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军民融合发展办公室职责篇一

内容简介：201x军民融合发展调研报告 ?习主席在十二届全国人大三次会议解放军代表团全体会议上的重要讲话，鲜明提出把军民融合发展上升为国家战略。下面是为您准备的201x军民融合发展调研报告，更供大家参考和借鉴噢!希望能对您有所帮助。后续精彩...?习主席在十二届全国人大三次会议解放军代表团全体会议上的重要讲话，鲜明提出把军民融合发展上升为国家战略。下面是为您准备的2023军民融合发展调研报告，更供大家参考和借鉴噢!希望能对您有所帮助。后续精彩不断，敬请关注!党的十八大报告指出：坚持走中国特色军民融合式发展路子，坚持富国和强军相统一，加强军民融合式发展战略规划、体制机制建设、法规建设。各级人民政府作为国家权力执行机关,是国家的权威性表现形式，要按照党的十八大精神和建设服务型政府的要求,做好军民融合发展这篇大文章，坚持需求牵引，努力形成基础设施和重要领域军民深度融合发展格局。滨州经济开发区高度重视此项工作，按照省、市有关工作部署，调查研究，促进军民更广范围、更高层次、更深程度的融合和军地互利双赢、共同发展。滨州经济开发区是1992年经山东省人民政府批准设立的省级开发区，2001年4月正式启动，辖杜店、沙河、里则三个街道办事处，位于滨州市区西部，地处环渤海经济圈，交通区位优势明显，是黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区两大国家级战略的结合部，版图面积189.20平方千米，总人口10万，有各类优抚对象2005人，境内有消防大队一处。长期以来，开发区在市委、市政府、军分区的正确领导下，始终坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院、中央军委以及省市关于加强军政军民团结的一系列指示精神，以促进全区经济快速发展、增强军地凝聚力、提高部队战斗力为目的，以落实各项双拥优抚政策、互办实事为重点，与时俱进，开拓创新，立足基层，服务大局，全区军民同呼吸，共命运，心连心，不断推动双拥工作向更高层次发展，取得了可喜成效，有力地推动了全区经济社会快速发展和部队现代化建设。

一、领导重视，组织健全有力，工作实现制度化

我区军民融合发展工作始终遵循党中央、国务院、中央军委关于做好新时期军民融合发展工作的一系列指示精神，始终把军民融合发展工作作为事关经济发展、国防建设和社会稳定的政治任务来抓，切实加大了工作组织领导力度，具体做到五纳入、四到位。五纳入：纳入各级党委、政府的议事日程;纳入社会与经济发展和部队建设总体规划;纳入单位和部门目标管理责任制;纳入各级领导干部政绩考核内容，与评先树优挂钩;纳入全民国防教育内容。四到位：一是组织机构到位;二是政策落实到位;三是运行机制到位;四是经费保障到位。二、强化认识，丰富内涵，全方位多角度开展宣传，全民国防意识和双拥意识普遍增强

针对市场经济发展过程中人们趋利意识日益增强的实际，区党工委、管委会和驻区部队，以加强军政军民团结，促进经济发展，提高部队战斗力为基本目标和根本任务，注重从强化认识入手，广泛开展以爱国主义为核心的双拥宣传教育：

(一)加大宣传教育主阵地建设。全区上下始终把国防教育作为基础工程来抓，把双拥、国防宣传教育作为精神文明建设的主要内容，纳入全民教育规划，党政军领导带头宣讲双拥和开展国防教育，作为各级党委中心组的必学内容，作为各级干部培训班的必训课目，作为全区中小学的必修课程。

(二)立足中小学校，开展基础国防教育。区教育局把国防教育作为素质教育的重要内容列入了中小学校

教学

计划，定期对学生进行国防基础知识教育和军事技术训练。全区15处中小学校全部开设国防教育课，区教育局对教育内容作为单列进行考评，保证教育效果。15处学校还与驻滨武警部队结成国防教育共建单位，8496名学生接受过不同程度的军训和国防教育。

(三)动员社会力量，加大舆论宣传力度。区管委会把渤海革命烈士纪念园作为爱国主义教育基地，每年都要组织机关干部职工、中小学生到纪念园参观、扫墓或进行入党、入团宣誓。对革命先烈进行缅怀和悼念，接受爱国主义教育，居安思危，增强了全区机关干部和学生们的爱国热情。充分利用机关报《开发前沿》、开发区新闻等媒体的导向作用，每年在八一、春节期间推出双拥报道专栏，使国防教育进机关、进学校、进社区、进农村，形成全方位、多层次的宣传教育格局。大力讴歌军爱民、民拥军的先进典型，通过宣传报道既激发了广大军民的爱国热情，又增强了全民的国防观念，也增进了广大军民在新形式下做好双拥工作的自觉性。三、不断加大拥军优属工作力度，认真落实各项优抚安置政策，夯实稳定基础

在军民融合发展工作中，开发区将全面落实各项优抚安置政策作为重中之重，不折不扣地落实政策，及时研究解决优抚政策落实中遇到的难点问题，并加强检查监督，确保政策法规落到实处，切实维护了广大军民的合法权益，最大限度地使优抚对象得到国家的关怀。(一)逐步提高优抚对象生活水平。全区各类优抚对象的抚恤优待补助标准，在执行省提标文件的基础上再提高10%。目前我区烈属抚恤标准为：城镇15246元/年、农村8767元/年;因公牺牲军人遗属优待标准为：城镇13079元/年、农村8371元/年;病故军人遗属优待标准为：城镇12309元/年、农村8019元/年;调整后的在乡老复员军人生活补助标准为：抗战时期入伍的每人每年8492元，其它时期入伍的每人每年7942元;残疾抚恤金也严格按通知的要求，按新标准发放。201x年上半年共为1095名优抚对象发放优抚款194万元。

(二)按标准及时兑现义务兵家属和重点优抚对象优待金。201x年开发区义务兵优待金标准为11781元/人;伤残军人、三属和老复员军人重点优抚对象为2574元/人。20xx年7月19日前，共为89名义务兵及203名重点优抚对象发放优待金178.5万元。

(三)按标准及时发放自主就业退役士兵一次性经济补助。对201x年11月1日以后退出现役，不符合政府安排工作的义务兵和服现役不满12年的士官;符合政府安排工作条件，但本人自愿选择自主就业的士兵发放一次性经济补助，标准为4500元/每服役一年。201x年为41名自主就业退役士兵发放一次性经济补助金58.05万元。(四)按标准要求为荣立三等功军人发放慰问金。截止目前，共登记荣立三等功军人7人，慰问金标准每人1000元，发放慰问金总额7000元，由社会事务局主要领导专程到户送达。

(五)优抚医疗保障制度规范运行。完善并落实了住院报告、巡查巡访等各项制度，严格操作程序，资助所有抚恤补助优抚对象加入了新农合和城镇职工医疗保险，对1-6级残疾军人医疗保障进行了规范，较好地解决了优抚对象的医疗难问题。

(六)动真情，办实事，扎实做好重要节日的走访慰问工作。每年的八一和元旦春节期间，区管委会都会制定走访计划，以慰问伤残军人、在乡老复员军人、三属老人以及特困优抚对象为重点，开展帮扶活动，深入村居，送去慰问金。

四、军地双方互办实事，军政军民团结如一家

多年来，开发区党工委、管委会坚持急事急办，特事特办的原则，为驻区部队解决了工作生活、训练、执勤等方面的困难。每年八一建军节前夕，区党工委、管委会班子成员都要到区消防大队进行走访，送去慰问金，详细了解他们的生活和训练情况，对消防官兵表示亲切的慰问，并听取了他们对开发区建设发展的建议，感谢他们对开发区经济建设、社会安全稳定所作出的贡献。

同时驻区消防部队视驻地为故乡，把驻地群众当亲人，为群众排忧解难。近年来，消防大队将扶贫助困作为强化自身思想道德素质的重要途径，积极开展奉献爱心活动。一是每年都带上大米，面，油，鸡蛋等慰问品前往敬老院看望孤寡老人，送去了问候和祝福，表现了驻地消防官兵拥政爱民的良好形象;二是积极开展警民共建活动，共建美好家园，对驻区中小学校、重点单位和企业开展了消防宣传和防火培训，使人民群众的防火防灾意识得到了很大程度的提高，促进了军地双方相互交流，密切合作，共同提高，有力的推动了军地和谐发展;三是大力支援地方经济建设，促进驻地经济社会发展，积极参与创建卫生城市工作，抽调官兵，配合地方清理垃圾，美化路面，净化了人民群众的生活环境，在队伍内部叫响了视人民为父母，把驻地当故乡的口号。

五、军民共建活动内容丰富、形式新颖、关系融洽 我区的渤海活塞股份有限公司始终以渤海革命老区精神为激励，把拥军优属作为单位的重要工作，坚持党政一把手亲自抓，建立健全拥军优属工作领导组织，并把跨入双拥模范单位行列作为拥军优属工作的目标，积极参加支持国防建设。

xx年4月，根据部队编制体制调整改革方案要求，经上级军区批准，山东陆军预备役后勤保障旅修理二营编组地域由德州市调整到滨州市，营部设在了公司，下辖3个修理连、1个制配连预编官兵366人，预征车辆45台。修理二营战时担负汽车、装甲车、高炮、火炮、机械、枪械、雷达、光学仪器、工程机械、防化器材等装备的修理和导弹检修任务以及零部件生产保障任务。公司为提高预编兵员的专业对口率和建设质量，按照成建制、成系统编组要求，依据军民结合、平战兼顾、布局合理、专业对口、注重质量、便于动员的原则进行编组，实行人装结合，做到一兵一职。

xx年，为了提高部队保障能力，本着平时民用、战时军用的原则，公司领导决定把公司的物流仓库(包括五金、机电、配件三大类、上万品种，总价值上千万的物资。)设立为修理二营通用配件器材仓库，既扩大了战备器材的库存种类和数量，又提高了部队保障能力，还能做到平时不浪费，战时能征用。

公司坚持将国防教育纳入到公司全员教育体系中，不断增强员工国防意识。公司不但每年都开展以爱国主义为核心，以拥军优属光荣传统为重要内容的国防教育，而且每年都组织队列和射击军事训练，每年都抽调部分优秀预备役官兵参加由山东陆军预备役保障旅组织的冬季野营拉练。从而使公司广大员工充分认识到军队是国家的重要组成部分，在维护国家稳定和发展中有着重要的地位和作用。渤海活塞股份有限公司党委书记、董事长林风华坚持每年参加公司组织的军事训练，经常参加军地组织的各种预备役活动。201x年6月由山东陆军预备役后勤保障旅提请，山东省军区批准，林风华同志为山东陆军预备役后勤保障旅政治部副主任，并授予预备役中校军衔。

在领导的带头支持参与下，公司员工也积极支持国防建设。20xx年7月公司组织200余人，在黄河以北纸坊控导险段与滨州经济开发区联合进行了黄河防汛演练;201x年10月接到保障旅预备役劲旅-201x保障能力检验性演习抽调命令后，公司克服生产任务重，人员压力大等困难，优中选优、精中选精的挑选30名优秀预备役骨干参加演习，保障了演习任务的顺利完成;201x年山东部分地区发生旱情，6月公司组织12名预备役官兵带着维修工具和机油利用自身所学专长到山东乐陵为抗旱群众维修抗旱机械;201x年12月，山东省军区首长机关拉练到滨州，当晚突然对我预备役修理二营下达进入战备状态，并做好部队在我防区拉练期间遂行作战任务车辆装备的抢修保障任务和安全保卫任务的命令。在接到命令后，公司党委高度重视，立即召开党委扩大会，党委书记亲自安排部署任务。第二天凌晨七时三十分，修理二营全营已进入战备状态，由两辆牵引车、一辆装备抢修车、一门57防空高炮、各种维修装备和五十名预备役骨干组成的装备维修保障分队已在公司园区内集结待命。公司受到省军区首长的高度赞扬。

六、军民融合发展工作中的主要体会

在新的历史条件下，军民融合发展工作面临着许多的新情况和新特点。为此，我们紧密结合开发区实际，在认真抓好经常性工作的同时，注重进行实践创新，逐步形成了我们自己的一些思路和经验体会，也就是在思想和行动上始终坚持四个没有的观念。

一是没有军民融合发展工作的率先就没有开发区的率先发展。区党工委、管委会一直对军民融合发展问题高度重视，对军民融合发展工作有着深刻的理解和认识，始终坚持认为，做好军民融合发展工作就是讲政治的具体体现，是全面贯彻落实三个代表重要思想和科学发展观本质要求，是我们执政兴区、执政为民的必然选择和全面建设和谐社会的客观需要，是各级党委、政府、广大群众和驻区部队的共同使命。

二是没有驻区部队的发展就没有军地的共同发展。军民融合发展工作植根于军民，服务于军民，做好这一工作最能体现以人为本思想。在实际工作中，坚持权为军民所用、情为军民所系、利为军民所谋，研究决策、制定规划、分析形势，都要围绕实现好、维护好、发展好军民根本利益去谋划、去思考、去对照，切实把代表广大军民根本利益体现在为他们谋长远、办实事、解难题上。区管委会领导多次在各种不同的会议上反复强调：部队的事，就是党委、政府的事，争创工作不仅要体现在广泛的舆论宣传和营造氛围上，更要落实到为军地互办实事、共同促进军地三个文明建设上来。三是没有思想理念的创新就没有军民融合发展工作的与时俱进。没有创新的思路，就没有创造性的工作，有了创新的思路，才会有创造性的实践。观念创新和理论创新是做好新时期军民融合发展工作的基础，实践创新和内容创新是做好新时期军民融合发展工作的关键。我区以完善政策法规体系为重点，以创新群众性活动方式和建立顺畅运行机制为手段，加强军政军民团结，为维护改革发展稳定大局和军队现代化建设发展提供可靠有力的保障。近年来，我们从开发区实际出发，发挥比较优势，因地制宜地确定发展思路，推动我区军民融合发展工作的快速健康发展。主要体现在签订责任书、颁布优抚对象医疗保障办法、试行货币化安置、积极开展爱心献功臣活动以及国防教育创特色等许多方面。这些新观点、新理念，通过实践，从根本上保障了优抚对象的生活，使全区呈现出军民团结亲如鱼水的可喜局面。同时针对新形势下军民融合发展工作的新变化新要求，我们把辖区内的所有可能的资源都列入双拥工作的范畴，把双拥的重心下移到各办事处、基层与各种所有制企事业单位，把私营个体经济、股份制企业和外资企业都列入双拥工作的领域，从而大大拓宽了军民融合发展工作的活动空间，丰富了创建工作的内涵。

军民融合发展办公室职责篇二

成立华南军民融合研究院可行性报告

一、前言

古今中外，富国无不是各国一致追求的目标。但是，要想富国，必须强军。富国是目的，强军是手段，二者相依而存、结伴而行。秦国商鞅提出：“兵不强，不可以摧敌；国不富，不可以养兵。”中国历史上的“五大盛世”以及世界历史上强国的兴起，无一不是通过富国强军来实现的。

在处理国防建设与经济建设关系上，尽管各国根据本国的安全环境和国情采取不同的政策和做法，但是，建立既有利于经济发展，又有利于国防现代化的军民融合建设体系，已成为世界主要国家一致的政策取向。

二、政策依据

军民融合作为一项国家战略，关乎国家安全和发展全局，既是兴国之举，又是强军之策。党和国家历届领导人一贯高度重视军民融合建设，经历过漫长的峥嵘岁月，已经形成了成功的完整的军民融合思想。新中国成立之初，毛泽东同志就提出“军民两用”思想。改革开放初期，邓小平同志提出“以民养军”。20世纪90年代，江泽民同志提出坚持“两头兼顾、协调发展”方针。如今，在新的历史条件下，习近平主席根据国内外新的战略环境，继承和发展了毛泽东主席的思想，号召全党全军全国各族人民“同心协力做好军民融合深度发展这篇大文章”，赋予军民融合这一传统优势以新的时代内涵，开拓性地将“军民融合”提升到国家战略的高度，将激发和凝聚起亿万军民的积极性和创造性，成为实现中华民族伟大复兴的无穷力量，是实现中华民族伟大复兴的重要举措和必要途径。

党的十八届三中全会把推动军民融合深度发展作为深化国防和军队改革的重大战略任务，充分体现出我们党对统筹国防建设和经 1 济建设协调发展规律的远见卓识。习近平主席在第十二届三中全会上首次提出要“把军民融合发展上升为国家战略”。

2023年3月12日，习近平同志在参加解放军代表团座谈时，深刻指出：“今后一个时期军民融合发展，总的是要加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局，丰富融合形式，拓展融合范围，提升融合层次。”

2023年10月19日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京参观第二届军民融合发展高技术成果展时强调，军民融合是国家战略，关乎国家安全和发展全局，既是兴国之举，又是强军之策。

十八大主题报告提出：“坚持走中国特色军民融合式发展路子，坚持富国和强军相统一，加强军民融合式发展战略规划、体制机制建设、法规建设。”

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中明确提出：“实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局”，“到2023年，基本完成国防和军队改革目标任务”。

2023年7月，中共中央、国务院、中央军委印发了《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》。《意见》着眼国家安全和发展战略全局，明确了新形势下军民融合发展的总体思路、重点任务、政策措施，是统筹推进经济建设和国防建设的纲领性文件。

三、

军民融合发展的重大意义

（一）军民融合发展是兴国之举、强军之策。军民融合发展作为一项国家战略，关乎国家安全和发展全局，既是兴国之举，又是强军之策。以国家战略为先导，贯彻落实总体国家安全观，走军民融合深度发展之路，把军民融合深度发展作为强国兴军的根本大计，加强军与民在新理念、新技术、新装备的融会贯通，实现富国和强 2 军相统一，努力拓展军民融合的领域和层次，把工业供给和装备作战需求结合起来，更好地支撑国防建设和经济建设。

（二）军民融合发展是建设强国的重要引擎和必由之路。在更大范围、更高层次、更深程度上将国防工业产业能力、技术基础、科技成果融入到国民经济建设体系之中，使二者资源共享、协调发展、平衡发展、兼容发展，实现资源的最佳配置和充分利用，形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。

（三）军民融合发展是落实五大发展理念、加快供给侧结构性改革的必然要求。“军工企业长于技术研发，民营企业则擅长渠道销售，民营企业在销售中发掘市场需求，我们再根据客户需求研制新产品或者对已有产品进行改进，以适应市场需求。”当前，我国经济发展进入新常态，经济步入中高速增长，产业迈向中高端水平。走军民融合深度发展之路，蕴含着助推我国国防工业落实五大发展理念、加快供给侧结构性改革的新动能。历史表明，许多革命性的科技创新都源于军事需求的强制性拉动。长期以来，我国军工集团在支撑军队装备建设的同时，积累了大量先进技术成果和软硬件设施，“军转民”市场潜力十分广阔。我们要认真贯彻国家工业强基、中国制造2025等战略部署，打破军民之间体系壁垒，实现军民资源开放共享，适应市场需求，积极推动军用设施、技术、人才、资本等向民用领域的转移转化，大力发展高端制造业、高技术产业和战略性新兴产业，把供给侧结构性改革深深根植于军民融合产业，形成相互融合、相互促进的产业发展模式。

四、成立华南军民融合研究院的目的与宗旨

成立华南军民融合研究院的目的与宗旨是：以国家、军队战略需求为牵引，按照“融入体系、自主创新、发挥优势、促进转化、积极稳妥、军地双赢”的指导原则，建立退伍士兵就业创业+军民融合产业技术创新服务平台，面向军转民、民参军暨军民融合产业发展需求，坚持公益性与市场化相兼顾，积极引进国防科技的最新科

3 研成果，充分借鉴现代企业管理制度和经验，立足体制机制创新，采用资源整合增值服务连带产业投资的业务模式，以“就业创业引路人+产业转化训导师+风险投资专家”为核心团队，增值孵化+创业投资+研发平台三位一体的融合服务支撑体系，建立军民融合产业基地，培训安置军地两用人才，促进军民两用技术成果的转移转化、创新军民融合产业发展，致力为产业转型升级、科技强国及富国强军做出积极贡献。

五、华南军民融合研究院组织架构

（一）名称：广东省退伍士兵就业创业服务促进会华南军民融合研究院（暂定名，最终以民政部门批复为准）

可循序渐进，不断发展壮大。创始期（1-2年）为广东省退伍士兵就业创业服务促进会的内设部门，待条件成熟，可向民政部门申请成为由广东省退伍士兵就业创业服务促进会主管，具有独立法人资格的非营利性单位。

（二）机构性质：股份制

（三）注册资本：100万元

（四）机构设置（详见附图）：

1、理事会：以广东省退伍士兵就业创业服务促进会会长、军民融合企业的主要负责人、国防科技专家、科研院所教授等组成，是研究院的最高决策机构。

2、专家咨询委员会：与各级政府主管部门、国家著名科研院所、高新区、产业园、创业园、孵化器合作，组织开展军民两用科技项目全方位推广工作。聘请总参谋部、总后勤部、总装备部、军事科学院、国防大学、海军、空军、火箭军、国家发改委、科技部、国防科工局、军工集团及有关研究院所、军队院校等多部门多领域资深专家组成，是华南军民融合研究院公共服务平台强有力的技术支撑和智囊团，专家咨询委员会坚持贯彻中央“军民融合”的方针政策，积极

4 推动军民融合战略发展，充分发挥专家们的饱满激情和聪明才智，致力推进“军转民、民参军”，促进军民融合、互动合作，高度重视为民企开拓军品市场出谋划策，成为民营企业“参军”的良师益友。

3、华南军民融合创新基金：该基金将专注军民融合产业投资，致力于搭建各类专业金融服务机构与会员企业间的资金需求平台，最终建立军民融合企业的金融控股集团，为军民融合企业解决融资瓶颈，为会员企业的实体经济发展插上资本的翅膀。具体负责基金募集的组织和协调工作;根据相关的政策规定，做好基金的使用管理;开展培养维权人员业务素质的人员培训；在取得基本资金和条件后，将与国家级公益基金对接，向国家级和公益事业开展较好的模式看齐，致力于促进军民融合事业的发展；资助军地两用技术科研、推广、应用、产业基地建设等项目。

该基金主要投向四大领域：支持军用技术转移转化、军民两用技术发展形成的军民结合高技术产业；支持相关民营企业加快技术改造，提升企业武器装备生产能力；支持军工能力专业化重组，包括参与军工企业的股份制改造、军工科研院所改制、产业化转型；支持参与符合发展战略的特色军民融合产业基地。

4、秘书处：在股东会和理事会的领导下，负责主持本院的日常工作；组织、协调本院重大活动，安排接待重要领导人和组织到本院的各项活动；协调本院内部各部门的业务工作；组织制订、修订本院各项规章制度并监督贯彻执行;拟定本院的文件、做好上传下达工作；做好本院的人力资源管理工作；负责本院财务工作的管理、核算、督导,根据本院发展规划编制和下达本院财务预算，并对预算的实施情况进行管理。

5、媒体网络部：协调好各类新闻媒体关系，做好本院的对外宣传工作；负责《华南军民融合》（暂定名）院刊的编辑发行工作；负责信息管理、网络工作，打造行业内最大的电子商务平台——军民融合网，建立强大的数据库，构筑全面的新闻资讯和实用的专题信

5 息，为各类会员奉献最新的行业动态、最权威的政策法规、最真实需求信息，为供需双方提供快捷的信息互动功能，利用资源优势与网络渠道优势，提供网上宣传、供采对接、项目互动、专家咨询等服务，做成全国最大的军民两用技术、产品与信息的集散地和整合区，满足不同会员的资讯需求。

6、企业服务部：在企业与军方之间搭建桥梁和纽带，为军民互融提供服务，为国家经济建设和国防建设服务。拟定本院会员发展和组织建设的中长期规划并组织实施;制定本院会员管理和组织建设的规章制度;负责理事单位的日常联系、管理和服务;做好日常服务及会费收缴工作;策划和开展会员活动，参与本院重大活动的组织联络工作;做好会员企业基本资料的编辑整理工作;为领导和业务部门提供会员状况的相关资料；根据会员企业发展需要，为会员单位穿针引线，搭建项目沟通的合作平台，定期为企业之间合作举办洽谈会，使会员企业间及时整合资源、合作共赢；受采购部门委托，根据采购信息不定期召开采购见面会，直接达成采购订单或意向，为优秀民企产品直接拓开军方市场，并选择企业为军方用户推荐优质供应商，获得优质供应商的企业将直接获得采购订单；依托强大的军方需求背景，利用已经成熟的销售渠道，可直接代理成熟产品进行推广、销售到军方；支撑政府和军队有关部门的委托工作等。

聘请一批装备质量管理体系认证、武器装备科研生产单位保密资格认证、武器装备科研生产许可证认证和装备承制单位资格审查方面的专家队伍，依托军民对接的资源优势，为企业提供便捷、高效的军工认证解决方案，为企业的战略发展提供有力技术支持。

7、会议会展部：策划组织大型的军民融合展会，为企业提供优秀产品展示，采购洽谈，项目合作机会，为政府、军工企业、军方采购部门、研究院所与民企建立良好互动提供互动平台，促进军民融合的快速发展。

6 每年定期组织举办一次高质量、高规格、面积广、影响大的“军民融合高峰论坛”，作为研究院的品牌项目，提升研究院的社会形象。

8、战略发展部：组建一支跨部门、跨系统、高层次的专家群体，围绕本院根本宗旨，坚持"统筹、监督、协调、服务"的方针开展工作。积极开展国内外军民融合政策、现状的研究，跟踪观察国内外相关组织的发展趋势及其在社会经济生活中的地位与作用，为各级政府决策提供参谋；大力开展本院发展战略和重大问题研究，制定发展规划及年度工作计划；综合协调本院的国内、国际交流与合作工作，牵头组织重大国内、国际合作项目;联系各级政府部门、研究机构、大专院校以及各地商会、各级企业团体;组织本院对外重要合作项目的可行性论证、方案制订及工作协调；与会议会展部密切配合，每年定期策划、组织、举办一次“军民融合高峰论坛”。

9、军地职业教育学院：以造就军民两用人才和促进军转干部、退伍士兵职业教育规范化、制度化为己任，以不断提高军转干部、退伍士兵专业技术水平为工作目标，以现役、退役军人为主要培训对象，为学员提供专家授课、官员演讲、专家报告、企业考察、自学考试、远程教育、中长期函授、短期专题培训等多种形式的培训服务。特别加强与国防科技大学、南京政治学院等高等院校合作，搞好学历教育，提升现役军人和退伍军人的社会竞争力，帮助其解决再就业问题。

与各地中小学、部队合作，每年夏天、冬天各举办一期“我要做将军”夏令营、冬令营，强化青少年国防教育，培养其爱国精神。

10、各地分院：各省（直辖市）、市可设立分院。

11、各地军民融合产业基地：按照国家要求，在各领域推出一批军民融合重大项目，打造形成一批军民融合创新示范基地。

12、各领域、行业专业研究所

六、运行机制

本院实行“国家引导、需求牵引、市场运作、自负盈亏”相统

7 一的工作运行机制，在国家军民融合发展领导管理体制明确的基础上，坚持以广东省退伍士兵就业创业服务促进会为领导，建立高效的工作机制。既要强化国家主体责任，也要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。既要从产品供给端发力，更要从军方需求端发力，实现军方“所需”与地方“所能”的有效对接，为军民融合发展做出新的贡献。

七、经费来源和管理

（一）经费来源主要途径：

1、理事单位赞助；

2、会员企业会费；

3、社会各界捐款；

4、各级政府拨款：

5、科研经费提成；

6、科技成果转让费收入；

7、教育培训费收入；

8、各类服务费收入；

9、利息收入。

（二）经费管理

研究院经费统一由理事会管理，主要用于研究院运营支出，上交广东省退伍士兵就业创业服务促进会管理费。

广东全球鹰科技有限责任公司

二○一六年十二月六日

附件：广东省退伍士兵就业创业服务促进会

军民融合研究院组织架构图

军民融合发展办公室职责篇三

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军民融合创新发展

1.1 深圳军民融合创新发展有限公司成立于 2023 年 4 月，位于深圳市南山区数字文化产业基地。公司主要从事军民融合政策研究、产业推广、技术创新、咨询服务、资源共享等服务工作，积累丰富的政策资源、市场资源、信息资源、人 才资源，为深圳各类企事业单位提供军民融合创新服务 军民融合式发展是指将国防和军队建设与经济社会发展深 度融合 ,实现两者的良性互动与发展。新中国建立以来 不断寻求军民互动发展的最佳路径。,中国

1.2

当前 ,探寻适应世界军事,成为中 变革新趋势和中国发展新要求的军民融合发展路径

国党、政、军、企面临的重要课题 ,更是军工企业迫切郑学定、应宪、张路玉等 12 位人大代表建议加快推进深圳军民融合创新发展，提出了 加强深圳“十三五”军民融合创新战略规

划、创办新型高端防务智库、建设军民融合创新思想高地、推动建立百亿规模军民融合创新发展基金、制定完善地区性的军民融合政策法规等多条建议。代表们认为，深圳在军民融合创新发展上，有着显著的创新优势，有着更为优良的创新文化基因，未来 3 年至 5 年，深圳应以“红海战略”为牵引，加快推进“民融合深度发展创新工程”，在军民融合创新思想建设、原始创新、产业发展、机制创新、平台创新、人才建设等方面取得重大突破，形成互联网时代引领军民融

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合创新的战略高地等。1.3 深圳新闻网讯（记者 华荣）十八届四中全会之后，深圳的高科技民企如何“参军”，应怎样参与军品市场开拓，当前军民融合深度发展的方针政策有

哪些新的变化 ?2023 年 11 月 8-9 日，由中国军民融合创新服 务平台、深圳市军民融合创新发展有限公司主办、深圳市工程师

联合会和深圳市特种产业协会协办的首届深圳军民融 合创新发展推进会在深圳召开。

会上，来自总装备部的徐

光裕少将、于安成少将、赵澄谋少将、丁锋大校、魏兰高级工程师，总参谋部杨千里少将，国防大学袁文先少将，海军柳克俊少将，国防科工局配套中心副主任赵小木先后做报告，详细分析了军民融合战略形势，为到会的民企深度解读了目前武器装备采购政策和改革方向，并就军队电子信息化建设需求、民企“参军”的方法与途径，深圳民企如何做好军工认证和军品市场开拓等方面的内容进行了详细的阐述。在座的将军们及专家纷纷表态，希望更多的深圳创新企业参与国防和军队现代化建设中。会议期间还召开了多场专题座谈会，结合深圳独特的产业与技术优势，领导和专家们对深圳市进一步做好军民融合深度发展工作提出许多建设性的意见和建议，对今后继续开展工作具有积极的指导意义。据悉，本次会议旨在深入贯彻十八届四中全会精神、落实习近平主席关于军民融合深度发展重要指示，加快推动深圳军民融合创新事业的发展。深圳市政协副主席王学为、市科技创

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新委员会、市经济贸易和信息化委员会、市国防科技工业办公室等单位有关领导出席，深圳市科陆电子科技股份有限公司等 80 多家高科技企业负责人参加会议。本次活动主办方深圳军民融合创新发展有限公司，是国内首家从事军民融合创新工作和“民参军”工作的专业机构，公司聘请军队和军工资深专家组成军民融合专家委员会，主创团队长期致力于“民参军” 和军民融合创新工作，具有十余年工作经历和 300 余家成功 案例。深圳军民融合创新发展有限公司董事长黄明

亚表示，愿意以诚信为本、服务至上，努力成为推动深圳乃至全国军民融合深度发展的生力军。该公司目前重点开展战略规划、军工资质认证、专家咨询、技术转移及产品推广、市场开发等工作，已建成“政策研究”、“技术与产业推广”、“资源 共享”、“咨询服务和培训” 和“文化宣传” 五大平台。窗体顶端 1.4 聚焦军用技术民用化 推动军民融合深度发展——江麓机电集团有限公司承担强军、壮民双重使命纪实原国务院总理温家宝对

江麓公司的发展道路给予了充分的 肯定 :“这些年 ,江麓的变化很大,关键是我们走了一条正确的道路 ,就是军民结合。”江麓集团前身是闻名遐迩的 “汉阳造”。从建厂 至今 ,公司坚持“以军为本 ,以民为主”的发展战略 ,充

分利用军用技术民用成果转换并加快民品产业化 ,实现军民品协调发 展。“十一五”以来 ,公司先后成功突破了汽车无级 变速器、混合动力挖掘机等一系列国内领先的关键核心技术，--专业资料分享--

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获省部级以上科技奖 成主营业务收入

62 项、国家专利授权

110 多项 ,累计完

239 亿多元。2023 年 ,公司传动机械、工程

机械和公共安全装备三大军民融合产业板块主营业务收入

逾 22 亿元 ,占公司主营业务收入的 52.7%,标志着公司迈进了典型的军

民融合式高端装备制造型企业行列。发挥军品传动 技术优势 ,推动民用传动产业发展江麓是我国重要的军用中 轻型综合传动装置研发生产基地 的研发设计能力和装备制造技术。,在传动机械领域具有先进 窗体底端 1.5.12 月 17 日，深圳市军民融合发展协会第一次会员大会在深圳科学馆一 楼会议厅召开。

深圳新闻网

12 月 17 日讯（记者

刘梦婷）

12 月 17 日，深圳市军民融合发展协会第一次会员大会在深 圳科学馆一楼会议厅召开。总装备部、深圳市政协、深圳市 民政局、深圳市科协、深圳警备区等有关单位领导专家以及

117 家单位会员代表和 24 名个人会员出席大会。大会由筹备组组长段 忠主持。会议上听取了筹备组副组长黄明亚作的《深圳市军民融合发展协会筹备工作报告》，表决通过《深圳市军民 融合发展协会章程》、《深圳市军民融合发展协会会

费收缴办法》、《深圳市军民融合发展协会理事会选举办法》、《深圳市

军民融合发展协会监事会选举办法》、《深圳市军民 融合发展协会会长、副会长选举办法》、《深圳市军民融合发

展协会秘书长聘任办法》，审议通过《 2023 年协会工作纲要》。大会选举由深圳南航工业集团等

42 家企业和 3 名个人会员

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组成的理事会； 选举段忠为会长，马庆祥、刘志方、刘楚成、李创锋、励建立、何彩梅、肖铭、吴涵渠、林文斌、林卓茂、饶陆华、贾孝荣、黄昌华、黄明亚为副会长；选举黄明亚为秘书长。据悉，深圳市军民融合发展协会是贯彻十八大五中全会精神、深化国防和军队改革之际成立的，是推动军民融合国家战略的社会组织。作为专业性的社会团体，协会将始终遵循党和国家军民融合方针政策，充分发挥社会组织的功能和作用，创造性开展工作，团结和带领广大会员，走出一条具有特色的军民融合之路，为强军富国贡献做出新的贡献。大会号召各有志与国防军工和军民融合事业的单位和个人，按照军民融合国家战略之布局，抓住国防军工深化改革之契机，实施创新驱动，构建全社会协同创新 体系，全面促

进军民融合深度发展。1.6.琅琊新闻网 7 月 27 日讯 27 日上午，临沂市军 民融合发展促进会成立，100 余家会员单位齐

聚一堂，共谋军民融合发展事业。会议宣读了市委书记、市人大常委会主任张少军，市委副书记、市长陈先运贺信，市民政局党组成员、民管局局长王月敏宣读了批复决定。市政协常委、市经信委调研员、市军民融合发展促进会推进组组长李月国作了筹备工作报告。会议审议表决了《临沂市军民融合发展促进会章程》(草案)、《临沂市军民融合发展促进会财务管理办法》(草案)、《临沂市军民融合发展促进会选举办法》(草案)，以及会长、副会长、秘书长候选人名单和第一

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届理事会领导班子。山东军星兵器装备集团董事长孙源军当 选会长。

临沂市军民融合发展促进会是具有一定规模的军民品企业、社会团体和相关院校组成的地方性、行业性、非盈利性的社会团体和自律性的行业管理组织，由山东军星 兵器装备集团有限公司、临沂鲁光化工集团有限公司、山东

天宝化工有限公司、临沂市海纳电子有限公司、临沂市拥军 优属协会等共同发起，注册资金为

50 万。

据了解，该

促进会从 3 月 26 日开始筹备，经过市民政局审核及市政府 批准，6 月 27 日市民政局批复核准名称。筹备材料于 日呈送市民政局，并经过媒体公示，公开招募会员企业，截 至 7 月 24 日，吸收单位会员 119 家。

7 月 6

该促进会的成立，标志着我市军民融合深度发展进入了一个新的阶段。今后，该促进会将发挥桥梁作用，进一步整合我市军地社会资源，努力建设军民融合产业服务体系，实现军地资源共享，促进 相关产业结构调整和升级

;大力弘扬沂蒙精神，传承红色文

;围绕 化，打造红色经济;继续发扬拥军传统，支援国防建设 提升军民融合产业自主创新能力、市场竞争能力、企业管理 水平、企业家素质和维护企业合法权益。融合促进军民深度

谈起军促会成立的目的和意义，李月国说，目前我100 余家，并拥有较好的人力资

市具备军品生产能力的企业

源和较强的技术力量，然而近几年，我市军工、军民品企业 一直处于较为混乱的状态，无发展规划，无责任分工，无政

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策扶持，无发展平台，因此尽快建立一个整合我市军地资源，促进我市军民融合交流的平台显得尤为重要，用以充分发挥 党委政府和军队、企业之间的桥梁和纽带作用。

会今后将本着‘服务军地、交流合作、促进融合’的理念，继承发扬双拥传统、传承红色文化、打造红色经济，为促进 军民深度融合发挥积极的作用。实习生陆秋蒙)

”李月国如是说。

(记者付茜

“军促

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军民融合发展办公室职责篇四

军民融合发展理论综述

推动军民融合发展是顺应当今世界军事变革的重大举措，是实现富国和强军相统一的重要途径。国防建设和经济发展关系密切，如同鸟之两翼，车之两轮。习近平总书记也指出：要把军民融合上升到国家战略。本文将从四个方面去论述军民融合理论，分别包括：军民融合发展理论的基本内容，不同国情国家军民融合发展的实践，我国目前军民融合发展存在的问题，展望我国未来军民融合深度发展的大格局。一 军民融合发展理论的基本内容 1.军民融合发展的历史内涵

建国初期，针对苏联国防工业只负责军品生产的问题，毛主席就提出了我国国防工业“军民两用”的思想，1956年毛主席在最高国务会议上指出：“再生产上要注意军民两用，注意学会军用和民用两套生产技术，平时为民用生产，一旦有事就可以把民用生产转化为军用生产”同年 毛主席在中央政治局上做的《论十大关系》报告中更进一步强调，要正确的处理国防建设和经济建设的关系，国防工业要实行军民结合。然而，受当时国际形势和国内条件所限，尤其是后来文革中十年**的干扰。直到20世纪80年代初，这种照搬苏联模式的国防工业体系与国家经济社会体系相分离的模式并未改变。

1978年召开的党的十一届三中全会，开辟了中国特色的社会主义道路。中国社会主义建设进入改革开放的新时期，党和国家的工作重点经济建设的发展轨道上来。邓小平针对国防工业军民分离和临战准备的弊端，并在

总结

了国内外国防工业的在发展经验的基础上提出了“军民结合，平战结合，军品优先，以民养军”的十六字方针。

20世纪90年代冷战结束后，世界呈现多极化的发展趋势，高技术条件下局部战争出现端倪。江泽民同志就我国国防工业军民结合发展提出了新的发展思路。并确立了“军民结合，寓军于民，大力协同，自主创新”的新思路。并指出：“要加强这方面政策制度的研究，促进军队建设更好的同国家经济建设紧密结合，相得益彰。”这对于转变军民分立的发展模式，解决国防和经济社会协调发展的诸多问题起到了重要的指导作用。

新世纪新阶段，胡锦涛主席创造性的提出了军民融合发展的思想，指出：“我们要认真的总结自己成功的经验，借鉴国外有益的经验，积极探索新形势下军民结合，寓军于民的新途径新方法，全面推进经济，科技，教育，人才等各个领域的军民融合，在更广泛，更高层次，更深程度上把国防和军队现代化建设与经济社会发展结合起来。” 2.军民融合发展的科学内涵

军民融合的核心是资源配置，要义是破除军民二元分离结构，目的是建立一个开放体系，使军地优质资源优化整合，最终达到“融入体系、改造体系、重塑体系、催生新型能力”的目的。通俗的讲就是依靠经济社会建设推进国防和军队的现代化建设，能利用民间资源的就不自己搞，能纳入经济社会发展体系的就不另起炉灶，能依托社会保障系统办的事就实行社会化保障。举个例子，对于培养一些军民两地通用的技术人才，我们可以依托地方丰富教育资源为军队培养人才，甚至可以直接聘用地方相关的人员去为军队服务。这样可以减少一些院校相关专业的军民重复建设，造成不必要的资源浪费。二 不同国情国家军民融合发展的实践

不同的国情的国家具有不同的军民融合发展的实践，主要有美国的军民一体化模式，日本的以民掩军模式，俄罗斯的先军后民模式和以色列的以军带民模式等等。我们在这里简要介绍一下美国的“军民一体”模式和日本的“以民掩军”模式。

“军民一体化”模式的主要做法是：通过军方，军工部门和军工企业的调整改革，以及军政部门间和企业间的合作，开启军用民用技术和资源双向转移之门，促进国防建设和经济发展的良性互动。具体到战略实施层面上来讲，国会和总统负责营造政策环境，各种军民融合的科技计划以及负责和管理这些计划的机构负责落实和支撑这些军民融合政策。此外还注重培育开放型的产业链和军民结合的创新主体。如美国防部在硅谷创建了国防创新实验单元，以求将国防科技创新融入到硅谷的创新生态系统，有效提高国防工业系统从高科技企业获取创新前沿技术的能力和速度。美国国家航空航天局（nasa）实施“新兴nasa”倡议项目，为新兴企业提供免费获得nasa专利技术许可的机会，加速技术商业化应用。

“以民掩军”特指日本在二战后，军事力量发展受到限制，依赖本国的民间企业，发展国防科技工业和生产武器装备。进而构建军民融合型国家创新体系。日本防卫省今年加速“军学共同研究”，正式支持高校从事军用技术研发活动，已批准了9个来自高等院校的国防研究与发展项目意见书，并进行资金支持。

三 我国目前军民融合发展存在的问题

整体而言，我国军民融合相关的法律法规制度建设滞后，法律效力不够、政策覆盖面窄、相关配套政策缺失等问题依旧存在，难以有效保障和支撑军民融合工作的顺利开展。一是在国家层面，缺乏顶层规范军民融合发展的法律。目前所出台的政策多以“意见”、“办法”等为主，缺乏法律效力，权威性、综合性不够。二是在法规层面，缺乏系统的衔接协调。国家有关部委、军队有关单位、地方政府等在推进军民融合法规建设过程中，缺乏充分的沟通交流，致使部分法规出台后，操作过程中常常出现相互冲突的现象，无法落地实施。三是在政策层面，部分政策存在责权利不清晰，如军民协同创新知识产权相关政策；部分政策存在不公平、操作性和适用性不强等问题，如军品免税、军工固定资产投资相关政策；部分政策更新滞后，如军民通用标准、国防科技成果解密相关政策，这些问题直接影响了军民融合的深度和广度。

体制机制仍是当前制约军民协同创新体系形成的主要因素。相互封闭的两大科研系统造成大量科技资源不能被共享，致使研究能力和技术成果的很大浪费。一是我国现行的科技管理体制存在军民分割、多头管理的现象，军民协同创新具体由哪个机构来统筹协调尚无定论。二是军、民口科技主管部门之间自谋其政得多，倾向在自己系统内布臵科研任务、分配科研经费，造成大量科研资源浪费。如国家高技术研究发展计划（863计划）设立之初便分为军民两块，但该计划中信息技术领域相当一部分的科研项目是军民重叠的，由于缺乏对军民两用性技术规划计划的协调，致使大量科研项目重复建设。三是缺乏军用技术向民用领域转移的激励机制和考核监督机制。军技民用主要是自发行为，尚未成为军工单位的法定职责，技术转移的外在约束和内在动力不足，目前仍以内部转化为主。四是民用技术向国防转移的关键环节缺乏系统有效的支持。民技军用主要停留在产品采购阶段，对成果转化环节的激励支持手段缺乏，特别是民营企业在推进民技军用过程中，往往需要进行检测认证、二次开发等，这些过程主要依靠企业自身投资，政府激励较少。

总结起来，政策法规还不是十分健全，管理体制还不是十分完善，运行机制依然不太协调。

四 展望我国未来军民融合发展的大格局

尽管如上介绍的一样，我国目前的军民融合发展还存在诸多的问题，但是所有的问题都必须在发展中去解决，也必将在更高层次的发展中得到解决。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中明确提出：“到2023年，基本完成国防和军队改革目标任务。”在规划第十九章统筹经济建设和国防建设中第七十八章的题目就是推进军民深度融合发展，可见党和政府对军民融合战略的重视，此外，十八大以来的诸多讲话及会议中，也可见习近平总书记也将军民融合战略摆在了更加突出的位置上，为此，我们有理由相信，我们军民融合深度发展的道路会越走越宽，我们最终将达到预期的目标。据此我们可以展望军民融合深度发展的格局。1.军队人才建设

届时，军民融合式发展人才培养体系完善。依托国民教育大力培育军队建设人才，做到能利用国民教育资源的就不“铺摊子”充分发挥国民教育资源的优势。军民通用人才尽量全部纳入国民教育体系；依托民间资源大力培育岗位需求人才，如高等职业院校作为军队专业人才特别是士官队伍成长的重要源头；依托多方力量大力培育装备技术人才。2.武器装备发展

届时，国防建设纳入市场经济的范畴并发挥市场起资源配置的决定性作用。国营军工企业与私营军工企业在政府搭建的平台上良性竞争，资源共享。军用技术，民用技术和资源双向转移之门顺畅。3.后勤保障体系

届时，基础建设军民融合；技术装备军民兼容；物资储备军民兼容；长期以来，我军后勤保障问题上，我军习惯了自我保障的方式，形成了“军队办社会”的格局，从而使部背上了沉重的包袱，影响了部队战斗力建设。以上保障体系的建成不但有效解决了这些问题，而且是顺应世界军事发展的时代潮流。英美等发达国家，不仅平时将大量的军队后勤保障任务交给地方承包商，而且战时也广泛动员社会力量参与后勤保障工作。在近期的局部战争中，美军作战物资的60%以上由民力运送。

军民融合发展是一项系统的工程，不可能一蹴而就，而且这是一项没有终点的工程，它将随着社会的发展而不断被注入新的内涵。前路未可知，但我相信，在以习近平同志为核心的党中央的正确领导下，在军改的大的历史背景下，在充分借鉴世界其他国家军民融合发展的先进经验基础上，我们军民深度融合发展的道路将会越走越宽。