人口老龄化英文作文1

　　Of the worlds population aging and the aging of the population in developed countries the same time, Chinas aging population has intensified. The aging of the population have is social progress and economic development. Chinas population changes are generally believed to have started in the founding of new China, the mortality rate is initially clear and rapid decline. And the national fertility rate change is the 20th century began in the early 1970s to the national family planning policy intervention and quickly from the high level of fertility to low fertility level.

　　Thus, the aging of the population has led to the burden of the working population growing problems affecting Chinas social and economic development, as well as the corresponding infrastructure, legal system and other material and the spirit of building the new requirements. In view of this situation the National Commi* on Aging issued a "development of the cause of aging," 11th Five-Year "plan" the "11th Five-Year Plan" period,

　　Chinas old-age security, medical insurance, social relief, and the cause of aging infrastructure construction, older industries, the elderly spiritual and cultural life, and other fields to achieve the objectives and tasks. We should correctly understand Chinas population aging of the formation, basic features, Development trends and possible socio-economic consequences, more to be cognizant of the aging of the population and sustainable socio-economic operations development.

　　Only then can we make decision-making more scientific and feasibility of solving the problem of aging population. to the implementation of a sustainable development strategy to create an enabling environment for the population. Based on the aging of the population scientific content defined clearly Chinas aging population causes. Based on the aging of the population evolution of the study focuses on the aging of Chinas population and the characteristics of the economy, society and the family, as well as the impact, so as to solve their own inadequate solve the problem of aging population in the corresponding countermeasures.

人口老龄化英文作文2

　　As is vividly revealed in the picture above, an increasing number of the population aging in the future. The picture reminds us of that it is increasing important problem of population aging.

　　Undoubtedly, the symbolic subtly conveyed in the picture should be given deep consideration that it is high time that discus of population aging. There are many reasons that can contribute to the problem of population aging. One of the main reason seem to be the rapid development of science and technology. Another important reason is thatthe great improve of people’s life. It is universally acknowledged that the two reasons contributes to the problem of population aging.

　　From what has been mentioned, we can come to the conclusion thatwe cannot emphasize the importance of aging too much.Only in this way can we solve the problem of population aging.

人口老龄化英文作文3

　　China has become a country with an increasing number of old people. By old people we usually mean persons over the age of sixty. We often call them senior citizens instead of old men to show our respect.

　　*已经变成一个老年人越来越多的国家。我们通常把年纪超过六十岁的人称为老年人。为了表示我们对他们的尊重，我们经常称他们为退休者而不是老年人。

　　Most senior citizens retire or no longer work full-time. They usually live in their own houses not far from their childrens, while the children of a few senior citizens have gone abroad and work or study far beyond the oceans. For certain senior citizens, tile years after retirement are not very enjoyable. First, they feel that their lives lose meaning for being at home all day. In addition, they may feel lonely, especially those without children around. Moreover, they become more concerned with their health, as they grow older, and worry a lot about their safety. At the same time, many senior citizens enjoy their lives. They feel free to do things they were not able to do when they were working and raising their families. They spend their time travelling, doing exercises or watching TV. They get together with their fellow members who have the common interests and equal free time.

　　大多数的老人退休或不再做全职工作。他们通常住在离自己孩子的房子不远的房子里面，但是一些老人的孩子们已出国学习或者工作。一些老人，退休后的日子并不是很愉快。首先，因为整天待在家里让他们觉得自己的生活失去了意义。此外，他们会感到孤独，特别是那些孩子不在身边的`。再者，随着他们年龄的增长，他们更关心自己的健康，并且很担心自己的安全。同时，很多老年人也很享受他们的生活。他们有空做一些在他们工作或者养家的时候不能做的事情。他们旅行，运动和看电视。让他们与其他有着共同兴趣和相同时间的成员在一起。

　　In fact, there are some still continuing their work, not just for money, but to show their value. However, no one really wants to be old, and perhaps all like to be young forever.

　　事实上，有一些还是继续他们的工作，不只是为了钱，更是要证明自己的价值。然而，没有人真的想变老，或许大家都想永远年轻。

人口老龄化英文作文3篇扩展阅读

人口老龄化英文作文3篇（扩展1）

——人口老龄化的英文作文怎么写3篇

人口老龄化的英文作文怎么写1

　　Aging of Population in China

　　Many countries will experience aging populations in the next century because of declining birth and mortality rates. China will soon join their ranks. According to statistics, the aging of China's population will approach its peak by the middle of the next century, with the percentage of the people aged beyond 60 making up 27.4 percent of the total. That means one out of every four people will be elderly.

　　As for the issue of aging, its situation has been growing increasingly severe in spite of the fact most people are still ignorant of the problems it brings about. Firstly, with families becoming smaller and living pace escalating, it is even graver for families to care for aged members adequately. Secondly, aging causes a relative decline in working force in that fewer people have to support the increasing aged people. Consequently, the productivity of the whole society is affected to some extent. Thirdly and most importantly, the aging of population in China resulted from the successful implementation of family planning has not been synchronized with national economic progress.

　　The rapidity of the population's aging has made it more urgent for the adoption of countermeasures. No doubt they key is to build a solid economic foundation. Meanwhile, importance shall be attached to overall social progress by changing the backward situation in social security, welfare and service.

　　What's more, family care and community services shall also be encouraged.

人口老龄化英文作文3篇（扩展2）

——人口老龄化的英文作文3篇

人口老龄化的英文作文1

　　Population officials and demographers have much to worry about Chinas increasingly aging population. It is estimated that the proportion of people aged 60 or older in China will rise to 11.8 percent in 2020. By the middle of this century, people aged beyond 60 will take up 27.4 percent of the total population that means one out of every four people will be senior!

　　The aging population poses a serious challenge to families and the society. On the one hand, with families becoming smaller and living pace escalating, it is even graver for families to care for aged members adequately. On the other hand, aging causes a relative decline in working force. Consequently, the productivity of the whole society will be affected to some extent.

　　The rapidity of the populations aging has made it more urgent for the adoption of countermeasures. There is no doubt that the key is to build a solid economic foundation. Meanwhile, importance should be attached to overall social progress by changing the backward situation in social security, welfare and service. Whats more, family care and community-based services should also be encouraged.

人口老龄化英文作文3篇（扩展3）

——英语人口老龄化的作文

英语人口老龄化的作文1

　　China has become a country with an increasing number of old people. By old people we usually mean persons over the age of sixty. We often call them senior citizens instead of old men to show our respect.

　　*已经变成一个老年人越来越多的国家。我们通常把年纪超过六十岁的.人称为老年人。为了表示我们对他们的尊重，我们经常称他们为退休者而不是老年人。

　　Most senior citizens retire or no longer work full-time. They usually live in their own houses not far from their children's, while the children of a few senior citizens have gone abroad and work or study far beyond the oceans. For certain senior citizens, tile years after retirement are not very enjoyable. First, they feel that their lives lose meaning for being at home all day. In addition, they may feel lonely, especially those without children around. Moreover, they become more concerned with their health, as they grow older, and worry a lot about their safety. At the same time, many senior citizens enjoy their lives. They feel free to do things they were not able to do when they were working and raising their families. They spend their time travelling, doing exercises or watching TV. They get together with their fellow members who have the common interests and equal free time.

　　大多数的老人退休或不再做全职工作。他们通常住在离自己孩子的房子不远的房子里面，但是一些老人的孩子们已出国学习或者工作。一些老人，退休后的日子并不是很愉快。首先，因为整天待在家里让他们觉得自己的生活失去了意义。此外，他们会感到孤独，特别是那些孩子不在身边的。再者，随着他们年龄的增长，他们更关心自己的健康，并且很担心自己的安全。同时，很多老年人也很享受他们的生活。他们有空做一些在他们工作或者养家的时候不能做的事情。他们旅行，运动和看电视。让他们与其他有着共同兴趣和相同时间的成员在一起。

　　In fact, there are some still continuing their work, not just for money, but to show their value. However, no one really wants to be old, and perhaps all like to be young forever.

　　事实上，有一些还是继续他们的工作，不只是为了钱，更是要证明自己的价值。然而，没有人真的想变老，或许大家都想永远年轻。

人口老龄化英文作文3篇（扩展4）

——人口老龄化**报告3篇

人口老龄化**报告1

　　根据*****文**有关资料显示：人口老龄化将是*21世纪面临的一个重大社会问题。而早在上世纪90年代末期，我国就已经进入了老龄化社会了，而这将对我国社会经济发展带来诸多影响。所以，从现在起我们要正确把握人口老龄化的发展规律，并积极采取相关措施，按照正确的思路和方向切实解决人口老龄化问题。

　　一、我县人口老龄化情况介绍

　　(一)**情况

　　我县老龄办在全县范围内对老龄人口基本情况进行了一次初步**，全县总人口****人，其中60岁以上老龄人口达****人，占总人口的**%;65岁以上****人，占总人口的**%;80岁以上****人、90岁以上**人、100岁以上*人。全县空巢和独居老人***人，占老龄人口的**%;基本生活有保障或受到救助的老人***人;全县老少人口比为**l**。

　　(二)成因分析

　　促使我县人口老龄化的主要原因是：一方面，社会经济快速发展，医疗卫生条件不断改善，人口*均预期寿命延长;另一方面，成功开展了计划生育工作，人口出生率不断降低。

　　**开放以来，我县国民经济快速发展，人民生活水*有了很大提高，医疗卫生条件日臻完善，人口**率不断下降，1965年二普时人口**率为15.59，1982年三普时下降到7.75左右，下降到6.04。人口*均预期寿命逐年增长，1990年为66.81岁，达到69.7岁。与经济社会发展相适应，四普以来的17年是我县老年人口增长较快的时期，以近XX年发展最快。同时，1980年以来，随着我国计划生育工作的****，我县人口出生率下降，由1965年的45.34下降至的6.62，少儿人口逐年减少，从1990年的111491人下降至的39135人，从而更凸显了我县人口老龄化的局面。

　　(三)发展特点

　　1、人口老龄化发展速度快。从最近三次人口普查数据推测，我县人口年龄结构从成年型向老年型转变，用了大约XX年左右的时间。进入老年型以后，又以每年接近4%的高速发展(全国为3%，湖北省为3.73%;)。

　　2、人口老龄化发展水*不均衡。受经济发展和人口流动的影响，我县乡镇之间的人口老龄化程度不*衡。老龄化程度最高的是磨坪乡(25%)，最低的是茅坪镇(12.23%);超过全县*均数15.99%的有6个乡镇(磨坪、郭家坝、周坪、屈原、归州、梅家河)，低于15%的有5个乡镇(茅坪、水田坝、沙镇溪、两河口、泄滩)。

　　3、高龄老人增速较快。虽然目前我县仍以6069岁的低龄老人为主，但80岁以上的高龄老人增长速度较快，目前高龄老人已达7117人，占老龄人数的11.4%。

　　二、我县人口老龄化发展趋势预测

　　我县人口老龄化程度，将会在21世纪继续发展。理由有三：其一，我县少儿人口比重逐年下降，按前XX年的速度推算，到XX年将下降至9%。其二，老年人口呈阶段性增长。目前至XX年，我县老龄人口年增长速度仍保持在4%左右，60岁以上的老年人总数将达到7.4万，占总人口的19.2%;65岁以上人口将达到4.3万，占总人口的11.2%。由于我县5060年代有过两次人口出生高峰，XX年至20xx年，5060年代出生的人口开始进入老年期，年增长速度将突破6%，60岁以上老年人口将达到8万多，占总人口的21%;65岁以上的老年人口将达到5.04万，占总人口的13.3%;20xx年至20xx年老年人口将达到高峰，以后逐渐下降。其三，老年人口内部的高龄化发展较快。目前至20xx年，我县老年人中仍以6069岁的低龄老人为主，20xx年以后的20年，80岁以上高龄老人的比例将逐年增大，逐渐达到20%。

　　三、人口老龄化带来的挑战

　　人口老龄化是经济社会发展的结果，同时也对我县经济社会发展带来种种挑战，目前主要有以下三个方面：

　　(一)抚养体系发生变化，地方负担加重

　　人口普查数据表明：三普时我县的总抚养比为56.27%，其中少儿抚养比为47.94%、老年抚养比为8.33%;四普时总抚养比为48.64%，其中少儿抚养比为39.39%、老年抚养比为9.25%;五普时总抚养比为41.27%，其中少儿抚养比为28.4%、老年抚养比为12.87%。虽然从总抚养比和少儿抚养比看，都在下降，但老年抚养比却在逐步上升，而且到一定的时间，少儿人口相对稳定，其抚养比不会再下降，而老年抚养比仍将在较长的时间内快速增长，势必加重国家或地方的负担。

　　(二)家庭功能弱化，老人赡养问题突出

　　随着高龄老人的不断增多及老龄人口自身健康状况的变化，老人自我料理生活的能力不断减弱，而现代家庭不断小型化，老年人与其子女分家现象极为普遍，加之劳务经济的兴起使得大部分青壮年外出务工，留守老人、空巢老**量存在，这些老龄人口难以得到较好的生活照料或无法得到照料，主要靠老年配偶之间的相互照顾或自我照顾。尤其是一、二十年以后，社会**大量出现四二一家庭，即一对夫妻要照料四位老人和一个子女，届时家庭养老的模式将受到严重挑战，子女即使在主观上有十分孝敬

　　老人的愿望，客观上却无照料老人的条件和能力。

　　(三)老龄人口看病受限，福利设施无法满足需求

　　老龄人口大多患有与年龄相关的疾病，且三分之一以上的老年人需要自己或配偶支付医药费。据统计，我县农村老年人患病率为60.42%，而目前我县农村医疗网点设施落后、医治水*不高，加之近几年医药费上涨幅度较大，许多老年人因医疗条件或自身能力的限制，无法得到较好的治疗。我县现有城乡福利机构21家，共有床位1600张，容量十分有限。同时，老年精神文化生活匮乏，目前能供养老年人活动的场所较少，已有的活动场所由于活动器具少、无人**、内容枯燥等而无法较好地开展，仍以打麻将、看电视为主的老年生活单调而无味。

　　(四)老年商品稀缺，供需矛盾突出

　　随着生活水*的提高，老龄人口的购买能力不断增强，对具有老年特色的商品(如拐杖、助听器等)需求量越来越大，但目前我县范围内适合老年人的商品不多，需远远大于供，直接给老龄人口的生活造成诸多不便。同时由于老龄产品的缺失，从某种意义上缩小或削弱了我县社会消费。

　　四、迎接挑战的基本途径

　　早在，***、*在《关于加强老龄工作的决定》中对加强老龄工作、发展老龄事业提出了一系列原则，我们应进一步强化认识、****，正确认识我县人口老龄化现状，及早做好各项必要的准备工作，积极迎接我县人口老龄化**的到来。

　　(一)切实加强对老龄工作的**

　　建议县委、县*每年集体听取一次全县老龄工作情况汇报，对全县的老龄工作提出任务和要求，帮助解决工作中的实际困难和问题。尽快理顺我县老龄工作机构，明确其任务和工作职责，配强工作人员，积极开展**研究、综合协调、督促检查等工作。乡镇、街道一级配备老龄工作专职**，村一级设老年协会，确保老龄工作任务落实到基层。对农村老龄人口、贫困老龄人口，在工作力度和财力**上给予适当倾斜。

　　(二)将老龄事业列入全县国民经济和社会发展规划

　　人口老龄化是一个社会问题，时间跨度大，既要解决现实问题，又要考虑长远计划，应将老龄事业列入县、乡(镇)、村三级长期发展规划，在资金安排、市政设施建设等方面予以充分考虑，使老龄工作与其它社会事业同步发展。发展规划的制定应尽可能符合本县经济社会发展的水*，目标明确具体，便于操作。并将老龄事业的发展规划分解到各相关部门，年终进行检查考核，避免计划落空。

　　(三)不断健全社会养老保障**

　　坚持家庭养老与社会养老相结合，按照个人缴费、集体补助、*补贴相结合的要求，建立新型农村社会养老保险**。鼓励各村在大力发展集体经济的基础上，逐步对现有的老年人实行集体所能承受的养老生活补助，努力让农村老龄人口老有所养、老有所依。加快实施城镇养老金社会统筹步伐，不断扩大养老保险收缴面，改变养老金现收现付，甚至入不敷出的局面，真正实现社会统筹积累储备的功能，确保养老保险广覆盖、养老金正常发放。

　　(四)着力完善基层、社区老年服务体系

　　努力加快村(居)老年服务设施和为老服务**建设，一方面将老年生活、活动设施纳入城乡建设发展规划，逐步做到每个村(居)都有活动室、医疗室、托老所和老年教育点;另一方面成立一批老年服务队伍(包括志愿者)，为老年人开展低偿或无偿的医疗、娱乐、生活照料等服务。

　　(五)加强教育，促进健康老龄化

　　对各年龄阶段的人群开展各种健康知识宣传，为健康进入老年期、延**年健康期奠定良好的基础。加强敬老养老道德教育，营造良好的社会氛围。大力普及老年保健知识，鼓励老年人加强身体锻炼，提高自身修养，确保身心健康，促进社会实现健康老龄化。

　　(六)合理开发老龄产业，扩大社会消费。充分考虑老龄人口的各种现实需求和供应缺口，将大力开发老龄产业转到积极调整老龄产业结构和产品结构上来，既解决老龄人口之所需所急，又有效拉动社会消费。*应加强产业引导，为相关企业提供老年消费需求信息，提供商品开发、产品生产的****;同时引导老龄人口树立正确的消费观念，帮助老年人合理消费，愉快生活。

人口老龄化**报告2

　　就人口老龄化问题，对社会的方方面面都带来一定影响。如下是给大家整理的关于人口老龄化**报告，希望对大家有所作用。

　　从人口结构看，我国已步入老龄化社会。人口老龄化将给经济发展带来巨大挑战。然而，只看到老龄化的消极一面是不够的，从老年人的消费观念、消费能力和消费方式看，一个巨大的养老消费市场正在形成。人口老龄化对消费也有正向拉动作用。适时调整产业结构，把人口压力转化为发展动力，是我们面临的新课题。

　　亚夫

　　按照***标准，65岁及以上人口比重超过7%即是老龄化社会。据国家统计局发布的统计数据显示，截至20xx年底，我国65岁及以上人口已达1.44亿人，占总人口的10.5%，且每年以1000多万人的速度在增加。数据表明我国已步入老龄化社会。另据****预计，到20xx年，我国的老龄人口将达到峰值4.87亿，约占总人口的35%。这意味着每三个*人中就有一位老年人，人口老龄化将对*发展带来诸多可以预见和难以预见的风险挑战。

　　人口结构的变化尤其是人口老龄化的加快，将对经济社会发展带来深刻影响，对社会总消费也会产生较大影响。老年人不仅在医疗保健、食品、服装、旅游、娱乐、养老等各方面有大量需求，而且随着价值观、消费观与生活方式的不断更新，老年人消费需求正在向高层次、高质量、个性化、多元化的方向发展，潜在需求将主要集中在养老服务、餐饮、旅游、娱乐等消费点。

　　老年人的消费观念、习惯、偏好以及消费能力和方式将改变社会消费结构，形成潜在消费市场。老龄化社会催生的银发经济不仅有助于解决现实的民生问题，还有可能成为调结构促增长的新亮点，并蕴藏着新的产业机会，有助于我国经济的优化和转型。

　　目前我国产能过剩问题较为突出，而人口老龄化对医疗保健、养老服务等银发经济有巨大需求，为过剩产能的转移和新的投资机会寻求到了新的出口，这有利于改善我国现有产业结构，把人口压力转化为经济机会。要实施积极的老龄化战略，大力发展老年消费产业，特别是医疗保健、休闲养生、家政服务业和社区服务业等相关服务性消费的需求。

　　我国人口老龄化特征较为明显

　　1. 老年人口规模不断扩大

　　***关于老龄化社会的标准是，60岁及以上人口占比超过10%，或65岁及以上人口占比超过7%。20xx年，*65岁及以上人口占比达到7%，正式步入老龄化社会。截至20xx年，*60岁及以上人口占比达到14.3%，65岁及以上人口占比达到9.4%。截至20xx年底，全国65岁及以上人口为14386万人，比上年净增加631万人，比20xx年增加5324万人，年均增加354.93万人。目前我国全国65岁及以上人口数是欧盟同年龄总人口的1.4倍。

　　2. 老年人口占总人口的比重不断提高

　　20xx年底，全国65岁及以上人口占总人口的比重为10.5%，比上年提高0.4个百分点，比20xx年提高3.4个百分点。据***预测，*65岁及以上人口占比将在20xx年突破20%，在20xx年突破30%;*60岁以上和65岁以上人口占比翻倍(60岁以上人口占比从10%到20%，65岁以上人口占比从7%到14%)所需时间分别仅为26年和25年，而**分别为78年和70年，***分别为51年和49年，就连人口老龄化最为严重的**也略慢于*，分别为29年和25年。

　　3.人口高龄化趋势明显

　　居民生活水*的提高，居民寿命不断延长。1982至1990年，我国80岁以上高龄老年人口年*均增长速度达到5%，大于60岁及以上老年人口增速;1990至20xx年80岁以上高龄老年人口年*均增长速度为4.1%，高于世界*均水*和发达国家*均水*。

　　据国家统计局人口抽样数据显示，20xx年我国80岁以上的高龄人口规模占总人口比重为1.87%。据预测，到20xx年前后，我国60岁及以上老年人口占总人口的比例将超过20%，65岁及以上老年人口比例将达到14%左右，进入到深度老龄化社会。也就是说，从20xx年进入老龄化社会算起，*仅用25年左右的时间走完**发达国家上百年的人口老龄化路程。

　　4.老年人口抚养比上升

　　抚养比又称抚养系数，是指在总人口中，非劳动年龄人口数对劳动年龄人口数之比。抚养比的高低，反映劳动力抚养负担的轻重。20xx年末，15-59岁劳动年龄人口抚养60岁及以上人口的老年抚养系数为13.7%，比上年增加0.6个百分点，比20xx年提高3.6个百分点。

　　人口老龄化对经济的影响

　　作为人口结构变量重要因素之一的人口老龄化，不仅是影响消费市场的决定因素，作为经济增长的内生性因素，还会从供给和需求两个方面影响各要素市场。从理论上看，人口老龄化对经济新常态的影响是多方面、多途径的，这些影响构成一个非常复杂的关系结构。人口结构的变化尤其是人口老龄化的进一步加快，将对经济社会发展带来深刻的影响，对社会总体消费也会产生较大的影响。

　　1.人口老龄化对经济增长的影响

　　人口老龄化主要从供给方面来改变劳动力供给的格局变化，并带来劳动力资源短缺、劳动力老化等问题，从而影响经济增长的可持续增长;同时，人口老龄化带来的劳动力队伍的大龄化，也会在一定程度上影响技术的更新与进步。从需求方面来看，人口老龄化将可能导致未来消费需求乏力，从而影响经济增长活力尤其是消费需求的持续增长。

　　2.人口老龄化可带动老龄产业发展，成为经济社会发展新的增长点

　　人口老龄化进程加快，在影响消费需求持续增长的同时，还将带来消费结构的变化。众所周知，老年人的消费与年轻人完全不同，他们的吃、穿、住、用、行都有自己的特点，有一定的特殊需要，这决定了将会相应带动相关老年产业发展，被称之为银发产业。

　　银发产业涉及满足老年群体特殊需求的生产、经营、服务等方面的二、三产业，一是健康产业将得到发展。包括养生、饮食、运动、保健等相关服务;二是养老服务产业会大量增加。各种专业的、社会化的托老所、敬老院、家居老人生活照料等方面的养老服务需求旺盛;三是老年用品、用具等产品的开发。养老产品和服务几乎覆盖所有与老年人日常生活密切相关的领域。这些都是经济社会发展新的增长点。

　　3.人口老龄化对消费需求产生一定的抑制效应

　　主要表现在人口老龄化直接改变消费需求的水*和结构。一方面由于老年人口支付能力不及劳动人口，这将对消费需求产生一定的抑制效应;另一方面，老年人口是特殊生活用品、医疗保障及护理服务的主要消费群体，将提升和改变商品消费的水*与结构，这种消费需求指向必然促使我国重新调整产业结构，向医疗卫生、社会保障与福利服务业等老年需求产业方向协调运转，引起资本与劳动在全社会范围内重新配置，促进我国服务业和老龄产业的发展。

　　4.人口老龄化倒逼经济结构调整，将进一步提高全社会资源配置效率

　　劳动适龄人口减少，间接推高了劳动力成本，反过来倒逼经济发展方式转变和结构调整。在农业领域推动加快农业良种培育和机械化进程，促进农村土地流转加速，实现土地规模经营。在二、三产业领域，推动由发展劳动密集型产业逐步转向发展资金、技术密集型产业，整体上看，将进一步提高全社会资源配置效率。

　　5.人口老龄化将带来结构性劳动力短缺和竞争力弱化问题

　　在人口老龄化的推动下，*劳动力资源开始减少。与20xx年相比，20xx年劳动年龄人口(15至59岁)的绝对数减少了858万人，所占总人口的比重由67.6%下降到66.3%，2年间降低了1.3个百分点。人口结构的变化形成了对劳动力供给的约束，随着劳动力成本的加速攀升，低成本优势已出现明显逆转，抑制了企业扩大再生产和技术研发能力。对外贸易传统的成本与价格优势逐渐弱化，部分出口产品市场份额被周边低成本国家侵蚀。

　　6.人口老龄化对社会保障的影响

　　人口老龄化程度的不断加深将对我国未来养老保障提出更加严峻的挑战。根据全国老龄委的相关研究报告，20xx至20xx年，我国老年人口将增加160.7%，劳动年龄人口减少24.2%，老年抚养比由19.7%上升到67.8%，养老负担增加2.4倍。与此同时，随着我国基本养老保险覆盖面的扩大、保障水*的不断提高，我国的养老金支出压力不断增加。人口的快速老龄化，将导致我国的疾病经济负担和医疗服务需求急剧增加，带来巨大的医疗费用压力，这将给我国医疗卫生事业的发展带来巨大冲击。

　　人口老龄化带来的巨大商机

　　应该看到，人口老龄化对现有的社会保障体系提出严峻挑战，人口老龄化影响劳动力供给数量及结构，制约经济发展，家庭和*养老负担沉重等等。同时，人口老龄化也给社会经济发展带来新的机遇和无限商机。

　　1. 人口老龄化将进一步挖掘银发消费品市场潜力

　　老龄人口的迅速增加将会进一步扩大消费需求，主要包括物质消费和精神消费。物质消费既包括衣、食、住、用、行方面的实物消费需求，又包括医疗保健、护理服务、家政服务、健康和疾病咨询服务等服务消费需求，而老年精神消费包括文化、艺术、体育、休闲、娱乐等方面的消费需求，可以带动一系列行业和产业的创新发展。

　　随着我国经济的迅速发展，老年消费能力得到很大提高。一方面，老年人收入水*随经济总体发展进程逐年提高，自身消费能力得以提升;另一方面，中青年的消费能力和消费观念在孝敬老人、消费老年产品方面得以体现，消费人群和消费数量都会得到有效拓展。

　　据预测，20xx年*老年人口将达到4.8亿，将成长为全球老龄产业市场潜力最大的国家。根据《*老龄产业发展报告》，未来老龄化的人口的商品及服务市场将达到4**元左右，在**生产总值中所占的比例约为8%。老龄产业预计将于20xx年前增至106**元，相当于*经济的三分之一。老年人口比重提高预示老龄化程度继续加深，这种年龄结构的变化趋势对有关老人的消费品和消费服务提出更大的需求，带来消费市场的扩大，尤其是医疗保健上支出更加明显。

　　2.人口老龄化将对消费结构产生重要影响

　　随着人口结构老龄化加深，老年人的消费倾向、消费规模和结构将对总消费和结构产生至关重要的影响。总体来看，人口老龄化将减少食品和衣着消费，大幅度增加医疗保健消费，一定程度增加文化娱乐和旅游消费。从我国老年人消费市场现状与发展趋势看，消费需求和消费结构的变化主要表现在：

　　一是将会增加医疗保健消费。随着社会发展和收入水*的提高，老年人对健康的态度也更加积极，观念也在转变，人们要小康、更要健康。尤其是年龄较高导致身体免疫能力下降，因此，老年人较易发生各类疾病，因而对于医疗、保健有较高需求。我国卫生服务总**的结果显示出，60岁以上老人的发病率明显高于青少年，而且人均都患有2-3种慢性疾病，高患病率将使老年人对医疗保健消费需求大为增加。

　　二是将会增加旅游服务消费。据途牛旅游**测数据显示，20xx年60岁及以上出游人次增速迅猛，同比20xx年增长252%。20xx年，近30%的老人*均一年出游次数超过3次，3天及3天以下行程最受老年用户欢迎，占比超过7成，同时选择4-6天行程的用户占比超过2成。很多人年轻的时候忙于工作，较少外出旅游，年老了生命有限，加之有更多的闲暇时间，许多老年人选择外出旅游，看看祖国的大好河山。在直接增加旅游服务消费的同时，也会带动如餐饮、交通等相关项目的消费。尤其是随着经济条件的不断改善，老年人的消费观念也在逐渐发生改变，旅游也成了老年人提高生活质量的重要方式。

　　三是将会增加文化娱乐服务消费。一直以来，年轻人都被认为是电影的消费主力，其题材选择、内容制作与生产流程也基本上是围绕年轻人的喜好进行。但现在越来越多的老年人，也开始尝试选择到电影院来体验消费，*时抽空看电影已经开始成为不少一、二线城市老人的娱乐选择。相比于年轻人，老年人有着更多的闲暇时间。因此，阅读书报杂志、文娱活动成为老年人生活的重要组成部分。由于年老体弱，他们也更愿意把时间和金钱花在老年运动和锻炼身体上。

　　四是会减少食品消费。由于老年人身体功能减弱等一系列生理变化，导致他们对食物的总量消费出现明显下降。另一方面，相比于年轻人食物结构的多元化和多样化，老年人的食物消费结构呈现单一化。

　　五是会适当较少衣着消费。与食品市场情况类似，相比于年轻人服装结构的多元化和多样化，老年人服装结构比较单一、款式较少，不利于老年人服装消费的增长。

　　从总体上，我国老年人产品与服务的多种需求构成了一个十分庞大的市场，据测算，仅其潜在市场消费每年至少也在3000亿元以上。我国离退休人员约3500万集中在城镇，他们的消费需求主要从收入保障、医疗保健和生活服务三个方面表现出来。而我国由老年消费市场形成的产业，包括所有满足老年人特殊需求的生产、经营、服务业却相对滞后。

　　据有关人士预测，在未来相关产业中，第一产业将出现为老年人饮食特需的农副产品;第二产业将出现老年人专用商品;第三产业会出现照料老年人生活的特殊行业;信息产业中还会出现为老年人提供精神慰藉的服务。

　　努力创建老年人敢于消费、乐于消费的市场环境

　　1.要加强研究，大力发展老年消费品市场

　　****和企业要进一步加强对老年消费市场的研究，针对老年人的不同年龄结构划分不同的目标人群，研究老年人消费心理、消费习惯和消费行为，细分老年市场，满足老年人便捷化、舒适化、实惠化、实用化的消费要求。要积极引导企业开拓老年人消费市场。重点发展老年人需求集中的产业，如老年食品、服装、旅游、文化娱乐、医疗保健、社会性养老服务**等，大力**尚在起步阶段的老年产业。

　　2.逐步完善我国社会保障体系，打消老年人消费顾虑

　　要逐步建立社会化的养老服务**体系，形成全社会合理的养老格局。重视对老年人口的健康保障，加大力度建设完善老年健康**体系。在保证退休金、养老金按时足额发放的基础上，重点做好农村、失独、贫困老年群体的养老保障工作，建立起基本养老保险和商业养老保险互相补充的多元化养老保险体系。

　　在医疗方面，继续完善基本医疗保险**和大病医疗保险**，完善社区卫生服务，逐步建立适合不同人群特点和满足多层次医疗需求的老年医疗保障体系，为老年人提供预防、医疗、护理、康复、咨询等多种服务。继续推进新型农村合作医疗**建设，加大医疗救助、卫生支农、卫生扶贫等工作力度，确保农村老年人医疗需求得到基本满足，从而避免养老、医疗等支出或预期支出对消费的挤出效应。

　　3.大力发展老年产业，满足老年人消费需求

　　*应大力扶植尚在起步阶段的老年产业，积极引导社会和企业开拓发展老年消费市场，制定引导老年产业发展的税收、信贷、投资等各种**，采取税收优惠、减免费用、信贷**等特殊**，规范民营机构准入和标准等法律法规，加强产业统筹协调，企业应看到老年消费市场的规模和增长潜力，以积极的态度对待和开拓老年消费市场，生产出门类齐全、品种多样、经济适用的老年产品。服务业在设计和理念上应更符合老年人的生理和心理需求，对服务人员实行专门的针对性培训，从而更好地满足老年人的消费需求。

人口老龄化**报告3

　　长沙人均预期寿命77.14岁

　　国际上常用低龄(60-69岁)、中龄(70-79岁)、高龄(80岁及以上)老人比重三个指标来反映老年人口的年龄结构状况。

　　调研报告表明，进入老龄化社会后，长沙总人口年均增长约1.2%，老年人口年均增长3.5%，增长幅度是总人口增幅的近3倍。同时，老年人口年龄结构由低龄化向中高龄转变。从增速看，20xx年长沙老年人口比1990年增长82.3%，其中低、中、高龄老人分别比1990年增长了61.5%、97.6%和203%，中高龄老人的增速明显高于低龄老人;从占比看，1990年时低龄老人占比为62.9%，20xx年时已降至55.7%，高龄老人占比则从7.0%升至11.7%。

　　，长沙人均预期寿命为77.14岁，比20xx年提高3.38岁，高于全国*均水*0.8岁，高龄老人占比进一步提高。全市对80岁及以上老年人发放高龄津贴，全年发放金额超过4000万元。

　　九个区县(市)中，雨花区老龄化程度最低，仅有12.7%;宁乡县老龄化程度最高，达到21.4%。

　　二胎**难解老龄化危机

　　长沙老年抚养系数为25%，比20xx年提高6.3个百分点，这意味着20xx年时，每100个长沙劳动力需要抚养19位老人，到时，上升到需要抚养25位老人。

　　在全市125万老龄人口中，纯空巢老人高达62.5万，其中12.5万是独居老人;完全失能老年人2.87万;部分失能老年人17万;城市“三无”老人0.66万;农村五保老人2.86万;重点老年优抚对象3.67万;失独老人0.25万。庞大的老年群体和众多的高龄、失能、半失能等老年人不仅需要提供大规模的经济保障，也需要不同程度的养老照料，给社会带来巨大压力。

　　调研报告分析认为，全面二胎**的实施，**了部分生育需求，一定程度上提高了生育率，但新出生人口至少要在15年后才能逐年成长为劳动力，在这期间老年人口数量仍然会继续扩大，加上抚养孩子成本的增加，短期内生育率不会大幅度增长，因此，长沙的老龄化危机并不能得到有效改善。

　　养老产业缺口较大

　　据**，目前长沙的老龄产业仍处于起步阶段，主要在衣食、居住和医疗保健方面提供低层次的服务，现代老龄产业涉及的老年人文化娱乐和精神享受方面的产品和服务没有得到很好的开发。

　　与此同时，长沙的养老服务水*与日趋严重的老龄化形势也不相适应。，长沙养老机构床位数的需求量在5.6万张左右，缺口超过3万张;全市无慢性疾病的老人仅占17.5%，老年人口对带有配套医疗服务的养老机构需求量较大，但全市养老机构中内设医务室的只占60%、取得医疗机构职业许可的仅30%、获得定点医保单位的约6%，护理型、医养结合的养老机构十分短缺。

　　收入偏低则是制约长沙老人选择养老服务和产品的重要原因。数据显示，，长沙53.3%的老人每月固定收入低于1000元，而目前长沙收费最低的养老机构为1000元/月，因此近半数老人无法独自负担养老机构费用。**中，60.6%的老人表示目前和老伴未存养老钱;96.6%的老人未从事任何理财活动。

人口老龄化英文作文3篇（扩展5）

——*老龄事业的发展报告3篇

*老龄事业的发展报告1

　　20xx年度*老龄事业发展统计报告 20xx-07-27 字数: 1547 阅读: 2426

　　20xx年度*老龄事业发展统计报告

　　今天，非常高兴能和大家在这里见面！受全国老龄办**委托，我在这里向大家介绍20xx年度老龄事业发展统计情况：

　　一、20xx年老年人口基本信息全国65岁及以上老年人口达1.1883亿，老年抚养比为11.9%，较上年末上升0.3个百分点。

　　二、老龄事业发展状况

　　1、养老保障 截至20xx年底，全国有27个省、**区的838个县（市、区、旗）和4个直辖市部分区县开展国家新型农村社会养老保险试点。全国参加新型农村社会养老保险人数10277万人，其中领取待遇人数2863万人。全年新型农村社会养老保险基金收入453亿元，基金支出200亿元，基金累计结存423亿元。

　　20xx年，国家进一步加强和规范了贫困老年人的社会救助工作。 农村五保供养：20xx年，国家修订颁布了《农村五保供养服务机构管理办法》。截至20xx年底，全国农村共有农村五保供养对象534.1万户，计556.3万人，分别比上年增长0.9％和0.5％。全年各级财政共发放农村五保供养资金98.1亿元，同比增长11.4％。农村五保集中供养177.4万人，集中供养年*均标准为2951.5元/人，比上年增长14.1％；农村五保分散供养378.9万人，分散供养年*均标准为2102.1元/人，比上年增长14.

　　;

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　　1％。

　　高龄补贴：截至20xx年底，全国享受高龄补贴的老人已达57*万，较上年增加145.5万，增长33.8%。

　　农村计划生育奖励扶助：截至20xx年底，全年共落实资金33亿元，全国农村计划生育家庭奖励扶助受益对象已超过361万人。

　　2、医疗保障 截至20xx年底，全国有2678个县（区、市）实施新型农村合作医疗，参合人口8.36亿，比上年增加300万人，参合率达96.0%；筹资总额1308.3亿元，新农合基金支出1187.8亿元，补偿支出受益10.87亿人次。

　　20xx年，老年卫生服务被纳入医药卫生体制**基本公共卫生服务项目，由各级财政投入，免费为65岁及以上老年人开展每年一次体检和健康咨询指导。全国有5714万老年人接受了健康检查并建立了健康档案。

　　3、养老服务 截至20xx年底，全国纳入社区管理的企业退休人员共4344万人，比上年增加597万人，占企业退休人员总数的76.2%。

　　4、老年文体活动

　　20xx年，全国首个“敬老月”活动期间，各地普遍**开展了丰富多彩的老年文化系列活动。基层文化馆、站和图书馆等公共文化设施逐步成为老年人活动的重要阵地。

　　*门牵头打造全国示范性老年文化品牌，连续12年举办“*老年合唱节”。老年广场文化、老年社区文化蓬勃开展，老年人日益成为基层群众文化活动的主力军。 20xx年，老年教育事业持续发展，全国各类老年大学、老年学校已有49289所，在校人数近587万。 20xx年底，全国共有各级老年人协会40

　　;

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　　1100个，参加人数4389万人。共有其他各类老年社团**共有37193个，参加人数456万人。 三、几点说明

　　1、“*老龄事业发展年度统计公报”是由全国老龄工作委员会办公室依托统计局等多方面数据资料**编写、面向社会公众发布的老龄事业年度报告，旨在集中反映本年度我国老龄

　　事业各领域的工作推进情况，老龄事业各条战线所取得的成绩，提高社会公众对老龄事业和老龄工作的认知水*，强化全社会老龄意识，形成积极应对人口老龄化的社会氛围，积极参与、推动老龄事业发展。

　　2、老龄事业的各项具体工作分散在各职能部门，故公报中所采用的数据，均来自于全国老龄工作委员会各成员单位及其他相关**等公开发布的年鉴、公报及其它专项统计。 3、《*老龄事业发展统计公报》是继20xx年以来的第二次发布。在前一年工作基础上，我们对公报的框架、内容和版式设计进行了一定调整，基本形成了相对固定的体例。作为一份整合老龄事业多方面数据的综合性报告，我们仍需要不断摸索和改进。请各****、社会各界人士批评指正，帮助我们不断完善提高，做好每年例行的公报发布工作。

　　此外，今年发布的时间晚于去年，主要原因是为给大家提供更准确的六普老年人口基本信息。由于国家六普相关数据还在核实，80岁及以上老年人口的信息还没办法提供给大家，请大家谅解。

*老龄事业的发展报告2

　　*老龄事业发展报告(20xx) 20xx年2月27日上午，*社会科学院发布《*老龄事业发展报告(20xx)》。蓝皮书指出，*将迎来第一个老年人口增长高峰，20xx年老年人口数量突破2亿大关。在20xx年之前，老年人口将每年增长100万人。同时，劳动年龄人口进入负增长的历史拐点，劳动力供给格局开始发生转变。

　　近两年，新*成立后新出生的人口，也就是1952年和1953年出生的人口进入老年期，形成第一个老年人口增长高峰。依据《国家应对人口老龄化战略研究》课题组预测，20xx年老年人口数量达到1.94亿，老龄化水*达到14.3%，20xx年老年人口数量突破2亿大关，达到2.02亿，老龄化水*达到14.8%。

　　同时，劳动年龄人口进入负增长的历史拐点，从20xx年的峰值9.40亿人下降到20xx年的9.39亿人和20xx年的9.36亿人，劳动力供给格局开始发生转变。人口机会窗口逼近关闭。

　　与此同时，老年人口内部变动将进一步加剧人口老龄化的严峻性。一是高龄老年人口继续增长，从20xx年的0.22亿人上升到20xx年的0.23亿人，年均增长100万人的态势将持续到20xx年。二是失能老年人口继续增加，从20xx年的3600万人增长到20xx年的3750万人。三是慢性病老年人持续增多，20xx年为0.97亿人，20xx年突破1亿**关。四是空巢老年人口规模继续上升，20xx年为0.99亿人，20xx年突破1亿**关。五是无子女老年人和失独老年人开始增多，由于计划生育一代陆续开始进入老年期，加上子女风险事件的发生等因素，无

　　子女老年人越来越多。20xx年*至少有100万个失独家庭，且每年以约7.6万个的数量持续增加。

　　由于人口老龄化超前于现代化，“未富先老”和“未备先老”的特征日益凸显，老年人面临诸多问题和困难。一是贫困和低收入老年人数量仍然较多，20xx年全国约有2300万人。二是城镇老年人口的宜居环境问题十分突出，七成以上的城镇老年人口居住的老旧楼房没有安装电梯，其中的高龄、失能和患病老年人出行举步维艰。三是农村老年人留守现象更加突出，20xx年约有5000万，其中的高龄、失能和患病老年人的照料护理问题，已经引起社会各界的普遍关注。四是涉老侵权案件、老年人受害受骗事件、老年人**现象时有发生。五是老年群体社会管理存在真空，三成以上老年人游离于社会管理之外，少数老年人被地下宗教和非法**利用，不利于社会**和**稳定的隐患依然存在。

　　专家认为，综合经济社会发展水*看，“未富先老”是*的基本国情，同时，*的人口老龄化与工业化、城镇化相伴随，与中等收入陷阱相遭遇，老龄问题的严峻性是世界上少有的，必须认清形势，全面应对。

　　劳动年龄人口

　　劳动年龄人口进入负增长的历史拐点，从20xx年的峰值9.40亿人下降到20xx年的9.39亿人和20xx年的9.36亿人，劳动力供给格局开始发生转变。

　　老年人口

　　20xx年老年人口数量突破2亿大关，达到2.02亿，老龄化水*达到14.8%。老年抚养比从20xx年的20.66%上升到20xx年的21.58%，推动社会总抚养比从20xx年的44.62%上升到20xx年的45.94%。

　　少儿人口

　　少儿人口抚养比从20xx年的23.96%提高到20xx年的24.36%。 机制欠缺导致失能老人需求不能满足

　　*老龄科学研究中心**吴玉韶表示，根据报告，目前，我国老龄服务体系建设还存在“瞄准机制”欠缺、*定位不清的问题。*投入了大量资金建设公办养老机构，服务对象大部分却是健康和经济收入条件较好的老人。

　　根据*老龄科学研究中心的三次**数据显示，*失能老年人愿意入住养老机构的比例为16.6%，即有597.6万失能老年人需要入住养老机构，但目前护理型养老床位严重不足，民办养老机构中仅有15%左右的养老机构以提供“康复护理”服务为主，远不能满足失能老年人的长期护理需求。

　　*老龄科学研究中心副***俊武表示，“失能风险”是人口老龄化过程中面临的难题。因此建立长期护理保险**十分重要，目前建立该项保险已列入议事日程，同时，长期照顾的商业保险也正在推进，建议****尽快出台**完善税收**，以促进此类保险快速发展。

　　失独家庭以每年7.6万的速度增长

　　*俊武表示，我国现有的失独家庭约为100万，同时以每年7.6万的速度增长。针对失独老年人的现象，*和社会各界应有担当，首先靠**安排，如果是低龄健康的失独老人，主要是解决精神孤独问题；如果失独老人再遇到老年失能，问题就比较复杂，应在养老保险**和医疗保险**的基础上，建立健全养老长期照顾保障**，通过社会保险、商业保险、津贴和社会慈善几个方面入手。同时要靠服务体系，在解决服务费用的前提上，更要解决服务质量

*老龄事业的发展报告3

　　欢迎大家出席全国老龄办**发布会，感谢大家长期以来对老龄事业的关注和**!下面，我**《*老

　　龄事业发展报告(20xx)》的有关情况。

　　一、发布《*老龄事业发展报告(20xx)》的背景及意义

　　今天，我们在这里发布由*老龄科学研究中心编写、社会科学文献出版社出版的《*老龄事业发展报告(20xx)》，这是我国第一部全面总结和评估我国老龄事业发展状况的蓝皮书，填补了这一领域的空

　　白。

　　20xx年和20xx年是*人口老龄化发展过程中具有重要意义的年份。一是随着新*成立后新出生的人口，也就是1952年和1953年出生的人口进入老年期，我们迎来了第一个老年人口增长高峰。截至20xx年底，我国老年人口数量达到1.94亿，比上年增加891万，占总人口的14.3%，其中80岁及以上高龄老年人口达2273万人，20xx年老年人口数量将突破2亿大关，达到2.02亿，老龄化水*将达到14.8%。二是迎来劳动年龄人口进入负增长的历史拐点，从20xx年的峰值9.40亿人下降到20xx年的9.39亿人和20xx年的9.36亿人，劳动力供给格局开始发生转变。三是底部和顶部老龄化相叠加，推动人口机会窗口逼近关闭。少儿人口抚养比从20xx年的23.96%提高到20xx年的24.36%，老年抚养比从20xx的20.66%

　　上升到20xx年的21.58%，推动社会总抚养比从20xx年的44.62%上升到20xx年的45.94%。

　　同时，老年人口的高龄、失能和空巢化将进一步加剧应对人口老龄化的严峻性和复杂性。一是高龄老年人口数量迅速提高。到20xx年之前，我国的高龄老年人口将一直保持年均100万的增长态势。二是失能老年人口继续增加，从20xx年的3600万人增长到20xx年的3750万人。三是慢性病患病老年人数持续增加，20xx年为0.97亿人，20xx年将突破1亿**关。四是空巢老年人口数量继续上升，20xx年为

　　0.99亿人，20xx年也将突破1亿**关。

　　由于人口老龄化超前于现代化，“未富先老”和“未备先老”的特征日益凸显，老年人面临着贫困、疾病、失能、服务、照料、精神关爱等诸多困难和问题，加强发展老龄事业和产业，满足老年人日益增长的多方面需求，既是**的战略部署，又是全社会的共同期待。在这种背景下，*老龄科学研究中心**编写了《*老龄事业发展报告(20xx)》，从研究者的独特视角，全面审视了20xx-2013年*人口老龄化发展态势，从老龄**、养老与医疗保障事业、老龄事业法制化进程、老龄服务、老年宜居环境、老龄文化、老年群体社会管理、老龄科学研究等方面进行了深入研究和探讨。这对于进一步宣传老龄事业，提升全社会的老龄意识，加快形成全社会关注、关心和**参与老龄事业发展的良好氛围;对于为*发展老龄事业

　　科学决策提供翔实理论依据，推进老龄事业科学发展;对于探索老龄事业发展规律，促进老龄科学研究工作

　　开展，都具有积极意义。

　　二、《*老龄事业发展报告(20xx)》主要内容

　　《*老龄事业发展报告(20xx)》由总报告、**篇、保障篇、服务篇和研究篇5部分组成，包括1

　　个总报告和15个分报告，主要内容包括：

　　(一)20xx年*老龄事业发展回顾

　　20xx年是我国老龄事业发展历史上具有标志性意义的一年。*的*作出了“积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业”的战略部署，各地、各部门纷纷加强老龄**创制，积极推进老龄事业发展，

　　老龄事业发展呈现出五大亮点。

　　一是城乡居民社会养老保险首次实现**全覆盖。城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险实现**全覆盖，填补了*养老保险最后的**空白。两项保险与机关事业单位养老保障**、城镇职工养老保险一道，为*人民织就了一张覆盖城乡的养老保障网，几千年来亿万群众“老有所养”的梦想首次在

　　*老龄事业发展报告

　　一是城乡居民社会养老保险首次实现**全覆盖。城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险实现**全覆盖，填补了*养老保险最后的**空白。两项保险与机关事业单位养老保障**、城镇职工养老保险一道，为*人民织就了一张覆盖城乡的养老保障网，几千年来亿万群众“老有所养”的梦想首次在**上得到了实现。20xx年底，全国参加城镇职工基本养老保险人数达到30379万人，比上年底增加1988万人;全国城居保和新农保参保人数达到48370万人，比上年底增加15187万人，13075万城乡老年

　　居民按月领取养老金。

　　二是*老龄事业法制化进程取得重要进展。新修订的《老年法》从6章50条增加到9章85条，把积极应对人口老龄化纳入国家的长期战略任务，对家庭养老进行重新定位，突出对老年人的精神慰藉，确定老年人监护**，新增加老年宜居环境建设的内容等。可以说，新《老年法》更符合时代精神，不仅是一部全方位解决老年人问题的对策之法，也是一部促进*老龄事业健康发展之法，具有重要意义。 三是老年人医疗卫生保障状况显著改善。在城乡基本医疗保障**全覆盖的基础上，城乡老年人医疗救助**更加完善，基层医疗卫生服务能力建设进一步加强，*城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗参保人数超过13亿，覆盖面从20xx年的87%提高到20xx年的98%以上，

　　构建起世界上规模最大的基本医疗保障网。

　　四是老龄服务体系建设势头强劲。国家投入31亿元用于社会养老服务体系的试点设施建设，各级民政、财政等部门加入投入力度，各地大力鼓励社会力量参与，老龄服务基础设施建设快速发展。截至20xx年

　　底，养老床位数已达到390万张，每千名老年人拥有的养老床位数达到20.5张，社区各类服务床位数已达到17.6万张。18个省市建立高龄老年人生活补贴**，22个省市建立起养老服务补贴**，养老护理员

　　职业技能的培训、鉴定和评估系统初步建立。

　　五是老年文化事业和基层老年协会建设快速发展。《“十二五”时期文化**发展规划》、《关于进一步加强老年文化建设的意见》、《关于加强基层老年协会建设的意见》等多项涉老文化**出台。以“敬老月”和“*老年文化艺术节”为**的特色老年文化活动成效显著。基层老年协会建设工作快速发展，全国已建成基层老年协会44.7万个，覆盖65%城乡社区，部分省(区、市)基层老年协会覆盖率超过95%。

　　(二)*老龄事业发展存在问题及今后展望

　　*老龄事业在取得较快发展的同时，还面临着一些问题，主要包括：一是积极应对人口老龄化的顶层设计和战略规划滞后;二是多元主体共同应对人口老龄化的体制机制尚未形成;三是养老保障和医疗保障水*还比较低;四是老龄事业发展不*衡，农村老龄事业、老龄文化、老龄宜居环境和老龄社会管理等的发

　　展明显滞后。

　　20xx年是全面贯彻落实*精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，也是做好积极应对人口老龄化战略准备的重要一年。各地各部门将制定出台促进老龄事业和产业发展的**和规划，推进老龄事业和产业健康发展;将掀起宣传贯彻新修订的《老年法》的**，老年**益将得到进一步保障;将加快老龄服务体系建设步伐，老龄服务进一步快速发展;全社会关心**老龄事业和产业发展的氛围将更

　　加浓厚，积极应对人口老龄化的.环境会更加优化。

　　20xx年02月27日上午，*社会科学院发布《*老龄事业发展报告(20xx)》。蓝皮书指出，*将迎来第一个老年人口增长高峰，20xx年老年人口数量突破2亿大关。在20xx年之前，老年人口将每年增长100万人。同时，劳动年龄人口进入负增长的历史拐点，劳动力供给格局开始发生转变。

　　近两年，新*成立后新出生的人口，也就是1952年和1953年出生的人口进入老年期，形成第一个老年人口增长高峰。依据《国家应对人口老龄化战略研究》课题组预测，20xx年老年人口数量达到1.94亿，老龄化水*达到14.3%，20xx年老年人口数量突破2亿大关，达到2.02亿，老龄化水*达到14.8%。

　　同时，劳动年龄人口进入负增长的历史拐点，从20xx年的峰值9.40亿人下降到20xx年的9.39亿人和20xx年的9.36亿人，劳动力供给格局开始发生转变。人口机会窗口逼近关闭。与此同时，老年人口[1]

　　内部变动将进一步加剧人口老龄化的严峻性。一是高龄老年人口继续增长，从20xx年的0.22亿人上升到20xx年的0.23亿人，年均增长100万人的态势将持续到20xx年。二是失能老年人口继续增加，从20xx年的3600万人增长到20xx年的3750万人。三是慢性病老年人持续增多，20xx年为0.97亿人，20xx年突破1亿**关。四是空巢老年人口规模继续上升，20xx年为0.99亿人，20xx年突破1亿**关。五是无子女老年人和失独老年人开始增多，由于计划生育一代陆续开始进入老年期，加上子女风险事件的发生等因素，无子女老年人越来越多。20xx年*至少有100万个失独家庭，且每年以约7.6万个的数量持

　　续增加。

　　由于人口老龄化超前于现代化，“未富先老”和“未备先老”的特征日益凸显，老年人面临诸多问题和困难。一是贫困和低收入老年人数量仍然较多，20xx年全国约有2300万人。二是城镇老年人口的宜居环境问题十分突出，七成以上的城镇老年人口居住的老旧楼房没有安装电梯，其中的高龄、失能和患病老年人出行举步维艰。三是农村老年人留守现象更加突出，20xx年约有5000万，其中的高龄、失能和患病老年人的照料护理问题，已经引起社会各界的普遍关注。四是涉老侵权案件、老年人受害受骗事件、老年人**现象时有发生。五是老年群体社会管理存在真空，三成以上老年人游离于社会管理之外，少数老年人被地下

　　宗教和非法**利用，不利于社会**和**稳定的隐患依然存在。

　　专家认为，综合经济社会发展水*看，“未富先老”是*的基本国情，同时，*的人口老龄化与工业化、城镇化相伴随，与中等收入陷阱相遭遇，老龄问题的严峻性是世界上少有的，必须认清形势，全面应

　　对。J063

　　劳动年龄人口

　　劳动年龄人口进入负增长的历史拐点，从20xx年的峰值9.40亿人下降到20xx年的9.39亿人和20xx

　　年的9.36亿人，劳动力供给格局开始发生转变。

　　老年人口

　　20xx年老年人口数量突破2亿大关，达到2.02亿，老龄化水*达到14.8%。老年抚养比从20xx年的20.66%上升到20xx年的21.58%，推动社会总抚养比从20xx年的44.62%上升到20xx年的45.94%。

　　少儿人口

　　少儿人口抚养比从20xx年的23.96%提高到20xx年的24.36%。

　　机制欠缺导致失能老人需求不能满足

　　*老龄科学研究中心**吴玉韶表示，根据报告，目前，我国老龄服务体系建设还存在“瞄准机制”欠缺、*定位不清的问题。*投入了大量资金建设公办养老机构，服务对象大部分却是健康和经济收入条件较好的老人。根据*老龄科学研究中心的三次**数据显示，*失能老年人愿意入住养老机构的比例为16.6%，即有597.6万失能老年人需要入住养老机构，但目前护理型养老床位严重不足，民办养老机构中仅有15%左右的养老机构以提供“康复护理”服务为主，远不能满足失能老年人的长期护理需求。

　　*老龄科学研究中心副***俊武表示，“失能风险”是人口老龄化过程中面临的难题。因此建立长期护理保险**十分重要，目前建立该项保险已列入议事日程，同时，长期照顾的商业保险也正在推进，建

　　议****尽快出台**完善税收**，以促进此类保险快速发展。

　　失独家庭以每年7.6万的速度增长

　　*俊武表示，我国现有的失独家庭约为100万，同时以每年7.6万的速度增长。针对失独老年人的现象，*和社会各界应有担当，首先靠**安排，如果是低龄健康的失独老人，主要是解决精神孤独问题；如果失独老人再遇到老年失能，问题就比较复杂，应在养老保险**和医疗保险**的基础上，建立健全养老长期照顾保障**，通过社会保险、商业保险、津贴和社会慈善几个方面入手。同时要靠服务体系，在

　　解决服务费用的前提上，更要解决服务质量。

　　*老龄科学研究中心**吴玉韶在接受*青年报****时表示，20xx年和20xx年是*人口老龄化发展过程中具有重要意义的两个年头。新*成立后新出生的人口，也就是1952年和1953年出生的人口进入老年期，形成第一个老年人口增长高峰，推动了社会总抚养比从20xx年的44.62%上升到20xx

　　年的45.94%。

人口老龄化英文作文3篇（扩展6）

——乡镇老龄工作计划3篇

乡镇老龄工作计划1

　　一、提高认识，纳入法制规范建设

　　尊老敬老是**民族的传统美德，也是构建******社会的题中之义，维护好老年人的合法权益，发展好老龄工作事业，对维护我国经济社会稳定、民族团结振兴、国家长治久安意义重大。在**开放深入推进、****建设跨越发展的新时期，镇老龄工作要紧扣围绕**、县委关于老龄工作的决策部署，在镇*委*的坚强**下，树立“大老龄”的观点，**开展老龄服务工作，将老龄事业纳入镇、村**建设范畴和全面建设小康社会的各项规划，把老龄工作纳入重要议事日程，推动我镇老龄事业法制化、规范化发展。

　　二、加强**，营造良好社会氛围

　　成立由镇*委副*、副镇长为**、副**，镇辖各单位负责人、各村（社区）支部*为成员的镇老龄工作委员会，主抓全镇老龄工作体系建设、发展规划和重大方针**的落实等工作。在镇老龄委的****协调下，采取一套人马、几块牌子的办法，实行“几个结合”——即老协会、老体协、老年学校等老年**和关心下一代工作结合起来，聚智谋蓝图、聚力抓机遇，切实维护好广大老年的根本利益，营造人人参与、人人倡导的敬爱、爱老、助老良好社会氛围。

　　三、健全机制，构建服务工作格局

　　镇、村老协会力求制定一整套能适应新形势、新局面发展要求的规章**，要建立健全协会章程、学习**、财务**及检查****、活动**和协会资料归档**，要为协会和成员开展活动规定有效的行为准则；要形成以老年协会为依托，老年学校为阵地，离退休**为龙头，老年群众为基础的老龄工作运行机制。镇老龄工作委员会要发挥辐射、引导作用，努力构建各基层***、自愿者队伍、老年协会与社会各阶层人人积极参与、人人乐于奉献的服务型工作格局。

　　四、强化措施，认真落实工作举措

　　在县*委、*的正确指导下，镇*委、*的坚强**下，本着为人民服务的宗旨办事，积极履职尽责、扎实开展工作，努力为老年人服务，力求把各项工作做好。

　　（一）加强****

　　1、加强****建设，积极配合镇*委、*的重点工作和中心任务，努力推动我镇老龄工作持续、健康发展。

　　2、做好老龄服务培训工作，努力提高**成员的思想觉悟、**素质和工作水*。

　　3、由镇财政所统筹安排，落实老龄事业专项工作经费，保障老龄工作持续、健康发展。

　　4、收集、整理、规范老龄工作资料报表，形成专项统计表册。

　　（二）扩大宣传教育

　　1、以学习宣传贯彻*的*和*******精神为契机，掀起与老年人一起学习新思想、新知识的学习**。

　　2、将敬老教育纳入公民道德建设，列入村规民约，广泛宣传****核心价值观，发扬**民族尊老爱幼的传统美德。

　　3、各村小学要将敬老教育列入德育教育内容之中，通过办墙报、设专栏、谈心得、促交流的方式突出敬老教育的现实意义。

　　4、明确老龄工作目标责任，加强****，定期对典型的单位和个人进行**、奖励。

　　（三）突出权益维护

　　1、以“六五”普法为契机，认真**广大老年人深入学习和宣传贯彻新《老年**益保障法》，通过学习教育使老年人懂法、守法，**维护自己的合法权益。

　　2、按照《省优待老年人规定》文件精神，镇老龄工作委员会积极发挥自身作用，履职尽责、**依规，认真贯彻落实各项老年优待**。

　　3、投入老龄工作专项经费，订购一批涉老报刊杂志，如《*老年报》、《晚霞报》等读物，丰富老年人的文化生活。

　　4、镇老龄工作委员会要充分发挥督促检查作用，及时协调处理侵害老年人合法权益的事件，维护社会稳定。

　　（四）落实社会保障

　　1、按时足额发放离退休人员的养老金，按时足额发放国家、省、市、县规定的离退休**的各项福利、老年优抚、救济对象的定期抚恤金或生活补助。

　　2、将应纳入但尚未纳入城乡最低生活保障标准以下的老年人全部纳入低保范围，保障老年人的正常生活。

　　3、加强对“五保”老人、特困（空巢）老人的生活救助和帮扶，帮助他们解决生活困难。

　　4、在全镇范围内倡导家庭成员与老人签订《家庭赡养协议》、《敬老保证书》等协议契约，以法律、道德的**构建维系家庭成员交流沟通与老年**益保障相结合的幸福家园。

　　（五）抓好阵地建设

　　1、各村、社区要建有专门的老年人活动场所，有相应的配套设施，有必要的`活动器材。

　　2、镇卫生院设置专门老年病床，并贴有显著标志，方便老年人识别和行动。

　　3、各村、社区根据实际，建立一支为老服务志愿者队伍，定期为老年人开展服务活动。

　　（六）丰富文体活动

　　1、扎实开展*的群众路线教育实践活动，听民声、观民情、知民意、解民困、达民愿，努力为老年人提供便利、优质的社会服务。

　　2、深入开展含有****核心价值观的实践活动，突出老年人的核心作用，进一步丰富老年人的物质文化生活。

　　3、建立健全基层老年人协会建设，加强老年文艺体育**，发挥老年人协会的带头、引领作用，经常开展老年文体活动，突出活动的特色与实效。

　　4、**鼓励老年人在文化体育、互助养老、**、资源环境保护、移风易俗、关心下一代、“银龄行动”等公益活动中有所作为，充分发挥老年人才作用，为老年人提供一个老有所学、老有所乐、老有所用的社会舞台。

人口老龄化英文作文3篇（扩展7）

——城市人口英语作文3篇

城市人口英语作文1

　　In Britain we are often told that people are leaving the big cities to live in the countryside but is this the case worldwide?

　　Not at all. If you look at the biggest cities in 1950, seven out of the top ten were in the developed countries but by the year 20xx, the developing countries will have eight out of the top ten. New York, which in 1950 was number one with a population of around 12 million, will only be the sixth largest city in the world but with an extra 2 million. And London? London, which was number two, won't even be in the top ten. Its population in 1950, by the way, was about 10 million. And why is this happening? Why are people moving to the big cities from the country in developing countries? The reasons are complex but many are moving to look for work. And the problems this creates are enormous.

　　It's estimated that 26 million people will be living in Mexico City by the year 20xx, with Sao Paulo in Brazil not far behind.

人口老龄化英文作文3篇（扩展8）

——我国正式进入老龄化社会 (菁选2篇)

我国正式进入老龄化社会1

　　1月17日，***举行**发布会，公布了2021年我国人口数据最新情况。根据**，2021年末全国人口（包括31个省、**区、直辖市和现役**的人口，不包含居住在31个省、**区、直辖市的港澳台居民和外籍人员）141260万人，比上年末增加48万人。全年出生人口1062万人，人口出生率为7.52‰。

　　数据还显示，16-59岁的劳动年龄人口88222万人，占全国人口的比重为62.5%；60岁及以上人口26736万人，占全国人口的18.9%，其中65岁及以上人口20056万人，占全国人口的14.2%。城镇化率为64.72%，全国人户分离人口比上年增加1153万人；其中流动人口38467万人，比上年增加885万人。

　　1月17日，*人口学人口**委员会委员、**大学社会学系教授陆杰华在接受红星******时表示，从数据来看，我国人口出生率再创新低，人口已经进入“零增长”区间。另外，全国人户分离人口和流动人口数量都在增长，人口“高流动性”特征更加明显。陆杰华表示，人口流动对我们经济发展来讲是个好兆头，但是怎样进行户籍****、完善基本公共服务供给是即将面临的全新议题。

　　相较2020年，劳动年龄人口数量继续下降。*第十三届全国委员会人口资源环境委员会委员、华东师范大学社会发展学院院长丁金宏接受红星**采访时指出，社会将逐步适应这一趋势。“要不断提高劳动生产率，增加技术对劳动力的替代。”

　　出生率创新低，人口发展进入零增长区间

　　专家：要抓住不想生、不敢生的痛点综合施策，把生育稳定在合理水*

　　据国家统计局公布数据，2021全年出生人口1062万人，人口出生率为7.52‰；**人口1014万人，人口**率为7.18‰；人口自然增长率为0.34‰。

　　和2020年的数据对比，我国出生人口数减少138万，人口出生率下降1个千分点。

　　陆杰华指出，出生率创新低，从总量上来说，侧面反映出人口增速更加缓慢，从自然增长率来看，人口发展进入“零增长”的区间。

　　丁金宏则对此表示，现在的育龄人口是计划生育出生的这一代人，跟他们父母那一代比，生孩子的人数下降很多，即使生育意愿不下降，出生人口数也会变少。何况生育意愿在下降，所以出生数还会进一步收缩。而岁数大的人越来越多，**率没有降低，这两个因素叠加或将导致人口走向负增长。

　　陆杰华表示，下一步怎样改变婚恋观，降低生育成本，是保持适度生育水*最关键的一个方面。

　　“2021年我们放开‘三孩’，很多省份延长了产假，提出了育儿假、育儿津贴，但我觉得还是要抓住生育主体不想生、不敢生、不愿意生这些痛点来综合施策，我们才能将生育稳定在合理水*。” 陆杰华如是说。

　　劳动年龄人口数量持续下降，专家认为或倒逼社会经济发展转型

　　国家统计局数据显示，2021年末，我国16-59岁的劳动年龄人口88222万人，占全国人口的比重为62.5%，较2020年公布的数据有下降。

　　“这并非劳动年龄人口数量首次下降。”丁金宏表示，这是年龄结构导致的，60年代生育高峰的人逐渐退出劳动年龄，90年代出生的人进入劳动阶段，出得多进得少，在一段时间内会持续下去。

　　丁金宏认为，社会将逐步适应这一趋势。“要不断提高劳动生产率，增加技术对劳动力的替代。”

　　陆杰华同样表示，劳动力数量和比例在下降，预示着以劳动力数量为红利的机遇期正在过去，但这也是经济社会发展转型新的机遇。“下一步需要正视问题，逐步从数量型的人口红利走向质量型的人口红利。”

　　陆杰华认为，需要思考如何提高劳动力素质、提高劳动生产率，提高劳动力在全球竞争环境下的动力和活力，这样才能在比例下降的同时，促进人口可持续发展，这是我国从人口资源大国走向人力资本强国一个很好的机遇。

　　我国已进入中度老龄化社会

　　专家：老龄化速度比预期要快，需加快“适老”****

　　“按照此前预测，‘十四五’末期我国会进入中度老龄化社会，但是按照今天公布的数字来看，如果我们用65岁来作为标准的话，2021年已经进入了中度老龄化社会。”陆杰华表示，随着1962年出生的人进入老年阶段，老龄化速度将会进一步加快。

　　数据显示，2021年年末，我国60岁及以上人口26736万人，占全国人口的18.9%，其中65岁及以上人口20056万人，占全国人口的14.2%。

　　根据***的划分标准，当一国60岁及以上人口比例超过10%或者65岁及以上人口比例超过7%，则认为该国进入“老龄化”社会；当这两个指标翻番（即60岁及以上人口比例超过20%或65岁及以上人口比例超过14%）的时候，则认为该国进入“老龄”社会，也可以说是“中度老龄化”社会。

　　面对这一形势，陆杰华建议，需要采取措施积极应对老年人口数量和比重的过快增长，包括养老资源配置以及其他“适老”**的**。

　　人口流动性增强，专家称****攻坚点在一线城市

　　国家统计局公布数据显示，全国人户分离人口（即居住地和户口登记地不在同一个乡镇街道且离开户口登记地半年以上的人口）50429万人，比上年增加1153万人；其中流动人口38467万人，比上年增加885万人。

　　陆杰华认为，这意味着人口流动性进一步增强，“这是我们之前没有预料到的”。

　　陆杰华表示，人口的高流动性对经济发展来讲是个好兆头，但是怎样进行户籍****、完善基本公共服务供给是面临的全新议题。“特别是要推动一线城市、超大特大城市的落户，让生活在这些城市里的流动人口享受基本公共服务，促进劳动力要素市场化配置。如果**跟不上，可能会阻碍经济发展，阻碍人口要素的有序流动。”

　　陆杰华表示，流动人口落户需求和城市基本公共服务紧密相关。“‘十三五’期间大家都关注小城镇、二线城市，但我觉得**的示范和攻坚应该是在一线城市，因为吸纳的流动人口较多，有着示范表率的作用”，他认为，一线城市需要改变“只要人，不提供公共服务”的弊端，才能留住人才，促进社会经济发展。

我国正式进入老龄化社会2

　　一般认为当一国65岁以上人口占比超过7%，即进入老龄化社会；当65岁以上人口占比超过14%，即进入深度老龄化社会。根据国家统计局数据，2002年我国65岁以上人口达9420万人，占总人口7.3%，正式进入老龄化社会。根据第七次人口普查数据，我国65岁以上人口为19064万，占比高达13.50%，即将迈入深度老龄化社会。根据***《世界人口展望2019》预测，到2060年*65岁以上老年人口规模将达到峰值3.98亿，占比达29.83%。

　　总人口增速降低，老年抚养比上升

　　我国自2010年以来，总人口增速开始放缓，老年抚养比逐年上升，山东、四川、重庆、上海、辽宁、江苏和安徽7个省市的老年抚养比超过20%，老龄化问题加速显现，养老压力进一步加大。

　　出生人口走低，少子化带来养老压力

　　生人口的持续减少是人口老龄化加重的一个重要因素，“等我们老了，谁来给我们养老”成为很多人“灵魂深处”的发问。出生人口的持续减少意味着接下来为养老金缴存社保的人会持续减少，养老金的缺口可能会越来越大，引发对未来生活的担忧

　　*进入深度老龄化社会的速度远超发达国家

　　65岁及以上老人预计在2022年超过14%，由老龄化社会进入深度老龄化社会。这一过程仅用22年，远快于最早进入老龄化社会的法国（140年）和瑞典（85年），也快于**（72年）。发达国家老龄通常发生在高收入阶段，其进入老龄化社会时人均GDP多在二千美元以上，进入深度老龄化社会时多在三万美元以上，但我国该数字分别为一千和一万美元

　　人口结构30年发生显著变化，60岁及以上人口增速“过快。资源、****，养老矛盾愈加突出

　　我国养老补贴覆盖人群有限

　　据国家卫健委《2020年度国家老龄事业发展公报》数据，截至2020年底，全国注册登记的养老机构3.8万个，同比增长11.8%。截至2020年底，全国共有3853.7万老年人享受老年人补贴，享受高龄补贴的老年人3104.4万人，享受护理补贴的老年人81.3万人，享受养老服务补贴的老年人535.0万人，但与超2.6亿的整体老年群体相比，覆盖范围仍非常有限。

　　目前我国养老服务床位数量仍处于较低水*

　　据2020年国家统计公报数据显示，2020年底养老服务床位823.8万张，增加62.4万张，增长速度远高于2019年，总数和每千人床位数均有较大增长。以25388万的老年人口计算，每千位老人拥有养老床位数超过32张，约为32.4张，但仍远低于发达国家50~70张/千人的水*。

　　我国养老产业专业人才严重不足

　　我国老年人口规模不断攀升，呈现基数大、高龄多、空巢多、失能多、慢病多的特点，养老形势严峻，老年护理的压力和需求量巨大。我国养老服务人才总体处于短缺状态，考虑到家庭成员照顾、医院提供医疗服务等因素，全国至少需新增养老护理员200万名以上，缺口巨大

　　我国老年人收入较低，城乡差距较大

　　根据“第四次*城乡老年人生活状况抽样**数据”显示：城乡老年人收入水*差距较大，老年人收入水*呈现随年龄增长而先下降、后上升的“U”字形。因居住分散、养老观念相对保守、青壮年流失等问题，农村老年人养老问题更需得到重视和关注

　　自2016年伊始养老金上涨幅度开始放缓

　　2005年以来，我国企业退休职工养老金在国家的**部署下，实现了16年连续增长。2021年全国已有16个省份提高了城乡居民养老保险省级基础养老金最高每月上涨100元。除城乡居民养老金上调外，今年职工基本养老金也实现了连续上调。

　　养老金收支缺口逐年上升

　　2020年，职工养老保险收入2549.8亿元，同比减少381.9亿元，下降13%；基金支出2584.4亿元，同比增加373.2亿元，增长16.9%；基金当年赤字34.6亿元。--**市老龄事业发展报告（2020）

　　从基金收入支出角度看，随着人口老龄化程度加深，基本养老保险的收入增速持续低于支出增速，而征缴收入与支出的差额已为负值且缺口不断扩大。根据《*养老金精算报告2019-2050》测算，在“大口径”（包括财政补助）下，全国城镇企业职工基本养老保险基金累计结余将于2027年达到峰值6.99**元，然后开始迅速下降，到2035年将耗尽累计结余

人口老龄化英文作文3篇（扩展9）

——农村低收入人口常态化帮扶工作方案

农村低收入人口常态化帮扶工作方案

　　为了确保事情或工作科学有序进行，时常需要预先制定一份周密的方案，方案是阐明具体行动的时间，地点，目的，预期效果，预算及方法等的企划案。那么什么样的方案才是好的呢？以下是小编为大家收集的农村低收入人口常态化帮扶工作方案，希望对大家有所帮助。

农村低收入人口常态化帮扶工作方案1

　　20xx年是**实施全县“”扶贫开发规划最为关键的一年，做好扶贫开发工作，对全县的经济建设和社会发展将产生重要影响。同时，认真落实*和**区以及伊犁州安排布署的扶贫开发工作任务，对于全面深入贯彻落实*的*精神具有十分重要的意义。

　　一、指导思想

　　以*理论和“*”重要思想以及*精神和**扶贫开发工作会议精神为指导，坚持用科学发展观统领扶贫开发工作，坚持用科学的扶贫观抓好整村推进、劳动力转移培训、产业化扶贫“三项”重点工作，抓住机遇、紧紧瞄准贫困群体，把提高贫困人口收入水*作为扶贫开发工作的中心任务，以4个重点乡和40个重点村为扶贫开发主战场，从本县实际出发，具体落实好**区扶贫办【20xx】36号和*32号文件精神，突出重点，合理安排，注重实效，加快贫困乡村基础设施建设步伐，继续实施庭院经济、计划生育、残疾优扶、畜牧兴家、扶贫救助、抗震安居、技能培训、劳务创收、产业带动、社会扶贫等“十大扶贫工程”。通过整合扶贫资源，抓好一批扶贫开发项目建设，全面提升扶贫开发工作绩效，确保扶贫开发工作在推进尼勒克县构建**社会和****新农村建设中发挥积极的作用。

　　二、目标任务

　　20xx年，全县要完成**区下达稳定解决农村贫困人口温饱计划2036人392户的脱贫任务和伊犁州下达的3326人595户脱贫任务，争取使20%的低收入贫困人口人均收入达到958元和超过动态脱贫标准，贫困农牧民人均增收300元以上，全县确定400户脱贫重点户，争取人均增收400元。全县通过缺项补项确保20xx年**区验收的4个重点村基本达到整村推进“五通”、“五有”、“五能”标准。全县培训贫困劳动力1万人(次)，实现贫困劳动力转移20xx人，重点培植和扶持龙头企业带动20xx户贫困户稳定增加收入。

　　三、工作措施

　　(一)抓好整村推进，改善贫困乡村的生产生活条件。

　　以整村推进为*台，坚持高位推动，加强资金整合力度完善缺项补项项措施，按照“**规划、集中使用，渠道不乱，用途不变，各负其责，各记其功”的原则，大力**农口资金的整合，集中力量解决重点验收村“五通”、“五有”、“五能”的缺项补项问题，当年财扶项目资金70%将用于验收村和试点村的整村推进建设。首先确保四个验收村(克令乡萨拉尕什村、乌赞乡吐尔克买里村、胡吉台乡乌兰布鲁克村、乌拉斯台乡巴彦郭勒村)完成整村推进缺项补项任务。重点抓好扶贫项目资金计划的落实，争取财扶资金、以工代赈、扶贫贴息贷款、外资项目、社会扶贫五块资金，总额超过3000万元，实施50个以上的整村推进缺项补项建设项目，覆盖贫困人口1万人。积极做好“整村推进连片开发”试点工作的前期准备，减贫重点放在西三乡，通过区域性扶贫开发，缓解我县连片贫困问题。同时，20xx年全县将争取和确认10—20个州级和县级扶贫开发重点村，扩大扶贫开发的覆盖面。认真实施好抗震安居扶贫工程，完成2698户抗安工程任务，结合整村推进验收计划，把抗震安居工程作为扶贫开发一项十分重要工作稳步推进。坚持从实际出发，因地制宜，积极发展村级集体经济，积极争取和实施好集体经济扶贫项目，实现23个“空壳村”村集体经济积累达到10万元，争取10“空壳村”村集体经济年收益达到5万元的目标。

　　(二)抓好劳动力转移培训，增强贫困户自我发展能力。

　　着重加强贫困劳动力的职业技能培训，促使贫困劳动力掌握一技之长，实现稳定就业，从根本上摆脱贫困。同时，根据市场需求，依托职业学校和扶贫培训基地，开展订单培训，全县将确认20—50个技能培训点，全面实施贫困劳动力转移技能培训工程，尤其要抓好****贫困农民的汉语培训。通过岗前技能培训，引导贫困农牧民从事餐饮、运输、建筑、家政服务等行业。积极**、引导贫困劳动力输出转移，大力实施“5+2”劳务创收扶贫工程(即：每年输出贫困劳动力5000人，年净创收20xx元)，拓宽非农收入的领域，提高工资性收入的比例，使当年非农收入的增长额占到贫困户增收额的40%以上。20xx年，全年计划培训贫困农牧民总数达1万人(次)。

　　(三)抓好产业化扶贫，发挥龙头企业带动贫困农牧民增收的功能。

　　把产业化扶贫作为增加贫困人口农牧业生产性收入、提高贫困乡村经济效益的重要途径，按照“规模化生产、区域化布局、产业化经营”的要求，大力推进产业化扶贫。实施“5321”产业扶贫工程(即：争取到20xx年每户户均达到5头牛、30只羊、20只鸡或鹅、10亩农作物高产田)。在确保粮食自给的前提下，要大力发展高效种植业特别是设施农业和农区畜牧业；同时，要加快传统畜牧业的**步伐，走牧民定居、牧农结合的路子。不断调整优化农业农村经济结构，提高贫困乡村的专业化、规模化、**化和标准化程度，做大做强贫困户稳定增收的特色主导产业，培育和确认新疆褐牛、伊犁白鹅、尼勒克县“六辫红”大蒜、脱毒大蒜、鸵鸟繁育等5—10个示范乡和示范村。20xx年，全县将确认3---5个县级扶贫龙头企业，申报1-2个**区级扶贫龙头企业，尽快形成县有龙头企业、村有主导产业、户有增收项目的产业化扶贫格局。

　　(四)抓好社会扶贫，构建**扶贫运作机制。

　　坚持进村入户，实施**包扶。加强与**、**区、州直机关等定点帮扶单位和东西扶贫协作单位江苏省盐城市的沟通交流，继续动员社会各方面力量发扬扶贫济困的美德，扶持贫困乡村发展。挖掘社会扶贫内在的潜力，拓宽社会帮扶领域和方式，既发挥行业部门优势对口支援，又切合实际状况解决吃穿住等实际困难，既无偿扶贫济困，也互惠互利进行双赢合作，不拘形式，突出成效，使社会扶贫在扶贫工作中发挥越来越重要的作用。积极实施好“42225彩虹计划”社会扶贫工程，即：州、县、乡、村四级责任帮扶4000人结对子帮扶20xx户贫困户。另外，200名社会扶贫志愿者帮扶200户贫困户，争取社会各界扶贫总资金总额达到500万元，筹建尼勒克县扶贫基金会；助建2个扶贫医院和5个“扶贫超市”，全面推行县级机关定点帮扶村量化考核**，加大县级机关帮扶资金投入力度，及时做好社会帮扶工作的公示、宣传、总结、表彰工作，增强社会各界参与扶贫工作的积极性，举全县之力，集全社会之能，解群众之贫，大力营造扶贫开发的浓厚氛围，使社会扶贫成为促进**新农村建设的重要力量。

　　(五)抓好进村入户，实现贫困户收入的突破性增长。

　　把增加贫困人口收入作为核心任务，用增收体现扶贫开发的效果。认真研究扶贫开发重点村和扶贫到户的增收方案，一户一户地制定增收措施，确保覆盖面广、带动力强、见实效快的增收措施进村入户。根据贫困户的需求和特长，逐户研究设计扶贫项目，彻底改变分散使用力量、不分贫富一起扶的现象。充分利用贫困户建档立卡的成果，全面掌握贫困户受益的情况。坚持从实际出发，采取适宜、多样的方式，扎实做好进村入户工作，避免表现化、形式化。重点实施好安居乐业庭院经济扶贫工程，其内容是“四带”、“五起来”，(四带：带着感情去乡村、带着亲情去农家、带着激情去蹲点、带着热情去扶贫；五起来：房子亮起来、院墙围起来、院内绿起来、家禽养起来、劳务输出干起来)。20xx年，全县要建立和确认10庭院经济扶贫示范小区；万头优质奶牛县进入全面实施阶段；选定一个扶贫开发重点乡新建一个千头优质奶牛乡；选定一个重点村为新建百头优质奶牛村；启动和新建“大蒜村”、“肉鸽村”、“贝母村”、“养牛育肥村”、“养羊育肥村”、“大棚村”、“刺绣村”、“鸵鸟村”、“土鸡村”、“养鹅村”、“火鸡村”等15个专业村。同时，重点实施好计生扶贫幸福工程、残疾人优扶工程和贫困妇女“畜牧兴家”扶贫工程，充分调动贫困户脱贫的积极性。增强扶贫资金项目的引导、支撑、辐射功能，确保扶贫效益最大化。加大对**区确认的小康建设示范乡和示范村的投入力度，同时，确保低收入贫困人口享受农村最低生活保障面达到100%。另外，认真实施好“两建一补”扶贫救助工程，即：建立扶贫救助基金会，建立扶贫救助网络，除对低收入贫困人口实行最低生活定补救助之外，由县扶贫救助中心利用扶贫救助基金对农牧区丧失劳动能力的特困人口尝试和开展实物供给等救助活动。

　　(六)抓好科技扶贫，引领扶贫开发向纵深发展。

　　要适应市场经济的需要，以科技扶贫为主线，向科技要扶贫效益，不断提高扶贫开发的科技含量，以促进贫困乡村和农牧民稳步增收。充分发挥尼勒克县的资源优势，选准项目，建好基地；滚动发展，综合开发。着重建设好脱毒大蒜、脱毒马铃薯、旱作马铃薯、新疆褐牛繁殖推广、驼鸟繁殖、澳州羊驼引进、肉鸽养殖、火鸡养殖、伊犁草原牧鹅养殖、哈萨克妇女刺绣、果蔬保鲜库等10个科技扶贫基地。全县以点代面，示范引导，建设100-200户科技扶贫示范户，。20xx年，要依靠先进实用技术的导入，培育特色产业和适应****新农村建设的新型农牧民，让贫困农牧民从科技扶贫的实际应用中增长致富本领。争取**区科技扶贫成果展示会在我县召开。通过大力推进科技扶贫，将提高我县科技扶贫在****新农村建设中的绩效。

　　(七)抓好和外资项目，拓展外资扶贫领域。

　　积极拓宽外资扶贫的范围、领域，丰富外资扶贫的内容，不断增加合作伙伴，开展富有成效的投资合作项目。构筑外资项目利用*台，建立外资扶贫规划和协调机制，保障外资项目办公室的正常运行，加强与**扶贫资源的整合，增强外资扶贫的实际效果，为贫困乡村提供更为广泛、更为有力的外资扶贫服务。具体抓好***开发计划署(UNDP)唐布拉旅游风景区绿色扶贫项目的建设、管理工作，启动国际农发基金(IFAD)项目，借助外资参与扶贫开发，助推我县经济社会又好又快地发展。20xx年，外资项目进入启动阶段，按照县委11号文件精神，县委**、人事部门要及时协调人员，落实机构编制，保证人员到位。

　　(八)抓好扶贫开发规划项目库建设和**落实，强化扶贫资金项目管理。

　　1.扶贫开发规划要以乡(镇)场为基本单元，以贫困村为基础，先编制村级扶贫开发规划，再在村级规划基础上编制乡(镇)场和县级规划。村级规划一是要在县扶贫开发局的指导下，按照向**区申报的40个贫困村指标和县*依据贫困状况确认定的县级贫困村而编制；二是要明确奋斗目标、建设内容、实施措施、帮扶单位和资金来源等；三是由县扶贫开发**小组**评估论证并批准；四是由县扶贫开发局汇总报州扶贫办和**区扶贫办备案。

　　2.通过规划建立20xx-20xx年县、乡扶贫开发规划项目库。项目库实行动态管理，每年10月份以后可根据实际需要和县人民*规定的扶贫开发规划原则和程序进行适当调整。今后每年度的扶贫开发项目计划必须从扶贫规划项目库中选择编排，凡未列入扶贫规划项目库的项目，不能安排使用扶贫资金。

　　3.在财政扶贫资金、扶贫项目的安排上，县扶贫开发**小组将在**区下达的资金指标内，从本县实际出发，贫困村之间适当*衡，但也要体现重点，其中70%用于**区当年验收的贫困村发展生产。同时，项目的资金补助标准不得高于**区规定的标准；项目要由县扶贫开发局会同县财政局审核报县扶贫开发**小组审定后申报，项目下达后由扶贫开发**小组**研究、安排下方可**实施。

　　4.要巩固“**落实年”的工作成果。全县的扶贫工作要不折不扣地落实国家的扶贫开发方针**和**区制定的各项规章**和管理办法。按照*扶贫办《关于进一步加强贫困人口建档立卡和扶贫动态监测工作的通知》的要求，进一步规范贫困户建档立卡工作。**专门力量，集中人员，高质量地完成建档立卡任务，做到户有卡，村有册，乡有簿，县设立微机档案。另外，完善扶贫资金监管体系，对扶贫资金运行实行全程**。落实《财政扶贫资金绩效考评试行办法》，对财政扶贫项目运行、扶贫资金管理、扶贫效益分析等情况继续进行绩效考评。同时，要认真落实县委、县人民*尼*发[20xx]11号《关于进步加强扶贫开发工作的决定》精神，不断建立和完善扶贫开发长效机制，县、乡、村三级层层落实扶贫开发目标责任书，坚决实行扶贫开发“一票否决制”。县财政20xx年列入预算的100万元县级扶贫配套资金，由县扶贫开发**小组具体研究扶贫项目，并落实到当年农口资金整合的重点验收村。

　　(九)**认识，加强**，完善机构，高位推动，坚持扶贫就是讲**的基本要求。

　　20xx年扶贫开发继续实行高位推动和“***”负责制，各乡(镇)场*必须把扶贫开发工作摆到十分重要的位置，把加强对扶贫开发工作的**作为实践“*”重要思想和贯彻落实*精神以及**区、**州和县委工作导向的具体行动落到实处。要健全县、乡、村三级扶贫开发**小组，在扶贫开发中强化*行为，把具体措施落实到贫困村、贫困户。同时要切实充实和加强县、乡两级扶贫开发工作机构力量，稳定人员，改善条件，加强培训，提高素质，增强扶贫开发的****和协调管理能力。要认真落实尼*发【20xx】11号文件精神，县委**部、人事、机构编制要大力**县、乡两级扶贫开发工作机构建设，强化人员力量，强化部门职能，强化考核管理，切实保证扶贫开发工作卓有成效地开展。

　　(十)加强调研，全面协调，认真落实**扶贫开发工作会议精神。

　　加强调研，全面开展扶贫规划工作。扶贫规划工作是深入各乡、村和贫户整个工作的过程，是反复思考形成思路的过程，也是明确发展方向、坚定信心的过程。这是要求必须在准确把握发展方向、进村入户、深入**研究，吃透基本情况，在理清发展思路的基础上开展规划工作。落实**扶贫开发工作会议精神要做到：一是认真总结“十五”扶贫开发的经验，找出存在的突出问题和主要矛盾；二是按照以人为本的理念，结合我县实际，紧紧抓住全面实施新农村建设和建设小康社会的薄弱环节；三是适应扶贫开发新形式加快扶贫开发步伐；四是深入了解贫困村急需实施的项目和群众的所想所盼的问题；五是充分应用已有的扶贫成果，超常规地推进扶贫开发工作。

　　20xx年，我县扶贫开发工作虽然任务重、难点多、压力大，但我们相信，在上级扶贫部门的大力**下，在县委、县人民*的正确**下，我县的扶贫开发工作一定能够迈向一个新的台阶。

农村低收入人口常态化帮扶工作方案2

　　为贯彻省、市、县20xx年基层建设工作安排，根据我办负责白草镇桃阳村基层建设年活动的具体情况，结合桃阳村及我办实际，按照基层建设年六项任务的要求，特制定农业办帮扶白草镇桃阳村工作方案。

　　一、指导思想

　　以*理论和“*”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抓住打造环首都扶贫开发示范区机遇，以创先争优活动为动力，以**下基层为抓手，以发展农村经济、确保农民增收为重点，以实施幸福乡村计划为重要载体，以统筹推进“三农”工作为基础，推行农村社会管理“四个覆盖”，使基层**更加坚强，运行机制更加规范，发展思想更加清晰，社会环境更加**，突出问题得到解决，为建设“实力赤城”、“魅力赤城”、“**赤城”实现“强县名镇”目标，奠定坚实的群众基础和**基础。

　　二、帮扶项目

　　1、建育肥牛养殖场，占地40亩，一次性存栏500头。年底完成。

　　2、建养猪场一座，占地10亩，一次性存栏200头。年底完成。

　　3、建养兔场一座，占地5亩，一次性存栏20xx头。年底完成。

　　4、建村级卫生室一个，面积30m2，年底完成。

　　5、建村级办公场所一处，面积60m2，年底完成。

　　6、在全村实施测土配方施肥全覆盖，9月底完成。

　　7、建设农村沼气池100个，10月底完成。

　　8、完成农业实用新技术培训、完成农村劳动力转移培训，年底完成。

　　9、修建护村护地坝20xx米，年底完成。

　　10、村街道硬化20xx米，改善人居环境，年底完成。

　　11、打机井数眼并配套，解决旱年水浇地问题，年底完成。

　　三、工作重点

　　根据桃阳村实际和农业办特点，帮扶工作的重点项目有如下几项：

　　1、在全村实施测土配方施肥全覆盖。由我办土肥站帮助实施，今年9月底完成。

　　2、建设农村沼气池100个，由我办新能源办公室帮助实施，年底完成。

　　3、完成农业实用新技术培训，完成农村劳动力转移培训，由农广校帮助实施，年底完成。

　　4、修建护村护地坝20xx米，由农业办执法大队帮助完成。

　　5、建村级办公场所一处，面积60m2，由农业办办公室帮助完成。

　　6、打机井数眼并配套，解决旱年人畜饮水及浇地问题，由农业办协调县农开办帮助实施。

　　四、保证措施

　　1、加强**：农业办成立帮扶**小组，**郭光所为组长，副**赵文清为常务副组长，其他**为副组长，各股站长为成员，全面启动帮扶工作。

　　2、由副**赵文清亲自挂帅，深入到桃阳村驻村，切实加强村里各项工作的部署，落实。

　　3、各股站要各负其责，根据本股站的特点及帮助任务，及早将工作落列入规划，有计划有步骤地分部实施。力争如期保质保量完成帮扶任务。

　　4、由局**亲自出面，与县里有关单位碰头、协调，力争使有关单位出面出力，协助完成。

　　5、我办将今年的帮扶任务列入目标考核之列，把完成任务的好坏做为今年对各股站的重点考核对象，以督促各股站尽心尽力，共同完成帮扶任务。

农村低收入人口常态化帮扶工作方案3

　　为贯彻落实*、*和省市关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，进一步加强低收入人口动态监测，健全常态化救助帮扶机制，切实织密兜牢困难群众基本生活保障底线，根据*甘肃省委农村工作**小组《甘肃省健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作方案》和省民政厅等相关部门印发的《低收入人口动态监测和常态化救助帮扶实施方案》要求，结合我市实际，特制定本方案。

　　一、目标任务

　　以现有社会保障体系为基础，健全低收入人口动态监测和救助帮扶机制，确保低收入人口全部纳入动态监测范围，健全多部门联动的风险预警、研判和处置机制，坚持快速预警、精准救助，实现对低收入人口风险点的早发现和早救助，真正做到发现一户、监测一户、救助一户、动态清零一户，从**机制上兜住防止规模性返贫的底线，切实巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果。

　　二、动态监测对象范围

　　（一）低保对象。指按规定程序纳入最低生活保障范围的家庭或个人。

　　（二）特困人员。指按规定程序纳入特困人员救助供养范围的城乡老年人、残疾人和未成年人。

　　（三）低保边缘等易返贫致贫人口。指不符合低保、特困条件，家庭人均收入低于当地低保标准的1、5倍（有条件的地方可以放宽到2倍），且家庭财产状况符合当地相关规定的低保边缘家庭，以及乡村振兴部门认定的防止返贫监测对象。

　　（四）因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口。也可称支出型困难人口，其所在的家庭称为支出型困难家庭。具体认定办法由县区人民*制定。

　　（五）其他低收入人口。包括登记失业人员、已登记**残疾人、新入学大学生、当年患重特大疾病和慢性病医疗费用支出较大等特殊困难家庭或者人员。

　　三、动态监测方式

　　坚持信息化**与传统**相结合、线上预警与线下**相结合、个人申请与主动发现相结合，通过以下方式，做好低收入人口监测预警工作：

　　（一）个人申请。困难群众可通过设在乡镇（街道）的社会救助服务窗口或政务服务“一门受理”窗口提出申请，也可通过设在村（社区）的*群服务中心或社区工作站代为提出申请，并按要求提供家庭相关信息。县区要通过畅通社会救助网上、电话申请渠道，推广使用社会救助手机APP，实现社会救助事项“掌上办”、“指尖办”，为困难群众救助事项申请、办理、查询等提供方便快捷的服务。

　　（二）主动发现。县区要全面开展“*建+救助”工作，将走访、发现需要救助的困难群众列为村（社区）基层*建重要工作内容，重点走访未纳入低保或特困救助供养范围的残疾人家庭、无劳动力或弱劳动力家庭、有重病患者或慢性病人的家庭、遇到急难事项或意外事故的家庭等，主动发现符合条件的困难群众，及时纳入相应救助范围，并将相关信息录入信息系统。

　　（三）监测预警

　　1、健全完善低收入人口数据库。县区民政局要完善以低保对象、特困人员、低保边缘人口、易返贫致贫人口、支出型困难人口以及其他低收入人口为重点的低收入人口数据库，乡镇（街道）要将经个人申请和主动发现的低收入人口信息及时录入低收入人口数据库。逐步将教育、人社、住建、卫健、应急、医保等部门实施专项救助的信息，以及**、残联等机构掌握的相关困难群众信息录入低收入人口数据库。

　　2、优化低收入人口动态监测信息*台。以困难群众动态管理监测预警系统为基础，拓展应用范围，优化低收入人口动态监测信息*台功能，实现城乡统筹、分层分级、上下联动、部门协同、动态管理的目标，及时共享比对民政、医保、人社、乡村振兴等部门数据，按月开展监测预警。

　　3、科学预警精准施救。对低收入人口中已经纳入社会救助范围的低收入人口，重点监测相关社会救助**是否落实到位，以及是否还存在其他方面的生活困难，并对还存在困难的及时进行救助帮扶并持续跟踪关注；对未纳入社会救助范围的低收入人口，重点监测其是否符合相关救助条件，一旦发现符合救助条件，及时纳入相应救助范围，切实做到主动发现、主动**、主动施救，有效防止困难群众返贫致贫。

　　四、常态化救助帮扶措施

　　加强社会救助资源统筹，根据低收入人口对象的困难程度和类型，分层分类实施基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助等救助帮扶措施，并积极开展服务类救助和慈善救助，做到精准识别、应救尽救。

　　（一）给予基本生活救助

　　1、最低生活保障。低收入人口*同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准，且家庭财产状况符合相关规定的家庭，经县区民政局审核确认（实行权限下放的地方，由乡镇人民*或街道办事处审核确认），纳入最低生活保障范围。

　　2、“单人保”**。对低保边缘家庭中的重残人员、重病患者等特殊困难人员，参照“单人户”纳入低保。重残人员是指持有*******残疾人证的一级、二级重度残疾人和三级智力、精神残疾人；重病患者是指患有当地****（主要是医保部门及卫生健康部门）认定的重特大疾病的人员，或者当年经基本医保、大病保险及各类补充医疗保险、商业保险报销，再实施医疗救助后个人就医自付费用超过上年度家庭总收入的患病人员。对参照“单人户”纳入低保的原建档立卡贫困人口，属于低收入人口的，按照低保**及低保边缘家庭**执行；不属于低收入人口的，救助渐退期结束后按规定退出。

　　3、特困人员救助供养。低收入人口中无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的老年人、残疾人和未成年人，经县区民政局审核确认（实行权限下放的地方，由乡镇人民*或街道办事处审核确认），纳入特困人员救助供养范围。

　　（二）实施专项社会救助

　　1、医疗救助。对低保对象、特困人员、返贫致贫人口、易返贫致贫人口门诊慢特病和住院发生的**范围内医疗费用经基本医保、大病保险报销后，个人自付部分按相关**规定实施医疗救助。

　　2、就业救助。对城市低收入家庭中有劳动能力并处于失业状态的家庭成员，按规定落实贷款贴息、税费减免、培训补贴、社保补贴、公益性岗位安置等优惠**；对农村低收入家庭中有劳动能力的家庭成员，综合运用产业扶持、劳务输出、扶贫车间吸纳、以工代赈带动、乡村公益岗位安置等**，帮助其积极就业。

　　3、教育救助。对低收入家庭中符合条件的在校学生，通过发放奖学金、助学金、提供勤工助学岗位、助学贷款、相关费用减免等方式，实施教育救助。对于因身体等原因不能到校就读的学生，采取“送教上门”的形式实施教育。

　　4、住房救助。对符合当地住房保障条件的城镇低收入住房困难家庭配租公租房或发放租赁补贴；对主要居住用房为危房的农村低收入家庭给予农村危房改造及农房抗震改造补助等住房救助。

　　5、受灾人员救助。对遭遇自然灾害的低收入家庭，根据受灾情况给予必要的应急救助、过渡期救助、旱灾临时生活困难救助、冬春临时生活困难救助和遇难人员家庭抚慰、因灾倒损民房恢复重建等救助。

　　6、其他救助帮扶。对符合条件的低收入人口，由****给予殡葬费用减免、取暖补贴等。县区可根据实际将困难残疾人生活补贴延伸至低收入人口，并提供必要的康复救助服务。

　　（三）给予急难社会救助

　　对遭遇突发性、紧迫性、灾难性困难或突发公共事件导致基本生活出现严重困难的低收入人口，给予临时救助，做到凡困必帮、有难必救。用好乡镇（街道）临时救助备用金**，探索由急难发生地受理申请、审核、发放临时救助金，全面落实“先行救助”“分级审批”和“一次审批、分阶段救助”等**。

　　（四）开展服务类社会救助

　　深入推进“资金+物资+服务”工作，通过*购买社会救助服务，为分散供养特困人员提供“四个一”服务，为低收入人口中生活不能自理的老年人、未成年人、残疾人等提供必要的访视、照料服务，切实改善和提升居住环境、个人卫生等基本生活条件。县区可通过*购买服务积极发展社会工作服务，为低收入人口提供心理疏导、资源链接、能力提升、社会融入等服务。为分散供养特困人员购买综合保险，为其提供住院陪护、医疗报销等服务。

　　（五）积极开展慈善救助

　　**引导公民、法人和其他**等社会力量，通过捐赠、设立帮扶项目、创办服务机构、提供志愿服务等方式，参与低收入人口救助帮扶工作。对因病因学因残等造成生活困难的低收入人口，引导**慈善****依规开展爱心公益、公开募捐等慈善活动，及时提供救助帮扶。加强慈善募捐与社会救助、救灾、公共卫生安全等突发应急事件的统筹衔接，提升慈善活动项目化、规范化水*。动员引导相关企业、**将对低保家庭、特困人员的救助帮扶措施拓展到全体低收入人口中。探索社会救助志愿服务新模式，积极发挥志愿服务在汇聚社会资源、帮扶困难群众、保护弱势群体、传递社会关爱等方面的作用。

　　五、工作要求

　　（一）加强****。县区相关部门要进一步提高**站位，将低收入人口动态监测和常态化救助帮扶作为重大**任务来抓，切实加强****，压紧压实工作责任。县区民政局要细化工作措施，定期督促调度，将低收入人口动态监测和常态化救助帮扶工作作为“解忧暖心传*恩”行动、巩固社会救助兜底保障成果“回头看”和农村低保专项治理巩固提升行动的重要内容，一体部署实施，确保低收入人口摸底排查、监测预警和救助帮扶工作取得实效。

　　（二）加强部门协同。各相关部门要密切协作，发挥县级困难群众基本生活保障工作协调机制作用，共同研究制定低收入人口救助帮扶措施，进一步明确低保边缘家庭和支出型困难家庭的具体救助**和帮扶措施，配合做好低收入人口动态监测和常态化救助帮扶工作，及时化解困难群众遭遇的各类急难愁盼问题。县区民政局要以低收入人口摸底排查为契机，主动加强与相关社会救助职能部门协同配合，全面摸清低收入人口底数，及时录入低收入人口数据库，为相关部门、单位和社会力量开展低收入人口救助帮扶提供支撑。

　　（三）加强宣传培训。县区民政局要通过印发宣传册页，利用报刊、广播、电视、互联网等**，向社会广泛宣传兜底保障和低收入人口救助帮扶**，让更多困难群众了解**、便捷申请救助帮扶。要加强对乡镇（街道）、村（社区）工作人员的**、业务培训，提高业务水*和工作能力，确保低收入人口救助帮扶各项**落到实处。

农村低收入人口常态化帮扶工作方案4

　　为认真贯彻落实**、市***在全市率先实现全面小康动员暨扶贫开发工作会上的讲话精神，整合相关资源，实施精准扶贫，根据**、省、市精准扶贫工作要求，结合我市教育实际，特制定本方案。

　　一、目标任务

　　按照精准扶贫要求，从20xx年起，按照定点、定向的原则，努力构建到村、到户、到人的教育精准扶贫体系，落实多元扶持与资助**，**农村贫困家庭学生就学、升学、提升贫困学生综合素质，促进贫困家庭从根本上脱贫。用三年时间，着力构建覆盖全市所有贫困村教育发展的倾斜扶持工作机制，实现“一年见成效，两年**阶，三年大变样”的目标。

　　二、工作举措

　　(一)城乡联手带动扶贫攻坚

　　建立城乡学校与学校、班级与班级、教师与教师、学生(家庭)与学生(家庭)四个维度结对帮扶。各级教育机关*总支、**、青工委、妇委会等相关部门联合组成教育精准扶贫“连心小分队”，定期不定期前往联系点贫困村开展扶贫帮困活动，架起民情连心桥，打好精准扶贫战。局属学校教育精准扶贫任务分工见附件1。

　　(二)点面结合促进扶贫攻坚

　　1.创建精准扶贫示范点。市级层面上，建设一批精准扶贫示范点，通过开展“一对一”、“多对一”结对帮扶贫困学生工作，将其打造成全市扶贫攻坚工作“示范点”。

　　2.拓展精准扶贫覆盖面。各县区要在摸底**的基础上，以“因地制宜、全面开花”为原则，做到辖区范围教育精准扶贫工作全覆盖。要制定本区域扶贫帮扶三年规划和年度工作计划，将扶贫工作任务落到实处，责任到人。各县(区)教育精准扶贫任务分工见附件2。

　　(三)软硬兼施推进扶贫攻坚

　　1.优化教育资源配置。加快乡镇中心幼儿园和普惠性民办幼儿园建设，强力推进全面改善薄弱学校工程建设，改善贫困地区基本办学条件，优化学校布局。

　　2.资助农村贫困学生。资助农村家庭经济困难学前儿童就读公办或普惠性民办幼儿园，落实好义务教育阶段“两免一补”**，发放普通高中助学金和中职助学金，帮助贫困生实现无障碍就学，实施好**助学行动计划。

　　3.提高教育教学质量。提升教育信息化服务教学与管理能力，通过教育教学帮扶、送课下乡、同步课堂、远程教育等**，促进教学方法、管理模式以及教育服务供给方式变革，让贫困地区和农村的孩子共享优质教育资源。

　　4.制定录取优惠**。制定实施贫困学生降分录取本县重点高中**，让学业成绩良好的贫困学生能够顺利就读本县重点高中。

　　5.提供职业技能培训。充分发挥职业教育作用，为完成九年义务教育的贫困学生免费提供技能和就业培训，实施贫困学生“9+3+3”(九年义务教育+三年职业教育+三年高职)职业教育贯通班，解决贫困学生升学难题，从源头让贫困家庭脱贫。

　　6.实施“*建+扶贫”。学校***与帮扶学校***开展“*建+扶贫”，加强基层***建设，提升基层***的战斗堡垒作用。

　　7.提升村民文明素养。**开展“新风尚、新农村、新农民”村民文明素养提升培训计划，帮助贫困村村民文明素养提升。

　　三、工作步骤

　　南昌市教育局教育精准扶贫工作主要分为以下四个阶段实施：

　　(一)**摸底阶段(20xx年4月—20xx年4月底)

　　深入贫困村进行调研，一是摸清贫困村、贫困户基本信息；二是摸清贫困村教学网点建设情况及各年龄段学生入学情况；三是摸清贫困学生底数，最终精准识别教育扶贫对象。贫困学生**表及汇总表见附件3、4。

　　(二)动员部署阶段(20xx年5月)

　　召开动员部署会议，明确专人结对帮扶，确保每个贫困村有一个结对帮扶单位(学校)、一名结对帮扶**，在精准扶贫的工作中，实施单位要对前期识别出来的贫困学生，建立精准扶贫对象管理档案，针对贫困学生实际困难，进行定向精准扶贫。

　　(三)**实施阶段(20xx年6月—20xx年7月)

　　参加帮扶活动的**职工要及时与帮扶村**座谈，并到帮扶贫困学生家中了解情况，认真梳理贫困生家庭致贫原因，按照本方案工作要求，及时开展帮扶计划。各单位要加强沟通和对接，及早启动方案中拟定的实施项目。

　　(四)检查验收阶段(20xx年8-12月)

　　按照“一年一小考，三年一大考”的工作要求，认真对各贫困帮扶点帮扶工作进行查漏补缺和跟踪完善，对工作完成情况进行全面自查验收，对教育精准扶贫工作中具体帮扶措施、工作方法、经验教训等进行系统总结，对工作事项及工作效果不断进行巩固提高，以达到教育精准扶贫工作既定目标。

　　四、保障机制

　　(一)加强****

　　成立南昌市教育局教育精准扶贫工作**小组，市教育局主要**任组长，其他**及各县(区)教体局主要负责人任副组长，局机关各处室、直属事业单位、局属学校负责人为成员，**小组下设办公室，办公室设在义务教育工作处。

　　(二)落实经费保障

　　各县(区)、学校要安排经费用于保障教育精准扶贫工作，并制定详细的经费使用方案，强化资金监管，做到专款专用。

　　(三)严格考核机制

　　建立科学、合理的扶贫考核机制，细化专项考核办法，以帮扶点年度稳定脱贫为主要考核依据，严格进行考核。对实绩突出的成员单位及相关个人给予奖励。对工作效果不明显、考核不合格的给予**批评。

农村低收入人口常态化帮扶工作方案5

　　为贯彻落实*、*和省委、省*关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，进一步做好困难群众基本生活保障工作，结合我省实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。全面贯彻*的*和十九届二中、三中、四中、****精神，坚持以人民为中心的发展思想，从民政部门职责出发，协同推进兜底保障与乡村振兴，聚焦农村低收入人口，以统筹帮扶资源、增强兜底功能、提升服务能力为重点，进一步完善**、健全机制、强化措施、加强衔接，用准用好用足各项民政**措施，不断增强困难群众的获得感、幸福感、安全感，防止出现规模性返贫。

　　（二）基本原则。坚持保障基本、兜住底线，着力解决低收入人口的基本生活困难，既不降低标准，也不吊高胃口，形成稳定可持续的兜底保障机制。坚持聚焦重点、精准发力，聚焦低保对象、特困人员、重病重残等特殊群体，精准识别，精准施策。坚持*引导、多方参与，在更好履行民政部门职责的同时，鼓励引导社会力量积极参与，形成兜底帮扶合力。坚持**创新、统筹推进，紧紧围绕乡村振兴**完善各项民政兜底保障**，促进民政事业高质量发展。

　　二、重点任务

　　具体要强化“七个帮扶”。

　　（一）强化“**帮扶”。严格落实“四个不摘”要求，保持农村社会救助兜底保障**总体稳定。对脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力、且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，依规纳入农村低保或特困人员救助供养范围，并按困难类型及时给予专项救助、临时救助等，做到应帮尽帮。持续实施“收入豁免”**，“十四五”期间扶贫项目保底收益、基础养老保险金不计入家庭收入；持续实施“支出核减”**，加大对因病支出型贫困家庭帮扶力度；持续实施“单人户”**，帮助低收入家庭摆脱困境；持续实施“低保渐退”**，防止过渡期内困难群众返贫致贫。（完成时限：20xx年末）

　　（二）强化“分类帮扶”。贯彻落实省委、省*两办印发的《关于**完善社会救助**的实施意见》，健全完善涵盖低保对象、特困人员、低收入家庭、支出型困难家庭和急难救助对象在内的多层次救助体系，依据救助对象家庭经济状况和实际困难，分层分类实施社会救助，符合条件应救尽救。对家庭人均可支配收入高于当地低保标准，但低于低保标准2倍，且财产状况符合低保对象财产认定条件的低收入家庭中的重度残疾人和重病患者，经个人申请，可参照“单人户”纳入低保范围。对家庭人均可支配收入高于当地低保标准2倍（含），但低于上年度当地居民人均可支配收入，扣减基本医疗、基本教育、基本照护等必需支出后，人均收入低于当地最低生活保障标准的支出型困难家庭给予适当救助。（完成时限：20xx年末）

　　（三）强化“精准帮扶”。统筹考虑家庭人口结构、健康状况、劳动能力和劳动条件、刚性支出等因素，建立救助对象综合量化评审指标体系，综合评估救助需求，进一步提高救助对象认定的精准性。依据综合量化评审结果确定补助金发放标准，对一般救助对象根据家庭成员人均收入与低保标准的实际差额发放低保金，设定补差额度最低标准；对低保家庭中重病重残、70周岁以上老年人、未成年人等人员给予重点保障，在差额补助的基础上参照当地低保标准一定比例增发补助金。（完成时限：20xx年末）

　　（四）强化“主动帮扶”。会同相关部门通过大数据对比等**，对低保对象、特困人员以及专项救助对象、失业人员、患有慢性病的困难群众、大病专项救治患者、重度残疾人、受灾人员、临时救助对象等易返贫致贫人口开展常态化监测，避免发生规模性返贫。各地民政部门要根据比对发现的风险信息开展入户摸排核查，对符合条件的及时纳入救助范围，对不符合兜底保障条件的做好登记备案，加强跟踪监测，按需转介相关部门予以帮扶。完善主动发现机制，将走访、发现困难群众列为村（社区）****和基层工作人员的重要工作内容，在工作中发现困难群众基本生活难以为继的，及时报告****。（完成时限：20xx年末）

　　（五）强化“统筹帮扶”。落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴**，建立补贴标准动态调整机制，有条件的地方可扩大到低收入家庭及其他困难残疾人。落实孤儿、事实无人抚养儿童、困境儿童基本生活保障**，积极开展孤儿助医助学和残疾儿童康复救助。加强农村“三留守”人员关爱服务。做好身故困难群众基本殡葬服务，为其减免相关费用。持续开展“爱心助行”“精准康复服务”和家庭无障碍（适老化）改造等关爱服务。（完成时限：20xx年末）

　　（六）强化“社会帮扶”。以*购买专业社会工作服务为支撑，整合民政领域用于*购买服务经费来源，依托乡镇（街道）现有社会救助经办机构资源，通过*购买服务方式，设立社工站，**社工站开展社会救助和其他社会工作服务，鼓励引导社会力量参与民政社会救助和其他帮扶服务。持续开展“圆梦大学”“慈善助医”等助学、助医、助困慈善项目，对*救助后仍存在生活困难的家庭予以重点帮扶。积极发挥志愿服务在汇聚社会资源、帮扶困难群众、保护弱势群体、传递社会关爱等方面作用。积极发展服务类社会救助，探索通过*购买服务对社会救助中生活不能自理的老年人、未成年人、残疾人等提供必要的访视、照料服务，形成“物质+服务”的救助方式。（完成时限：20xx年末）

　　（七）强化“智慧帮扶”。完善社会救助家庭经济状况核对系统，加快实现信息跨部门和机构共享。建设社会救助资源库，将*部门、企事业单位、群团**等开展救助帮扶的各类信息**汇集、互通共享。加强“金民工程”全国社会救助信息系统应用推广，推进统建系统与自建系统整合联通，提升兜底保障信息化保障能力。推动社会救助服务向移动端延伸，实现救助事项“掌上办”“指尖办”，让困难群众申请救助更快捷、更高效。（完成时限：20xx年末）

　　三、20xx年主要任务

　　（一）完善帮扶**措施。以贯彻落实省委、省*两办印发的《关于**完善社会救助**的实施意见》为抓手，完善低保、特困和低收入家庭认定办法等配套**。合理提高农村低保、特困供养人员和孤儿、事实无人抚养儿童保障标准，实现可持续增长。（完成时限：20xx年末）

　　（二）健全帮扶工作机制。继续推进低保、特困供养审核确认权限下放到乡镇（街道），在先行试点的基础上，在全省全面推行救助对象综合量化评审指标体系。进一步完善防止返贫监测预警机制、主动发现机制，确保困难群众得到及时救助。完善省级和各地困难群众生活基本保障工作联席会议**，健全与分层分类社会救助体系相适应的工作规则。（完成时限：20xx年末）

　　（三）提升帮扶经办能力。指导各地全面落实*购买社会救助服务，鼓励有条件的地区探索“物质+服务”的救助方式，满足困难群众多样化的救助需求。对接民政部“金民工程”信息系统，适时在全省启动应用。进一步扩大省级社会救助家庭经济状况核对范围，推进社会救助家庭存款等金融资产联网查询工作。（完成时限：20xx年末）

　　四、保障措施

　　（一）提高**站位。各地要从讲**的'高度充分认识实施乡村振兴战略的重大意义，强化**担当、责任担当和行动自觉，坚决把思想和行动**到*、*和省委、省*关于乡村振兴的决策部署上来，牢固树立“*”，下足“绣花”功夫，增强**责任感和历史使命感，确保兜底保障与乡村振兴有效衔接的各项措施落实到位。

　　（二）落实主体责任。各地民政部门要切实担起职责范围内**制定、进度安排、督促检查等工作责任，按照本方案要求，坚持“五化”统筹，明确重点任务，拟订工作计划，细化责任分工，加强内部协同，并结合实际，制定具体落实方案，列出任务清单，明确路线图、时间表和责任人，形成上下联动的工作合力。

　　（三）加强调研督导。各地要坚持问题导向，结合实际深入基层开展**研究，听取意见建议，加强工作指导，及时帮助基层发现和解决业务领域与乡村振兴战略衔接工作中的困难和问题，巩固拓展工作成效。要把作风建设贯穿始终，对兜底保障工作与乡村振兴衔接推进不力、**落实不到位的地方，将按照有关规定采取工作**、**批评等方式督促整改。

农村低收入人口常态化帮扶工作方案6

　　为认真贯彻落实县委十届八次全会和县扶贫开发“双到”工作现场会精神，全力打好扶贫“双到”硬仗，促进城乡协调发展，加快绿色的经济崛起，建设宜居幸福新，特制定本方案。

　　一、总体目标

　　通过落实主体责任，加强统筹协调，完善帮扶方案，加大帮扶力度，提升开发水*，确保20xx年被帮扶的80%(70户)有劳动能力的贫困户人均纯收入达到2500元，基本实现“八个确保”；被帮扶的贫困村的集体经济收入达到3万元，基本改变落后面貌。

　　二、工作重点

　　(一)突出抓基础工作，确保有序推进。主动与帮扶单位沟通联系，**驻村工作组继续深入调研，进一步了解贫困村经济收入、基础设施建设、贫困户生产生活状况等情况，结合实际，科学制定今年的扶贫工作计划。同时，及时完善电脑资料档案，对已实施的项目及时录入电脑，实行动态管理，确保档案资料收集齐全、数据详实准确可靠，及时反映帮扶成效，为迎接上级考评打下基础。

　　(二)突出抓产业扶贫，加快脱贫步伐。一是计划投入资金85万元，采取入股水电站分红、兴办经济实体等方式，稳定增加贫困村集体经济收入。二是以建设产业发展*台为抓手，结合贫困村实际，找准有效帮扶方式，扶持发展蜜柚种植、禽畜养殖等项目，积极构建与特色主导产业对接、与农业龙头企业对接的产业发展体系，做到村有主导产业、户有致富项目、市场机制健全，使每个贫困村有1家以上龙头企业或合作社与之对接发展。三是引进企业在XX村兴办千亩蜜柚场、在XX村兴办大型养鸡场和在密坑村兴办大型养兔场，辐射带动周边农户发展蜜柚种植和鸡兔养殖，增加贫困户收入。

　　(三)突出抓设施完善，改善村容村貌。按照“多个一点”的方法积极筹措资金，加大贫困村基础设施建设力度。一是完成贫困村村庄整治规划，提升新农村建设水*。二是解决行路难问题。在实现自然村通机耕路的基础上，今年计划投入资金143万元，完成贫困村自然村道路硬底化改造4.15公里。三是解决用水难问题。今年计划解决1个村112人安全卫生饮用水问题，兴修水圳、陂头8条(座)，改善农田灌溉面积800亩。四是继续推进大自然村通电、通邮、通讯、通电视广播等公共设施建设，促进贫困村的基本生产生活环境有大改善。五是积极开展“洁净家园”创建活动，今年计划投入资金11.5万元抓好贫困村垃圾收集、清运和处理设施建设，实现村容村貌整洁、卫生的目标。六是实行重建与修缮相结合、*(帮扶单位)补助与贫困户自筹相结合，**实施贫困户危房改造，确保按时完成54户贫困户危房改造工作任务。

　　(四)突出抓宣传教育，加强技能培训。一是进一步加大宣传力度，积极引导贫困村、贫困户抢抓发展机遇，增强脱贫信心，破除“等、靠、要”思想，在外力的帮助下，通过自力更生、艰苦奋斗加快脱贫致富。二是继续抓好贫困户劳动力技能培训转移就业工作，特别是抓好贫困家庭中有劳动能力青壮年的定向培训、短期培训，确保有意愿的贫困家庭都能接受免费技能培训，提高转移就业能力，促进转移就业增收。今年计划**157名贫困家庭劳动力参加免费职业技术培训，实现转移就业75人。三是加强种养实用技术培训。今年计划投入资金10.4万元，**举办贫困户种养实用技术培训班和开展“三下乡”、“送农技上门”等活动，确保在家从事农业生产的贫困家庭劳动力能接受免费技能培训2次以上，学会一至两门种养技术或者手工加工技术，提高种养劳动技能。四是把初中生巩固率和高中阶段教育毛入学率列入绩效考核内容，每月考核，严格检查，确保贫困户***发生因贫辍学。五是大力开展扶贫助学，今年计划筹集助学资金13万元，资助95名贫困家庭学生完成各阶段的**教育。六是开展智力扶贫，实现有意愿的农村贫困家庭子女****生免费入读智力扶贫技工学校。

　　(五)突出抓保障帮扶，改善生活条件。建立贫困户基本生活保障机制，对老、弱、病、残无劳动致富能力的贫困户，实施救济式扶贫。一是加大落实农村低保**工作力度，目前，符合低保**的农村贫困家庭人口已全部纳入低保，实现动态管理下的应保尽保。二是积极筹措资金，把60周岁以上的仍未参加农村养老保险的61户贫困户家庭老年人全部纳入农村社会养老保险体系；贫困村贫困户家庭全部参加农村合作医疗；对符合救助条件的特困农民实行医疗救助。同时，完善村级卫生站建设，加快实现“小病不出村”。

　　(六)突出抓资金监管，确保专款专用。积极开展“扶贫济困日”活动，广筹帮扶资金，整合各种资源，加大投入力度，确保如期完成贫困村的道路改造、饮用水安全、医疗卫生、垃圾收运、义务教育、农田灌溉设施、危房改造等工作任务。同时，严控扶贫资金的投向和使用范围，实行扶贫资金专户管理，确保专款专用、高效使用，最大限度地发挥效益。

　　(七)突出抓示范带动，提高扶贫实效。重点建设好XX村万只养鸡场、XX村千亩蜜柚场和密坑村千只养兔场等产业帮扶示范点，每村办好3户示范户，推动产业帮扶上水*。

　　(八)突出抓基层*建，强化**保障。围绕“双到”工作，深入开展争先创优活动，创建有效载体，充分发挥围绕中心、服务“双到”的积极作用。扎实做好村“两委”**选举工作，进一步加强贫困村****和*员**队伍建设，增强贫困村**的凝聚力、战斗力和执行力。

　　三、保障措施

　　(一)加强****。成立由*委*任组长、分管**负总责并任攻坚**小组办公室**、相关部门负责人和各贫困村支部*为成员的扶贫开发“双到”工作攻坚**小组，指导、协调扶贫“双到”攻坚战各项工作

　　(二)加强责任落实。实行“***”亲自抓，镇*政**成员带头挂村办点和挂村帮户，镇机关**全部安排到村到户，集中时间、集中资源、集中力量，全力打好扶贫开发“双到”攻坚战。同时，坚持每月召开扶贫“双到”工作汇报会，由镇分管**、驻村**汇报各村的扶贫开发工作；每季度召开扶贫“双到”工作座谈会，加强情况沟通，交流工作经验，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，推动各项帮扶措施得到落实，并取得明显成效。

　　(三)加强督查**。成立由常务副镇长任组长、分管**任副组长的扶贫开发“双到”工作督查组，严格按照《XX镇扶贫“双到”包村包户责任制考评办法》，加强对各村扶贫开发“双到”工作实施、落实情况的督查考评，定期予以**。对工作抓得紧、抓得好的，给予表扬；对工作不落实、考核不达标的责任人进行**。

农村低收入人口常态化帮扶工作方案7

　　为进一步落实***、*《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》和关于**完善社会救助**的部署，根据《**区民政厅关于全面开展低收入人口认定和动态监测的通知》（桂民函〔20xx〕1183号）精神，切实加强低收入人口动态监测，加快构建分层分类的社会救助体系，织密兜牢困难群众基本生活保障底线。现就《实施方案》如下：

　　一、出台背景

　　加强低收入人口动态监测、全面开展低收入人口常态化救助帮扶，健全相应工作机制，是打造多层次社会救助体系的重要内容，是贯彻落实*、*和本市重大决策部署，巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果、推进社会救助****完善的重要举措。要充分认识加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶工作的重要意义，周密安排部署，强化协同配合，合理统筹资源，根据低收入人口遇到的困难类型有针对性给予常态化救助帮扶，切实兜住兜牢基本民生保障底线。

　　二、制定依据

　　根据《**区民政厅关于全面开展低收入人口认定和动态监测的通知》（桂民函〔20xx〕1183号）。

　　三、工作任务措施

　　（一）科学界定低收入人口的范围，规范完善低收入人口认定程序。

　　低保边缘家庭一般是指不符合低保、特困条件，共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准2倍（具体以市公布的标准为准），且家庭财产状况符合当地相关规定的家庭。

　　支出型困难家庭是指不符合低保、特困救助供养条件，家庭人均年收入低于当地上年度居民人均可支配收入，扣减因大病重病、因重度残疾（包括三级、四级精神、智力残疾）、因高龄不能自理无人照顾、因大灾或重大意外事故、因子女上大学交纳学费等刚性支出后低于当地低保边缘家庭标准，且家庭财产状况符合相关规定的家庭。

　　对低收入人口家庭人均收入超过当地低保标准的，给予6个月的救助渐退期，不再符合条件的按程序退出；对农村低保对象收入核算时要扣减就业成本，无法查实的，按户籍地最低工资标准计算；优抚对象的抚恤金、优待金及城乡居民基本养老保险基础养老金、两残补贴等不计入低收入人口的收入。

　　低收入人口认定按照申请、受理、审核、认定等基本程序进行，在认定过程中，通过入户走访、自主申报、基层发现、数据比对、群众反映等方式开展，经过申报人承诺并进行初步筛查，纳入日常动态监测和预警范围。

　　（二）常态化救助帮扶措施。

　　根据低收入人口对象的困难程度和类型，民政部门分层分类实施基本生活救助、急难社会救助等救助帮扶措施，乡村振兴、医保、教育等部门根据部门职责实施专项社会救助，做到精准识别、应救尽救。

　　（三）加强低收入人口信息共享。

　　民政救助部门将依托广西社会救助信息管理系统，汇集低保对象、特困人员、低保边缘家庭、支出型困难家庭等数据信息，建立广西低收入人口数据库。以广西低收入人口数据库为基础，建立与乡村振兴、医保、卫生健康、残联等****联动和信息共享机制，每月积极参加乡村振兴局牵头开展各部门信息共享与数据比对，为****开展低收入人口救助帮扶提供**，建立**的动态监测*台，及时搜集好相关专项救助帮扶信息，共同做好部门之间低收入人口信息共享工作。

　　（四）加强低收入人口动态监测。

　　民政救助部门通过日常走访排查、村务**委员会**、随机抽查、数据比对等方式，对各乡镇低收入人口进行动态监测，对已经纳入低保、特困等基本生活救助，重点监测相关社会救助**是否落实到位，以及是否还存在其他方面的生活困难，仍符合低收入条件的要延续有效期；对发现家庭情况发生变化的，对不符合条件的低收入人口，及时按规定在信息管理系统上**；对未纳入社会救助范围的低收入人口，重点监测其是否符合相关救助条件，一旦符合救助条件，立即启动救助程序，及时按相关程序审核认定上传并录入广西低收入人口数据库。落实社会救助与乡村振兴有效衔接的举措，做好农村低收入人口的摸底排查、监测预警和**落实。

　　（五）强化低收入人口常态化救助帮扶。

　　低收入人口救助帮扶以保障家庭基本生活为目标，依托全区现有社会救助**体系和救助程序，根据家庭困难类型给予相应救助。已认定为特困人员、低保、低保边缘家庭、支出型困难家庭的，按照现有**实施。对遭遇突发性、紧迫性、灾难性困难或突发公共事件导致基本生活出现严重困难的，及时给予临时救助。对其他困难对象，可根据家庭困难情况，鼓励引导社会力量给予相应救助帮扶，鼓励各乡镇便民、社保服务中心针对低收入人口，开展服务类社会救助。

　　四、**保障

　　（一）压紧压实责任。

　　（二）加强部门配合。

　　（三）强化宣传发动。