一、党的群众路线的内涵与地位

群众路线是党的根本工作路线，是我们党根据党的性质、宗旨和马克思主义认识论创造的一种科学的领导方法和工作方法。群众路线内涵非常丰富，归纳起来，主要体现在两个方面：一是关于我们党“为了谁”的问题;二是关于我们党“依靠谁”的问题。

在为了谁问题上，党的宗旨是立党为公、执政为民，全心全意为人民服务，也就是坚持一切为了群众。这方面的观点主要有：坚持把人民高兴不高兴、答应不答应、满意不满意作为衡量改革与发展成效的根本标准;始终代表中国最广大人民的根本利益;情为民所系，权为民所用，利为民所谋;坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的根本出发点和落脚点;把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准等。

在依靠谁问题上，党历来坚持一切依靠群众。这方面的主要观点有：群众是真正的英雄;人民群众是历史的创造者;一切依靠群众，从群众中来到群众中去，集中起来，坚持下去;尊重人民群众的创造，倾听人民群众的呼声，反映人民群众的意愿，集中人民群众的智慧和力量;深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力，不断实现民利;坚持人民主体地位，发挥人民首创精神，坚持问政于民，问需于民，问计于民，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性;谋划发展思路向人民群众问计，查找发展中的问题听人民群众意见，改进发展措施向人民群众请教，落实发展任务靠人民群众努力，衡量发展成效由人民群众评判等。

始终坚持一切为了群众、一切依靠群众的群众路线，对于保持党的生机与活力具有重要的意义。党成立后走过的90年历程充分证明，我们党之所以有力量，之所以能够不断发展壮大，就是因为党始终紧紧依靠人民群众，始终诚心诚意为人民谋利益。胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的讲话，把“坚持为了人民、依靠人民，诚心诚意为人民谋利益，从人民群众中汲取智慧和力量，始终保持党同人民群众的血肉联系”作为建党90年来我们党保持和发展马克思主义政党先进性的四个根本点之一。从今后来看，始终坚持群众路线，也是我们党永远立于不败之地的根本保证。胡锦涛总书记“七一”讲话对新的历史条件下如何提高党的建设科学化水平，提出了五个“必须坚持”，其中之一就是：必须坚持以人为本、执政为民的理念，牢固树立马克思主义群众观点，自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系。因此，今后在任何情况下，都要毫不动摇地坚持并贯彻好群众路线。

二、专项调查工作所指“群众”的范围

坚持群众路线，首先必须搞清：群众是谁?群众在哪里?否则，讲群众路线就成为空谈。从理论上来讲，人民群众是指推动历史发展的社会大多数成员的总和，这是一个具有确定内容的社会历史范畴。在阶级社会，人民群众包括所有推动社会发展的阶级、阶层和社会集团，而且是指社会人口中的大多数成员，而不是少数人。当前，人民群众是指中国最广大的人民这一群体。从具体工作实践来讲，群众的内涵应该与工作的性质、职务、岗位紧密相联系。从事不同的工作，担任不同的职务，所面对的群众应该有所不同。从中央领导来讲，所面对的群众应该是全党、全国各级干部和广大人民;从省级领导来讲，面对的群众就是全省各级干部和广大人民。具体到本人目前所从事的专项调查工作，群众这一概念主要应从“依靠谁”这一方面来理解。个人的理解是，专项调查工作面对的群众主要有两个群体：一是各类专项调查的调查对象。这些调查对象，包括被抽中的各级领导干部，机关、企事业单位工作人员和抽中的城乡居民。二是市、县(市区)JT调查部门从事专项调查工作的JT调查干部、调查员等。这两类人是做好专项调查工作的主要依靠力量。