【摘 要】空巢老人越来越多，已经成为一个不容忽视的社会问题。本文分析了农村空巢老人现状和形成的元婴，提出了响应的解决方法。

【关键词】农村；空巢老人；现状；解决方法

一、空巢老人现状

（一）大部门空巢老人仍需要体力劳动

子女外出务工使家庭经济条件得以改善，但由于他们的相对收入也不高，且他们大部分都有自己的家庭，还要供子女上学，所以大部分老人还要靠自身劳动来维持平时生计。据调查，大部分的留守老人还从事体力劳动，仍然要承担农业生产的重担。一方面，从事农业生产可以增加家庭经济来源，基本解决柴米油盐的日常开支，减轻子女的负担。另外一方面，绝大多数老人不想给自己的田地丢荒，所以坚持从事农业生产活动。由于子女不在身边，许多重农活要雇人，成本比较高，老人们只进行日常的田间管理。

（二）家庭氛围缺失、精神慰藉单调

随着大量子女外出务工，家庭养老功能就被弱化，老年人需要亲情的慰藉和生活照料。据研究表明，随着年龄的增长和各种身体器官的衰弱，老人在某些方面趋于孩童化，更需要子女的照顾。因此子女在老年人心目中有不可替代的位置。由于子女常年在外，除了春节或清明节能回来几天外，基本上不能回家与老人团聚，有的甚至好几年没有回家，老人们难免有孤寂之感。

（三）空巢老人的医疗卫生状况仍不容乐观

如今，新型农村合作医疗制度还未发挥出应有的作用。由于合作医疗按比例报销和封顶制度的制约，使得新型农村合作医疗制度对患大病的老年人的实质帮助非常有限。由于经济收入不高，有病不医的情况不在少数，由于支出习惯和现实经济能力的考虑，“小病抗、大病挨”仍是多数老人的选择

二、空巢老人问题分析

（一）政策方面

政府在制定政策是应该坚持落实科学发展观，坚持以人为本，充分考虑到农村的实际情况，统筹城乡发展，制定切实可行的政策。根据本地的实际情况，出台相应的政策，加大政策的执行力度，提高外出务工人员的工资待遇，敦促各企事业单位必须按时按量发放外来务工人员的工资，保证外出务工人员的合法利益。

（二）经济方面

增加农业创收，提高农村家庭收入 因地制宜.根据当地的实际情况发展当地的特色农业，可由当地的农业致富能手或专门的技术人员真正的“下地”“下乡”为农民讲解有关农业作物的种植方法和作指导。这样就可以减少农村劳动力的外流，为农民发家致富创造条件，提高农民收入，为养老奠定经济基础。 增强子女支付养老费用的能力 “赡养老人”是每个子女应尽的义务。

（三）生活照顾

老人的生活很重要，而其存在的问题也很突出。如何在生活上对老人进行照顾，是值得我们进行思考并提出可行解决方案的。而这就要充分考虑老人的生活特点，结合社会、家庭和个人共同的力量，给老人创建美好的生活。由于打工子女家庭收入的增加，有些子女更愿意将花部分钱保证老人的生活。政府可对此进行引导，建立老年公寓、敬老院、托老所等，让那些孤寡老人有地方可以去，让他们不再担心生活无依，生活上得到照料，精神上得到安慰，让老年人欢欢乐乐安度晚年。

三、空巢老人问题解决

（一）构筑农村新型养老安全网络

一是要通过必要的信息管道主动向上级反映基层农村老年人的实际生存状况和基本诉求，为国家宏观决策层面提供重要信息源。建议取消“ 捆绑式”参保政策，它不仅损害了老年人的合法养老权益，还加重了老年人的负担。在调查中，笔者发现有部分老年人在“捆绑式”参保政策指导下无法享受养老保险补助金。二是地方政府要统筹和集中一部分社会资源，重点解决一些急需解决的问题，如提高农村空巢老年人的社保补助比例，真正让广大农村老年人共享改革开放的成果；同时，要进一步加大对农村老龄事业和老年产业的投入。三要在可能的范围内进行一些有益的探索，如对目前的土地流转制度进行改革，使老年农民特别是空巢老人能够优先利用出租或转让土地的收入弥补养老金的不足。

（二）加快农村医疗保障体系建设

“病有所医”是农村老年群体特别是空巢老年人的基本需求。老年人是医疗卫生资源的主要消费群体。同时，国家要出台有关激励政策，促进城镇过剩的医疗资源向农村转移，政府也可通过优惠政策，鼓励和支持药品和医疗器械生产和经营单位向农村合作医疗单位挂钩，为农村提供廉价有效的医疗用品。

（三）营造全社会尊老爱老助老的良好氛围

要进一步发掘和弘扬传统的道德优势，充分发挥政府宣传和新闻媒介的教育、引导作用，大力营建起全社会尊老爱老助老的良好氛围；激励全县各社会团体、企事业单位和社会成员广泛开展农村老年人的慈善救助和社会互助，开展对农村贫困空巢老年人群的结对帮扶、认养助养、志愿服务、走访慰问等多种救助形式，为农村空巢老年人群体提供多样化的扶助。更重要的是县、乡镇（街道）、村（居）委会要建立健全工作机制，确定有人抓有人管老年事业和老年工作。

（四）兴办多种形式的农村养老服务机构

一是要通过政府主导、社会参与的形式，率先设立农村家庭护理病床，使农村老年人在家就能得到较好的护理。二是要通过适度的政府扶持、企业资助、民间参与等形式，充分利用和整合现存的国有闲置房屋资产，鼓励并扶持兴办一批乡镇级养老院、老年公寓、托老院所和老年护理院等社会化服务机构。

作者简介：李文文（1989，06-），女，山东枣庄人 辽宁大学人口研究所在读研究生。

参考文献：

[2]夏学鉴.社区照顾的理论、政策与实践[M].北京.北京大学出版社，1996. P8]-89

[3]陈赛全.中国养老模式研究综述[J].人口学刊，2008. 3. P23-25