按照组织安排，2023年7月我到山东省xx市进行为期三个月的挂职锻炼，任市长助理。任职以来，按照“学习先进、加强合作、努力提高自身能力品质修养“的要求，坚持以科学发展观为指导，努力做到在实践中学习、在锻炼中提高，对xx的市情有了较深的了解，与xx干部群众建立了深厚的感情，也学到了一些先进的工作经验和做法。

挂职锻炼期间，我走进了全市的十六个镇街、两个省级经济开发区和二十多个重点工业企业，加深了对xx市情的认识，逐步融入于xx的相关工作之中，感触很多，体会很深。

感触之一：xx文化底蕴深厚，人民热情好客，身处其中，时时处处尽沐孔孟文化遗风。

xx市是著名的思想家、教育家孔子、孟子的诞生地，是儒家文化的发源地，素有“孔孟桑梓之邦，文化发祥之地“的美誉。xx文物古迹众多，全国重点文物保护单位达到5处、10个保护点，其中孟府、孟庙被评为aaaa级旅游景区。漫步在xx的古街小巷，徜徉在山水园林之间，不经意间，“三迁择邻“、“孟母断机杼“等耳熟能详的故事，其遗址、碑刻等文明遗迹、文化碎片就会展现在面前，这时你除了惊喜，还是惊喜。

xx是孟子故里，“儒学之都“。孟子著有《孟子》一书，有七篇传世，为儒家经典之一。南宋时朱熹将《孟子》与《论语》、《大学》、《中庸》合在一起称“四书“。直到清末，“四书“一直是科举必考内容。孟子提倡“王道“，主张“仁政“，曰：“君子以仁存心，以礼存心。仁者爱人，有礼者敬人。爱人者人恒爱之，敬人者人恒敬之。“他重视民众，曰：“民为贵，社稷次之，君为轻“。他重视教育，愿“得天下英才而教育之“……孟子思想十分丰富，“不以规矩,无以成方圆“、“天时不如地利，地利不如人和“、 “得道者多助，失道者寡助“等名句至今仍脍炙人口。

xx是孟子故里，“修学之都“。近年来，xx先后投入200多万元，对“修学游“产品进行了整体包装设计，把孟府玉兰院精心改造成修学基地--“习儒馆“，按照古代私塾学堂的模式进行布置，聘请文化学者担任“私塾先生“，并设立了儒学电教室，以通俗易懂的动漫形式向游客介绍儒家文化。针对青少年学生开展了“读经习儒打天下、亚圣府里好读书“的儒学教育活动，让广大青少年在这里读经习儒，亲身感受中国传统文化的魅力。“习儒馆“开馆以来，先后接待来自台湾、韩国的大中学生及瑞士、日本、澳大利亚的游客2万余名。

感触之二：xx全市上下思想解放，干群甘于奉献、锐意进取，时时处处洋溢着开放务实之风。

2023年以来，xx在全市范围内持续开展“学苏北精神、促跨越发展“大讨论活动，以思想大解放为突破口，扎实推进“经济强市、文化名市、生态靓市、和谐新市“建设。今年2月11日，在全市科学发展大会上明确提出了“十破十立“，大力度解放思想、更新观念，一个你追我赶、奋勇争先、“敢“字当头的发展氛围逐渐形成。在重点工程、重要工作推进过程中，领导干部心往一处想，劲往一处使，精心谋划，靠前指挥；一线干部冲在前，干在前，精诚尽责，精细工作；广大市民识大体、顾大局，大力支持，积极配合，热情融入，焕发出空前的力量。目前，涉及多个镇街，征地、拆迁和补偿任务繁重艰巨的岚济路、104国道和峄山路综合改造工程，也是在很短的时间内顺利推进……

“领导干部关键要起表率作用，要走向项目建设工地、走向生产一线、走进群众中间。“这是xx对各级党员干部提出的明确要求。人们欣喜地看到，力量往一线倾斜、能力在一线锻炼、问题在一线解决、作风在一线转变的“一线工作法“，在xx大地蔚然成风，创造了一系列的“xx效率“和“xx速度“!市委、市政府领导身体力行、率先垂范，带动了全市干部群众积极投身跨越发展的洪流大潮中，更多有信念、有主见、敢负责任的干部站在xx经济发展大潮的前沿，不少工程进度每天都在发生看得见的变化。xx在思想解放、科学发展的大道上越走越宽，大发展大跨越的势头越来越猛，呈现出投资拉动大幅增加、外地企业纷至沓来、城市形象大为改变、经济发展逆势飞扬的可喜局面，谱写了xx发展史上的绚丽篇章。

感触之三：xx经济实力雄厚，发展质量优化，发展后劲充足，城乡处处尽显科学发展跨越发展之态。

xx是国家历史文化名城、新兴能源工业城市、全国综合实力百强县市，在山东省县（市、区）域经济社会发展中位居前列。xx经济实力雄厚。2023年，xx地区生产总值完成440亿元，增长12.3%；财政总收入实现71.4亿元，增长24.5%，其中地方财政收入完成22.3亿元，同比增长15.5%；规模以上固定资产投资完成121.9亿元，增长20%。今年以来，全市上下坚持以科学发展观为指导，深入贯彻中央及省市保增长、扩内需、调结构等一系列政策措施不动摇，努力克服金融危机蔓延、内外需求不旺、市场物价下滑等因素带来的困难，积极应对，主动作为，1-9月份全市经济运行稳步好转，增幅下滑趋抛得到有效遏制，企稳回暖迹象日益明显，经济向好发展显著增强。预计前三季度全市实现地区生产总值366亿元，按可比价格计算，同比增长10.1%，地方财政收入完成17.20亿元，同比增长7.1%，规模以上固定资产投资完成121.36亿元，同比增长37.8%。

xx发展质量优化。经过多年努力，xx三次产业比例调整为6：63.6：30.4，高新技术产业产值占比达到17.1%，被列为国家科技支撑计划项目核心示范区和省级可持续发展实验区。无公害、绿色农产品和有机食品认证168个，农业龙头企业发展到150家，规模农业龙头企业达到58家。xx发展后劲充足。 2023年下半年以来，面对全球金融危机，xx市迅速出台相关政策措施，积极加强银企合作，大力开展招商引资，投资拉动战略效果初显。据统计，今年1-9月，xx市实际利用市外国内资金22.61亿元，增长33.3%；新落地开工项目 121个；规模以上固定资产投资完成121.36 亿元，同比增长37.8%，亿元以上在建项目52个，总投资 225.8亿元，已完成投资53.9亿元。投资拉动战略为经济发展注入了新的活力，增添了发展后劲，勾画出xx工业振兴、跨越发展的美好前景。

挂职锻炼期间，我时刻牢记学习第一要务，始终不忘对照xx市与鄂托克前旗、鄂尔多斯同为资源型城市的实际作深度思考，始终坚持学习借鉴xx市、济宁市的好经验、好做法，为鄂托克前旗、鄂尔多斯更好更快发展贡献力量。

一、加快城市转型，保持xx经济社会科学发展跨越发展，明确转型思路是前提

xx是全国八大煤炭基地之一，是全国60 个典型资源型城市之一。近年来，依托资源型产业的支撑带动，实现了区域经济快速发展，但同时也形成了经济发展的路径依赖和心理依赖。针对这一问题，xx市委、市政府紧紧围绕“实现经济战略转型，打造区域发展新高地，争当山东县域经济发展排头兵“的基本定位，明确提出了“工业立市、调整兴市、转型强市“的发展思路，科学谋划转型布局。在目标定位上，全力构建以新材料、机械制造、生物工程、食品加工四大产业为主攻方向，以现代农业为基础、高新技术为先导、先进制造业和现代服务业为支撑的新型产业体系，推动产业结构由资源主导型向多元支撑型转变，发展方式由粗放式向集约化转变，产业支撑由“三高“型向“高端型“转变。

二、加快城市转型，保持xx经济社会科学发展跨越发展，选准转型路子是关键

xx坚持以科学发展推动城市转型，立足本地实际，确立了走“项目带动、产业集聚、集群发展“的路子。一是编制《xx产业发展总体规划》，制定相关发展配套政策，在资源综合利用、产业结构布局、项目功能分区、政策扶持上进行明确定位。二是着力培植两大基地，四大产业集群。xx针对煤炭资源逐渐枯竭、转型迫在眉睫的实际，坚持一手抓煤电产业链拉长，一手抓接续产业发展，重点培植了能源、煤化工“两大基地“和新材料、机械制造、生物工程、食品加工“四大产业集群“。截止2023年，xx规模以上工业企业发展到379家，完成增加值464.86亿元，是1978年的154.4倍，年均增长18.3%；利税超千万元企业达到21家，其中超亿元的5家。

三、加快城市转型，保持xx经济社会科学发展跨越发展，抓好转型支撑是重点

一是培植大企业支撑。xx对济宁市11家重点调度的大企业和50家重点规模企业制定扶持政策，集中向外推介，促进做强做大；对33家中小型企业实行重点帮扶，促进快速成长，着力培植起一批主营业务收入过100亿、50亿、10亿元的强企方阵。二是培育大产业集群支撑。xx重点培育建设以泰山玻纤、深圳意可曼高分子材料为代表的新材料产业集群，以兖矿工业园、中心凫山机电产业园为代表的机械电子产业集群，以鲁淀生物、孔圣堂制药为代表的生物医药产业集群和以金钢山酒业、维维乳业为代表的食品加工产业集群，发挥产业集群效应和规模效益。三是建设大项目支撑。2023年6月、12月，xx市先后举行了总投资65亿元的10大高新技术项目、总投资 35亿元的6个重点项目集中开工仪式，今年5月份再次举行了总投资 42亿元的10大重点项目开工仪式，一批投资规模大、科技含量高、产业带动强的大项目、好项目迅速开工建设。四是推进新技术支撑。xx以产业技术创新为导向，集成科技资源，着力培育大型企业集团和重点龙头企业研发实力，注重开发节能环保、电子信息、新能源产业。建设完善技术创新服务平台，大力推进产学研结合，加强与大专院校、科研院所的合作，创建省级高新技术创业服务中心，用学科链、专业链来支撑创新链和产业链，开发一批拥有自主知识产权的产品，提高企业自主创新能力。五是强化大招商支撑。xx用大招商促进经济科学发展，用大招商推进城市加速转型。2023年下半年至今，境内外到xx考察洽谈客商团组达200多个，洽谈客商达1000多人。峄化dmf 、华北钢材电子交易中心、生物制药等一批投资过亿元大项目签约落户。

四、加快城市转型，保持xx经济科学发展跨越发展，加强塌陷地治理是保障

xx市煤炭储量41亿吨，含煤面积357平方公里，占境域面积的22%。由于采煤塌陷，截至XX年底，该市已塌陷土地8.03万亩，其中绝产面积4.3万亩。面对严峻的采煤塌陷形势，xx市聘请中国煤炭科学研究院专家，围绕生态建设这一中心，科学制定了《XX至2023年采煤塌陷地综合治理规划》。该规划在加强土地复垦工程的同时，重点规划生态旅游、水产养殖工程，形成集生态保护、观光旅游、休闲居住、水源存取多功能于一体的综合治理规划。

xx市依据塌陷速度、深度、地理状况等实际情况，因地制宜推行四大治理模式，努力做到稳沉塌陷与治理的同步。一是排矸填充治理模式，即对采选矸石由原来向矸石山排放，改为直接向未稳沉塌陷地排放，稳沉后表面覆土达到1.5米，然后复垦为耕地。二是挖深垫浅治理模式，即在塌陷区的深部取土填在浅部，浅部复垦成耕地，深部建塘养鱼，坡地栽树植草，形成集农-渔-牧-副-观光为一体的高效农业示范区。三是借势利用治理模式，即针对塌陷区面积大、塌陷深、积水多的问题，借势开发，用于发展水产养殖、休闲度假等，重建矿区生态环境，形成种植-养殖-加工-旅游为一体的高效观光农业区。四是浅层平整治理模式。对于季节性积水区及浅层塌陷区，实行统一规划，挖沟排水、削高填洼、挖塘抬地等方式进行治理，确保继续耕种。 截至目前，该市累计投入土地开发复垦资金1.8亿元，综合治理采煤塌陷地2.1万亩，恢复耕地1.1万亩，基本达到了耕地总量动态平衡，取得了显著的经济效益、社会效益和生态效益。