域文化交流与合作。大力发展群众文化，广泛开展群众自编自演、自娱自乐的健康有益的文体活动和“百日广场文化”活动。加强文物和非物质文化遗产的保护和传承。继续实施广播电视“村村通”、“东风工程”、农家书屋等文化惠民工程。

　　深化**建设，维护社会稳定。坚持“主动出击、露头就打、先发制敌”的方针，严密防范和坚决打击**破坏、暴力恐怖活动。大力推进社会治安防控体系建设，构建县、乡、村维护稳定的立体式防控网络。进一步完善“两新**”的管理体制，着重加强对流动人口、特殊群体的服务与管理，推动社会建设和创新社会管理工作。深入开展**创建活动。加大边境管控力度，切实维护边境安全。**加强宗教事务管理工作。扎实推进“六五”普法工作。认真落实*工作责任制和“***”工程，坚持**接待日**、**包案**、下访**和责任追究**。严格实行重大事项社会稳定风险评估**，防治因决策失误引发事件。建立完善矛盾纠纷排查调处工作网络，妥善解决群众关心的热点、难点问题，努力实现“案结事了”的目标。要严格落实安全生产责任制，加强危爆物品、食品、药品安全管理。进一步完善灾害监测预报、预防和救援体系，健全突发灾害应急管理和社会动员机制，提高防灾减灾能力。

　　加强环境保护和生态建设，促进生态改善。从构建**社会和全面建设小康社会的高度，充分认识生态建设的重要性，正确处理经济发展与生态建设的关系，采取更加有力的措施，保护好生态环境，努力打造环境友好型、资源节约型社会，切实增强我县可持续发展能力。扎实做好额尔齐斯河、乌伦古河、卡拉麦里**区级有蹄类野生动物保护区等主要生态功能区的生态环境保护与建设工作，继续加大森林、草原资源管护力度，大力发展循环经济，提高资源综合利用率。加强建设项目环境影响评价和环保“三同时”管理。进一步加大乱采乱挖治理力度，加强矿山开采后的复垦和植被恢复。坚持开发与保护并重的方针，限度地节约和利用资源，保持工业废水零排放成果，废气处理率达100%，工业固体废弃物综合利用率达70%。

民生问题意见和建议 (菁选3篇)（扩展2）

——民生问题**报告

民生问题**报告

　　在当下这个社会中，报告使用的频率越来越高，要注意报告在写作时具有一定的格式。一听到写报告就拖延症懒癌齐复发？下面是小编帮大家整理的民生问题**报告，仅供参考，大家一起来看看吧。

民生问题**报告1

　　根据省、市、县开展万民**进万村入万户活动的要求，房县民政局充分发挥民政部门职能，成立了专题调研组，通过采取实地查看、走访群众、**座谈、查阅资料和听取汇报等方式，就全县的农村民生工作开展情况进行了**，现将调研情况报告如下：

　　一、基本情况：

　　房县总面积5110*方公里，是全省第一版图大县。全县辖20个乡镇(场)，304个行政村，1567个村民小组，总人口49万人，其中农业人口40万人。农民人均纯收入2756元财政收入2.1亿元。我县属国家级贫困县，也是老苏区，全县有优抚对象31160人，其中享受抚恤定补5469人，农村实有五保6610人，农村低保对象3.3万人，城镇三无对象820人，城镇最低生活保障人员1.2万人，常年因灾救助对象40000人，60岁以上的老人*万人，占全县总人口的15.2%，90岁以上的老人476人。全县建有福利机构23所(其中县办福利院1所、光荣院1所，乡办福利院21所)，为民服务窗口2个(即婚姻登记服务大厅、低保服务大厅)，社会公益事业管理单位2个(即烈士陵园管理所、殡葬管理所)，民政系统**职工共有82人。

　　二、民政惠民**落实情况：

　　1、社会救助体系全面建立社会救助是社会保障最基础的工作，我们从城市低保救助开始，不断拓展救助种类，目前已开展了农村低保救助、大病医疗救助、五保救助、灾情救助、住房救助、司法救助、教育救助、临时救助等十项社会救助种类，基本形成了覆盖城乡困难群体应保尽保的社会救助体系。同时，逐年提高提高救助标准，让弱势群体得到更多的关爱和实惠。十一五期间，我县共投入民政事业资金4.5亿元，常年救助城乡低保对象达到5.8万人，常年灾民救助4万人次，累计临时救助城乡困难群众1.2万人次，实现了城乡居民无饥寒。建立完善城乡医疗救助**，五年累计救助2500人次。自然灾害应急救助能力明显提高，帮助灾民恢复住房8000户。建立了抚恤补助标准自然增长机制，各类重点优抚对象抚恤标准与当地人民生活水*同步提高。

　　2、城乡低保救助阳光化操作为了解决群众不了解救助**，不知道救助程序，杜绝优亲厚友、暗箱操作、**执行不严等现象，**来，我局积极探索创新社会救助工作方法，坚持公*、公正、公开的原则，全面实施救助服务。一是建立了**评定**。在低保对象的确定上，以村(居)民委员会为基础，开展**选贫活动，对提出低保申请人，采取一会两票的办法确定对象，逐级上报、审核;二是建立了季度审核、半年核查、年度走访的**，形成了低保对象即进即出、保障标准有高有低的长效机制;三是建立了四级公示**，即对低保对象实行村(居)公示、乡(镇)公示、县级公示、户挂标示牌，接受群众**;四是建立了公众服务窗口。投资50余万元建立社会救助服务大厅，接受全县群众的**咨询，受理群众的*，办理临时救助，承办社会救助工作。20xx年和20xx年，我县低保工作连续三年获得全省社会救助工作探索创新奖。

　　3、社会福利设施建设不断加快。**来，我局抢抓机遇，大力实施民生工程，切实加强社会福利设施建设，提高了为民服务能力。一是投资1100万元，对福利院进行了改扩建，新建老年公寓一栋，新增床位210张。目前装修工程已接近尾声，即将全面向社会开放使用，有效推动了我县老年福利事业的发展。二是抓住福星工程建设的机遇，投资400多万元，新建了农林场福利院、化龙堰镇福利院，改建了青峰镇福利院、榔口乡福利院、红塔乡福利院、土城镇福利院、野人谷镇福利院，4所福利院已达到省级模范福利院标准，6所福利院已达到合格福利院标准。进一步完善了农村福利生活配套设施，使入院五保对象的生活质量得到显著提高，确保了老人住得进、留得住、生活得好。三是投资800多万元，兴建了民政综合服务大楼，为开展城乡社会救助和婚姻登记系列化工作，提供了方便、快捷、宽敞的服务场所，每年接待服务对象达4万多人次。四是启动了殡仪馆和公墓建设项目。

　　4、优抚安置**得到进一步落实。一是全面落实了优抚抚恤**，按**及时予以调整，建立优抚对象台帐，实行网络化管理，及时兑现优抚资金。二是认真解决优抚对象三难问题，制定出台了《房县优抚对象医疗保障实施办法》，对优抚对象建立了医疗救助、医疗减免、住院费按比例报销、大病救助四位一体的医疗保障**。对现役**家属给予重点帮扶。三是广泛开展优属慰问活动，充分利用春节、八一等重大节日，**各级各单位广泛开展形式多样的优属走访慰问活动，进一步密切了军民军政鱼水情。四是开展复退**职业技术培训。采取各种有效方式，广泛开展复退**职业技术培训，提高就业技能，扩大就业渠道。

　　5、防灾救灾工作快捷高效坚持*主导、分级管理、社会互助、生产自救方针，努力提高灾害救助能力和工作水*，确保受灾困难群众基本生活权益和灾区社会稳定。一是妥善安排灾民生活。严格执行汛期和特殊时期24小时救灾值班**，第一时间收集、汇总、上报灾情。灾害发生后，及时督办乡镇开展自救，下拨救灾资金，确保灾民有饭吃、有衣穿、有安全住所、有干净饮用水。二是规范常救对象的救济工作。在每年冬末年初，对全县常年救济对象进行摸底**，搞好公示，按照《春荒冬令灾民生活救助工作规程》及时下拨冬春生活救助资金，解决常救对象的口粮、衣被等生活困难。三是完善灾害救助体系。根据《湖北省自然灾害救助应急预案》，督促乡镇建立健全灾害救助应急预案和自然灾害数据库，成立县救灾备灾中心。四是建立健全社会募捐机制。建立经常性社会捐助**，积极发动社会力量，拓展社会募捐渠道，逐步实现社会捐助活动由集中性、突击性向经常性、日常性转变，每年接受社会捐赠款物50万元以上。三年来全县先后下拨救灾应急资金和群众生活救济资金2147万元，其中用于冬春生活救济资金1114万元，因灾倒房恢复重建资金1033万元;下拨棉衣棉被12万件6000床。

　　6、社会事务管理逐步走上规范化轨道在婚姻服务上，逐步实现了以乡镇分散登记向全县集中登记的体制**，成立婚姻登记服务中心，积极开展婚姻咨询、法制宣传、登记拍照、电子档案传输、信息查询、写婚姻文书等一系列婚姻登记服务。年结婚登记量4500对左右，登记合格率达到100%，20xx年被国家民政部授予全国婚姻登记规范化单位。在收养登记上，创新服务方式，增强服务功能，严格服务程序，收养登记合格率达100%。在社会**管理上，紧紧围绕全县经济和社会发展大局，大力培育和发展农业产业、文化事业等方面的社会团体，充分发挥了社会**在加快房县发展中的积极作用。

　　三、存在的问题和不足：

　　1、社会救助水*低。房县属贫困县，县级财政投入社会救助资金有限，尽管我县社会救助体系已基本形成，但各类救助水*较低，救助面较小，难以应对物价上涨和人口老龄化发展趋势。

　　2、福利机构不健全。一是城区仅有一所城市福利院，供养床位40张，远远满足不了城区450名三无老人入院需要。二是农村福利院投入少，规模小，集中供养率低。全县仅有21所中心福利院，床位都在50张以下，容纳人数有限，无法满足新增五保老人需要。三是全县无一所救助机构，社会流浪乞讨人员和生活无着落人员得不到及时有效救助。四是殡葬服务设施匮乏。全县目前尚无一处殡仪馆和公墓，殡葬**难以推行，与现代文明社会极不相适应。

　　3、养老事业发展缓慢。全县共有60岁以上老人*万人，占全县总人口的15.2%。随着打工经济和异地就业新格局的出现，有30%的留守老人处于孤独无助状态。而全县目前尚无一所社会养老机构为他们提供养老服务场所，给老年人生活带来极大不便。

　　4、优抚安置服务功能弱。目前缺少功能健全、环境优美的光荣院，为伤残**提供服务。没有军休所，无法为退离休**提供活动活场所。没有优抚医院，优抚对象的医疗难、生活难、活动难、就业难等问题得不到有效解决。

　　5、村(社区)基础设施滞后。村(居)是*和*联系广大人民群众的桥梁，是国家*基础。随着社会的转型，村(居)民委员会由管理逐步走向**型和服务型。而村(居)**的办公经费的困难和办公服务场所的缺少，无法为村(居)民提供有效的服务，严重影响了城乡社区建设的推进。

　　6、村**队伍严重老年化。目前，村******成员年龄结构偏大，思想不够**。大多数村**的思想观念跟不上国家大政方针和**调整步伐，只能机械地抓落实;谋划发展缺少科学性，思想狭隘，存在短期行为;开展工作缺乏创造性，上面让干啥就干啥，上面让咋干就咋干，仅仅停留在完成常规工作。

　　四、意见和建议：

　　1、提升农村低保救助水*。我县农村低保救助标准低，月*补差仅有45元，救助人口4.6万人，请求上级*突破人口比例的限制，将农村救助**向贫困山区倾，与物价上涨和人口老龄化发展趋势接好轨。

　　2、加快农村福利院建设。一是要明确机构的性质和福利院管理人员的身份，请求*出台相应的**，建议明确为*福利事业单位，采取县办乡管或县办县管的管理体制;二是福利院提档升级，*出台相应**，建立农村福利院正常投入机制，不断改善办院条件，让五保老人住得进、留得住、生活得好。

　　3、提高农村五保供养经费。农村五保供养费过去是由村级提留中解决，税费**后，由财政转移支付解决。五保数量逐年在增加，新增五保供养经费形成缺口。全县省财政转移支付供养3956人，实有五保6610人，供养经费缺口每年达480万元。

　　4、加快养老服务体系建设。目前我县只有一所福利院，没有一所老年公寓，去年我们对县福利院进行了改扩建，新增床位210张，可以有效解决我县三无老人住房紧张问题。今年以竹房城镇带为试点建1-2所标准化农村福利院，以满足多层次、多样化的养老服务需求，请求**给予大力扶持。

　　5、加大城乡社区建设力度。我县共有304个村(居)，目前，只有107个村(居)有办公场所和一战式为民服务场所，有120个村(居)只有办公场所，没有足够的为民服务场所，还有77个村(居)办公用房简陋，办公设施老化，难以适应为民服务的发展需求，请求*加大城乡社区建设扶持力度。

　　6、加强村**队伍建设力度。要采取多种形式，开辟多种途径，做好村**的教育培训工作，加大村级**培训力度，加快村级**队伍**化、年轻化、知识化、专业化的进程。优化**结构，从而提高**素质和工作效率。进一步提高村**待遇问题，完善激励保障机制，真正体现出人情化管理的要求。要从**上关心爱护村**，让广大村**感到**上有奔头。

民生问题**报告2

　　一、我县民生问题现状及存在的问题

　　关注并解决民生问题就是要落实社会保障**，完善社会保障体系，确保每个城乡居民有饭吃、有衣穿、有房住、有学上、有医就、**生活。调研中各界反映，**来县委、县*****我县民生问题，积极落实社会保障的各项**，不断健全完善城乡社会保障体系，加大城乡人居环境的建设投入。目前，城乡居民收入稳中有升，其中，城市居民年人均可支配收入10282元；农村居民年人均纯收入20xx元，贫困人口大幅度减少；90%以上的村居民点实现水、电、路、电话、闭路电视“五通”，无房户和危房户不到居民总户数的5%；适龄儿童入学率100%、九年义务教育普及率99%；97.81%的村设有卫生所，90.11%的农民参加了合作医疗保险；2399名非农人口参加了社会养老保险，城市困难居民基本实现了应保尽保，全面启动了农村低保，城乡弱势群体的生活得到有效救助；城镇登记失业率稳定在了4.5%以内；社会治安状况逐渐好转，关乎民生的各项事业得到了长足的发 展。但是，在经济社会快速发展的同时，随着社会保障的需求增长，我县关乎民生的保障水*与经济社会发展的需求、民众的心理预期也形成了一定的差距，一些影响民生的矛盾问题正在日渐显现。

　　（一）基础设施建设方面。

　　一是农村饮水设施老化，部分农村居民饮水问题亟待解决。我县农村人畜饮**程大都始建于上世纪80年代初期，由于受当时自然和经济条件所限，设施建设规模较小，设备承载能力低下，绝大部管道工程使用钢管或再生塑料，造成群众饮水隐患，同时由于生态环境的恶化，水源也不同程度地枯竭或水质下降。目前，全县尚有农村饮用水质不达标、用水方便程度不达标、水源保障率不达标等不安全饮水人口5.2万人，在一定程度制约了农村经济和社会的发展。

　　二是房价看涨，中低收入家庭无力改善住房条件。县城多户居民中，约有五十分之一住在使用了10年以上的*房内，近113户城乡常住居民没有住房，常年租房居住，近39户居民还住在危房里。相当一部分中低收入家庭盼望改善住房条件，不少农户也想进城购买住房，但面对日益看涨的房价都深表无奈，只能等待观望。

　　三是投入窘困，农村公益事业发展难以满足农民需要。长期以来，受城乡二元体制影响，农村基础设施建设资金得不到有效保障。同时，村级集体经济薄弱，无力对公益事业进行投入，造成了城乡基础设施建设反差大，城乡居民不能*等享受诸如教育、医疗、文化等公共设施的现状。目前农村公共设施总量少、质量低、农民集资建设负担重等问题比较突出。

　　四是管理滞后，农村公共设施作用不能有效发挥。据反映，目前农村基础设施存在“重建轻管”的问题，建成的公共设施由于权责不明、管理缺位，造成老化失修，人畜机械破坏、被盗无人管理以及后续维护缺乏投入等问题，难以长期发挥作用，给原本不足的农村基础设施投入增加了负担。

　　（二）就业方面。

　　目前，全县城镇仅登记的失业人员近1300名，隐性失业、半失业人员变数较大。

　　一是就业困难人员仍然是城镇就业的难点。从再就业情况分析，已办理城镇登记失业的零就业家庭人员、享受城镇居民最低生活保障人员、连续失业1年以上人员、女的40周岁和男的50周岁以上人员、残疾人和完全失去土地未就业的六类失业人员就业比较困难。由于他们大多技能和文化水*偏低，年龄老化，工作基础差，市场竞争能力较弱，导致就业比较困难。

　　二是就业帮扶**的落实不够到位。这几年，国家和省、市各级围绕推进就业再就业工作制定出台了一系列优惠帮扶**，由于**具体内容涉及到多个部门的利益，在具体执行过程中，牵头单位劳动保障部门的协调与**能力相对有限，使一些优惠**在落实上打了折扣。据**，目前我县大中专毕业生就业、复转**安臵就业、刑满**人员失业的就业，以及企业吸纳失业人员定额减免税等优惠**，相关部门落实不够到位，一定程度上影响了就业和再就业工作。

　　三是无业人员就业观念陈旧。目前在我县无业人员中，不同程度存在就业靠*、吃饭依恋铁饭碗、不愿干个体、小钱不愿挣、大钱挣不来、宁可失业也不愿从事苦、脏、累、险工种的陈旧观念和惰性心理。还有一部分失业人员宁可“吃低保”也不愿自谋职业、自主创业，有事没人干和有人没事干的现象并存，就业引导、指导和**工作亟待改进和加强。

　　（三）教育方面。

　　目前我县已基本普及了九年义务教育，但是教育工作中存在的问题仍备受人们关注。

　　一是高中教育质量不高。随着社会就业压力的增加，群众对教育的期望越来越高，考大学成为子女就业的集中选择，由于扩招，造成师资短缺，师资力量薄弱，相当一部分具备条件的群众对当地高中教育质量缺乏信心，学生择校情况比较普遍。

　　二是教师队伍建设滞后。我县教师队伍存在编制紧、优势人力资源补充慢、部分教师素质偏低、教学经验欠缺、责任心不够强，年龄偏大教师退出机制不完善等问题，影响了我县教育教学提质增效。

　　三是职业教育档次偏低。技能型师资紧缺，专业设臵不尽合理，专业培训能力相对较弱，难以培养出紧跟市场需求的技能型人才。

　　四是素质教育推行缓慢。受教育导向的影响，教育考核机制偏重“升学率”，淡化了对学生综合素质的培养，导致“普九”教育目标贯彻不够到位。

　　（四）社会保障方面。

　　目前我县群众关注程度较高的社会保障总体上可以分为生活保障、养老保障、医疗保障、劳动保障四大类。

　　一是城乡最低生活保障面窄。我县低保金城市发放标准为230元/月，农村发放标准为50元/月，城乡享受最低生活保障金的居民共有23875户50328人。其中：城镇3694户4857人，约占全县城市人口的18.6 %；农村20181户45525人，约占全县农村人口的11.2%。

　　二是社会养老保险，城镇扩面慢，农村待试点。目前我县参加社会养老保险的人员共 1678名，占全县城市居民总数的6.21％。其中：企业职工690名，**职业者988名，暂无农民参加社会养老保险。

　　城镇养老保险扩面工作进展缓慢。调研中了解到，养老保障已经受到了城乡各类就业人员的普遍关注，尤其是城市**职业者，他们是城市务工队伍的主力军，因为不少民营企业不给工人缴纳养老金，使其养老成为一个社会问题，这也导致了城镇社会养老保险扩面进展比较缓慢。由于务工人员的养老问题不能得到有效解决，造成务工不安心、企业用人不稳定。

　　农民的养老问题日渐突出。农民一直走的是“养儿防老”的路子，但是随着社会的发展，农村家庭养老问题正逐步发生变化，一孩户、双女户逐步进入老龄阶段，父母和儿女分居越来越普遍，农村老人的生活质量不高，养老问题日渐突出已经影响了社会的**，他们的养老如何保障亟待探索。

　　三是新型农村合作医疗**存在运行和监管缺陷。新型农村合作医疗**自20xx年在我县全面运行，至目前已经覆盖全县90.11%的农村人口，成为被农民认可的较为理想的医疗保障措施。**反映，该项**在惠农的同时，也暴露出一些问题。一是报销起付线高、比例小，救助能力弱；二是定点治疗的门诊少，不便于群众就近就医；三是对定点医疗门诊的监管不到位。群众反映，现行**存在定点门诊受益较大，参保群众得实惠较小的问题，即入了合作医疗的群众在定点门诊看病收费高，不入的群众在定点门诊看病收费低。

　　四是用工单位贯彻劳动保障法规不到位。一是劳动用工合同制、最低工资制的推行进展缓慢。由于劳动合同制和最低工资制约束了用工方的部分行为，所以虽经各级的督促落实，但仍然见效甚微。20xx年我县合同用工率仅为 95％，20xx年以来我省最低工资标准是520元，用工单位以算伙食费、住宿费、奖金、劳保品、效益差、做工时间短、工作量轻等为由打折扣执行，致使务工人员收入很低，甚至出现务工不如“吃低保”的现象。二是拖欠务工人员工资的情况仍然严重。

　　很多企业采用月工资“隔月发”、“季度发”，甚至是克扣工资，套牢务工人员，保证企业工源。这些违法现象的长期存在，将工人臵于一种艰难的处境中。仅20xx年****受理处理拖欠工资投诉案件38 起，涉及务工人员268 名，追讨欠薪98万元。三是劳动保护法规得不到有效落实。多数民营企业和个体户普遍没有给雇用人员缴纳“三金”，雇工没有完整的休息日，加班没有加班费，防暑、防尘、防潮、防毒、防辐射等《劳动法》规定的基本劳动保护设施短缺。例如个别企业厂房内粉尘超标，工人工作期间缺乏防护，多次受到有关方面的除尘建议，但仍未做有效整改。

　　（五）医疗卫生方面。

　　虽然我县的医疗卫生事业有了重大发展，但是随着人民群众生活水*的提高，看病贵、病痛**难仍在影响民生。较为突出的是：

　　一是药品进入渠道不够规范。调研中，群众反映医院和各种药店均存在药品进入渠道不够公开透明，价格混乱，质量良莠混杂、药效不佳的问题，影响了安全、有效、廉价药品的正常供应和使用。

　　二是公共医疗卫生事业运行市场化倾向，弱化了卫生服务的公益性保障功能。由于投入不足，公立医疗机构的运行经费和发展资金基本上依靠服务收费，“以药养医”创收运行，导致医疗机构偏重追求经济效益，一些医疗机构推行“承包制”，医务人员收入与服务收入挂钩、“**经营，自负盈亏”，致使其公益性质淡化，加重了患者的负担。“以药养医”是造成群众看病贵、病痛**难的重要原因。

　　（六）社会安全方面。

　　一是农资涨价过快严重影响了农民增收。农民群众反映，农业税减免所带来的实惠被持续上涨的水费、农药化肥、种子地膜等农资价格所抵消，农民种地的成本较免税前增大，相当一部分农民种地靠贷款，导致生活困难。20xx、20xx两年农资价格比较：20xx年种子上涨了20%，化肥上涨了18%，地膜上涨了6%，每亩生产成本较上年增加30元左右。

　　二是物价过高影响了城市居民的生活质量。由于受溪洛渡水电站建设的拉动，我县粮食、肉食、蔬菜等基本生活资料需求旺盛，不能自给，从县外调进各种费用增大，导致生活资料价格一直居高不下，与周边县市相比，肉、菜、蛋等生活资料价格高出20%以上，一些居民因此尽可能压缩肉、菜、蛋的消费，部分生活困难的群众捡菜贩扔弃的蔬菜吃。物价过高带来的负面效应已经影响了城市居民的生活质量。

　　三是盗窃案件突出，影响了人们正常的生产生活秩序。由于我县流动人口和**增加，相关部门对居民区的管理职责不清，存在扯皮现象，导致管理措施落实不到位，县城盗窃案件突出。据社区反映，县城居民区有安全死角，部分楼房经常处于无门房、无物业、无管理**的“三无”状态，给**分子留下可乘之机，盗窃摩托车、自行车、电动车等案件频发，严重侵害了居民的财产安全，影响了正常的生产生活。

　　二、几点思考

　　解决民生问题要坚持从实际出发，着眼长远，立足当前，多措并举，全面覆盖，把教育作为民生之基、就业作为民生之本、收入分配作为民生之源、社会保障作为民生之安全网，实现基本就业、医疗、住房、养老、教育、综治等各方面的全覆盖。在此基础上，充分考虑*的综合实力，逐年提高保障水*，完善相关保障**，逐步实现基本的社会公*，促进社会全面**稳定。对当前能够解决的问题，特别是社会关注、群众迫切希望解决的问题，要千方百计采取措施研究解决。

　　一是深入贯彻落实科学发展观，健全民生工程长效机制。进一步提高认识、加强**，深入研究改善民生**，继续加***建设，强化**实施的**检查，增强部门协调配合和上下联动，继续进行民生工程考核评比，健全**机制、工作机制、**机制和资金保障机制。

　　二是完善**狠抓落实，以项目为载体着力改善民生。建设类工程项目严格按规范操作，**管理。生活补助类工程继续积极向上争取“扩面提标”，坚决实行阳光操作，完善并落实动态管理**。医疗卫生类工程要立足解决看病难和看病贵的问题，加快卫生服务体系建设，创新机制，整合资源，明晰产权，改善服务。农村基础设施类工程要强化规划，统筹推进。项目争取加大力度同时有效整合叠加，充分发挥项目实施效益。

　　三是深入开展**研究，解决好亟待改善的民生问题。县委政研室和责任单位要经常深入基层、深入群众，不断发现民生改善中的新情况和新问题，及时研究和解决好。四是调整和优化支出结构，强化资金保障。预算超收收入向民生工程倾斜，同时压缩一般性公用经费，优化支出结构。千方百计筹措配套资金，确保配套资金落实，按时序足额拨付资金，保障民生工程的顺利实施。加强督查考核，加强对民生工程资金管理使用情况的**，严防民生工程资金被挤占、挪用、滞留。

民生问题**报告3

　　近期，根据学习的需要，我就群众反映强烈的民生问题进行了广泛调研，发现主要集中在教育、医疗、住房和社保四个方面。

　　一、基本情况

　　㈠教育方面。全县教育情况总体良好。一是严格落实国家“普九”和“两免一补”**。二是危房改造工作取得了新突破，办学条件进一步提高。三是通过各种形式的培训、交流、教研、学习，教师队伍整体素质进一步提高。四是教学**继续深入，教育教学水*持续提高。

　　㈡医疗方面。医疗卫生基本满足群众需要。一是农村医疗卫生基础设施得到改善。初步形成了布局合理、管理规范、方便群众的农村卫生服务体系。二是全面推行新型农村合作医疗。有效地缓解了农民“看病难、看病贵”的问题。三是行风建设加强。不断改进管理模式和加强医德教育，完善内部**，服务基层、服务群众的意识不断增强。

　　㈢住房方面。**，从沿街经营用房开发开始向商品住宅开发转变，新新建25处住宅小区，共计3200套、43*方米，住房环境得到一定改善。

　　㈣社保方面。社会保险覆盖面进一步扩大。截止到7月底，企业养老保险、医疗保险、失业保险、机关事业养老保险、工伤保险分别达到实现了基本覆盖。

　　二、存在的问题

　　㈠教育方面。一是教育投入仍显不足，危房改造任务十分艰巨。二是教育发展不*衡，城乡之间差距较大。特别是农村中小学基础教育设施、装备非常落后。三是教师队伍建设亟待加强，存在老龄化、知识更新慢等问题。四是公办小学办幼儿园现象突出，挤占了小学教

　　育资源。五是部分教师素质不高，乱办班、乱收费现象时有发生。

　　㈡医疗方面。一是部分医务工作人员对新农合报销范围不了解，使用目录外药物偏多，导致报销金额偏低。二是目录内药品范围小，药品名称不**，许多药已停止生产，影响用药报销。三是部分医务人员缺乏责任感，乱开大处方、贵处方，患者用药***、选择权得不到保障。四是县外转诊手续自繁琐，患者感觉不方便。

　　㈢住房方面。一是住房价格逐年上涨，低收入者住房条件没得到很好改善。我县房价每年上涨20%左右，目前均价为每*方米2800元。下岗职工、单职工家庭和农民低收入者则无力购房。二是住房体制**还不完善，社会保障性住房还未普遍推行。三是住房公积金**尚未全面建立。

　　㈣社保方面。一是扩面难。绝大多数职工游离于养老保险之外。二是征缴难。企业参加意识差、部门配合力度弱，征缴困难重重。三是逆差大。

　　三、建议及措施

　　㈠教育方面。一是继续加大教育投入。全项足额预算教育经费并执行到位，同时，探讨多元化投入保障机制。二是减少农村中小学教学点，逐步实现初中全部、小学部分进城，进一步优化资源配置。三是切实加强教师队伍建设，进一步优化结构、加强培训。四是采取措施，吸引人才、留住人才，解决教师老龄化问题。五是加强师德师风建设，把精力用到该用的地方，保障小学教育资源不被挤占。

　　㈡医疗方面。一是适当调整新农合报销比例和范围。同时要提高对残疾人、五保户、特困人口的费用补偿。二是加强医患沟通，让患者在治疗方法、治疗方案过程中充分享有***和选择权。三是加强医德建设，让医务人员真正以患者的利益最大化为首选。四是简化转诊手续，下放到乡镇合管办，逐步实现省***，让农民能县外就医就地报销。

　　㈢住房方面。一是调控房屋价格。建议公开房地产业成本与利润，实行*指导价等措施，努力使其适应小城镇绝大多数中低收入家庭的承受能力。二是承担*责任。积极推动经济适用住房建设，建立和完善廉租住房**，多渠道解决收入较低、住房困难家庭的住房问题。三是推开住房公积金**。建立并全面推进实施住房公积金**，提高职工解决自住住房的能力。

　　㈣社保方面。一是加大宣传教育，切实消除用人单位和劳动者对社保认识上的不足与误区，强化用人单位遵守社保法律法规的自觉，唤醒劳动者的*意识。二是扩大社会保险面。采取教育加**的**，以民营企业为重点，扩大参保人数。三是**加强征缴力度，实现社会养老保险的**性。实行部门联动，整合劳动、工商、财政、税务、审计等力量，使不缴纳者寸步难行。

民生问题**报告4

　　全面建成小康社会是“”规划的总指向、总目标，民生则是全面建成小康社会的题中之义。7月20日，**在召开会议确定*******主要议程时便提出，“”规划必须紧紧围绕实现全面建成小康社会的奋斗目标来制定;实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的'，必须把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。可见，持续推进民生改善是我国由“低水*的、不全面的、发展很不*衡的小康”走向全面小康的必由之路，是“发展为民”、“**发展成果让人民共享”的现实体现。

　　勤服务中心根据工作实际，制定了调研方案，中心**成员自4月19日至4月26日，在中心范围内，通过会议、访谈、座谈等多种形式广泛深入地开展了调研活动，全面深入地梳理了后勤服务工作中有关民生的问题。现将调研情况报告如下：

　　一、后勤服务中心现状

　　后勤服务中心下设办公室、膳食科、学生宿舍管理科、水电科、绿化科、房管环卫科、医院等，主要从事学生饮食服务、学生宿舍管理与服务;水电管理与服务、校园绿化管理与服务、校园公房管理、环卫管理与服务、车辆服务、邮政服务、医疗保健服务等。中心现有在编职工56人，合同工243人。

　　二、后勤服务保障工作中有关民生的主要问题

　　1、学校生活用水存在质量问题，影响师生身体健康。

　　全面建成小康社会是“”规划的总指向、总目标，民生则是全面建成小康社会的题中之义。7月20日，**在召开会议确定*******主要议程时便提出，“”规划必须紧紧围绕实现全面建成小康社会的奋斗目标来制定;实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的，必须把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。可见，持续推进民生改善是我国由“低水*的、不全面的、发展很不*衡的小康”走向全面小康的必由之路，是“发展为民”、“**发展成果让人民共享”的现实体现。

　　我校教学生活用水均属自备井供应。目前我校自备井四口，其中：东区一口、西区两口、同大学生公寓一口。XX年3月，经孝感市卫生防疫站检测化验，我校自备井水质中铁锰离子超标，杂质较多，时有浑浊现象。铁锰过多，易造成对人体肝、肾及大脑的损伤，杂质较多在人体内易形成各种结石，影响着师生身体健康。

　　2、学生食堂使用煤及柴为燃料，造成一定程度的环境污染。

　　为积极构建节约型校园，降低能耗、节约开支，后勤服务中心于XX年对学校食堂锅炉燃料进行了“煤改柴”，用废木料和谷壳代替煤，每年节约开支约10万元，炒菜灶台继续延用煤作燃料。但在使用过程中，无论煤或柴的排放均对周边造成了一定程度的环境污染，而学生食堂与教职工宿舍、学生宿舍相邻，排放的废气中含大量的煤渣和柴灰，导致部分教职工家庭、学生宿舍长年不能开窗，部分教职工特别是老**多次向后勤服务中心反映情况，希望得以解决。

　　3、部分基础设施(设备)存在薄弱环节，影响后勤服务保障。

　　**来后勤基础设施(设备)得到了较大改善，但是从整体上看，仍然有不少薄弱环节：(1)同大学生公寓二期、三期智能供电系统需要完善配套，学生使用大功率电器无法**，存在安全隐患;(2)东西区宿舍没有安装电扇，学生自行购置电扇，使用多用插座现象比较普遍;(3)食堂部分设施(设备)需要维修、购置，如：东区锅炉已过使用年限，存在着安全隐患，急需更换;教工餐厅操作间低矮狭窄;东苑餐厅一楼操作间漏雨，二楼操作间改造;同大食堂需购置空调、电扇等;(4)医院设备老化，需购置更换部分设备;(5)校外垃圾站存在转运不及时现象，应建立校内临时垃圾存放点;(6)绿化设施、设备不足，导致员工劳动强度大而效率低等。

　　4、学生宿舍存在一些安全隐患，影响学生学习生活。

　　学生宿舍存在一些安全隐患：(1)学生使用的饮水机存在质量问题，易引起饮水机自燃，已发生两起起火事件，因管理员发现及时，避免更大的事故发生;(2)学生宿舍内偷盗现象时有发生;(3)同大学生园区新公寓已经开工，施工车辆与用工人员均从同大学生园区内行走;(4)东区部分学生宿舍电线路老化。

　　5、职工队伍建设方面还存在一定差距，影响后勤管理服务水*。

　　后勤员工素质决定后勤管理和服务质量，后勤服务中心从其人员构成来看，高**、高职称的的管理人才较少，技术人员缺乏，现有技术人员普遍存在着文化素质较低、技术水*不高的问题;在年龄结构层次上，人**化现象比较明显，缺乏后备力量;一线员工流动性大，稳定性差，工作积极性不高，主人翁意识有待进一步增强。

　　三、解决后勤服务保障存在问题的措施及建议

　　1、科学论证，统筹规划，加大学校有关民生工程基础设施(设备)资金投入。

　　(1)为保障学校师生饮用水安全，建议对学校饮用水进行净化处理。鉴于净化水涉及二次转水，每吨处理成本大约在0.70元左右，故建议有选择性的实施此项目，即仅对涉及教职工生活(入口饮用)的水进行净化供应，一是东区家属区及学生食堂为一专线，在东区盆景园处建60吨/小时处理能力的设备一套;二是西区二井须全部采用净化供应，在西区建120吨/小时处理能力的设备一套。预计资金投入80万元。学生宿舍和教学楼仍用原水供应，同大园区大部分为学生宿舍冲洗用水，故不采用净化处理水供应。

　　(2)为加强校园环保建设，建议试点实施食堂“煤、柴改气”工程。将东区食堂锅炉、灶台改造为以天然气为燃料，由于食堂锅炉需要更新，设备购置及安装费约需投入80万元。

　　(3)进一步完善设施(设备)，保障后勤服务需要。建议根据后勤工作实际，由资产与后勤管理处、审计处、后勤服务中心成立调研专班，对于基础设施(设备)，进行统筹安排，合理配置。

　　2、加强宿舍安全工作管理，强化联动管理机制。

　　学生宿舍进一步加强“四个三”的安全管理机制，要树立以学生为本的工作理念，加强安全工作防范，一是加强学生自身安全保护知识的宣传，做好用电安全、防火、防盗工作;二是加强安全工作管理，落实安全管理责任制;三是更新改造安全设施，如：电线路改造、防护网安装、饮水机更换、增设贵重物品寄存室等;四是加强安全巡逻队伍建设;五是在安全管理上强化各部门联动管理机制。

　　严于律己改善民生问题工作情况**报告范文

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　　做好市十四届****会第十九次会议听取和审议市*关于我市改善民生工作情况报告的准备，从8月份开始，市**财经委员会**有关人员认真学习了《南京**、南京市人民*关于进一步加强民生工作的意见》(以下简称《意见》)文件精神，拟定了工作方案;9月份，市****会张宁生副**带领部分市****会委员及市*，采取召开专题座谈会议、区县调研、实地察看、听取情况汇报和上报书面材料等五种形式，对我市改善民生工作情况展开了深入细致的了解和调研。调研组实地察看了江宁特殊教育学校、同仁街社区卫生服务中心等五个民生项目，并听取了市*、农工委、住建委、财政局、人社局、教育局、卫生局、民政局、交通局、环保局等十个相关部门以及部分区县*有关民生工作情况的汇报。现将调研情况和意见建议报告如下：

　　一、总体情况

　　今年以来，市*及其相关部门紧紧围绕加快“三个发展”的总体要求和建设更高水*全面小康社会的总体目标，始终把着力解决民生问题放在工作的突出位置，统筹采取富民、惠民、安民、便民、利民的一系列**举措，全市上下认真贯彻落实《意见》精神，各部门、各区县创新进取、通力协作、密切配合，全面落实各项民生**，我市的改善民生工作进展顺利，取得阶段性成效。主要表现在：

　　(一)加强****，加大工作推进力度。**、市*****改善民生工作。今年以来，为推进民生工作，**专门成立了社会事业建设工作委员会统筹协调全市社会建设和民生工作，并采取了一系列积极有效的措施。**、市*专门将《意见》以今年**1号文件形式出台，作为今后一段时期内指导全市民生工作的纲领性文件，充分表明**、市*以民生为导向，把提升群众福祉和幸福指数作为主要发展目标。全市上下积极行动，各区县、各部门及时采取有力措施，做好贯彻实施工作。建立健全了民生工作目标管理责任制，确保各项目标任务实施到位、资金到位、工作到位。不断创新工作举措，加大民生资金投入，提升民生保障水*，扩大民生保障范围。首次编制了《南京市“”基本公共服务体系建设规划》。

　　(二)突出工作重点，紧抓年度目标任务落实。截至XX年9月底，就业形势保持稳定，城镇登记失业率**在 2.61%，全市新**镇就业11.85万个，城市居民人均可支配收入21660元，同比增长10.7%;农民人均现金收入9670元，同比增长 12.5%。教育进一步均衡发展，*加大扶贫助学力度，从今年起，对中等职业学校涉农专业学生免收学费，同时**44.19万名义务教育阶段学生杂费和信息费1.05亿元，XX年民生教育目标全面完成。积极推行社区首诊和双向转诊**，全市已建社区卫生服务机构879个，居民步行10-15分钟就可到社区卫生服务中心(站)，构建了十五分钟医疗服务圈，方便群众就医;7月1日起在全市范围内全面实施基本药物**，国家、省599种基本药物在我市范围内个人自负比例均为零;全市城镇职工医保和居民医保参保人员住院医疗费用报销比例分别达到80.4%和61.1%。市*成立了保障房建设指挥部和保障房建设发展公司，全市保障性住房在建项目812.6万*方米，新开工457万*方米，竣工127.6万*方米，配建公共租赁房3200套(间);完善低收入家庭住房保障体系，从1月份开始，将低收入住房困难家庭保障准入标准由人均月收入750元提高到1000元，对人均建筑面积15*方米及以下申请实物配租和租赁补贴的所有城市低收入住房困难家庭实行应保尽保。全市主城区基本形成15分钟步行的社区养老服务圈;全市新增老年福利机构床位2800张、农村敬老院床位280张，全市建成城市社区(村)居家养老服务中心(站)454个，为3400名高龄困难独居老人提供*买单的家政服务;为90岁以上老人提高了长寿营养补贴标准，实现70岁以上老人免费乘坐公共交通工具，全部老人免费进公园等助老优惠**。

　　(三)加大城乡统筹，推进基本公共服务均等化。加大社会保障**体系一体化建设，实现企业职工基本养老保险市级统筹，**全市养老金支付标准;探索建立新农保及征地保障与企保衔接**，截至 9月底，全市社会保险五项险种累计参保人数比去年底净增70.93万人次。进一步提高各项社会保障标准，主城区城乡低保首次实现同区域同标准。城市低保标准提高到400元/月，农村低保标准提高到240元-400元/月，新农合人均筹资标准均达230元以上，老年农民生活困难补助提高到人均243元，新征地保障标准提高到人均400-613元。加快农村公共社会事业发展，“村村通”行政村客运班线通达率达到99%。完成农村地区危桥改造38座，建成农村公路102公里。新增郊区(县)有线电视用户5.9万户，总入户率达到91.3%。完成60个自然村农家书屋标准化建设。

　　(四)积极探索，不断创新民生工作新机制。我市在保障和改善民生工作中，积极探索，不断创新工作举措。建立了*主导、社会运作的居家养老新模式，完善*购买服务的居家养老服务网络，培养了10余支专业性、规模化养老服务社会**。在这过程中引入第三方评估机制，全程对参与*购买服务的社会**进行**管理，确保透明高效运行。启动了投资项目就业评估论证**，把经济结构转型升级与促进就业结构优化、调整院校专业结构有机结合，充分发挥投资项目对就业的拉动作用。

　　二、当前工作存在的主要问题

　　(一)城乡居民收入增速有待提高。**来我市居民收入增速有所下降，XX年，城市居民收入在长三角16个城市中增幅位列第五，在省内位列第十，今年前三季度扣除物价指数，增幅仅为6.6%。与此同时，收入增长落后于经济增长速度，今年1-9月份，gdp增幅预计为13.7%，分别高于城乡居民收入3 个百分点和1.2个百分点。居民消费价格指数上涨对困难群体基本生活的影响不容忽视，保障民生的压力明显加大。

　　(二)财政资金保障压力加大。保障和改善民生，都离不开大量的财政性资金投入。**来我市一般预算收入有一定的增长，但由于新增的刚性支出项目逐年增加，社会事业建设欠帐较多， “吃饭型”财政与税收增收难度加大并存，市级实际可用财力较少，在进一步提高各项民生保障标准与水*、扩大保障范围和加快推进城乡公共服务均等化方面，有一定的难度，财政支出压力较大。

　　(三)拆迁安置力度有待加强。在调研中我们了解到，早期被征地农民还没有全部进入社会保障体系;拆迁居民的安置房工作还存在房源距离远、建设速度滞后、超期过渡费用低、公共配套规划不完善等问题。这需要进一步细化完善**，加快安置房建设速度，提高**的可操作性和执行效果。

　　(四)重大民生工程项目进展不快。在调研中我们了解到，在今年确定的18个重点民生项目中，有8个项目仍然处于项目前期，占总数的44%，有4个项目处于项目启动阶段，占总数的22%，仅有6个项目进展状况良好。《意见》中的十大重点民生工程，有6个项目仍然处于项目前期阶段，尚未达到时序进度要求，亟待加速推进。

　　三、关于进一步做好我市民生工作的意见和建议

　　(一)理顺工作机制，保障民生工作有序推进

　　针对这次机构**后社会建设和民生工作有关的职能调整问题，要尽快落实到位，明确各自职责，理顺工作机制。尽快建立起由**社会建设工作委员会全面统筹、市民生办全面协调、各部门分工协作的民生工作推进机制。形成部门分工负责、上下联动、齐抓共管的工作合力，积极探索“大民生”工作新格局，强化**的执行落实，切实履行好、兑现好*各项惠民承诺，让群众共享发展成果。

　　(二)加快项目进展，确保民生项目有效落实

　　对照年初确定的为民办实事工程和重点民生项目，从目前情况看还有部分重点民生项目进展缓慢，有的还没有开工建设。要针对存在的问题，找出具体原因，采取有效措施，集中资源，加大工作力度，促进重大民生项目全面提速，把民生项目建设成“民心”项目，确保完成XX年民生目标任务，为“”规划的顺利实施奠定良好基础。

　　(三)加大工作力度，解决好群众切身利益问题

　　一是实施积极的就业创业**，稳定和扩大就业。加大对大学毕业生等群体的就业创业引导，重视提高大学生社工的待遇，稳定大学生社工队伍。加强对“4045”人员、残疾人、“双失”家庭等就业困难群体的就业帮扶和实用职业技能培训。二是完善低收入家庭住房保障体系。加大拆迁安置房、经济适用房、廉租房等保障性住房建设力度。加快拆迁安置工作进展，解决好拆迁安置工作中出现的房源距离远、建设速度滞后、超期过渡费用低、公共配套不完善等问题。三是深入推进医改工作。加快公立医院**试点，在城市新区要规划配置优质医疗资源，方便群众就医。认真研究解决实施基本药物**过程中出现的基本药物品种不能满足需求、价格让利不到位等问题。四是加快构建城乡一体的社会保障体系。缩小城乡社会保障差距，尽快将早期被征地农民全部纳入社会保障，完善对困难群体救助**，加大医疗救助力度，提高救助标准，加快医疗救助同步结算*台建设。

　　(四)构建长效机制，完善民生工作**体系

　　做好“三个发展”时期的民生工作新任务，需要提供有效的**保证，在体制机制上做出统筹安排，优化**设计和**设计，着力构建保障民生的长效机制。要建立统筹协调的民生工作推进机制，加大对民生建设的****和惠民力度，科学制定解决民生问题的系统规划;落实长效民生投入机制，确保用于民生事业发展的财政资金投入，增强基层*提供公共服务的能力和范围;积极引导社会资金和民间资本投向民生领域，广泛动员社会力量参与公益事业发展，加快形成有序竞争、服务良好的社会事业发展新格局;加强基层公共服务*台建设，建立科学合理、导向鲜明的民生工作综合考核评价体系。

民生问题**报告5

　　**人：XXX

　　班级：XXXX级通信工程X班

　　学号：XXXXXXXXXX

　　前言：

　　自从20xx年第十一 届全国*大会上*向大会做中把更加重视改善民生和促进**社会作为重中之重，在国家财政的大力**下，从减免农业税、农业直补到新医道新社保，一系列**小小的提高农民生活质量，增加农民收入的**在各乡镇一一落实。为了了解新的惠农**的实行进展和农民的日常生活，通信工程系X班XXX20xx年寒假期间在自己家乡四川省宜宾县上丰村做了此次“关注家乡民生，感知社会”的社会**。 在这个寒假，我通过一个假期的实地走访、上网**，对家乡的社会现状进行了全面的了解，我能充分感受到，家乡这几年发生了翻天覆地的变化！我走访了一些村户和村**，从中我了解到人民生活总体上有所改善，但由于各种问题的存在，有些**依然没有落实到位。就此，我做了一份**，具体**报告如下：

　　一、 **目的

　　掌握家乡的生活条件，如：人们的收入情况、住房情况和交通情况。从而了解我家乡具体存在着哪些问题，并提出一些解决方案。

　　二、 **对象

　　**对象：从进行任意抽取几户人家进行访问，再到村**那里了解一些近几年来我们村的各户家庭的总收入、个人收入、以及其收入来源和我们村通往城镇的交通情况，同时 ，亲自去体验一下。

　　三、 **方式

　　在村委会**的帮助下，我对自己所在的村进行了较为详细的查访和统计，而且亲自询问了一些同乡的亲戚、朋友以及我的家人关于他们的经济状况和他自己村所存在有哪些问题以及他们的看法。

　　四、 **时间：

　　1月27日----20xx年2月10日

　　五、 **内容

　　内容：分别对不同时期（从过去几年来到现在的变化及一年四季农忙到农闲的变化）；不同年龄人群（老年人，中年人以及成年人）的精神文化生活的方式和内容进行**。

　　六、 **结果

　　在问及村民的家庭月收入时，在800元以下的占有44%，800-1200元的占有15%，1200元以上的占有41%，而家庭医疗费的支出每年只在500元以下的占有38%，500-1000元的占有39.5%，每年医药费用支出在1000元以上的占有22.5%。近几年，农民的收入的确有了明显的增加，农民的生活水*有了很大的提高。但是我们收入增加的同时，农民的医疗费的收入也有了很大幅度的增加。也就是我们收入增加的同时，支出也在增加。

　　我家乡在家务农的人们，他们的收入基本上来源于种地、种田和养猪，然后把地里的农作物和田里的水稻收回，再除掉家里用的，剩下的卖掉，而那些卖农作物得来的钱还要除掉肥料费和农药费才是纯收入；养猪卖钱要除掉买幼猪的钱、粮食费和饲料费才是赚来的。通过务农挣来的钱还要用于买日常的生活用品，这样算下来农民每年的是非常的少，因此，我家乡的大多数人都外出打工去了。根据**统计显示，16岁-20岁没有在校读书的青少年有90%以上都外出打工去了，20岁-40岁这个年龄段的人外出打工的占有50%以上，40岁以上的人外出打工的占有20%左右。由**可知这些外出打工的人的收入在800元以下的占有2%-5%，800-1500元的占有50%，1500-2500元的占有35%，2500元以上的占有10%左右。

　　近几年来，在我家乡的人们的农闲时间比以前跟多了，因为人多了，剩余的土地就多了，又因为有一些农作物种植复杂，收割又困难，因此就放弃种植了，而种植更多的其他农作物。以前的村路都是长满草的小路，现在有了宽阔的公路；以前人们住的是土房甚至是茅草房，现在大多数是砖瓦房了。据**有98%的家庭都有彩色电视，近40%的家庭安装了有线数字电视，33%左右的家庭购买了VCD或DVD。

　　从村委会**那里我还知道了村**一般由本村中有一定文化基础的人组成，本村村委会成员一般高中**。村**有电子，有想法，有头脑，但是由于****，所以很多项目像水利打井、拉电线或修路之类的都无法顺利的实行。由于年轻一辈的人们许多都外出打工，其中包括有大量的有知识的青年农民，这使得农业生产缺乏有技术、有文化的劳动者，生产水*难以较大提高。

　　七、 **总结

　　从我的**结果中可以看出，农村发展中存在着许多的困难，主要表现有以下几点：

　　1.传统小农思想根深蒂固，愿人穷不愿人富的思想严重，很难**思想进行农业产业机构调整和发展规模化生产，农业生产效益低下；小富即安的思想严重，存在这等、靠、要的思想，对现有的温饱有余、富裕不足的生活感到满足，进取心不强烈；重眼前利益，缺乏长远打算。相当一部分农民将精力和时间大量消耗在争夺“蝇头”小利上，很少用发展和长远的眼光看待农村经济的发展，在行动上，发展经济的措施、方案不是积极配合**，而是设置障碍，谋取小利。

　　2.传统农业生产经营制约这农村经济的快速发展。具体表现在：现有传统农业的精耕细作已发挥出应有效益，无法继续深挖土地潜在力，创造更高的经济效益；传统农业生产经营中，生产、加工、销售和技术服务相对脱节，导致新技术，新品种推广慢，优质优价难以很好体现，农业生产经济效益增长缓慢；现有土地承包**确保了农村社会稳定，但分散生产经营管理模式使土地很难向“种田能手”和“种养大户”集中，规模化生产难以形成，规模化效益难以实现。

　　3.基层入不敷出，宏观调控乏力，影响了农村经济的发展。表现在：一是对农村基础设施建设投入不足，农业科技推广举步维艰，脆弱的农业建设基础设施导致农业生产抗御自然灾害的功能不强，高产、稳产无保障，滞后的农业科技使高产、优质、高效农业生产无法实现；二是由于财政支出矛盾突出和机构臃肿，*穷于保吃饭、保稳定，分散了发展精力；三是上级达标升级活动使基层*只能向农民收钱收物来完成，影响季干群关系降低了*威信。

　　4.农业生产方式粗放，农业产业化经营程度不高，产品科技含量低、市场竞争力弱的问题比较突出，带动农民增收的能力不足，企业与农户缺乏有效的利益联结机制。

　　5.土地流转**不完善，耕地纠纷、耕地与建筑矛盾、林农矛盾等问题日益增多。

　　6.农村技术含量不高，科技对农业的支撑力不强。a 是农业新技术普及率还不是很高，新技术到户率不高，科技贡献率较低，主要表现在农民掌握的新技术不多，缺少科技信息，利用信息化**不强。b 是主导品种、主推技术培训离实际、实用、实效的目标和农民的意愿、需求还存在差距，农业科技人员的素质需要进一步提高，跟不上农村、农业经济发展步伐。c 在农村依托科技致富的氛围没有完全形成，农民自身接受新事物的意识不强。d 大部分农户产业单一，缺乏多元发展接受能力。

　　在农业已经发挥出最大的生产潜力，传统农业向现代农业转轨已成为必然，我认为发展农村经济应结合当前农村工作的实际，重点抓好以下工作：

　　1.要大力发展农村生产力，发展现代化农业，千方百计提高农业经济收入。加强农业基础设施建设，加大农业科技投入，改善农业生产条件，为现代农业发展奠定基础。进一步改善现有脆弱的农业基础设施，增强农业生产抗御自然的灾害的能力，减少因自然灾害而造成的损失。同时加大科技投入，**现有科技服务体制，实施“科技兴农“战略。具体有用现代工业部门提供的物质技术条件装备农业，全面实现农业生产机械化，彻底改变以人力为主的农业耕作方式。优化粮食生产结构，粮食生产要以增收为目的，要以生产质量高、增加值多的农产品为主。优化农业生产结构，大力发展特色农业、畜牧业、林果业、

　　水产业和蔬菜业等，优化农产品品质结构，提高农产品质量安全水*和市场竞争力。

　　2.农村经济必须在家庭联产承包责任制的体制下，突破一家一户分散经营与千变万化大市场对接难的矛盾，才能实现新一轮快速发展，彻底扭转农民增收缓慢的局面。必须盘活土地资源，鼓励将耕地、山场的经营权通过转包、拍卖、入股等形式逐步向大户、向能人集中，实现土地资源的高效配置。必须实施规模经营，可以通过龙头企业发展带动产业规模经营，也可以通过示范样本的辐射带动形成规模化生产。

　　3.必须探索减负系途径，为切实增加农民收入创造良好的社会环境。大力发展乡镇企业，通过企业发展，一方面有效转移农村剩余劳动力，实现农民变农工，增加非农收入；另一方面，壮大集体实力，变农民上交为集体上效，彻底减负。

　　4推进农村市场化，产业化。全面树立和落实科学发展观，以农民富裕化与现代化为出发点和落脚点，统筹城乡发展，攻克城乡二元结构，增加农民致富资本，以**创新为动力，建立优势互补，协助**的城乡关系，推进城乡经济、文化和社会的融合，推进农村经济市场化、产业建设，才能形成以城带乡、以工带民、以农稳城、城乡一体化发展的格局。

　　5．因地制宜，充分发挥地区优势，发展区域特色经济，以特色和优势占领市场，招商引资，发展经济。

民生问题**报告6

　　民生问题是事关人民群众生存发展的根本问题，也是构建**社会必须关注和解决好的核心问题。为了认真贯彻落实科学发展观，促进**瓜州建设，最近，县***部分*委员,在民政、人事劳动和社会保障等相关部门的配合下，采取与部门负责人研讨，与乡镇**、站所负责人、部分村组(社区)**、居民**座谈、问卷**等方式，对我县民生情况进行了调研，并就促进民生问题的解决提出了一些意见建议。

　　一、我县民生问题现状及存在的问题

　　关注并解决民生问题就是要落实社会保障**，完善社会保障体系，确保每个城乡居民有饭吃、有衣穿、有房住、有学上、有医就、**生活。调研中各界反映，**来县委、县*****我县民生问题，积极落实社会保障的各项**，不断健全完善城乡社会保障体系，加大城乡人居环境的建设投入。目前，城乡居民(四个**乡村除外)收入稳中有升，其中，城市居民年人均可支配收入8475元，高于8000元的达到25%以上，低于XX元贫困线的不到15%；农村居民年人均纯收入4685元，高于该数值的达到10%以上，低于这一数值的约30%左右，贫困人口不到农村人口的10%；98%以上的居民点水、电、路、电话、闭路电视“五通”，99%的居民拥有稳定的砖混和砖土木私宅，无房户和危房户不到居民总户数的1%；适龄儿童入学率100%、九年义务教育普及率99%；98%的村设有卫生所，90.4%的农民参加了合作医疗保险；13%的非农人口参加了社会养老保险，10%的城市困难居民享受国家最低生活保障，全面启动了农村低保，城乡弱势群体的生活得到有效救助；城镇登记失业率稳定在了2%以内；社会治安状况逐渐好转，关乎民生的各项事业得到了长足的发展。但是，在经济社会快速发展的同时，随着社会保障的需求增长，我县关乎民生的保障水*与经济社会发展的需求、民众的心理预期也形成了一定的差距，一些影响民生的矛盾问题正在日渐显现。

　　(一)基础设施建设方面

　　1、设施老化，部分农村居民出现饮水困难。

　　我县农村人畜饮**程大都建于上世纪80年代中期，由于受当时自然和经济条件所限，设施建设规模较小，设备承载能力低下，大部分管线是使用期限较短的再生塑料。目前，这些设施大部分已过使用期限，加之人口自然增长和大量**迁入，已经老化的设施不堪重负。同时由于水位下降，水质盐碱化，供水设施停用的组达50多个，约占全县组数的20%，饮水受到影响的农民9000多名，供水不足的组80多个，约占全县组数的27%，亟待维修和改造的管线约100多公里。目前的设施改造进程远不能满足群众的生活需要。

　　2、房价看涨，中低收入居民无力改善住房条件。

　　县城7000多户居民中，约有三分之一住在使用了XX年以上的*房内，近200户城乡常住居民没有住房，常年租房居住，近50户居民还住在危房里。相当一部分中低收入家庭盼望改善住房条件，不少农户也想进城购买住房，但面对日益看涨的房价都深表无奈，只能等待观望。

　　3、投入窘困，农村公益事业发展难以满足农民需要。长期以来，受城乡二元体制影响，农村基础设施建设资金得不到有效保障。同时，村级集体经济薄弱，无力对公益事业进行投入，造成了城乡基础设施建设反差大，城乡居民不能*等享受诸如教育、医疗、文化等公共设施的现状。目前农村公共设施总量少、质量低、农民集资建设负担重等问题比较突出。各农村乡镇普遍反映通组道路的公共部分(十字交叉、文化室、孤寡老人门前、两个居民点之间)面积较大，占到硬化面积的一半，由农民负担太重。

民生问题**报告7

　　一、基本情况

　　一教育方面。

　　全县教育情况总体良好。一是严格落实国家“普九”和“两免一补”**，资助402学生共28.x元。二是危房改造工作取得了新突破，办学条件进一步提高。三是通过各种形式的培训、交流、教研、学习，教师队伍整体素质进一步提高。四是教学**继续深入，教育教学水*持续提高。

　　二医疗方面。

　　医疗卫生基本满足群众需要。一是农村医疗卫生基础设施得到改善。截至目前，全县共有乡镇卫生院16处，规范村医务室899处，初步形成了布局合理、管理规范、方便群众的农村卫生服务体系。二是全面推行新型农村合作医疗。参合率已达到80.，累计报销21x万元，有效地缓解了农民“看病难、看病贵”的问题。三是行风建设加强。不断改进管理模式和加强医德教育，完善内部**，服务基层、服务群众的意识不断增强。

　　三住房方面。

　　**，从沿街经营用房开发开始向商品住宅开发转变，新夏、聚鑫园、津华园、明星家园、永基花园等住宅小区1x处，共计3017套、41.9x*方米，住房环境得到一定改善。四社保方面。社会保险覆盖面进一步扩大。截止到7月底，企业养老保险、医疗保险、失业保险、机关事业养老保险、工伤保险分别达到1000、1500、44、1020xx、570。

　　二、存在的问题

　　一教育方面。

　　一是教育投入仍显不足，危房改造任务十分艰巨。二是教育发展不*衡，城乡之间差距较大。特别是农村中小学基础教育设施、装备非常落后。三是教师队伍建设亟待加强，存在老龄化、知识更新慢等问题。四是公办小学办幼儿园现象突出，挤占了小学教育资源。五是部分教师素质不高，乱办班、乱收费现象时有发生。

　　二医疗方面。

　　一是部分医务工作人员对新农合报销范围不了解，使用目录外药物偏多，导致报销金额偏低。二是目录内药品范围小，药品名称不**，许多药已停止生产，影响用药报销。三是部分医务人员缺乏责任感，乱开大处方、贵处方，患者用药***、选择权得不到保障。四是县外转诊手续自繁琐，患者感觉不方便。

　　三住房方面。

　　一是住房价格逐年上涨，低收入者住房条件没得到很好改善。我县房价每年上涨9.左右，目前均价为每*方米150。下岗职工、单职工家庭和农民低收入者则无力购房。二是住房体制**还不完善，社会保障性住房还未普遍推行。三是住房公积金**尚未全面建立。

民生问题**报告8

　　勤服务中心根据工作实际，制定了调研方案，中心**成员自4月19日至4月26日，在中心范围内，通过会议、访谈、座谈等多种形式广泛深入地开展了调研活动，全面深入地梳理了后勤服务工作中有关民生的问题。现将调研情况报告如下：

　　一、后勤服务中心现状

　　后勤服务中心下设办公室、膳食科、学生宿舍管理科、水电科、绿化科、房管环卫科、医院等，主要从事学生饮食服务、学生宿舍管理与服务；水电管理与服务、校园绿化管理与服务、校园公房管理、环卫管理与服务、车辆服务、邮政服务、医疗保健服务等。中心现有在编职工56人，合同工243人。

　　二、后勤服务保障工作中有关民生的主要问题

　　1、学校生活用水存在质量问题，影响师生身体健康。

　　全面建成小康社会是“xx”规划的总指向、总目标，民生则是全面建成小康社会的题中之义。7月20日，**在召开会议确定*******主要议程时便提出，“xx”规划必须紧紧围绕实现全面建成小康社会的奋斗目标来制定；实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的，必须把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。可见，持续推进民生改善是我国由“低水*的、不全面的、发展很不*衡的小康”走向全面小康的必由之路，是“发展为民”、“**发展成果让人民共享”的现实体现。

　　我校教学生活用水均属自备井供应。目前我校自备井四口，其中：东区一口、西区两口、同大学生公寓一口。XX年3月，经孝感市卫生防疫站检测化验，我校自备井水质中铁锰离子超标，杂质较多，时有浑浊现象。铁锰过多，易造成对人体肝、肾及大脑的损伤，杂质较多在人体内易形成各种结石，影响着师生身体健康。

　　2、学生食堂使用煤及柴为燃料，造成一定程度的环境污染。

　　为积极构建节约型校园，降低能耗、节约开支，后勤服务中心于XX年对学校食堂锅炉燃料进行了“煤改柴”，用废木料和谷壳代替煤，每年节约开支约10万元，炒菜灶台继续延用煤作燃料。但在使用过程中，无论煤或柴的排放均对周边造成了一定程度的环境污染，而学生食堂与教职工宿舍、学生宿舍相邻，排放的废气中含大量的煤渣和柴灰，导致部分教职工家庭、学生宿舍长年不能开窗，部分教职工特别是老**多次向后勤服务中心反映情况，希望得以解决。

　　3、部分基础设施（设备）存在薄弱环节，影响后勤服务保障。

　　**来后勤基础设施（设备）得到了较大改善，但是从整体上看，仍然有不少薄弱环节：

　　（1）同大学生公寓二期、三期智能供电系统需要完善配套，学生使用大功率电器无法**，存在安全隐患；

　　（2）东西区宿舍没有安装电扇，学生自行购置电扇，使用多用插座现象比较普遍；

　　（3）食堂部分设施（设备）需要维修、购置，如：东区锅炉已过使用年限，存在着安全隐患，急需更换；教工餐厅操作间低矮狭窄；东苑餐厅一楼操作间漏雨，二楼操作间改造；同大食堂需购置空调、电扇等；

　　（4）医院设备老化，需购置更换部分设备；

　　（5）校外垃圾站存在转运不及时现象，应建立校内临时垃圾存放点；

　　（6）绿化设施、设备不足，导致员工劳动强度大而效率低等。

　　4、学生宿舍存在一些安全隐患，影响学生学习生活。

　　学生宿舍存在一些安全隐患：

　　（1）学生使用的饮水机存在质量问题，易引起饮水机自燃，已发生两起起火事件，因管理员发现及时，避免更大的事故发生；

　　（2）学生宿舍内偷盗现象时有发生；

　　（3）同大学生园区新公寓已经开工，施工车辆与用工人员均从同大学生园区内行走；

　　（4）东区部分学生宿舍电线路老化。

　　5、职工队伍建设方面还存在一定差距，影响后勤管理服务水*。

　　后勤员工素质决定后勤管理和服务质量，后勤服务中心从其人员构成来看，高**、高职称的的管理人才较少，技术人员缺乏，现有技术人员普遍存在着文化素质较低、技术水*不高的问题；在年龄结构层次上，人**化现象比较明显，缺乏后备力量；一线员工流动性大，稳定性差，工作积极性不高，主人翁意识有待进一步增强。

　　三、解决后勤服务保障存在问题的措施及建议

　　1、科学论证，统筹规划，加大学校有关民生工程基础设施（设备）资金投入。

　　（1）为保障学校师生饮用水安全，建议对学校饮用水进行净化处理。鉴于净化水涉及二次转水，每吨处理成本大约在0。70元左右，故建议有选择性的实施此项目，即仅对涉及教职工生活（入口饮用）的水进行净化供应，一是东区家属区及学生食堂为一专线，在东区盆景园处建60吨/小时处理能力的设备一套；二是西区二井须全部采用净化供应，在西区建120吨/小时处理能力的设备一套。预计资金投入80万元。学生宿舍和教学楼仍用原水供应，同大园区大部分为学生宿舍冲洗用水，故不采用净化处理水供应。

　　（2）为加强校园环保建设，建议试点实施食堂“煤、柴改气”工程。将东区食堂锅炉、灶台改造为以天然气为燃料，由于食堂锅炉需要更新，设备购置及安装费约需投入80万元。

　　（3）进一步完善设施（设备），保障后勤服务需要。建议根据后勤工作实际，由资产与后勤管理处、审计处、后勤服务中心成立调研专班，对于基础设施（设备），进行统筹安排，合理配置。

　　2、加强宿舍安全工作管理，强化联动管理机制。

　　学生宿舍进一步加强“四个三”的安全管理机制，要树立以学生为本的工作理念，加强安全工作防范，一是加强学生自身安全保护知识的宣传，做好用电安全、防火、防盗工作；二是加强安全工作管理，落实安全管理责任制；三是更新改造安全设施，如：电线路改造、防护网安装、饮水机更换、增设贵重物品寄存室等；四是加强安全巡逻队伍建设；五是在安全管理上强化各部门联动管理机制。

民生问题**报告9

　　一、基本情况

　　1、教育方面。全县教育情况总体良好。一是严格落实国家“普九”和“两免一补”**,资助402xxxx学生共28.xxxx元。二是危房改造工作取得了新突破,办学条件进一步提高。三是通过各种形式的培训、交流、教研、学习,教师队伍整体素质进一步提高。四是教学**继续深入,教育教学水*持续提高。

　　2、医疗方面。医疗卫生基本满足群众需要。一是农村医疗卫生基础设施得到改善。截至目前,全县共有乡镇卫生院16处,规范村医务室899处,初步形成了布局合理、管理规范、方便群众的农村卫生服务体系。二是全面推行新型农村合作医疗。参合率已达到80.xxxx,累计报销21xxxx万元,有效地缓解了农民“看病难、看病贵”的问题。三是行风建设加强。不断改进管理模式和加强医德教育,完善内部**,服务基层、服务群众的意识不断增强。

　　3、住房方面。**,从沿街经营用房开发开始向商品住宅开发转变,新夏、聚鑫园、津华园、明星家园、永基花园等住宅小区1xxxx处,共计3017套、41.9xxxx*方米,住房环境得到一定改善。四社保方面。社会保险覆盖面进一步扩大。截止到7月底,企业养老保险、医疗保险、失业保险、机关事业养老保险、工伤保险分别达到1000xxxx、1500xxxx、44xxxx、1020xxxx、570xxxx。

　　二、存在的问题

　　1、教育方面。一是教育投入仍显不足,危房改造任务十分艰巨。二是教育发展不*衡,城乡之间差距较大。特别是农村中小学基础教育设施、装备非常落后。三是教师队伍建设亟待加强,存在老龄化、知识更新慢等问题。四是公办小学办幼儿园现象突出,挤占了小学教育资源。五是部分教师素质不高,乱办班、乱收费现象时有发生。

　　2、医疗方面。一是部分医务工作人员对新农合报销范围不了解,使用目录外药物偏多,导致报销金额偏低。二是目录内药品范围小,药品名称不**,许多药已停止生产,影响用药报销。三是部分医务人员缺乏责任感,乱开大处方、贵处方,患者用药***、选择权得不到保障。四是县外转诊手续自繁琐,患者感觉不方便。

　　3、住房方面。一是住房价格逐年上涨,低收入者住房条件没得到很好改善。我县房价每年上涨9.xxxx左右,目前均价为每*方米150xxxx。下岗职工、单职工家庭和农民低收入者则无力购房。二是住房体制**还不完善,社会保障性住房还未普遍推行。三是住房公积金**尚未全面建立。

民生问题意见和建议 (菁选3篇)（扩展3）

——民生问题的合理化建议 (荟萃2篇)

民生问题的合理化建议1

　　日前，我们成立了专题调研组，就××县民生工作开展情况进行了**，通过调研了解了××县民生工作开展的基本情况、存在的主要问题，针对问题提出了对策建议。

　　一、基本情况

　　近几年，特别是20xx年以来,我县牢固树立全面、协调、可持续的发展观，进一步转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，以人为本，关注民生

　　，把坚持构建**社会放到更加重要的位置，坚持“项目立县、项目强县、项目富民”的战略决策，让经济发展的成果惠及广大人民群众，真正实现城乡共同发展，共同富裕。截止到2008年3月，我县人口总数为247135人，其中农业人口为113208人,共有耕地917713.91亩，各类农村专业协会210个，协会成员6675人，经纪人393人。2007年实现地区生产总值20.7亿元，同比增长15.6%;农业总产值10.46亿元，同比增长8.9%;一产增加值为5.6亿元，同比增长6.0%;全县农民人均纯收入为4170元，比20xx年多280元，同比增长7.2%;城镇居民可支配收入为8437元，同比增长6.8%。

　　(一)劳动就业方面

　　一是稳步推进就业再就业。全年共成功开发创业促就业项目80多个，带动2000多人就业。开发城镇就业岗位5500个，城镇新增就业5000多人，城镇登记失业率为4%，小额担保贷款当年发放247.5万元。全年共完成阳光工程培训投资53万元，培训2712人。积极转移农村剩余劳动力，全年农村劳动力转移(非农转移)劳动力23100人，同比增长105%，实现域外转移16370人，同比增长109%。2007年输出文秘杂烩网农村劳动力12000多人，增加收入2400多万元。

　　二是职业技能培训成果显著。建立并推行“培训、考核、使用与待遇相联系”的用人机制，深化职业培训和职业技能鉴定。坚持走校企联合的路子，初步建成12家民办技能人才培训基地，由××县职业高中、鸿运汽车驾驶员培训学校、玲玲美发培训学校、万达计算机培训学校、菩提树工艺品制作培训学校、汇鑫综合培训学校、××县供销合作社等机构负责实施，全年共投入培训资金48万元，共培训下岗失业人员2000多人;劳动部门积极实施“春风行动”， 共培训农民工和农产品经纪人606人次。兑付培训卷28万元。包括：农产品经纪人200人次、电焊工170人次、美发师105人次、手工艺品制作(插花)50人次、汽车驾驶员81人次。这606人通过培训全部结业，并有564人通过职业技能鉴定考试取得国家职业资格证书;同时，地方***门投入资金19.8万元，增加培训381人次。其中：手工艺品制作123人次、美发师118人次、计算机操作工140人次。经职业技能鉴定考试有234人取得了国家职业资格证书。

　　三是**意识逐步提高，**工作成绩显著。2007年受理劳动保障争议案件23件，结案23件，其中劳动者胜诉22件，工伤争议14件，劳动工资争议4件，社会保险争议1件，**劳动合同争议4件。结案的案件以仲裁方式结案13件，调解方式结案10件，仲裁金额35万余元。法定时效内结案率达到100%，年末结案率达100%;2007年，劳动保障监察大队主动监察用人单位325户，涉及劳动者0.83万人。其中办理劳动年检用人单位数131户。2007年立案30件，结案30件，涉及劳动者476余人，清缴拖欠工资共计155.13万元。全年开展了整治非法用工打击违法**专项行动专项活动。重点对乡村小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊等进行彻底清查。全县共有15家“四小场所”，***12家砖窑厂、2家小煤矿、1家小矿山，都全部进行了排查。

　　(二)医疗工作方面

　　一是抓好疾病防控工作和突发公共卫生事件应急处理准备工作。重点加强艾滋病等重点传染病的防治，各类传染病的发病率比去年同期下降5.1%，未发生传染病的爆发流行，县疾控中心和县医院hiv实验室通过州级验收。积极应对突发事件，对全县中小学校长、幼儿园长、校医、食堂管理人员120名进行培训，有效预防了学校、幼儿园集体食物中毒和传染病突发事件的发生。

　　二是加大医疗卫生**管理力度。打击非法行医，整顿医疗卫生市场，保证医疗安全，坚决取缔非法医疗机构，治理医药购销领域商业贿赂工作，努力维护患者利益，加强对各医疗卫生单位药品集中招标采购的**工作，并提高医务人员素质，严厉打击收受“红包”、“回扣”等行为，行风进一步好转。

　　三是做好医疗“支农”工作。**本县二级医院做好城市支援农村卫生工作,协调延边医院**不同专业的专家常年支援县医院，初步解决了农民看病难问题。同时充分利用农村巡回医疗车到各乡镇、村进行巡回义诊，发放贫困救助卡，诊疗咨询3000余人。

　　四是医疗基础设施建设不断加强。引进新技术和医疗设备，提高医疗诊断服

　　务水*。县医院引进全自动生化分析仪、胃镜、结肠镜等先进的医疗设备，开展了直肠癌根治术、全胯关节置换术、无痛人流、无痛胃肠镜等新的医疗项目，中医院更换了新的德国西门子双排螺旋ct。

　　(三)基础设施建设方面。

　　充分利用国家级贫困县扶贫开发等一系列优惠**，以项目为依托，积极向上争取资金。2007年，各部门向上争取本的各项支农资金共计1.13亿元，主要用于农村人畜饮水、公路、农田水利、房屋改造等基础设施建设和**产业发展。完成4个村19公里自来水管道改造工程，新修村路82公里。建家用沼气池106户，改造住房771户，改围墙8500延长米，改厕277户，修排水沟10200延长米，建立垃圾站(埋点)273个，路旁栽树14943棵，安路灯165盏。建村部7个，改建卫生所10个，学校1个，文化站20个，健身广场7个。2007年以治理农村脏乱差为重点，从清垃圾、清边沟、清街路、清庭院入手，搞好村屯、院落和居民室内卫生，使农村环境发生明显变化。

　　(四)社会保障、救助体系建设方面

　　着力加强社会救助，积极发展社会福利、慈善事业，消除绝对贫困。继续做好体育、人口和计划生育工作，加快发展妇女、儿童和老龄事业，关心和**残疾人事业。

　　一是城乡社会救助体系不断完善。不断加大城市低保资金筹措力度，2007年共筹集低保资金3703万元，累计发放低保资金3140万元，月人均补差90.82元，分类施保对象月人均补差115.59元，有效地保障了全县12744户、26571名城市低保对象的基本生活。农村低保实现扩面提标，保障标准从20xx年的240元提高到360元(一般)和500元(重点)。全年落实保障资金443万元，保障了低保对象6317户共10611人的生活。积极开展贫困家庭医疗救助，全年共救助465人次，到位家庭医疗救助金96.4万元。

　　二是新型农村合作医疗保险工作进展顺利。2007年全县农民参加合作医疗人数82977人，参合率为72.8%。全年共筹集资金455.53万元(含全年利息1.15万元)。受益农民为1131人，累计补偿医药费用372.71万元，其中：三千元以下2446人;三千--五千元112人;五千--一万元73人;一万元以上14人。最高受益金额15089.00元。全年共有13人享受大病二次补助，共补助金额32660.00元。

　　三是农村社会福利设施建设不断加快。在切实保障五保对象衣食的基础上,以解决分散五保对象住房和改善五保供养环境为突破口，积极推进农村社会福利服务中心建设和“五保村”建设，农村五保供养工作水*不断提高。整合资源，推进农村社会福利服务中心建设。20xx年以来，撤并了一镇二乡的敬老院，投资260万元，建设了占地15000*方米，建筑面积2200*方米的××县第二社会福利服务中心;投资80万元，对罗子沟镇敬老院进行了改扩建。探索“五保村”建设。通过民政投一点、乡(镇)**出一点、社会捐一点的方法共筹集资金52万元，在分散五保对象集中的百草沟镇建设了两处“五保村”，为26户分散五保对象解决了住房难问题，为我县农村分散五保供养创出了一条新路。孤寡老人集中供养，使物质供养与精神赡养相**，****归民政所有，老人过世，可以安排后来的老人居住供养，实现了公有资产的良性循环。

　　四是各项优抚安置**得到进一步落实。积极推进在乡重点优抚对象医疗保障工程建设。共筹资25万元，将352名在乡重点优抚对象纳入城镇职工基本医疗保险，建立了“以城镇职工基本医疗保险为主、新型农村合作医疗和临时补助为补充”的在乡重点优抚对象医疗保险机制。从20xx年4月1日起，为全县243名军烈属发放每人每月60元的生活补助金，有效解决了在乡老兵去世后遗属生活难问题。

　　(五)教育工作方面

　　努力促进教育水*的提高，将“控辍”工作、教师培训和职业教育工作作为突破性工作来抓。

　　一是**加大“控辍”工作力度。层层签订责任书，加强随机督导检查，坚持学籍上报**和每季度报告辍学情况**，狠抓防厌学工作，完成了辍学率**在2%以内的任务。

　　二是继续狠抓教师队伍建设。开展“师德建设年‘活动，实行“师德一票否决制”，加大教师培训力度。对20所中小学的教学质量情况进行了年终评估验收，小学毕业年级的质量检测合格率有了新的提高，超额完成了****生升入高中段学校比例70%以上的任务。

　　三是将职业教育作为全年的重点工作来抓。选派教师参加专业培训，使“双师型”教师提高到21名。继续实行“订单”教育，签订就业协议，职校毕业率达到95%，实际就业率达到96%，240名获得职业技术等级证书，占应获证人数的85%。继续办好乡镇级实验示范基地，对农民进行实用技术培训，为农民增收发挥了作用。

　　四是积极争取基建项目资金。2007年总投资650万元。其中投资199万元，新扩建校舍4905*方米;投资321万元，维修校舍面积达24991*方米;投资130万元对学校的锅炉、厕所、电路等教学辅助设施进行了改造。改善了办学条件，为我县教育发展提供了良好的保障。

　　二、存在的主要问题

　　分析我县“关注民生，构建**社会”方面存在的问题，制约因素有许多，归纳起来，主要有以下几点：

　　(一)看病难，吃药贵。 乡镇级卫生院缺乏高级技术人员，大部分农村卫生院连起码的血、尿、便三大常规化验仪器都没有，农民只得到县城医院就诊。医药费居高不下，特别是医院出售药品天价问题(同样一种药，医院售价比药店售价高出几倍甚至几十倍。)，成为群众的极大负担，部分群众,特别是一些农民,“小病扛，大病拖，听天由命”，因病致贫、倾家荡产问题较为突出。

　　(二)农民增收难，贫富差距拉大 。尽管国家出台了各项农业补贴，但受农资价格疯涨、粮食价格不稳定、农民抵御市场风险能力弱等因素影响，绝大部分农民仍然是增产不增收。部分群众生活困难，不仅城乡居民(农民和市民)差距问题较普遍，甚至不同部门、行业之间分配差距大的问题也日渐突出，比如同样是机关工作人员，有的部门月薪达到两三千元，而有的却不足一千元。

　　(三)就业难。一方面劳动力供大于求，存在大量的剩余劳动力，特别是农村剩余劳动力。最突出的是高校毕业生就业难，来自农村的高校毕业生就业更难。一个农村家庭省吃俭用，花几万元培养一个大学生，非常不容易。许多农村来的大学生，是把上大学进而在城里找个好工作作为自己的人生选择。可父母是农民，在孩子找工作时几乎帮不上什么忙。来自农村的高校毕业生毕业时就成了弱势群体。另一方面，用人单位招不到人，尤其是高素质人才，形成民工荒。当前，劳动者就业观念仍然没有改变，很多劳动者把到私营企业打工当成一种临时谋生**，没有长期打算，缺乏敬业精神，高不成，低不就，不少劳动者存在等待、观望的思想。企业文化缺失、社会保障滞后、劳动条件**以及经常发生的拖欠工资的行为，也严重影响了劳动者的就业积极性。

　　(四)住房难。商品房价居高不下，持续上涨，而居民收入增长迟滞，住房问题成为低收入家庭，特别是一些工薪阶层的“老大难”问题。普通老百姓深受其害，买不起房的苦，买得起房的亦苦——高额的供房开支不得不靠压缩其他支出来维持。特别是工薪阶层，工作一辈子，有可能所有积蓄不够一所房子钱。

　　(五)社会保障体制不健全。 最突出表现是社会保障覆盖面窄，社会保障形式主要是农村社会救济、社会优抚、农村“五保”和合作医疗保险及农村社会养老保险，保障的对象基本上是“困难的人”、“光荣的人”和“富裕的人”，农村大多数普通低收入家庭还无法享受社会保障，而且还存在部分民政对象应保未保的现象。同时，游离于城镇社会保障体系之外的农民工，亟需为其建立基本的社会保障**。

　　三、几点建议

　　(一)继续关注居住条件的改善。 重点改善低收入家庭住房状况，搞好城市棚户区和农村泥草房改造。在抓好城镇棚户区改造的同时，力争在较短的时间内完成8000多户农村新居工程的改造任务，全面提高居民的居住条件。力争五年内基本实现镇村路面硬化和村村通硬路目标，彻底解决全县最后33个村人畜饮水难问题。

　　(二)继续关注居民收入的提高。按“项目立县，项目强县，项目富民”的要求，以项目为突破，积极发展经济，合理调节收入分配关系，提高低收入者收入水*，不断缩短城乡居民之间，特别是城镇居民与农民的收入差距。健全职工工资收入正常稳定增长机制，力争职工实际年均工资增长率能达到省***确定的10%左右的标准。

　　(三)继续关注社会保障体制的完善。全面扩大保障覆盖范围，进一步完善城乡最低生活保障**。不断完善城乡社会救助体系，保障困难群体的生活权益。以保障城乡居民基本生活为重点，进一步加大资金投入，健全各项救助**，整合救助资源，初步建立成以城乡低保、灾民救济、五保供养为主体，以教育、医疗、住房、就业、法律援助为辅助，以社会捐助、社会互助为补充的城乡社会救助体系。

　　(四)继续关注就业水*的提高。通过发展经济特别是发展民营经济、中小企业和服务业，积极开发就业项目、就业岗位，进一步强化就业培训，努力拓展境内外就业渠道,扩大就业规模,积极搞好劳务输出。同时，围绕就业项目及劳务市场需求，结合新农村建设，重点搞好农民培训，积极培养“有技术、懂经营、会管理”的新型农民。

　　(五)继续关注公*教育的开展。健全农村义务教育经费保障机制，有效解决城市低收入家庭和农民工子女接受义务教育问题，建立健全高校家庭经济困难学生资助体系;深化教育体制**，普及巩固义务教育，提高教育质量。

　　(六)关注医疗卫生服务水*的改善。深化医疗卫生体制**，加强公共卫生体系建设，改善人民就医水*，完善农村卫生“县、乡、村”三级服务网络和城市社区卫生服务体系，巩固“参合”农民大病医疗救助**，提高新型农村合作医疗的保障水*。

民生问题的合理化建议2

　　根据石家庄总体规划，在石家庄玉村村西原垃圾填埋场上面，正在新建一座预计总投资1.6亿元的其力垃圾焚烧发电厂，该项目由石家庄市其力实业总公司运作，此规划目的是处理市区的生活垃圾(日处理500吨)。

　　这本来是好事，但却让所有关注石家庄西部发展的社区居民忧心忡忡：原来臭气熏天的垃圾场没了，但严重污染空气的垃圾焚烧发电厂却来了，这会导致周边地区环境的进一步恶化，更会严重影响到该地区**社会的建设。

　　我们强烈反对在玉村村西建垃圾焚烧厂，理由如下：

　　第一，其力垃圾焚烧发电厂位于规划并改造中的桥西区玉村西部(三环以内，紧邻二环)，周边村落和新建小区很多。垃圾发电厂西南200米是东良厢村，东面400米是玉村，西面500米是南豆村。和垃圾发电厂一墙之隔，是一处正在新建的19栋住宅小区。垃圾发电厂东面800米是规划中的房产大盘西部枫景、东北面是规划中的新玉村小区。垃圾焚烧发电厂所排放的二恶英、垃圾粉尘等有毒物质会对周边村民和社区居民造成严重的身心影响。

　　第二，从石家庄城市的风向来看，石家庄正处在华北西风带，盛行西风。而其力垃圾发电厂正好处在石家庄主城区的西部，所以会对主城区构成极大的空气污染威胁。

　　第三， 距离其力垃圾焚烧发电厂2公里的范围内有石家庄高新技术开发区。在这里建垃圾焚烧厂，无益于开发区的招商引资。

　　第四，其力垃圾焚烧发电厂紧邻建设中的环城水系和南水北调，距离将来环城水系的休闲体育公园只有近百米距离。其力垃圾焚烧发电厂会严重影响将来环城水系以及休闲体育公园的发展。

　　第五，垃圾焚烧厂的设计、施工是否能达到预期的要求?将来烟气排放能否达标、二恶英的含量会不会超标?也让我们倍感担忧!据了解，目前对烟气和二恶英的检测是极为困难的，检测费用也极为昂贵，所以担心能否对焚烧厂进行有效的**和检测。

　　自2004年其力垃圾发电厂筹建以来，就有众多村民向******多次反映这些情况，并引起了**的关注。这使得垃圾发电厂工程进展发生拖延，直到现在还没有点火发电。但是，居民的呼吁并没有让发电厂停建并另行选址，近日反而又开始动工建设。这在周围数万居民中产生了强烈反响。

　　我们知道，任何一种垃圾处理方法都有利有弊，但在石家庄市桥西区玉村西部(三环以内，紧邻二环)这个位置建设垃圾焚烧厂是个明显的错误，严重违背“国家环境保护标准之生活焚烧污染**标准”(GWKB3- 2000, 国家环境保护总局2000-02-29发布 2000-06-01实施)及20xx年1月1日起开始实施的《*******可再生能源法》的'有关规定。

　　20xx年国家环境保护总局、国家***为贯彻落实《*******可再生能源法》联合发布的“关于加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知”〔环发〔20xx〕82号〕中，明确规定了关于生活垃圾焚烧发电类项目厂址选择的具体规定，规定要求除国家及地方法规、标准、**禁止污染类项目选址的区域外，以下区域一般不得新建生活垃圾焚烧发电类项目：(1)大中城市建成区和城市规划区;(2)可能造成**区环境保护目标不能达到相应标准要求的区域。

　　我们在调研过程中了解到，**众多启动的垃圾焚烧厂项目在管理、工艺等各方面都存在着这样或那样的问题，规划预期和现实生产存在巨大偏差。而且，推动垃圾焚烧技术的国家均具有较成熟的垃圾分类技术和生活习惯，并对每一个焚烧厂的焚烧容量有详细的规定。

　　焚烧垃圾所产生的附属物二恶英，是国际公认的剧毒物质，被世界卫生**称作“最毒的致癌物质”，其对人体和周边环境的影响是致命的，在目前的技术条件下，即便在垃圾分类做得很好的国家，也无法解决垃圾焚烧排放气体无害化的问题，更何况是我们的垃圾均以生活垃圾、医疗垃圾和塑料剧毒垃圾为主。

　　20xx年12月份在**海淀区**召开的沟通会上，二恶英专家郑教授指出：二恶英不能在线检测。**科学院水生生物研究所吴文忠在《**二恶英的污染源和排放量的**与评估》一文中指出：“二恶英异构体多达210种并且通常在环境样品中以超痕量水*存在，因此检测难度大，成本高，由于**仍然是发展**家，在经济和技术上限制了**二恶英污染**工作的开展。”

　　据有关资料显示，很早就在尝试垃圾焚烧之路的欧美、**等国家现在均纷纷严令禁止继续发展垃圾焚烧。另据九三学社**，**在**市朝阳区、上海市和深圳市已经建立的垃圾焚烧厂也都运转不正常，各项排放指标均达不到环保要求。

　　综上所述，我们认为**并没有体谅百姓的心声，为此，垃圾发电厂周围受害居民决定针对其力垃圾焚烧发电厂的建设问题，向**提出正式申诉：我们坚决反对**此项规划的实施!希望******能够以人为本，站在群众利益的角度，给老百姓一个正常呼吸的**，从石家庄西部新区经济发展的角度，以科学的发展观妥善处理好垃圾焚烧厂的建设问题，停建拆除现在还没有点火发电的其力垃圾发电厂，在离居住区较远的地方另行选址。

民生问题意见和建议 (菁选3篇)（扩展4）

——民生问题**报告范文3篇

民生问题**报告范文1

　　当想知道某一情况、某一事件的来龙去脉时，我们需要**清楚情况，**完毕后，通常还需要完成**报告。现在你是否对**报告一筹莫展呢？下面是小编为大家整理的民生问题**报告范文（精选6篇），供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

民生问题**报告范文2

　　近期，*社会科学院发布了2008年*民生问题**报告范文。*社科院社会学研究所于2008年5月至9月开展了“*社会状况综合**”，这是*社科院开展的第二次社会状况综合**。此项全国抽样**覆盖全国28个省市区的134个县（市、区）、251个乡（镇、街道）和523个村（居委会），共成功入户访问了7139位年龄在18至69岁的居民，**误差小于2％，符合统计推论的科学要求。根据此次**数据和2006年的第一次**资料，形成该研究报告。

　　**显示，无论是从主观感知还是从客观收益方面，都反映出民众的生活状况有了较大的改善。有近70％的城乡居民认为生活水*比五年前有所上升，只有12.4％的城乡居民认为生活水*有所下降。值得一提的是，2006年以来农村居民的受益感要明显高于城镇居民。这种趋势说明，2006年以来取消农业税、粮食直补、推广新型农村合作医疗、落实农村免费义务教育、推动农村社会保障等一系列惠农**，使广大农村居民获得了实实在在的收益。

　　居民生活的品质在不断提高，用于食品消费的支出比重在逐步减少，居民的房产状况和居住条件也得到极大的改观，95.8％的家庭都拥有自有住房，有10％的家庭还拥有2套及以上的住房。但是，近两年收入差距扩大的情况仍然十分突出。

　　城乡居民认为目前面临最主要的生活压力是物价上涨，有近80％的被访者认为其家庭生活水*受到了物价上涨的影响。此外，城乡居民生活压力较大的方面还有“家庭收入低，日常生活困难”、“住房条件差，建不起房或买不起房”，以及“家人无业失业、工作不稳定”。

　　**还表明，覆盖城乡的社会保障体系初步建立，但非公经济**中的劳动与社会保障状况亟待加强。城镇养老保险的覆盖率和城镇医疗保险的覆盖率已经超过50％；同年龄段的农业户口居民中，83.8％的人享受到了“新农合”。社会保障的享有状况与就业单位的性质有紧密的关联。在城镇人口中，就业于公有制机构和三资企业的人员享有各类社会保障的比例较高，私营企业和个体机构中就业人员较低。在劳动权益保障方面也呈现类似的状况，企业规避承担劳动者权益保障的义务的倾向比较突出。由此可见今后要特别关注非公经济**中，特别是私营企业和个体经营**中就业人员的劳动和社会保障状况的改善。

　　公众认为物价、看病、收入差距和失业是最为突出的社会问题。大部分居民感知到社会群体的利益冲突，但39％的人认为矛盾不会激化。与2006年第一次**的结果相比较，对社会利益冲突的现状和发展趋势的判断，持乐观态度的城乡居民比例略有上升，持悲观态度的略有下降，但“说不清”的人数比例也有所上升。在问到“哪两个群体差异最大”，“哪两个群体最容易产生矛盾”的时候，“穷人和富人之间”与“**与群众之间”都排在前两位。这说明贫富关系和干群关系，是目前最需要处理好的社会利益关系。

　　**中对城乡居民询问了人身、个人和家庭财产、个人信息隐私、交通、劳动、医疗、食品等7个方面的安全感，发现*均有74.6％的人表示“很安全”或“比较安全”。其中人身方面的安全感最高，而食品和交通方面的安全感最低。特别值得提及的是，在2006年和2008年两期的**中，食品安全状况都在各类安全感中排在倒数第一，这说明公众对食品卫生和安全有着长期的担忧。这种担忧在2008年10月份以来**的*掺入牛奶和鸡饲料等食品安全事件中得到了充分的印证。

　　公众在义务教育、公共医疗等方面的公*感有较大提高，但收入差距方面的公*感明显下跌。城乡公众对当前的社会公*程度持基本肯定的态度。公*感低于50％的有选拔*政**、工作与就业机会、城乡之间待遇、地区之间的发展、行业之间的待遇和收入差距6个方面。其中收入差距的公*感比2006年下降了11个百分点，意味着贫富分化对社会公正的损害还在加剧。工作与就业机会的公*感也较2006年有小幅度的下降，这也和本报告前面所提到的就业压力增加、城镇就业形势严峻等现状相呼应。

　　城乡居民对当地*11个方面职能工作的评价表明，公众的*均满意率接近60％。城乡居民对当地*工作满意度较低的方面，排在第一位的是为中低收入者“提供廉租房和经济适用房”；排在第二位的是“廉洁奉公，惩治**”。此外还有扩大就业、执法公*、保护环境等。环境保护是公众对地方*工作评价最差的方面，有近40％的城乡居民表示不满，在城镇居民中，甚至达到了44.4％。

　　此次社会状况综合**有助于我们有针对性地解决社会问题。我们需要进一步加大就业促进与扶助力度，完善医疗、教育、住房、社会保障等公共服务，加强社会风险的**与监管，****，加强**制衡，建立公*合理的收入分配机制。

民生问题**报告范文3

　　地税部门如何为改善民生、促进社会**稳定做出应有的努力，最为直接有效的就是要最大限度地增加税收收入总量，为**民生和改善民生提供充裕的财力保障，充分发挥税收职能作用，关注服务民生，促进经济社会又好又快发展。结合地税工作实际和正在开展的“创先争优”活动，作者深入**研究就地税部门落实国家有关税收优惠**、促进发展改善民生浅谈一些思考及建议。

　　一、当前促进民生税收优惠**执行中存在的主要问题

　　**来，国家出台了一系列鼓励技术创新、西部大开发、振兴东北老工业基地、中部崛起等促进区域经济协调发展的税收**；******新农村建设、取消农业税等涉农税收**；解决弱势群体的下岗职工再就业、大学生就业创业、返乡农民工创业税收**；促进社会保障体系建设的税收优惠**等等。集中体现了*和国家关注民生的**导向和施政意图。将这些惠及民生的税收**不折不扣地落实到位，是各级税务机关义不容辞的职责。笔者身处地税工作的一线，有机会经常深入本市企业、接触个体工商业者等群体详细了解其生产经营、社会保障、就业再就业、申报纳税及税收优惠**执行等方面的情况以及他们的需求，发现*各职能部门和企业虽然都在积极想办法、添措施，以实际行动“保稳定、保增长、保民生”，为弱势群体解决实际困难。但是从整体看，当前由于市场竞争日益激烈，企业生产经营情况和经济效益参差不齐、就业再就业形势依然严峻，社会保障体系的建立需要一个漫长的过程，促进发展改善民生任务艰巨而繁重。综合起来目前促进民生税收优惠**执行方面主要存在以下问题。

　　（一）税收**的过渡性特征明显，长效机制有待进一步树立

　　大凡最新出台的促进民生改善的及就业再就业税收**实际上是原**的一种延续，具有明显的过渡性特征，极易造成纳税主体的短期行为。有些企业往往仅为享受一定时间内的税收优惠而暂时雇用下岗人员或解决其他与享受**有关的人员，一旦享受到税收优惠**后，又以各种理由解雇这批人员，不仅导致国家税收流失，也没达到促进下岗人员再就业的目的或制定税收优惠**的初衷。

　　（二）税收**受惠对象范围局限，就业压力有待进一步缓解

　　除残疾人税收优惠**外，其他促进就业税收优惠**所涉及的税种主要是营业税及城建税、教育费附加、个人所得税、企业所得税，不包括增值税，总体免税范围较窄。事实上，就业困难群体从事个体经营时大都选择商业零售、加工、修理、修配以及饮食服务等行业，这些行业投资小，见效快且容易规避风险，较适合自主创业。但上述行业除饮食服务业外均属增值税征收范围，而现行**对从事这些行业的增值税***并没有给予照顾，挫伤了就业困难群体自主择业和创业的积极性。此外，促进就业优惠**所涉及的税种主要是地方税种，势必减少当地财政收入，存在一定的执行阻力，进一步加剧了经济不发达地区的财政负担，在一定程度上抑制了地方执行就业税收优惠**的积极性。

　　二、**跟进，狠抓落实，为服务民生营造良好的税收环境

　　各级地税部门要以创先争优活动为契机，充分发挥税收的职能作用，在积极挖掘和培植税源的同时，全面贯彻落实国家有关税收优惠**，以税收大发展，促进民生大改善，努力促进地方经济社会又好又快发展。

　　（一）不折不扣地落实好优惠**

　　在**治税的前提下，用足用活税收**，树立为***创造公*竞争的税收环境就是最好最大的服务，就是促进**发展的观念。牢固树立“不落实税收优惠**也是收过头税”的观念，凡是国家出台的惠及民生的税收**，必须及时地、不折不扣地落实到位，充分发挥税收**对经济的拉动作用；凡是与国家税收**规定不符的，必须坚决予以制止、纠正，切实减轻***的不合理负担。进一步用足、用好、用活国家各项税收优惠**，大力营造亲商、安商、富商、惠民的税收发展环境。

　　（二）尽职尽责地搞好**服务

　　一方面加强宣传。要采取多种形式加强税收优惠**的宣传和辅导，切实把税收优惠**的具体内容、适用范围、适用条件以及具体操作程序交给***，从而使***充分运用各种税收优惠**来进行合理投资、生产经营，加快自身发展。另一方面，突出**服务。要把**服务贯穿于税收征管的全过程，税前要为***提供及时的**提醒、培训辅导和稽查预警等服务，提高*****履行纳税义务的能力，减少由于了解**不及时或不全面面临处罚的问题；税中要为***创造良好条件，在各办税服务厅继续开设“办税绿色通道”，严格**检查次数；税后为***提供行政复议、损害赔偿等纳税救济方面的****，切实维护***的合法权益。

　　（三）统筹兼顾地扶持创业主体

　　当前劳动力市场供求矛盾突出、就业压力较大，实用技术型人才较为缺乏，从经济结构和企业结构的角度来看，为扩大就业需求，应通过积极的就业投入**和产业结构调整**，在发展资本密集型、技术密集型产业的同时，也要兼顾劳动密集型产业的发展。从行业角度看，第三产业，特别是现代服务业与传统产业相比，具有投资少，见效快的特点。

　　特别是在就业方面，现代服务业可以提供相对多的就业岗位，从而在一定程度上减轻了就业压力。目前我市三次产业比重为19.3：56.5：24.2，第三产业发展相对滞后，按照“十二五”规划纲要提出的11：59：30的要求，我市第三产业发展和就业空间都比较大，*应通过整合、规划、引导来鼓励其健康发展。在鼓励“三产”的发展进程中特别要注意吸收外来资本和民间资本的加入，要加大对民营企业的**帮扶力度，应在**许可的范围内，主动为民营企业提供高效服务、帮助企业排忧解难。

　　（四）积极主动地营造良好税收环境

　　一是要丰富纳税服务内容。要突出地税部门工作特点，树立地税部门诚信良好形象，充分保障***的合法权益；要不断完善纳税服务**，**和规范纳税服务标准，建立健全纳税服务考核指标体系；全面**纳税服务工作流程、服务承诺和行为规范，建立健全纳税服务岗责体系，积极构建**诚信的税收信用体系；要充分有效促进就业创业，维护社会稳定，发挥好税收对社会民生的扶持功能。

　　二是要加强税收**研究。认真研究与国家调整收入分配结构、产业结构、城乡结构和地区结构等宏观调控**对接的具体措施，促进发展方式转变和经济结构调整。做好承接产业转移和招商引资税收**研究，以合理可行的**建议，为创造产业园区发展竞争优势、推进承接产业转移进程服好务。

　　三是要加强税收**执行情况检查，对税收**执行工作中存在的问题要及时纠正，确保税收**准确、全面落实到位，充分发挥税收的调控作用。

民生问题意见和建议 (菁选3篇)（扩展5）

——民生问题**报告3篇

民生问题**报告1

　　近期，根据学习的需要，我就群众反映强烈的民生问题进行了广泛调研，发现主要集中在教育、医疗、住房和社保四个方面。

　　一、基本情况

　　㈠教育方面。

　　全县教育情况总体良好。

　　一是严格落实国家“普九”和“两免一补”**。

　　二是危房改造工作取得了新突破，办学条件进一步提高。

　　三是通过各种形式的培训、交流、教研、学习，教师队伍整体素质进一步提高。

　　四是教学**继续深入，教育教学水*持续提高。

　　㈡医疗方面。

　　医疗卫生基本满足群众需要。

　　一是农村医疗卫生基础设施得到改善。初步形成了布局合理、管理规范、方便群众的农村卫生服务体系。

　　二是全面推行新型农村合作医疗。有效地缓解了农民“看病难、看病贵”的问题。

　　三是行风建设加强。不断改进管理模式和加强医德教育，完善内部**，服务基层、服务群众的意识不断增强。

　　㈢住房方面。

　　**，从沿街经营用房开发开始向商品住宅开发转变，新新建25处住宅小区，共计3200套、43*方米，住房环境得到一定改善。

　　㈣社保方面。

　　社会保险覆盖面进一步扩大。截止到7月底，企业养老保险、医疗保险、失业保险、机关事业养老保险、工伤保险分别达到实现了基本覆盖。

　　二、存在的问题

　　㈠教育方面。

　　一是教育投入仍显不足，危房改造任务十分艰巨。

　　二是教育发展不*衡，城乡之间差距较大。特别是农村中小学基础教育设施、装备非常落后。

　　三是教师队伍建设亟待加强，存在老龄化、知识更新慢等问题。

　　四是公办小学办幼儿园现象突出，挤占了小学教育资源。

　　五是部分教师素质不高，乱办班、乱收费现象时有发生。

　　㈡医疗方面。

　　一是部分医务工作人员对新农合报销范围不了解，使用目录外药物偏多，导致报销金额偏低。

　　二是目录内药品范围小，药品名称不**，许多药已停止生产，影响用药报销。

　　三是部分医务人员缺乏责任感，乱开大处方、贵处方，患者用药***、选择权得不到保障。

　　四是县外转诊手续自繁琐，患者感觉不方便。

　　㈢住房方面。

　　一是住房价格逐年上涨，低收入者住房条件没得到很好改善。我县房价每年上涨20%左右，目前均价为每*方米2800元。下岗职工、单职工家庭和农民低收入者则无力购房。

　　二是住房体制**还不完善，社会保障性住房还未普遍推行。

　　三是住房公积金**尚未全面建立。

　　㈣社保方面。

　　一是扩面难。绝大多数职工游离于养老保险之外。

　　二是征缴难。企业参加意识差、部门配合力度弱，征缴困难重重。

　　三是逆差大。

　　三、建议及措施

　　㈠教育方面。

　　一是继续加大教育投入。全项足额预算教育经费并执行到位，同时，探讨多元化投入保障机制。

　　二是减少农村中小学教学点，逐步实现初中全部、小学部分进城，进一步优化资源配置。

　　三是切实加强教师队伍建设，进一步优化结构、加强培训。

　　四是采取措施，吸引人才、留住人才，解决教师老龄化问题。

　　五是加强师德师风建设，把精力用到该用的地方，保障小学教育资源不被挤占。

　　㈡医疗方面。

　　一是适当调整新农合报销比例和范围。同时要提高对残疾人、五保户、特困人口的费用补偿。

　　二是加强医患沟通，让患者在治疗方法、治疗方案过程中充分享有***和选择权。

　　三是加强医德建设，让医务人员真正以患者的利益最大化为首选。

　　四是简化转诊手续，下放到乡镇合管办，逐步实现省***，让农民能县外就医就地报销。

　　㈢住房方面。

　　一是调控房屋价格。建议公开房地产业成本与利润，实行*指导价等措施，努力使其适应小城镇绝大多数中低收入家庭的承受能力。

　　二是承担*责任。积极推动经济适用住房建设，建立和完善廉租住房**，多渠道解决收入较低、住房困难家庭的住房问题。

　　三是推开住房公积金**。建立并全面推进实施住房公积金**，提高职工解决自住住房的能力。

　　㈣社保方面。

　　一是加大宣传教育，切实消除用人单位和劳动者对社保认识上的不足与误区，强化用人单位遵守社保法律法规的自觉，唤醒劳动者的*意识。

　　二是扩大社会保险面。采取教育加**的**，以民营企业为重点，扩大参保人数。

　　三是**加强征缴力度，实现社会养老保险的**性。实行部门联动，整合劳动、工商、财政、税务、审计等力量，使不缴纳者寸步难行。

民生问题**报告2

　　为全面了解广安市民众当前最关注的民生问题以及对民生建设的看法，广安市统计局城乡**队近期采取现场问卷**及广安市*的网民意直通车网络**形式开展了民众当前最关心的民生问题问卷**，以期对广安市改善民生，促进社会稳定有所参考。

　　一、**样本分布及对象

　　本次**方式为现场问卷**和网络**。现场问卷**对象以六区市县城市范围内的13个乡镇（街道办事处）为总体，以其管辖的81个居委会为**单位，每个**单位样本数为5个，六区市县样本为405个，共发放问卷405份，收回有效问卷405份；网络**通过市*的网站民意直通车开展，采集到有效样本133个。本次**样本总量为538个。

　　二、**结果及分析

　　本次**问卷设置了十个方面的民生问题，由受访者选出其中最关心的三个问题。从**结果看：物价问题、食品安全问题和住房问题是当前民众最关心的三个问题。

　　本次**还针对十大民生问题的各个方面设置了一些问题，进一步了解民众对各问题的主要看法和认识，**结果如下：

　　（一）社会**及*执法不公问题

　　受访者认为当前有**现象，但是可以容忍，认为**最严重的行业是行政部门，其次是企业、公司，认为权钱交易，难以抵制金钱的**是**和执法不公的最主要问题，其次是现行的**、**还不够完善。

　　受访者认为，要改善社会**及*执法不公的问题首先应加强民众**作用，力求办公透明化；其次是加大惩处力度，加强作风建设，增设督查机构。

　　（二）住房问题

　　受访者认为当前住房最大的问题是房价太高买不起房，其次是房贷利息过高，同时还存在住房设施不完善、拆迁补贴不及时到位等问题。认为导致房价如此高的原因，主要是房地产公司、炒房团炒作，其次是*高价拍卖土地。

　　受访者认为目前的廉租房**不错，对低收入家庭有帮助，但僧多粥少，难以帮助更多的人，认为*应介入调控房价，采取有效措施**房价，加大廉租房等修建和管理力度，降低房贷利息，进一步规范低保和廉租房问题，让真正的低收入家庭得到实惠。

　　（三）教育问题

　　受访者对目前升学，就业等问题及对子女的未来最关心的是教育费用过高，其次是找不到工作，生活没有保障。认为造成我国教育方面缺陷的原因是教育不公*现象普遍存在，其次是国家教育**不彻底。

　　受访者普遍对目前缴纳择校费来换取更好的教育质量表示不愿意，认为这样助长了不良之风。认为目前小孩教育比较困难，希望纠正补课时间比较多的不良现象。

　　（四）物价问题

　　受访者认为自物价上涨特别是蔬菜价格上涨对生活影响最大，其次是衣着，月支出相比以前增长较多，感觉有点承受不起。

　　受访者认为目前水、电、气价格，门面租金等价格太高，老百姓生活压力大。希望职能部门能管理乱涨价现象，采取有效措施抑制物价上涨。

　　（五）环境污染、自然灾害频发等问题

　　受访者认为全球气候变化带来的后果非常严重，且还在不断恶化中，最关心的环保问题是水污染，其次是空气污染。受访者认为要倡导低碳生活，应减少购买过度包装的商品，尽量乘坐公共交通设施，禁用一次性的餐具和瓶装水，加大力度推行无纸化办公。

　　受访者希望*合理规划城乡城市环境，加大道路、路灯、小区安全等基础设施建设的投入，淘汰污染严重企业，有效治理环境、水等污染，让城市更加整洁温馨。

　　（六）交通安全问题

　　受访者认为产生交通安全问题的主要原因是私家车增多，其次是城市规划不够合理，同时存在居民交通安全意识不高和*的管理力度不够等原因。

　　受访者对交通安全方面的行为最反感是酒后驾驶，其次是夜间开车时不关闭远光灯。受访者希望加大酒驾惩罚力度，职能部门应制止机动车占用机动车道行驶、闯红灯、超速行驶、疲劳驾驶等不良行为。

　　（七）分配不均问题

　　当问及对当前社会存在贫富差距问题的看法时，多数受访者认为很不合理，认为****不该有这么大的差距，但还是有少数受访者认为社会就是适者生存，虽然不合理，但却是社会发展过程中避免不了的问题。

　　受访者认为目前物价不断上涨，***、企业人员工资待遇偏低，生活、医疗都比较困难，希望提高企业、***的工资、待遇，建立正常的工资增长机制，扩中、提低限高，缩小贫富差距，形成两头小，中间大的分配格局，同时增强对就业问题的重视，鼓励创业，逐步实现社会在分配上的完善，让广大人民群众都能过上好日子。

　　（八）食品安全问题

　　受访者对老百姓日常生活息息相关的食品安全方面最担心的问题是有毒有害物质（如农药）高残留问题，其次是食品添加剂（如防腐剂）超量使用，同时担心非食用原料加工食品、散装食物的卫生和食品处理不当生产的问题。受访者认为造成目前食品安全问题的主要原因是相关部门监管不力，其次是商者利欲熏心，同时认为当今社会道德水*滑坡，消费者对*认识不够，缺乏自我保护意识。

　　受访者认为目前要保障食品安全，最重要的**是加大处罚力度，让违法者受到重罚，让其不敢触入违法行为，同时提高居民的食品安全意识，主动*消费者的合法权益，制定相关**，严格食品安全**检验，并定期向社会公开检验结果。

　　（九）社会保障问题

　　据**，受访者对社会保障认识比较到位，均参加了不同类别的社会保险，其中参加最多的是养老保险和医疗保险，其次是失业保险。受访者认为当前社会保障**的主要弊病在于覆盖面不宽，保障水*较低，其次认为社会福利、社会救济等**的**滞后，而且缺乏**而且缺乏系统管理。认为应该为非正式员工提供养老和医疗保险等，特别应关注农民工，因为他们也是劳动者的一部分，没理由差别对待。

　　受访者认为目前养老保险缴费基数过高，养老金标准较低，企业和行政的养老保险差距较大，希望*提高住房公积金缴费标准、提高待遇，增加社会养老保险基金、医疗基金以及住房公积金的管理、使用、年度节余等情况透明度，完善各种社会保障**，真正解决民众的养老问题。

　　（十）医疗卫生问题

　　受访者认为现有的医疗保障**最需要更改的是报销比率低，其次是缴费率过高，异地报销结算不便等。

　　受访者认为目前医院检查费用多，不论病大病小都要求做一些不必要的检查，医疗费用种类较杂，乱收费现象突出，特别是药品价格太高，医疗门诊费报销难，手续繁多。认为医改目前最迫切要做的事情是降低药价、降低检查费用和治疗服务费用，增加卫生医疗的财政投入，扩大医保人群，让更多私立医院加入市场竞争。认为在医疗卫生服务上，最应该提高的是医生技能，廉政从医，改善就医环境、医疗设备和服务态度，提高医疗效果，提供简捷的就医程序。

民生问题**报告3

　　近期，*社会科学院发布了2008年*民生问题**报告。*社科院社会学研究所于2008年5月至9月开展了“*社会状况综合**”，这是*社科院开展的第二次社会状况综合**。此项全国抽样**覆盖全国28个省市区的134个县（市、区）、251个乡（镇、街道）和523个村（居委会），共成功入户访问了7139位年龄在18至69岁的居民，**误差小于2％，符合统计推论的科学要求。根据此次**数据和2006年的第一次**资料，形成该研究报告。

　　**显示，无论是从主观感知还是从客观收益方面，都反映出民众的生活状况有了较大的改善。有近70％的城乡居民认为生活水*比五年前有所上升，只有12.4％的城乡居民认为生活水*有所下降。值得一提的是，2006年以来农村居民的受益感要明显高于城镇居民。这种趋势说明，2006年以来取消农业税、粮食直补、推广新型农村合作医疗、落实农村免费义务教育、推动农村社会保障等一系列惠农**，使广大农村居民获得了实实在在的收益。

　　居民生活的品质在不断提高，用于食品消费的支出比重在逐步减少，居民的房产状况和居住条件也得到极大的改观，95.8％的家庭都拥有自有住房，有10％的家庭还拥有2套及以上的住房。但是，近两年收入差距扩大的情况仍然十分突出。

　　城乡居民认为目前面临最主要的生活压力是物价上涨，有近80％的被访者认为其家庭生活水*受到了物价上涨的影响。此外，城乡居民生活压力较大的方面还有“家庭收入低，日常生活困难”、“住房条件差，建不起房或买不起房”，以及“家人无业失业、工作不稳定”。

　　**还表明，覆盖城乡的社会保障体系初步建立，但非公经济**中的劳动与社会保障状况亟待加强。城镇养老保险的覆盖率和城镇医疗保险的覆盖率已经超过50％；同年龄段的农业户口居民中，83.8％的人享受到了“新农合”。社会保障的享有状况与就业单位的性质有紧密的关联。在城镇人口中，就业于公有制机构和三资企业的人员享有各类社会保障的比例较高，私营企业和个体机构中就业人员较低。在劳动权益保障方面也呈现类似的状况，企业规避承担劳动者权益保障的义务的倾向比较突出。由此可见今后要特别关注非公经济**中，特别是私营企业和个体经营**中就业人员的劳动和社会保障状况的改善。

　　公众认为物价、看病、收入差距和失业是最为突出的社会问题。大部分居民感知到社会群体的利益冲突，但39％的人认为矛盾不会激化。与2006年第一次**的结果相比较，对社会利益冲突的现状和发展趋势的判断，持乐观态度的城乡居民比例略有上升，持悲观态度的略有下降，但“说不清”的人数比例也有所上升。在问到“哪两个群体差异最大”，“哪两个群体最容易产生矛盾”的时候，“穷人和富人之间”与“**与群众之间”都排在前两位。这说明贫富关系和干群关系，是目前最需要处理好的社会利益关系。

　　**中对城乡居民询问了人身、个人和家庭财产、个人信息隐私、交通、劳动、医疗、食品等7个方面的安全感，发现*均有74.6％的人表示“很安全”或“比较安全”。其中人身方面的安全感最高，而食品和交通方面的安全感最低。特别值得提及的是，在2006年和2008年两期的**中，食品安全状况都在各类安全感中排在倒数第一，这说明公众对食品卫生和安全有着长期的担忧。

　　公众在义务教育、公共医疗等方面的公*感有较大提高，但收入差距方面的公*感明显下跌。城乡公众对当前的社会公*程度持基本肯定的态度。公*感低于50％的有选拔*政**、工作与就业机会、城乡之间待遇、地区之间的发展、行业之间的待遇和收入差距6个方面。其中收入差距的公*感比2006年下降了11个百分点，意味着贫富分化对社会公正的损害还在加剧。工作与就业机会的公*感也较2006年有小幅度的下降，这也和本报告前面所提到的就业压力增加、城镇就业形势严峻等现状相呼应。

　　城乡居民对当地*11个方面职能工作的评价表明，公众的*均满意率接近60％。城乡居民对当地*工作满意度较低的方面，排在第一位的是为中低收入者“提供廉租房和经济适用房”；排在第二位的是“廉洁奉公，惩治**”。此外还有扩大就业、执法公*、保护环境等。环境保护是公众对地方*工作评价最差的方面，有近40％的城乡居民表示不满，在城镇居民中，甚至达到了44.4％。

　　此次社会状况综合**有助于我们有针对性地解决社会问题。我们需要进一步加大就业促进与扶助力度，完善医疗、教育、住房、社会保障等公共服务，加强社会风险的**与监管，****，加强**制衡，建立公*合理的收入分配机制。

民生问题意见和建议 (菁选3篇)（扩展6）

——员工意见的和建议3篇

员工意见的和建议1

　　作为第一批进入公司的员工，看着公司的成立到现在的不断发展壮大，并与公司的成长一起成长，实在是一件非常高兴和自豪的事情。公司发展到现在的规模，凝聚了全公司每个人员的心血。作为公司的一员，本人非常希望公司以后能一步步的良好发展下去，也希望能为公司的每一步发展作出自己的贡献，同时也希望在这过程中不断的提高自己。

　　在此，本人将在工作中发现的一些问题和建议陈述如下，请**参考。

　　1、 明确职责和责任，防止推诿

　　工作中，很多事情都是因为职责不明最后变成影响公司利益的大事。希望在以后的工作中，尽量明确部门或个人的职责和责任，使每个人负起责任来，保证公司利益不受损害;

　　2、 鼓励和肯定多一点，骂少一点

　　公司员工都比较年轻，都比较缺乏工作经验，在工作中出错也是非常正常。但年轻人的优点是有冲劲，肯干肯学。希望公司能给每个员工更宽松一点的工作，使得员工更愿意主动承担责任。

　　3、 加强项目前期的成本**

　　公司目前实施的项目中有不少项目均存在成本**不当的情况。在设计、招标、施工过程中均存在成本**不足的现象。建议公司建立施工图设计审核**，施工图定稿前由各部门和相关有经验的人员审核，重点**可能增加成本和可以节省成本的地方，包括图纸中的细节。建议在项目招标和投标过程中，建立招标文件审核**，由2-3个有经验的人员对招标文件进行细致的**，确保招标文件不给投标带来不利。建议公司也要重视施工中的成本**，减少施工过程中的成本增加。

　　4、 加强项目收款

　　我公司的项目收款对公司影响很大，经常存在****的问题。建议公司加强收款的管理，对具体项目，根据期项目实施计划制定较完善的收款计划，并加强督促。

　　5、 建立适当的奖励**

　　建议在完成项目的关键任务后对相关人员进行适当的奖励，提高工作积极性。

　　6、 提高工资水*

　　员工在努力工作后，也希望能得到良好的待遇，希望公司能提高工资水*。也建议公司的`待遇**能体现“多劳多得”的原则，使员工更愿意去干活，把活干好。

　　以上建议，仅为个人的一些想法和意见，请**参考。

　　愿每个人都能开心的工作。

　　愿公司的明天会更好!

民生问题意见和建议 (菁选3篇)（扩展7）

——对**的意见和建议 (菁选3篇)

对**的意见和建议1

**：

　　接到《关于为****征求意见的通知》后，我们市局*委****，副*、市局*委*、**xxx立即责成**部负责，召开了相关人员座谈会，全面回顾了****来的各项工作，一致认为：**在省委的正确**下，坚持以*理论和“*”重要思想为指导，深入贯彻*的*，团结带领全市人民，紧紧抓住发展这个***兴国的第一要务，坚持以人为本，统筹兼顾，树立全面、协调、可持续的发展观，做出了要把xx建设成为“*东北东部现代化xxxx城市”的战略定位，并决定通过若干年的努力，把xx建设成为工业强市、商贸重镇、旅游名城和人居佳地。**通过加快体制机制创新，用振兴大业凝聚方方面面的力量，用**的办法解决发展中的矛盾和问题，不断增强综合竞争力，促进了全市经济社会的全面发展。全市上下保持了昂扬向上、奋发有为的气势，实现了**安定和社会稳定，在*的建设、精神文明建设和**法制建设方面都取得了很大成绩，使全市面貌发生了深刻变化，为辽宁省老工业基地的调整改造趟出了路子，积累了经验，xx经济已逐步走出复苏期，呈现出向纵深发展的强劲势头。对于******，全市人民是拥护和信赖的。按照**的要求，我们经过认真研究，广泛征求，对******提出几点建议：

　　一是希望**带领全市人民进一步**思想、更新观念。应该说，**来，在**的正确**下，全市上下**思想、更新观念，与时俱进，开拓创新，取得了令人瞩目的成就。但是，由于多年来受计划经济体制的束缚和影响较深，我们xx市**思想的任务仍然十分艰巨。特别是一些地区、部门虽然也在天天讲**思想，但落实到具体工作上却仍然习惯于照搬本本，跳不出原有的条条框框，在**思想上出现“两头热”，“中梗阻”的现象，创新的**不少，创新的举措不多，这说到底还是思想没有真正**。在把xx建设成为“*东北东部现代化xxxx城市”的进程中，思想**的程度决定**的力度，决定经济社会的速度。成也观念，败也观念。因此，我们衷心希望******，能够带领全市人民进一步**思想、更新观念，为实现xx新的城市发展定位目标提供坚强的思想保证。

　　二是希望**进一步加强各级****和****队伍建设。按照xx新的城市发展定位目标的要求，切实把那些务实肯干、清正廉洁、开拓创新、亲民爱民，有能力、有魄力、有潜力的'**选拔到重要岗位上，尤其要重视年轻**的选拔和使用，切实形成“选准一个**、振兴一方经济、造福一方百姓”的良好局面。重视人才，着力解决本地人才（特别是在外地就读的大学生）大量外流的问题。

　　三是希望**进一步加强对*工作的**。**来**、市*对我市*工作和*队伍建设****，给予了极大的关怀和**。xx市*机关是实现xx新的城市发展定位目标的主力军。面对xx新的城市发展定位目标赋予*机关的重大历史使命和繁重工作任务，(我市的*工作不论是从硬件到软件，*队伍建设无论是从数量到质量，无论从机构级格的设置到****的职级待遇，都有许多不相适应的地方，不仅与我省经济较发达的市相比存在较大差距，就是同经济发展水*相当的中小城市相比，我们也有一定差距。因此，希望**进一步加大对*工作的**力度，加快xx*发展的速度，使*机关在实现xx新的城市发展定位目标中切实发挥应有的作用。

　　四是希望**尽快建立维护社会稳定的责任机制。就我市来说，因特殊市情所致，我市群体访事件时有发生，在实现xx新的城市发展定位目标过程中，维护社会稳定的任务非常复杂，十分繁重。因此，希望**加快推进维护社会稳定机制建设，尽快建立健全切合xx实际的以维护稳定责任机制为核心的联动机制、应急机制和快速反应机制等，按照谁主管、谁负责的原则，分兵把口，各司其职，形成合力，共创安定团结的大好局面。

　　以上建议，仅供参考，不当之处，请批评指正。

对**的意见和建议2

　　**来，****在省委、省*的正确**下，深入贯彻落实科学发展观，采取一系列措施加强和改进作风建设，取得了显著成效。****及成员谋发展、抓发展的意识不断增强，工作节奏明显加快，工作绩效明显提升，发展合力不断壮大。总的感到，****是一个**坚定、团结向上、干事创业、开拓创新、廉洁勤政的**集体。

　　(一)对贯彻落实**八项规定、进一步加强作风建设的意见建议

　　1. 要坚决认真地贯彻执行*的路线方针**和**、省委的决策部署，在思想上、**上、行动上与*保持高度一致(2人)。

　　2. 要敢于打破旧的思想观念和条条框框的束缚，创造性地开展工作(1人)。

　　3. 对部署的各项工作要一抓到底，抓出成效(1人)。

　　(二)对“*” 方面存在的突出问题的意见建议

　　1.*问题

　　(1)有时还存在“文山会海”现象(2人);

　　(2)针对基层考核评比多的问题没有得到有效解决(5人)。

　　2.*问题

　　(1)调研方式存在虚浮现象，深入基层收集和听取意见不够(2人);

　　(2)解决基层实际问题不够，对待基层的诉求不够耐心细致(2人);

　　(3)从严抓难题突破、抓难事协调督促还不够，群众长期反映强烈的个别问题没有得到切实有效解决(1人)。

　　3.享乐**问题

　　(1)**创新精神有待进一步加强(1人);

　　(2)“三公”管理不够严格(1人)。

　　4.奢靡之风问题

　　(1)勤俭节约的思想树得不牢，对一些浪费现象重视不够(2人);

　　(2)对个别奢靡之风现象管理不严(1人)。

　　5.其他需要反映的情况和问题

　　(1)要处理好农村社会管理与维护农村社会**稳定的问题(1人);

　　(2)要进一步做好食品安全，完善**、规范执法(1人)。

　　(三)进一步搞好教育实践活动的意见建议

　　(1)要强化群众参与，听取群众意见、接受群众**(2人);

　　(2)要着眼长远，把主题教育活动中一些成功的经验做法上升为**规范，不断探索新时期加强*员**作风建设、密切*群干群关系的新途径、新办法(1人)。

　　(四)其他意见建议

　　无解决*问题的意见和建议对****的意见和建议汇总对市**组及其成员的意见和建议

对**的意见和建议3

　　1、****成绩方面

　　（1）、****整体**素质高，在*员**中树立了较好的形象。

　　（2）、****有较强的团队精神，**成员分工明确，相互沟通协调较好，在重大问题决策问题上，是通过大会讨论决定，严格执行了重大问题集体讨论**。充分体现集体力量，**的团结**。

　　（3）、****思路清晰，战略发展明确，

　　（4）、****敬业心、责任心强，经常无休息日，尽心尽职为纪检、监察事业发展作贡献，不计个人得失。

　　（5）、****在廉洁自律方面，能以身作则，严格要求，自觉贯彻*风廉正建设责任制，有效的防止了**行为的发生，口碑良好。

　　2、主要问题。

　　（1）、**应多下基层，了解基层*员**的实际生活情况，多帮助基层解决实际困难，建议多一些人性化管理，增加**与基层**的交流。

　　（2）、建议****在培养年轻**成员上应加大力度。加强对管理人才、专业人才的培训，提高管理人员的意识和知识。

　　（3）、建议**提拔**要坚持公开公正标准，事前应将提拔的**个人情况向广大员工公示，广泛征求员工意见，对已经提拔的**应加强绩效考核和**力度。

　　（4）、**在管理上制定了规章**，但在检查落实方面，持之以恒不够。

　　（5）、建议**对**应保持*易近人的态度，在工作中让工作人员与**之间保持一种轻松**的气氛。**的威信是靠人格魅力、专业水*和管理能力所树立起来的。

　　(二)、对****成员的意见及建议

　　1、总体评价。****成员**素质普遍较高，工作能力强，具有**创新意识，**成员之间团结协作好，有较强的敬业精神和事业心，能严于律己、廉洁奉公。

　　2、存在不足及建议。

　　（1）、个别**要克服*，不能从表面上学习“*”重要思想，要具体落实到实处，多维护群众的利益。

　　（2）、个别**包括一些中层**，工作方法简单，缺乏**风范和艺术。

　　（3）、**的工作方式、方法要改善，要以理服人，不能武断。