项目建设会议上的讲话
项目建设会议上的讲话(精选8篇)
项目建设会议上的讲话 篇1
同志们:
今天,市委、市政府召开全市加快重点项目建设工作会议,贯彻落实中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋同志“山洽会”期间在我市视察时的讲话精神和全省经济特区工作会议精神,部署加快重点项目建设工作,以坚定信心,振奋精神,抢抓机遇,加快发展。等会,廉江市、麻章区、湛江经济技术开发区和市公路局、湛江港集团有限公司主要负责同志还要作会议发言。最后,耀光书记将作全面部署,请大家认真抓好贯彻落实。现在,我先讲几点意见。
一、认清形势增强信心,抢抓机遇加快发展
汪洋书记在我市视察时指出,在经济发展出现困难的时候,在战胜困难的重大战役面前,我们要有信心,沉住气。信心的树立不是停留在口头上,而是建立在对客观情况和未来发展的正确认识和科学把握上。通过对我市经济运行情况和宏观经济环境的辩证分析,我们完全有理由增强加快发展的信心和决心。
(一)辩证看待经济发展的基本态势。今年以来,面对接连不断的自然灾害和国际金融危机影响,我市经济呈现平稳较快发展的良好态势。前三季度,全市实现生产总值768.61亿元,增长8.5%;综合各方面因素,全年生产总值有望突破1000亿元,达到1050亿元左右。1至10月,经济运行亮点频现:一是工业主导地位不断增强,全市规模以上工业企业完成总产值918.88亿元,增长12.8%,完成增加值340.42亿元,增长10.4%,工业企业经济效益综合指数295.9%,列全省第一;二是港口龙头作用更加突显,全市港口货物吞吐量9028万吨,增长24.1%,增幅高于全省15.6个百分点,年内将实现奋进亿吨大港目标;三是投资、出口、消费同时成为拉动经济增长的重要动力,固定资产投资完成199.62亿元,增长24.1%,增幅高于全省6.4个百分点,外贸出口逆势飘红,完成出口总额13.41亿美元,增长23.1%,增幅高于全省10.1个百分点,实际吸收外资1.53亿美元,增长2.3倍,社会消费品零售总额379.82亿元,增长22.4%,增幅高于全省1.8个百分点;四是财政增收金融平稳运行,地方财政一般预算收入34.27亿元,增长22.6%,增幅高于全省2.5个百分点,10月末,金融机构存、贷款余额分别比年初增长12.1%和18%。上述事实说明,我市经济发展的基本面是好的,是积极健康的,并未因国际金融危机的影响而发生改变。
(二)辩证看待经济指标的起伏波动。在充分肯定我市经济发展保持总体向好的基础上,也要清醒认识经济运行中存在的困难和问题:一是GDP增速明显回落。前三季度全市生产总值增速同比回落2.7个百分点;分别比全国、全省平均增速低1.4和1.9个百分点。全年生产总值虽有望突破千亿元关口,但要实现增长11%的预期目标较为困难。二是工业增长放缓效益下滑。1至10月,全市规模以上工业增加值、总产值增幅分别比全省低2.6和5.9个百分点;减产企业191家,亏损企业180家,亏损面达25%。面对经济指标的起伏变化,我们必须正确认识,辩证看待。首先,这些问题不是现在才有,也不是我们独有。导致经济指标波动的许多问题是发展中长期积累的,有其深刻的结构原因、体制原因和时代背景。如工业薄弱环节比较突出,工业增长长期靠石油、化工、电力等骨干行业支撑,先进制造业、高新技术产业比重偏低;现有企业创新能力不强,知名品牌不多,抗御风险能力不高;县域工业缺乏大项目带动,等等。同时,这些问题是带有普遍性的。我市部分经济指标的回落,是与当前国际金融危机影响、市场供求关系变化、产业结构转型、地区竞争加剧等宏观经济环境变化相联系的,如经济发展速度全国、全省都明显回落。我们既要看到解决这些问题的复杂性,消化解决需要相应的过程,绝非一朝一夕就能凑效;又要看到加快产业结构调整优化,淘汰落后生产能力,构建现代产业体系的紧迫性。其次,波浪式前进是经济发展的客观规律,经济指标的周期性波动是经济发展的正常现象。从十年前发生“9898”案件以来,我市经济发展经历了从低谷奋起、转入良性循环、迈进全面振兴的重要进程,就是波浪式前进的过程。从20xx年起全市经济连续五年处于高位运行,保持两位数增长,如今出现暂时性的回落波动,我们要高度关注,沉着应对,但不必惊慌失措,更不能动摇信心。随着我市正在进入重点项目大建设、基础设施大发展、城镇化大提速时期,将迎来大投资、大开发、大发展的重要机遇期。
(三)辩证看待金融危机的影响和挑战。今年以来,国际金融危机对我市经济造成的影响已经显现,表现在全市生产总值、工业增速放缓,加工贸易出口、合同利用外资下降,企业特别是中小企业融资困难、效益下滑,等等。当前,这场危机还在蔓延,它对我市经济发展的影响有多大、多深,还有待观察,我们万不可掉以轻心。但也要看到,这场金融危机对我市经济的影响相对有限;有挑战,但机遇大于挑战。第一,从经济结构上看,我市虽为沿海开放城市,但经济外向化程度相对较低,经济对外依存度即出口总额占GDP的比重仅为12.4%,总体尚属以投资和消费拉动为主的内源型经济,与珠三角地区的出口导向型经济相比,我们受影响相对较小。第二,从外贸出口结构上看,我市一般贸易所占比重高达90%以上,而珠三角地区原料、市场“两头在外”的加工贸易所占比重达90%以上,与加工贸易相比,一般贸易虽然多为初级产品,但面临的国际市场风险相对较小。第三,从应对危机的条件上看,一定程度上我们又一次面临难得的发展机遇。首先,机遇在于良好的政策环境。近日,中央调整宏观经济政策,实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,同时出台十项政策措施,增加4万亿元投资规模,拉动内需;省委、省政府也及时推出一系列“利好”政策,实施16项措施,扩大投资达2.3万亿元。国家和省支持的投资重点正是我市亟需加强的先进制造业、重大基础设施、能源、生态及民生建设等领域。我们要全力以赴,积极主动与国家部委和省有关部门沟通,在第一时间做好与中央和省里政策措施的衔接工作,努力争取更多的项目落户,争取更多的资金到位。因应国家和省的重大决策部署,市委、市政府决定从今年起到20xx年,安排投资逾20xx亿元,实施包括钢铁项目在内八个方面的重大工程,建设项目80个,无论是项目数量,还是投资力度,都是我市历史上最多最大的时期。这些举措为我市战胜危机、渡过难关、加快发展,提供了重要保证。其次,机遇还在于危机本身。危机虽然导致一些企业出口减少、利润下降,但我市许多优势也在危机中更加凸显。比如,相对珠三角发达地区,我市土地、劳动力、生态环境等方面都具有很大优势,正在成为吸引投资和承接产业转移的优越条件。同时,危机也是动力,只要我们能充分利用好危机这种倒逼机制,就能加快淘汰落后生产能力,增强自主创新能力,促进产业结构调整升级,转变经济发展方式,在竞争中获得新的发展优势,从而变危机为生机,变挑战为机遇,变压力为动力,迎来崭新的天地。
二、以重点项目为抓手,推动我市经济平稳较快发展
项目是发展的载体,是资本、资源、技术、劳动力等各种生产要素的聚集之处,重大项目建设引发的投资具有创造供给和创造需求的双重效应、经济增长的乘数效应、优化资源配置的催化效应,在增强投入扩大内需中发挥着主体作用,尤其是在当前经济不确定因素增多,外部和内部需求不足的情况下,加快推进重点项目建设,成为拉动投资增长、扩大内需、推动经济持续发展的重要动力;也是全面贯彻落实全省经济特区工作会议精神,深化改革开放,推进科学发展,力争在构建创新型城市、构建现代产业体系、提升开放型经济发展水平、增强城市活力和吸引力、推动城乡一体化、构建和谐社会六个方面走在前面的重要举措。我们要全面、准确、迅速贯彻落实中央、省关于调整宏观经济政策的决策部署及全省经济特区工作会议提出的任务和要求,按照“出手要快,出拳要重,措施要准,工作要实”的要求,千方百计争项目、批项目、引项目、建项目,切实做到“行动要快、质量要好、成效要大”,争分夺秒精心组织重点项目建设。行动要快,就是争取项目要快、启动项目要快、开工建设项目要快、竣工投运项目要快;质量要好,就是项目质量要好、建设质量要好、资金管理要好、安全生产要好;成效要大,就是增强投入扩大内需成效要大,建设项目促进发展成效要大,围绕后发崛起打好基础成效要大,做到以重点项目建设带动各项工作全面推进,带动促增长保发展各项措施全面落实,确保今年经济社会发展目标任务如期完成,为明年各项工作奠定良好基础,促进经济平稳较快发展。
(一)着力抓好湛江钢铁项目各项工作
目前,钢铁项目工作已取得实质性进展,主要体现在“五个有效推进”。一是项目核准有效推进。主要核准报批文件全部完成,已呈报待批。二是融资平台有效推进。已构建水务集团公司、基础设施建设投资有限公司两个投融资平台。三是配套工程有效推进。球团项目生产电源工程已开工,鉴江供水枢纽工程已具备开工条件,东海岛堵海大堤加固工程、球团项目10千伏港口线搬迁已完成,疏港公路海大路口至蔚律港段、东海岛铁路支线可望明年初动工。四是征地拆迁安置工作有效推进。已完成搬迁村民安置房户型选择登记,正在展开搬迁户房屋及附属物的丈量登记。五是相关规划修编工作有效推进。已委托中国冶金工业规划研究院编制《湛江钢铁产业发展规划》,修编和初审了《湛江东海岛临港产业组团控制性详细规划》等有关规划。
钢铁项目是我市重点项目建设的重中之重,是湛江实现后发崛起的希望所在。必须把钢铁项目建设当作全市项目工作的头等大事,以强有力措施推进,务必在年底前具备动工条件。为此,要着力抓好四项工作:一是力争年内获得核准。钢铁项目核准待批期间,有关部门要积极主动跟进,争取年内获批。二是确保外围配套设施与钢铁项目同步动工。紧紧抓住中央和省扩大投资拉动内需的机遇,确保茂湛铁路、鉴江供水枢纽工程12月底前动工;确保疏港公路海大路口至蔚律港段、东海岛铁路支线明年初动工。同时,加快完善投融资平台,积极为钢铁项目配套基础设施建设筹措资金。三是努力按期完成征地拆迁任务。扎实做好被征地村民搬迁安置和补偿工作;尽快出台被征地农民社会保障相关政策;加快安置小区规划建设。四是尽快实施钢铁带动工程。力争早日完成钢铁项目产业发展规划编制;精心筹备,在上海适时召开钢铁项目专场招商会。
(二)着力抓好工业和基础设施等重点项目建设
今年,我市安排重点项目47个,总投资1408.83亿元,年度计划投资63亿元,1至10月,完成投资45.69亿元,完成年度计划的72.5%。其中,工业项目完成投资25.7亿元,基础设施和城建项目完成投资23.94亿元。到10月底止,尧丰包装印刷一期项目已试投产,徐闻海安新港(荔枝湾码头)一期工程已建成,环球钢轮扩建、国道325线文车至北罗坑段一级公路改造、70万吨木浆、南三大桥等项目已动工建设。
当前,在突出抓好钢铁项目各项工作的同时,要借鉴鉴江供水工程项目工程勘探测量、初设阶段招标及文件编制、BT建设方案及选择投资主体、开工前准备“四个提前”的经验,统筹兼顾,科学安排,发挥灵活性,多项工作齐头并进,最大程度节省前期工作时间;扎实做好每个项目可行性研究报告、初步设计、评估论证、施工图编制等工作,加快落实项目建设条件,着力解决用地、供水、供电、环保等问题,确保按计划全面推进建设。年底前,要确保黎湛铁路河唇至湛江增建二线、湛江港30万吨级航道等5个以上项目竣工;力争湛江港宝满集装箱码头一期工程明年上半年投产、东兴炼油配套完善项目明年下半年投产;确保沈阳至海口高速公路遂溪至徐闻段、海湾大桥连接线二期、湛江港东海岛和霞山港区通用散货码头、市四中新校区、霞山水产品批发市场等项目动工建设。同时,要加强跟踪服务,确保70万吨木浆、南三大桥等已开工项目顺利推进。
(三)着力抓好“山洽会”签约项目跟踪落实
在省第五届“山洽会”期间,我市签约19个项目,签约总额117.58亿元,涵盖石油化工、生物医药、建材、五金家电、保税物流等行业,项目投资主体主要来自珠三角地区,是我市借助“山洽会”平台承接珠三角地区产业转移的重要成果。为做好这批签约项目的跟踪落实工作,市经贸局编制了跟踪协调表,将项目按所在地区、部门进行分解,明确了项目类型、投资总额、建设时间、主办单位负责人和联络员、跟踪责任单位负责人和联络员等。希望各有关部门和单位要以跟踪协调表为依据,加强领导,认真组织力量,切实抓紧抓好项目落实工作。要实行季报制度,由各县(市、区)、市直部门委派专人负责对签约项目实施过程中的投资、建设、经营全程跟踪服务,并将项目进展情况,特别是项目实施过程中遇到的困难和问题,报送市经贸局,由市经贸局汇总上报市政府,并由市政府办公室和市经贸局不定期地对签约项目实施情况进行抽查。各县(市、区)政府、市直有关部门主要领导对管辖内的签约项目落实工作负全责,确保项目联系领导和部门配合到位,工作协调和跟踪服务到位。
(四)着力抓好产业转移园区项目建设
目前,我市7个省级以上工业园区已承接珠三角地区产业转移单个项目135个,总投资170.5亿元。佛山顺德(廉江)、深圳龙岗(吴川)产业转移工业园被认定为省级产业转移工业园。珠海金湾(官渡)、广州黄埔(遂溪)产业转移工业园正在向省申报。霞山、雷州、徐闻和市华侨管理区正在筹备建立产业转移工业园。今后几年,将是我市产业转移园区加快建设发展的重要时期,也是潜力很大的经济新增长点。我们的目标是,到20xx年,全市累计承接产业转移项目投资350亿元以上;产业转移工业园增加值占全市工业增加值10%以上。
为实现这一目标,我们要牢牢把握国际国内产业转移的重要机遇,以更加积极的姿态、更加有力的措施、更加扎实的工作,加快推进承接产业转移。一要优化产业转移区域布局。全面贯彻落实《广东省产业转移区域布局指导意见》,高起点、高标准编制市区和各县(市)产业园区规划,调整优化园区区域布局和产业布局,有效整合和优化配置各类园区资源,有序承接产业转移。进一步完善全市承接产业转移指导目录,明确市区和各县(市)的分工和重点,选准承接点,统筹承接,避免同质竞争,促进产业相对集聚、项目相对集中、配套设施相对完善,打造具有区域特色的产业转移园区。二要加快广州(湛江)产业转移工业园报批工作。10月20日,湛江市政府与广州市政府签订了《关于合作建设广州(湛江)产业转移工业园的协议》,双方遵循市场导向、优势互补、集约化发展、利益共享和可持续发展的原则,合作开发建设产业转移工业园,主要布局钢铁上下游配套产业、石化产业和先进制造业,建设先进制造业基地。目前,前期工作基本就绪,争取近日向省申报。各有关部门要抓紧做好跟踪报批工作,力争今年底进入省第二批产业转移示范园的评选并获正式批准。三要全力推进产业转移园区基础建设。肩负承接产业转移重任的开发区、试验区和经省认定的产业转移工业园,要加大招商引资和基础设施建设力度,完善园区功能,提高服务水平,增强对产业转移企业和项目的吸引力,争取更多项目落户。正在筹建产业转移工业园的,要以时不我待的精神加快筹备工作。全面落实承接产业转移扶持政策,用好用活省财政安排每年1个亿的产业转移基础设施建设专项补助资金,积极争取省示范性产业转移工业园5亿元竞争性扶持资金;继续抓好省级财政支持挖潜改造专项资金、省中小企业专项扶持资金、节能及循环经济专项资金的落实,促进产业转移园区基础建设,力争早出成果,早见成效。
(五)着力抓好生态环境项目建设
坚持把生态环境项目和经济工作项目一起推进,突出抓好污染减排项目建设,确保完成污染物排放总量控制目标任务。今年底要确保赤坎污水处理厂二期工程建成投运;年底前务必动工建设县(市)城区污水处理厂,20xx年建成,逐步启动建设乡镇污水处理厂;20xx年完成市区垃圾处理场渗滤液处理扩容改造,20xx年建成三期填埋区和市区生活垃圾焚烧发电厂,20xx年建成各县(市)城区垃圾无害化处理场。20xx年城市生活污水集中处理率和城镇生活垃圾无害化处理率分别达到80%以上。
三、强化责任意识,狠抓项目工作落实
实践证明,抓项目建设关键在于增强责任意识,狠抓责任落实。近几年,我市一批重大项目克难而上,有力拉动全市经济加快发展。但也要看到,不少重点项目虽然已制定了方案,明确了任务,设定了时限,建设条件都已落实到位,进展却依然缓慢,许多受困环节始终难以打开局面。这里有客观条件限制,但根本原因是责任落实不到位,一些部门和领导缺乏主动负责精神,迎战困难斗志不高,化解矛盾信心不足,解决问题办法不多,工作一拖再拖,得过且过。对此,市委、市政府决心用铁手腕、硬措施,严格考核问责,兑现奖惩,坚决消除干与不干、干好干坏一个样的现象,确保重点项目建设有效推进。
(一)进一步强化领导机制。坚持实行各级领导联系重点项目制度,严格落实定联系领导、定实施单位、定负责人、定目标任务、定时间进度、定奖惩措施的“六定责任制”,把重点项目建设各个阶段的责任分解落实到责任领导、责任单位和责任人、承办人。联系领导要深入项目现场办公,督促检查责任部门及责任人对责任项目的跟踪落实和协调服务情况,及时解决项目建设中存在的困难和问题;项目责任领导必须亲自坐镇指挥,身体力行排除各种困难干扰,集中时间、集中精力推进重点项目建设。
(二)进一步强化协调服务机制。各级各部门要增强全局意识,把推进重点项目建设与发挥好部门职能作用有机结合起来,主动为重点项目建设搞好服务。发改部门要牵头组织力量,加强对项目的跟踪督查和管理服务;国土部门要创新办法,最大限度保证项目建设用地供给;环保部门要积极帮助业主做好项目环评工作;财政部门要按进度及时足额划拨国家投入资金和地方配套资金;审计部门要加强政府投资项目的监督审计,提高投资效益;金融部门要发挥主渠道作用,积极为项目建设提供资金支持;新闻单位要搞好舆论宣传,在全社会大力营造人人为重点项目建设出力献策的良好氛围。
(三)进一步强化监管机制。认真贯彻落实以项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制为主要内容的项目管理制度,进一步规范项目建设程序。严格审查项目可研报告、设计编制和施工监理单位资质,加强工程施工现场监理和质量监督,逐步推行工程质量终身责任制。切实加强重点项目的督查和验收工作,对资金使用、工程质量方面出现的问题要及时发现,及时汇报,及时处理,确保项目建设质量和效益。
(四)进一步强化奖惩机制。坚持把重点项目建设作为考核和检验领导干部政绩的重要内容,把考核评价结果作为领导班子调整和领导干部选拔任用的重要依据。对项目建设中工作扎实、表现突出的单位和个人,予以表彰奖励和提拔使用;对项目建设中推诿扯皮、被动应付,造成不良影响的单位和个人,给予通报批评,并严厉处理单位“一把手”和具体责任人,情节严重者就地免职。要通过严格兑现奖惩措施,促进重点项目建设各项目标任务有效落实。
同志们,当前我市经济发展面临难得的机遇,也面对前所未有的挑战。我们要深入贯彻落实科学发展观,坚定信心,振奋精神,攻坚克难,狠抓落实,确保完成重点项目建设和各项经济发展目标任务,为建设城乡协调、生态文明的科学发展试点市,为实现湛江在全省区域协调发展大格局中率先崛起作出新的贡献。
项目建设会议上的讲话 篇2
同志们:
刚才,刘县长对去年全县的招商引资和项目建设工作进行了回顾总结,明确了今年的工作任务和重点。会议还对去年招商引资和项目建设工作先进单位进行了表彰奖励,几个单位做了典型发言。会议开得很好,达到了统一思想,提高认识,营造氛围的目的。下面,我就招商引资和项目建设工作再强调三点:
一、充分认识招商引资和项目建设工作在县域经济发展中的地位和作用去年以来,我县紧紧抓住国家实施积极财政政策、扩大内需的机遇,积极争取项目资金,扩大招商引资,加快项目建设,为经济社会发展注入了新的活力。可以说去年是我县招商引资和项目建设工作力度较大、效果较好的一年。县委、政府是满意的,是给予充分肯定的,但与县域经济快速发展的客观需求相比,与周边地区竞相发展的态势相比还有较大差距。原因是多方面的,但主要原因是由于部分单位和乡镇的领导对招商引资和项目建设工作认识不到位,一定程度上影响了这些单位招商引资和争取项目的积极性。因此,我们很有必要对招商引资和项目建设工作来一次再认识、再发动。
项目建设是经济社会发展的载体和动力,是推动经济持续健康发展的根本保证。抓项目就是抓发展,抓好项目建设就等于抓住了经济发展的关键。就发展县域经济而言,项目建设的积极意义主要表现在以下三个方面:一是实施对外开放的需要。加快县域经济发展,投入是基础,项目是载体,招商引资是关键,因此,我县把开放带动作为今后加快发展的重要战略之一。作为全省城镇化建设重点县,进一步加快发展,仅靠自身的力量是极其有限的,必须靠外力支持来借力发展,必须以开放的思路广纳资金,广招贤才,为新野发展注入新的活力。二是促进县域经济快速发展的需要。去年全县共向上争取到位各类项目资金1?45亿元,全县骨干企业建成投产技改项目12个,完成投资1?4亿元,据测算,这些新增投资,可直接拉动全县GDP增长近3个百分点。这就充分说明了加大投资力度、扩大投资需求、加快项目建设对于促进经济快速发展的积极意义。目前我县蔬菜、畜牧、棉纺织三个支柱产业发展态势很好,但产业链条不长,对财政贡献份额还较低,这就需要对外开展全方位、广泛的联合合作。三是加快基础设施及社会事业发展的需要。实践证明,凡城市基础设施发展快的地方,都主要采取招商引资、经营城市的办法,
吸引了大量外地资金注入。当前,随着城镇化进程的日益加快,县工业园区初具雏形,投资软硬环境有了较大改善,将有力促进招商引资。我县只有拓宽筹资渠道,建立互惠互利机制,才能进一步加快基础设施建设和教育、卫生等社会事业发展。为此,我们要高度重视和加强项目建设工作,切实增强紧迫感和危机感,要用发展的眼光、发展的思路、发展的办法来研究项目工作,广泛开展招商引资,扩充经济总量,为我县经济和社会发展备足后劲。
二、今年招商引资和项目建设工作重点
根据国家和省、市计划会议精神及有关的投资信息,今年国家拟发行1400亿元国债长期建设资金,省里也将继续安排结构调整资金和社会事业发展扶持资金,引导和支持工业、农业、基础设施、生态环境建设和社会事业发展等领域的有关建设项目。根据国家和省确定的资金投向和重点,我县招商引资和项目建设的重点是:(一)以提高农业的市场化水平为目标,以发展蔬菜、畜牧等优质高效绿色农产品生产基地为重点,大力发展优质高效农业,加快改善农业基础条件,组织实施农业产业化建设项目;(二)以市场需求为导向,走新型工业化道路,以大力推进农副产品加工转化为重点,积极采用高新技术改造传统产业,发展壮大纺织、食品、建材、化工等支柱产业,提高优势企业、优势产品的市场竞争力,强力推进工业化进程;(三)以壮大城镇经济和扩大城镇就业为目标,加快城镇基础设施建设和生态环境建设,逐步推进城市污水处理实现产业化,壮大城镇规模,改善人居环境,加速城镇化进程;(四)进一步扩大对外开放,积极引进资金、技术和人才,努力发展新兴产业和高新技术产业,着力培育新的经济增长点;
(五)加强服务业基础设施建设,扩大劳动就业,提高第三产业在国民经济中的比重;(六)继续推进县域公路网络建设,提高公路等级,扩大公路密度,实现“村村通油路”的建设目标。上述项目所涉及的单位要高度重视,周密安排,积极行动,力争取得工作实效。其他可拉动县域经济发展的项目,有关单位也要积极捕捉投资信息,千方百计争取各类资金,努力创造投资机遇。
三、加强领导,强化责任,务求招商引资和项目建设工作取得新成效
一是认真落实项目建设领导责任制。县“四大家”领导继续实行分包重点项目责任制,协调解决项目建设中遇到的各种困难和问题。各项目单位的主要领导是项目建设的第一责任人,对项目的立项、建设、工程质量、资金安全及投资效益等要全面负责。
二是完善考评办法,调动乡镇、县直部门的积极性。在目标的制定和考评中,要坚持项目质量重于项目数量、项目实效重于项目形式的原则,把重点项目建设、实际争取(引进)资金及项目效益作为考核的重点。今后,要严格奖惩措施,调动各方面的积极性。县委、政府将把招商引资和项目建设的成效与单位政绩考核、表优评先、奖惩任免等直接挂钩,对成绩显著的单位和先进个人予以表彰和重奖。对工作被动的单位,取消综合目标考评评先资格。要让引进项目、引进资金的人,在经济上得实惠,政治上有进步,社会上有地位,在全社会形成大上项目、上大项目的良好氛围。
三是分工协作,形成合力。计划、财政、经贸、乡企等部门,要加强对乡镇和单位的指导协调,提供全方位的服务。每一个项目都要明确承办单位、协办单位,任务到人,做到既统筹安排,又分工协作,切实做好项目的前期和后续工作,提高项目成功率。县直各职能部门要切实转变观念,强化服务意识,更好地支持和服务招商引资和项目建设工作。
四是强化对项目的督查和跟踪问效。要推广城郊乡申报、建设和管理“三位一体”的经验。县委、政府“两办”督查室要定期对各乡镇和县直有关单位的招商引资和项目建设工作进行跟踪督查,建立督查台帐制度。县计划部门要指导项目的筛选和争取,并为项目争取和建设提供全方位服务。
五是为项目建设创造良好的环境。良好的投资环境是吸引客商的先决条件,是对外开放取得成效的重要保证。要优化环境,规范秩序,为外商投资提供优质高效的服务,真正做到以诚待商、以情留商。要认真清理、规范收费项目,坚决杜绝乱收费、乱罚款和各种摊派现象,逐步实行“一个窗口对外,一站式办公、一条龙服务”的管理体制,切实为外来投资者营造宽松和谐的投资环境。要认真查处工程质量、资金使用、施工环境等环节的违规行为,维护项目建设秩序。要实行投资环境评价和责任追究制,每年年底开展一次投资环境评比活动,对各职能部门进行综合评价,并通过新闻媒体向社会公布。对成效显著、服务优良的单位予以表彰,对后进单位通报批评,对因工作不负责任造成损失或恶劣影响的,要追究部门和单位及其主要领导的责任。
同志们,招商引资和项目建设事关我县经济社会发展的大局,事关加快全面建设小康社会的步伐。希望大家以高度的责任感和开拓创新的精神,开动脑筋,奋力工作,使我县招商引资和项目建设工作取得新的成效,为县域经济和社会发展做出新的贡献。
项目建设会议上的讲话 篇3
同志们:
这次项目建设座谈会,是为了落实市政府常务扩大会议的要求,对项目建设进行再动员、再部署,奋力冲刺时间、任务“双过半”目标,决定召开的一次重要会议。上午,与会同志参观和听取了旬阳县重点项目建设情况。刚才,市统计局、市发改委和市监察局分别就今年以来的经济运行、项目建设和环境保障情况进行了通报,各县区和高新区作了交流发言。大家讲的很客观,我完全赞同。下来,光照同志还要作重要讲话,希望大家认真领会精神,切实抓好落实。
近几年,市委、市政府大力实施项目带动战略,以扩大投资强力拉动经济增长,使安康出现了前所未有的大项目、大投资、大建设的局面。仅20xx年和20xx年两年时间,全市固定资产投资累计完成485亿元(20xx年210亿元、增长42.1%,20xx年275亿元、增长37%),从拉动经济增长的“三驾马车”来分析,投资贡献率在60%以上。一批重大基础设施、重点产业、民生项目的实施,极大地改善了安康城乡面貌和发展条件。特别是去年,我市的经济增长速度之所以跟进了全省发展步伐,是项目投资立下了汗马功劳。前5个月,全市固定资产投资完成121亿元,同比增长16%,120个重点项目完成投资69亿元,占到全社会固定资产投资额的57%,继续发挥了重点项目投资对经济发展的支撑作用。西洽会签约102个项目,签约额248亿元,取得了明显的效果。同时也要看到,从全省发展势头比较,我市项目投资份额仍显微小,仅占全省总量的4.3%左右,尤其是产业项目严重不足,缺乏支撑全局发展的大项目、大企业。从元至五月份的情况看,工作有差距,任务有欠账,发展不平衡。要迅速扭转这一局面,我们必须把心思和精力转到项目建设上来,以更加坚定的决心主攻重点项目,以更加高效的动作突破重点项目,以更加精心的服务推进重点项目建设,进一步形成全局抓项目、全社会服务项目的浓厚氛围,迅速掀起大上项目、上大项目的热潮。
今年项目建设的任务已经下达,各县区和各部门要切实把360亿元固定资产投资和203亿元重点项目投资的任务和责任分解到位、落实到人。对符合国家产业政策、市场准入标准、土地供应政策、环境保护要求的开工项目,相关部门要主动介入,指导支持,完善手续,帮助开工。市发改委负责对全市三季度拟开工的项目排出日程表,定时限、定领导、定责任。对已开工项目要做好协调服务和环境保障工作,确保完成计划进度。对年内竣工投产项目,要倒排工期,保证质量,优化环境,保障建设,确保按时竣工投产。市上要重点确保在建的320公里高速公路和一批重大基础设施项目完成投资计划;扎实推进江锂10万吨金属镍、华电安康火电厂、福润200万头肉制品加工、陕煤60万吨富硒矿泉水、白河力神3万辆汽车组装、重钢小金河磁铁矿深加工、有色10万吨电解锰、学院北迁、城市建设等一批重点产业和民生项目建设;突出抓好完成可研的钼矿采选、特种玻璃、石煤综合利用、五氧化二矾、白云石综合利用等项目的招商与建设。各县区要确定自己的翻身项目,抓好西洽会签约项目的落实工作,着力提高项目履约率和资金到位率,完成60亿元招商项目的落地建设任务。
下面,我着重就加强项目建设和招商引资工作讲几点意见。
第一、要用前瞻性的眼光和思维谋划项目。眼界狭窄、思想保守、畏首畏尾是抢不到大项目、争不到大投资的。一定要登高望远、开阔视野,考虑和谋划项目。一要从国家政策的引导层面来谋划项目。今年国家宏观调控政策的总基调还是继续扩大内需,高速公路、城市化建设、民生项目等工程的持续推进,为我们搞好项目建设提供了政策支撑;国家加快推进发展方式转变,大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药等战略性新兴产业,为我们谋划新产业项目指明了方向;国家实施新一轮西部大开发,加大对“南水北调”水源地补偿力度,这些都为我们争项目、引项目、上项目提供了难得机遇。我们要准确把握国家投资导向和产业政策,拿出一批符合国家投资要求的好项目,争取国家投资建设。二要从省上支持陕南循环经济发展的角度来谋划项目。目前,《陕南循环经济产业发展规划》已经实施,省政府也批准了我市新型材料产业和高新开发区发展规划,省上将继续加大对我市基础设施、产业项目、民生工程的投入,鼓励省属大型企业支持安康循环经济发展。我们要善于从省上的这些《规划》和政策中谋划项目,争取投资。三要结合“”规划编制谋划项目。“”规划编制的关键点是以转变经济发展方式为主线,如何坚持民生优先,突出改善民生,切实把社会建设摆在更加突出位置,让人民群众共享改革发展成果;如何高度重视资源节约和生态环境保护,下力气解决好资源环境的瓶颈制约;如何以产业化、工业化、城镇化为抓手,积极推进城乡统筹;如何在大交通环境改善的情况下,着力构建开放型经济等等。这些都离不开重大项目强有力的支撑和推动,我们必须围绕“”规划来思考和谋划一批重大建设项目。四要从市场需求的角度来谋划项目。这是项目能不能上和建设规模大小的决定因素。只要我们上的项目在经过广泛市场调查的基础上,认为是市场有需求、有竞争力的,就应该打破一切框框去抓紧抓快落实。五要从可持续发展的角度来谋划项目。合理利用资源,加强环境保护,实现可持续发展,这是我们项目建设必须坚持的一个原则。要把“科技含量、投资总量、税收数量、就业容量、环保达标、能源消耗和可持续发展”作为项目引进的评判标准。要选择科技含量高、综合效益好的项目,选择投资强度大、就业容量大的项目,选择能够发挥比较优势、带动能力强的项目,以此促进投资结构优化。大力发展节能降耗和循环经济项目,扶持企业实施节能降耗技术改造,走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路。
第二、要高度重视项目的储备和生成。随着一批大项目开工建设和国家政策性投资缩减,我市后续项目匮乏的问题开始凸显。我们要抓紧研究、储备和推出一批续接项目,要从优势资源中寻找发展方向,挖掘项目潜力,策划生成项目。要善于从国家政策导向中生成项目;从优势产业链延伸、循环经济发展中生成项目;从审视国内外产业发展新动向,主动承接发达地区产业转移中生成项目;从基础设施建设、公共服务设施建设和民生工程建设中生成项目;从为大企业、大集团“量身定作”配套产品中生成项目,确保我市项目建设和投资稳定、持续、强劲增长。
第三,要着力提高项目的引进能力。实践证明,要争取和引进更多的项目投资,必须做到领导围着项目抓,服务围着项目搞,力量围着项目聚,形成全市上下共抓项目的局面。一要落实领导责任。各级领导班子必须把工作重点转移到抓项目建设上来,把主要精力放在抓项目和服务项目建设上来,切实遏制投资下降的趋势。二要创新招商方式。要充分利用各类会展平台,实施产业集群招商、核心项目和配套项目整体招商,推动招商引资方式向定向定位、专业对口、上门接洽转变。紧盯大企业、大集团,采取对外派驻招商员、招商组的办法,明确招商任务,限定招商时-6-限,增强招商引资的针对性和实效性。三要主动登门拜访。要根据本地产业发展方向,面向大企业主动出击,带着感情谈项目,带着真诚求合作。四要严格项目奖惩。要进一步改进项目考核办法,建立长效工作责任制。市委、市政府至少每半年专题研究一次项目建设工作,每年搞一次项目“巡查”活动。定期对县区和市直有关部门的项目建设工作实行按月通报、逢季评比、年终考核。
第四、要切实加大重点项目建设力度。一个项目从生成到建设和投产,涉及的程序多、环节多,任何一个程序做不到,任何一个环节出现问题,都会影响项目建设进度。各级领导干部一要熟悉项目前期基本程序。要深入研究项目审批过程中涉及的规划、土地、林地、环评等规定程序和相关政策,使项目的审批流程更加顺畅。二要加快项目建设进度。对项目建设中存在的一些突出问题和矛盾,要认真排查、及时破解,使待批的项目早批复,在建的项目快施工,建成的项目早达效。为迎接明年省上第六次陕南突破发展工作座谈会在安康的召开,市委、市政府要求,明年4月底前,“一体两翼”的5个县区和高新区,至少有一个投资过亿元的新开工项目,5个投资不低于3000万元的新开工项目,3个投资不低于5000万元的竣工投产项目,其他5个县也至少要有一个投资5000万元以上的新开工项目,两个投资20xx万元以上的竣工投产项目。三要加大协调推进力度。定期召开项目协调会,要从立项、选址、建成投产的各个阶段、各个环节入手,解决实际问题。四要确保项目建设质量。要从项目引进到项目建成投产,建立全过程的质量、安全监控体系,做到质量、进度、安全“三同步”。要加强资金监管,严禁挪用、挤占、挥霍项目资金,确保把每一个项目都打造成优质工程、精品工程和廉洁工程。
第五、要促进新兴产业项目成长壮大。项目建设和人的成长一样,都需要精心培育呵护,逐渐生成、发育、成长、壮大。为了引进一个项目,各级领导和有关部门可以说跑断了腿、说破了嘴,非常不容易。如果我们千方百计引进的项目,因为培育扶持不到位而不能落地生根或建设得慢,钱就白花,汗就白流,苦就白受,就会功亏一篑。各县区和有关部门要根据企业和项目建设需要,提供最大可能的帮助,给予最大程度的关心,做好项目培育工作。一是坚持项目向园区集中。省上已批准我市建设省级高新技术产业开发区,总规划面积28平方公里,新增15平方公里建设用地。我们一定要把高新区规划好、建设好、管理好,切实提高高新区吸纳和承载能力。各县区也要加快工业园区建设,吸引更多的项目和企业入园孵化。同时要严把项目入园关,有选择的上项目,防止低层次、小项目圈地占地,切实提高园区单位土地利用率和产出率。二要促进企业改造升级。各级各有关部门要发挥信息灵、政策熟等优势,帮助企业引进新工艺、新技术,使企业焕发新活力,增强竞争力。三要帮助企业搞好市场衔接。各县区和各部门要把帮助企业开拓市场作为经济工作的重要任务,紧密结合企业生产和营销状况,搞好前瞻性预测,指导企业安排好全年产销计划,促进产销衔接,使亏损企业扭亏为盈,新兴企业茁壮成长,优势企业扩能增效。四是着力改善项目建设环境。各级政府必须把改善环境摆在事关项目建设成败的突出位置,下大决心、花大气力解决硬环境软、软环境硬的问题。对于出台的优惠政策、做出的承诺,必须执行到位,杜绝失信客商、关门宰客行为的发生。对国家出台的政策,政府相关部门要主动帮助企业把政策用好、用活、用足。对在地方权限内能够给予企业的政策,要给全、给足、给到位。要严格依法行政,畅通监督渠道,便捷办事程序,缩短办理时限,为项目建设和企业发展创造和谐、稳定、宽松的环境。
同志们,当前的招商引资和项目建设已进入落地建设的关键时期。我们要以只争朝夕的紧迫感和攻坚克难的拼搏精神,全力以赴抓好工作,以项目建设和招商引资的新成效,确保“双过半”目标任务圆满完成。
项目建设会议上的讲话 篇4
各位领导、同志们:
按照会议安排,我代表县卫生局和卫生项目建设办公室向会议作一表态发言。
20xx年,卫生系统在县委县政府的正确领导下,提高认识,拓宽思路,齐心协力,项目争取取得了丰硕成果,今年是中医院等建设项目全面展开的一年,也是历年来本系统建设规模最大、投资最多的一年,我们将把项目建设作为我们全部工作的重中之重,高起点谋划,高标准要求,集中精力抓好落实,促进卫生事业的全面发展。
一、全力以赴,切实做好中医院和十一所乡镇卫生院的基础建设工作
中医院和十一所乡镇卫生院的基础建设是今年我县十件实事之一,总投资783万元,工程计划4月份动工,年底前竣工交付使用,在整个项目实施中我们将围绕以下几个方面抓好工作:
(一)统一思想,提高认识。通过层层动员,宣传教育,使全系统干部职工对加快发展,推进项目建设的认识有一个新的提高。把他们的思想进一步统一到县委、县政府以项目建设为龙头,全面推进卫生事业发展的战略决策上来,让他们以主人翁的精神,正确处理好基础建设与业务开展的关系,处理好长远利益与短期利益的关系,处理好个人利益和集体利益的关系,自觉主动关心、配合、支持项目建设,为项目建设顺利进行营造良好的环境。
(二)加强力量,靠实责任。一是在县政府成立项目领导小组办公室,确定成员的基础上,进一步抽调责任心强、懂业务的干部充实到项目建设管理队伍中来,强化队伍力量。要加强项目办公室工作人员的业务学习,使每个工作人员能够懂项目管理,懂建设程序,懂建筑质量。二是建立局领导班子联系项目点的日常工作制度,完善对项目完成情况的问责制度,制定项目建设的分段进度要求,严格督促,从严追究项目责任人的失职、渎职责任。三是靠实项目建设单位责任,卫生局将与中医院院长、各有关卫生院院长签订项目建设责任书,实行项目法人负责制,切实发挥他们建设单位第一责任人的职责,为项目实施做好充分准备,积极提出合理建议。全程监督工程进展。同时,确保在施工进程中,尽最大可能使业务工作不受到影响。
(三)借鉴经验,科学运行。一是在项目实施前,我们将组织项目办公室工作人员,前往以前项目建设工作搞的好的单位和部门进行学习,请有关人员为我们项目建设管理提出意见和建设。二是按照质量第一的要求,充分应用现代建筑业管理方法。要聘请具有较高水平的设计单位逐一现场考察,设计出经济、适用、合理的业务用房;按照招投标管理办法,严格程序公开投标;聘请信誉好,技术强的监理单位进驻工地,进行实地监理,确保工程保质保量按进度完成。三是对工程进展中出现的各种矛盾,严格依法规、依合同处理,力求做到办事公正,公开透明,自觉接受群众的监督,坚决杜绝各种以权谋私,暗箱操作行为。
(四)厉行节约,保障资金。项目实施后,我们将建立项目专项资金账户,从严控制项目资金的使用,一方面要依据项目的进展情况,保障项目建设的每一项资金都能及时到位,另一方面要坚持节约使用资金,合理配置资金,杜绝浪费滥用,保证每一分建设资金都用在最需要的地方。
(五)加强配合,强化督导。在项目运行中,我们要树立全局意识,加强与发改、财政、建设以及各有关乡镇政府的密切配合,及时向他们通报工程进展、资金使用、工程质量等情况,邀请他们到建设现场进行监督、检查、指导。
二、再接再厉,继续实施好“千名医师支援农村卫生工程”等卫生项目。
20xx年实施的千名医师下乡帮扶农村工程项目,共有来自等不同市区和我县直卫生单位选派的32名医师支援帮扶县医院、等10个医疗卫生单位,半年来,各医疗队在受援医院就预防保健、医院管理、医疗服务等方面扎实开展工作,累计接待群众患者6200人(次),走访诊治患者15850人(次),为当地群众全方位提供各种有效的医疗、预防、保健服务,有效提高了乡镇卫生院的整体服务能力,今年我们要继续认真实施“万名医师支援农村卫生工程”项目,对我们已取得的经验要继续坚持,对不足的地方要进一步改进和完善,逐步建立卫生支农工作的长效机制,提高乡镇卫生院的基本医疗及预防保健等公共卫生服务能力。同时要认真实施好“中国农村地区癫痫防治管理项目”、爱德基金项目和世行贷款/英国赠款结核病控制项目以及砷中毒监测、高氟水筛查、贫困县医院三项能力建设等项目。对在建的县医院传染病区和住院楼等工程要加强管理,确保尽快完工并交付使用。
三、强化意识,进一步做好项目争取工作
在抓好项目实施的同时,我们要坚持实施与争取并重的原则,切实抓好卫生项目建设的争取工作。进一步牢固树立项目意识,抢抓机遇,合理规划,研究和储备一批符合国家投资意向,能全面带动和促进全县卫生事业发展的大项目,积极做好项目建设的前期准备工作,争取新型农村合作医疗试点等项目在我县实施,努力提高全县卫生工作水平。
最后,我代表县卫生局和卫生项目建设办公室郑重表态:一定全力以赴,克服困难,忘我工作,确保在规定的时间内圆满完成中医院和十一所乡镇卫生院建设的各项工作任务,实施好各项卫生项目,积极争取新的项目。以实干的精神,扎实工作、勇创佳绩,决不辜负县委、县政府对我们的信任与重托。
项目建设会议上的讲话 篇5
一、对上半年工作的基本看法
(一)产业园"三年见成效"的目标基本实现。自20*年7月3日动工建设,到现在产业园正好经历了三个年头。三年来,市区两级投资9000多万元,完成了基础设施"七通一平"和绿化工作,入驻了26个项目,有12个项目已经开始运营。总的来看,经过全区上下的共同努力,产业园的开局是好的,"三年见成效"的目标基本实现了,初步探索出了一条建设现代工业的新路子,构筑了发展高科技产业、加快资源型城市经济转型的平台。现在可以说,就像建楼一样,我们已经把基础打好了,特别是把化工和精细化工、有色金属新材料、新能源材料、生物医药等高新技术产业的产业链基础打好了。国家计委一位领导肯定的说,在西北地区,白银高技术产业园能建成现在这个样子,确实了不起,园区道路、绿化、生活区和工业区建设都搞得很不错,入驻项目的科技含量都比较高,尤其像碳酸锂项目,目前在国际上都具有一定竞争力,市场前景非常好。
(二)基层组织建设基本走向正轨。近年来,我们以"双创"活动为载体,创新和加强基层组织建设,全区45个村、31个社区都有了办公阵地,干部队伍也基本成熟。应该说这几年来我们城市的许多工作,无论是经济工作,还是维护稳定工作,都得益于基层组织建设。尤其在社区建设上,我们解决了几十年来存在的一些棘手问题,办公设施具备了,干部队伍成熟了,工作基本上路了。经过这几年的锻炼,涌现出和成熟了一批社区年轻干部。下一步,各个街道要想办法给社区的年轻干部压担子,交任务,重点抓好社区的硬化、绿化和服务,开创新的工作局面。
(三)社会保障工作基本实现了常规化。最基本的看法是网络健全了,队伍配齐了,保障到位了。这几年全区的经济工作或者说工商企业的运行工作有"破"有"立",以"破"为主。在这个非常的过渡时期,我们的社会保障工作对整个白银区的发展做出了卓越的贡献。仅今年上半年就发放了20xx多万的社保资金,相当于我们的一半财政。这些工作,我们的社保部门和街道社区都付出了艰辛的努力,工作做得比较扎实,资金争取得比较到位,确确实实为全区推进企业改制和维护社会稳定提供了有力的支持。
(四)生态环境建设规模效应已经显现。近几年,我们持之以恒地实施了楼房沟流域、工农渠流域和白兰高速公路白银段绿色通道等一系列生态环境建设工程,按实际植树面积计算,总植树面积达到了4万亩,探索出了荒山造林的新路子,创造了"当年植树,当年成林"的楼房沟荒山造林经验。今年上半年,我们生态环境建设规模效应已经彻底显现出来了,区域环境有了明显改善,有力地提升了发展后劲,为促进人与自然和谐相处开创了新的局面。
二、关于下半年的重点工作
(一)抓项目
项目是重中之重,项目是经济的载体,项目是社会发展的主导。对于我们落后地区来讲,如果离开项目抓发展,就无从抓起。我们的项目工作,还是要始终坚持用发展统一思想,用项目锻炼干部,用事业凝聚力量。把引进项目、建成项目、实实在在的给老百姓谋福利,作为考察干部、使用干部的一个主导方面。
总的来讲,目前除了工业项目外,我区好多项目的运作还没有进入良性循环,项目含量小,对经济社会的支撑力弱。在项目工作中呈现出这样几个特点:一是工业项目建设基本有了头绪,目前延伸产业链的任务还很艰巨。可以坦言地说,我们现在已经拥有一批工业大项目、好项目,确实探索出了路子,打好了基础,只要搞好产业链的延伸,使它们发展壮大起来,就能够有效解决白银区的就业问题,极大地促进白银区的发展。二是农业项目建设基本进入了常规化,目前需要向纵深拓展。每年争取到的农业项目资金基本上按8%左右逐年递增,对各乡镇的发展起到了非常重要的作用。但大多集中在水利、扶贫和农业综合开发三个方面,拓展资金争取领域是今后农业项目的主攻方向。三是社会事业项目建设还没有进入角色,目前急需打开局面。这几年,全区在争取社会事业项目方面,尤其在争取国家投资方面,还没有进入角色,每年争取到的资金非常有限。我们要清醒地认识到,在教育、文化、卫生、科技等方面的资金争取和投入上,我区还远远落后于其他县区。四是城市建设主要在吃老本。我们的大部分企业实力太弱,积累太差,导致这几年来城市商业的建设也好,城市网点的建设也好,城市改革也好,我们只能是吃土地这个老本。今年一吃,明年一吃,这个老本也就吃完了。
关于下一步抓项目,做的好的单位、部门,要戒骄戒躁,再上新的台阶;目前还做得不够的,要有清醒的认识,奋起直追。各部门、各单位、各乡镇、各街道要尽快做好明年项目的论证、筛选、申报工作。有两点我要特别强调。
第一,明年的项目工作要向"两路"建设倾斜。一个是白兰高速公路生态长廊的建设,另一个是水四(水川至四龙)公路的建设。无论是农业综合开发也好,水利建设也好,整村推进也好,都要尽可能把这"两路"兼顾进去。这个指导思想希望各部门、各单位一定要清楚。修建水四公路,按每公里80万元计算,大约需要20xx万元。现在我们从交通部门争取到的项目资金,仅仅有1000万元,还有1000万元的缺口,我们要想尽各种办法积极筹措。整村推进、水利工程、农业综合开发等项目的安排,都要尽量向这方面靠扰。
第二,明年的项目建设要向增加农民收入和提高农民生活质量靠拢。一是要抓好新品种。我们白银区农民增收就在新品种上,我们白银区农业的优势也在新品种和新科技上,离开新科技的推广,白银区的农业就没有优势,所以我们要始终坚定不移地走依靠新科技和新品种,做大做强优势特色产业这条路子。引进推广新品种,再也不能满足于以往几百个品种一拥而上的"大水漫灌"了,要因地制宜,精中选优,强有力地推广确实能促进农民增收、提高市场占有率、产生规模效益的新品种。二是要抓好制种业。要在总结这两年经验的基础上,加大力度,坚定不移地推广玉米制种。别看每亩地增收三百元,如果全区种植规模达到一万亩,就能让农民净增收入三百万。三是要抓好养殖业。养殖业的核心要发展龙头企业,建设奶牛超市,否则白银区的奶产业始终是无序的奶产业,无序的奶产业就经不起市场的冲击和摔打。这是今年农口最大的任务,这一点农牧局要引起高度重视。今年如果能把这个项目争取好、建设好,就给我们城乡老百姓办了件大实事、大好事。四是要抓好农村饮用水工程。水的质量高低对人体素质的构成和改善至关重要。提高饮用水质量,是千秋万代的大事。明年,水利局要坚定不移地推广建设一批农村饮用水工程,不断改善农民的饮水质量,提高广大农民的生活水平和生活质量。
(二)抓产业园
产业园的发展仅仅是迈出了第一步,大量艰苦的工作还在后面。下一步主要是发展五大产业。第一是发展新材料。有色金属新材料方面,上马2万吨的铜箔厂和熟铜板厂,争取实现15个亿的产值。铜箔厂一期1万吨,前期准备工作现已就绪,8月份即将动工建设。熟铜板厂争取到明年下半年建成,投入正常运行。稀土材料方面,建设国家示范工程钕铁硼项目。氟材料方面,建设干法氟化铝项目。第二是发展新能源材料。以西藏矿业的碳酸锂为龙头,碳酸锂明年争取扩展到2万吨。同时围绕碳酸锂和氢氧化锂,进一步延伸碳酸锂产业链,搞金属锂和高纯度碳酸锂以及新能源材料、储能材料和动力电池材料。第三是建设精细化工园。5万吨的TDI现已入驻产业园,下一步准备建设10万吨的氯碱厂和10万吨的PVC厂。建成后,整个稀土公司、银光公司将形成较完备的循环经济链。预计在三年内,实现产值20亿。第四是发展生物医药和医疗器械。现在已经建了四个药厂,下个月即将动工建设一次性注射器项目。第五是发展加工制造业。
(三)抓推进城乡一体化
推进城乡一体化是社会发展的必然趋势,也是贯彻省委发展县域经济的重要举措。对照城乡一体化的几个关键性指标,我区推进城乡一体化的条件已经具备。一是人均GDP,我们走在全国的前面;二是城市人口的比重,远远高于全国平均水平;三是我区农村离城市都很近,农民进城比较方便。因此,推进城乡一体化是白银区客观实际的需求,也是确确实实给老百姓谋福祉的需求,全区的总体发展方略中应该加上"积极推进城乡一体化"。在这方面,我们应该走在全省和全国的前列。
目前,我们要在广泛深入研讨的基础上,制定出切实可行的总体规划和实施方案,从改善居住环境,改革户籍制度,提高农民素质,健全社会保障四个方面推进城乡一体化进程。改善居住环境,就是在加快小城镇建设步伐的同时,让农民能进城居住的就尽量进城居住。改革户籍制度,就是让我区全体农民享受和城区市民一样的待遇,一样的户籍制度。提高农民素质,包括饮用水的问题,教育的问题,法制宣传的问题等一系列工程。健全社会保障,这是目前农民最能得到实惠的一件事。要建立健全新型的合作医疗制度,让农民实现大病统筹医治;要建立城乡一体的社会保障制度,民政部门、劳动部门要加大向上争取资金的力度,建立统筹的"社会网";要建立城乡一体的义务教育制度,整合教育资源,让城市的学生和农村的学生接受同等教育。
(四)抓构建和谐社会
一是抓好计划生育工作。我区的计划生育工作形势仍然比较严峻,我们要坚定不移、持之以恒地确立计划生育工作的重要地位,切实加强领导,思想上不能松,措施上不能软,任务上不能欠,保障上不能拖,上下一心,团结一致,靠实责任,全面完成各项工作任务,确保今年9月底解除重点管理、恢复优质服务区命名。
二是抓好社会治安工作,尤其是要妥善应对和处理好突发事件。在任何时候、任何情况下,我们的思想一定要保持高度敏锐,有什么问题就要及时解决什么问题,解决不了的要及时汇报。
三是抓好领导班子和干部队伍建设。重点是要搞好沟通,沟通就是讲政治,沟通就是讲团结。正职和副职要沟通,上级和下级要沟通,党委和政府要沟通,部门之间要沟通。有什么事及时沟通,只有好处,没有坏处。有位哲人曾经说过,一个人一生能把握好两句话,就能基本立于不败之地,一句是"学习、学习、再学习",另一句是"沟通、沟通、再沟通"。一个部门、一个单位,五、六年甚至七、八年干不成一件事,我们就认为这个部门、单位的干部用错了,或者说我们使用干部的机制还存在问题。这就要求我们必须既要用准干部,又要不断创新和完善干部任用机制。
四是抓好先进性教育。第二批先进性教育是整个先进性教育活动的重要组成部分,是承上启下的关键阶段。在今天上午全区第二批先进性教育工作会议上,席书记已经作了全面动员和安排。我们一定要充分借鉴和运用第一批教育活动的成功经验,把开展先进性教育与推动当前各项工作紧密结合起来,以更加得力的措施,创造性地开展工作,扎实推进教育活动顺利进行,真正做到"两不误、两促进"。
项目建设会议上的讲话 篇6
同志们:
春节长假刚结束,县委、县政府立即组织召开全县项目建设工作会议,其主要目的在于全面深入贯彻落实全区项目建设工作会议精神,对全区、全市经济工作会议提出的今年要掀起投资项目建设新高潮,力争完成固定资产投资目标进行再动员再部署,促使全县上下统一思想,振奋精神,抢抓机遇,扎实开展项目建设工作,形成聚精会神搞建设,全力以赴抓项目的良好氛围。下面,我讲几点意见:
一、认清形势,创新理念,进一步凝聚全县上下加快项目建设的新动力
20xx年12月23至24日,自治区人民政府相继组织召开了全区经济工作会议和全区项目建设工作会议,自治区马飚主席及多位领导作了重要讲话,全面分析当前全区面临的经济形势以及项目建设在今年经济工作中举足轻重的地位,明确提出,力争完成6000亿元固定资产投资任务是促进经济平稳较快发展的根本举措,超常规扩大投资规模是加快工业化城镇化的客观要求、是遏止当前经济下滑的迫切需要、是与当前中央宏观经济导向完全相符的,我们必须采取超常规的措施,加快项目前期工作、加大企业技术改造投资、扩大金融机构信贷投资、整合财政资金、有效组织实施项目建设工作。12月31日,在全市经济工作会议上,谢志刚市长把推进项目建设、扩大投资规模作为今年全市经济发展重中之重的工作摆在了全年工作十大项之首;在自治县人大六届四次会议上我县也明确了20xx年“项目建设年”和“服务企业年”的各项工作目标任务。
纵观全区乃至全国的经济形势以及我县实际情况,扩大投资是当前及今后一个时期拉动我县经济增长最直接、最有力、最有效的途径和根本动力。项目是增加投资、加快发展的关键环节,无论是工业、农业、社会事业、基础设施建设,还是结构调整、民生改善、和谐社会构建,都需要项目作支撑。项目已成为经济工作的主线,也是我们当前和今后一个时期必须紧紧抓住并要努力抓好的重大战略任务,经济工作要围绕着项目转,围绕着项目干,以项目建设牵动工作全局。我们财政资金十分薄弱的实际情况,决定了争取国家政策、项目、资金的支持是加快我县经济社会发展的主要途径,要得到国家资金的支持,就必须要扎扎实实抓好项目工作。因此,全县各级各部门要进一步统一思想,深刻认识到抓项目就是抓发展,没有项目就没有发展,没有优势项目、没有大项目,发展就会滞后。
近年来,我县项目建设工作取得了一定的成绩,全县项目建设由少变多、由小变大,发生了明显变化,但把这样的变化放在我们目前所处的关键时期来认识、来要求,我们的项目建设还差距很大、任重道远。在成绩面前,务必要保持一种自醒的意识;在新的压力面前,务必要弘扬一种自强的精神;在新的困难面前,务必要咬定一种自压的目标;在新的机遇面前,务必要坚定一种争先进位的信心。各级各部门要从以下五个方面创新理念,克难攻艰,谋划项目建设工作,力争推上新台阶。一要树立超前决策理念。把本乡镇、本单位的工作置于全县乃至全市的发展大局上去思考、去谋划,尤其要紧紧围绕市、县部署的重点项目,实施超前决策,积极为重点项目建设创造条件,确保项目建设顺利、快速推进。二要树立科学规划理念。要始终坚持把城镇发展规划和产业发展规划作为指导各类建设的纲领。在规划中包装策划项目,通过项目的实施来展示规划内容,体现规划意图,充分发挥规划的科学效用。三要树立合作互动理念。要充分利用和调动一切有助于加快环江发展的力量,积极开展合作互动,激发发展活力和动力。四要树立敢于争取理念。抓项目建设,关键是要敢于争取,持之以恒,赢得各方面的理解与支持。光靠我们自身的力量是远远不够的,必须多方面调动力量,积极向上争取支持。要敢于争项目,加强“跑上”力度,争取更多的项目进入区、市重点项目笼子。要敢于争资金,积极争取国家、自治区、市预算内资金、贴息补助和各项专项资金。要加强银企合作,提高金融机构对项目建设的支持力度,积极争取开行政策性贷款。五是要树立建功立业理念。振兴环江,人人有责。尤其是在座的各位领导干部更是责无旁贷,必须树立为“振兴环江经济,构建和谐社会”而建功立业的理念,把思想用在谋发展上,把精力用在抓项目上,切实增强项目建设的责任感和紧迫感,把项目建设作为加快我县经济社会发展的“突破口”和“抓手”。
二、突出重点,强化措施,全力以赴掀起投资项目建设新高潮
要完成“项目建设年”各项工作任务,实现经济平衡较快增长,必须采取非常措施、过硬手段,非凡力度、超强干劲,千方百计争项目,全力以赴跑项目,争分夺秒建项目,在全县范围内掀起项目建设新高潮,努力上一批有利于拉动经济增长,有利于环江长远发展的交通设施、农林水利、生态环保、社会事业和民生工程,全力推动经济社会发展。
20xx年,全县全社会固定资产投资预期目标是15.1亿元,增长25%,力争完成16亿元,增长32.23%。根据汇总,今年全县主要建设项目共118项,总投资71.8亿元,计划投资13.1亿元。其中投资500万元以上的建设项目63项,总投资70.5亿元,计划投资12.56亿元。
1、积极筹措一批新项目,以超常规措施加快做好前期工作。要密切关注国家投资政策导向,立足环江实际,围绕支柱产业、骨干企业、科技创新、循环经济发展上项目,重点抓好产业集群发展引导资金、扶持农业产业化政策资金争取工作,抓紧谋划一批产业关联度大、支撑作用强的项目,增强投资拉动力,优化提升经济结构。要及时调整完善项目库,加强动态管理,形成分类合理、数量充足、管理科学、梯次推进的项目申报态势。20xx年要着力推进环江火电厂、环江至东江二级公路、环江三桥、凯丰房地产二期工程、环江河左岸防洪护岸工程、蓝天锰业二期工程、硫化工产业链项目等一批新项目立项、申报、审批工作。
2、强力推进一批在建续建项目,争取早日竣工。据汇总,20xx年全县续建项目37项,总投资5.67亿元,全年计划投资2.9亿元。具体项目包括:江滨河堤路延长线建设工程、民族文化活动中心项目、凯丰房地产项目、城区污水处理厂建设项目、宝成钢铁公司投资6000万元提升高炉至1000m3技改及炼钢项目等。这些已经开工在建的项目,要千方百计形成尽可能多的投资工作量,争取早日竣工投产。
3、以只争朝夕的精神开工一批项目。预计20xx年全县新开工项目81项,总投资66.48亿元,计划投资10.57亿元。其中主要项目有:投资1.7亿元的广西鑫江公司硫化工产业一期工程制酸项目,总投资8000万元的江缘公司年产1000吨白厂丝二期工程项目,投资5300万元的下金煤业公司由6万吨提升到15万吨技改项目,投资1500万元的朝阳煤业公司由6万吨提升到10万吨技改项目,投资3000万元的洞角煤业公司由7万吨提升到10万吨技改项目,广西蓝天锰业公司新增6000吨电解锰技改项目等。已具备开工条件的项目,要尽力全面开工建设。
4、着力解决建设用地难、征地拆迁难的问题。重大基础设施和重大产业项目建设用地,争取通过国家、自治区、市有关部门审批、核准;盘活存量土地,解决中小项目建设用地困难。做好依法征地拆迁,认真落实征地拆迁和化解矛盾“双包”责任制,全力抓好征地拆迁工作,确保项目建设顺利推进。
5、多渠道筹措项目建设资金。今年县本级计划安排500万元项目前期经费,这部分是十分有限的。因此,更关键的是要充分利用国家今年向“三农”、节能减排、社会事业、西部大开发倾斜,加快民生、生态环保、自主创新、重大基础设施建设的有利政策,积极到南宁上北京汇报衔接,更多地争取中央、自治区和市里的支持;抓住中央取消对商业银行贷款规模限制的有利时机,进一步密切政银企合作,加大项目推介力度,积极争取银行的支持,同时,鼓励和引导民间资金投资项目建设;加大招商引资工作力度,继续策划引进大公司、建设大项目、带来大投入。扩大合作领域和规模,重点做好以产业链方式招商引资工作,积极承接产业转移。切实做好招商引资项目大兑现工作,进一步提高合同项目的履约率、资金到位率和开竣工率。同时,要全面加大工业园区的建设力度,不断提升园区对项目的承载能力。
6、依法依规推进项目投资。在项目建设中,既要灵活把握政策,又要依法依规办事,该走的程序必须走,该办的手续必须办理,要按照国家和自治区相关法规和制度,认真做好土地征用、环境保护等工作,严格控制好高污染、高耗能行业投资,防止低水平重复建设和盲目扩张。
7、切实加强“廉政项目”、“优质项目”、“安全项目”建设。项目建设要把好工程质量关、安全关,防止发生重大安全事故。要把好廉政关,严格按照招投标开展项目建设工作,防止“一批项目建成,一批干部倒下”;加强项目建设监督、检查,确保建成优质工程、高效工程、安全工程、廉政工程、和谐工程。
三、解放思想,全面动员,进一步形成加快项目建设的新氛围
在项目建设工作中,各级领导要进一步增强攻坚能力、驾驭能力,在科学发展观的指导下,倍加振奋精神,倍加与时俱进,倍加求真务实,用我们的辛劳和智慧共同推进项目建设和经济振兴。
要解放思想创新干。始终坚持解放思想不动摇,以思想的大解放促进经济发展的大跨越。要把解放思想伴随项目建设、经济建设的全过程,不断开拓加快发展的新局面。在新的形势下,各乡镇之间在发展速度、项目建设、综合实力等方面必将出现重新“洗牌”的势头,作为不甘落后的各级领导必须追求更高的发展定位,坚决冲破因循守旧、按部就班、小成即满的保守思想,牢固确立“慢就是退、退就是过”的意识,一个指标一个指标地赶,一个项目一个项目地追,使争先进位、争创一流成为我们加快项目建设的精神风貌。要在敢干敢变中谋求发展的突破,在攻坚克难中体现创新的实效。现在发展中诸多困难和矛盾的制约已经很现实地摆在我们面前,唯一的出路就是要善于应对,敢于攻坚,坚持用创新的思维、方法和手段来化解。各级领导要对难点、热点、重点问题敢于负责、主动上前、及时解决,真正做到脚踏实地不浮躁,埋头苦干不张扬,发展经济有本事,给一方百姓带来实实在在的利益和看得见的好处。
要严格考核拼命干。工作是压出来的,成绩是干出来的。要直逼项目抓考核,坚持把过程考核与结果考核相结合,推进以项目建设为主线的各项阶段性考核。当前,部门与部门之间、领导与领导之间、人与人之间工作不平衡状况仍然突出,忙闲不一,压力不均,必须进一步将招商引资、项目建设的目标任务细化、量化,做到每项工作有布置、有督查、有反馈,形成压力的有效传递,逼着大家争先创优、埋头苦干。坚持以目标管理考核为抓手,真正把考核结果与表彰奖励和组织使用挂起钩来。进一步关心干部、爱护干部、激励干部,认真兑现招商引资奖励政策,让全体干部有压力、有动力、有实惠、有积极性。?
要人人创业全民干。通过政策导向、法制保障、制度安排,冲破一切思想束缚,革除一切体制障碍,改变一切陈规陋习,在全社会形成尊重劳动、尊重创业、尊重投资者、尊重纳税人的良好氛围。加大宣传力度,大力培育全民创业主体,加快农村劳动力转移,鼓励支持职工转岗创业、干部离岗创业、科技人员领办实业,加大对创新创优的奖励,开展针对不同群体的技能培训,通过激发全民创业的热情,释放全体劳动者的创造潜能,使越来越多的人走上招商引资、项目建设的主战场。
要人才先行长期干。一个地区的发展后劲,不仅表现在一批批项目的不断涌现,更体现在人才干部队伍的不断磨炼和成熟上。在当前,我们要比任何时候都更加重视发挥干部人才队伍在项目建设、招商引资中的积极作用。要提升干部能力,加强干部培训和锻炼,选派干部到发达地区跟班学习、到高等院校深造,组织干部到招商引资、项目建设前沿阵地摔打磨炼。要引进培养人才,在住房、购房、工资等方面对引进人才予以优惠照顾;要加快本地实用型人才的培养,进一步动员更多的环江籍大学生、研究生回乡创业;要激发人才工作热情,突出重用招商引资、项目建设中实绩明显的干部,选拔一批工业型、开拓型、实干型的年轻干部走上领导岗位。各级领导干部要善于与知识分子打交道,多做沟通,多交朋友,增进感情;企业要有亲才爱才的智慧、识才容才的胸怀,尤其要给人才以发展的平台,让他们有施展才华的广阔空间,做到以事业留人、待遇留人、感情留人。
四、加强领导,明确责任,努力争取项目建设工作取得新突破
1、要尽快启动项目建设办公室各项工作。为加强对我县项目建设工作的领导,县委、县人民政府已成立了全县项目建设领导小组,县四家班子成员、各相关部门主要领导、各乡镇党政一把手分别担任领导小组组长、副组长及成员,并设立了专门的项目建设办公室。办公室主任由县委副书记吴晓丽、常务副县长蓝飞宁同志兼任,办公室常务副主任由县人民政府副县长韦明芳、工业园区副主任覃国武、县府办副主任韦修定、发改局局长罗俊江等同志担任。办公室地点设在县府二楼原会议室,办公室下设项目前期工作组、工业项目组、资金协调组、征地组、项目审计组、项目督查组、项目综合组等七个专门工作小组。除县发改局所有人员全部列入办公室人员外,还从各有关部门和乡镇抽调部分人员充实到项目办来。办公室人员要尽快做好相关工作,会后立即启动项目办各项目工作,要以筹办20周年县庆的姿态抓项目建设,紧锣密鼓,环环相扣,确保项目建设各项工作顺利推进。
2、要尽快明确工作职责。加快项目建设,企业是主体。每一个职能部门都要认真思考如何为企业搞好服务,制定具体措施,明确工作责任,特别要继续落实好领导同志联系企业制度,加强对企业的指导和服务。县发改局要对重点项目进行排队,把投资100万元以上的项目全部落实到县四家班子领导及相关部门,继续执行“一个项目,一套人马,一抓到底”的工作机制,明确分工,加强联系,抓好落实。实行“一把手”负总责,其他领导各负其责,分工落实,做到任务到位、责任到位、措施到位。城乡规划、建设用地、节能环保等管理部门要建立联动机制,重大项目联合审批机制。各部门、各乡镇主要领导要亲自抓项目,把项目工作放在心上、拿在手上、落实在行动上,真正形成“班子围着项目转、干部围绕项目干、机制围着项目建、资金向着项目投”的项目建设工作新格局。
3、要切实加快建设进度。项目建设要统筹安排,特别是要交叉作业,所有项目一经立项,就要加快进度,将各项工作往前赶。已经开工的项目,要倒排工期,科学安排,责任到人,确保按期竣工。坚持项目进度的月报制,每月对项目进行巡查,掌握情况,及时通报。
4、要严格项目监管制度。要强化工程建设的事中、事后监管,确保项目争得来、管得严、建得好,切实防止费尽千辛万苦争取到的项目,因监管不到位而达不到建设要求,影响后续资金争取及其他项目的争资工作。县委督查室、政府督查室要不定期的对全县项目建设进行跟踪督查。
5、要认真搞好跟踪服务。在这里我再强调一点,未经有关部门批准,任何部门和单位不能到投资单位和施工现场随意检查。要多服务,少检查,寓服务于检查之中。要明确检查的目的是为了促进工作,而不是耽误工作。部门的工作一定要同发展联系起来,经济发展了,说明你的工作做好了。
6、要切实加强组织协调。要建立重点项目联席会议制度。各个分管领导、各个职能部门要敢于负责,积极主动工作。职责范围内的,要立即办,交叉的、需要协调的工作,有关部门要及时向县委、县人民政府汇报,召开联席会议及时协调解决。
7、要严格实行奖惩制度。项目建设包括其他各项工作干得好与坏要有所区别。要执行项目建设成效与年终绩效考评相持钩的工作机制,项目建设工作的好坏同时要作为考核各级领导干部的重要依据。各级各部门要紧紧围绕经济发展、围绕项目建设开展工作,要在项目建设过程中锻炼干部,提高能力。要进一步严肃纪律,严肃政风,锤炼作风。
同志们,这次会议的召开标志着我们新一轮项目建设、招商引资的战役已经打响,全县上下一定要保持旺盛的精神状态,不断增强振兴环江的责任感和紧迫感,把时间和精力放在埋头苦干、少说多干、真抓实干上,一着不让,一刻不松,推动项目建设和招商引资工作实现新突破,开创我县工业化、城镇化新局面,实现经济社会发展的新跨越。
项目建设会议上的讲话 篇7
同志们:
这次会议是市委、市政府研究决定召开的。主要目的就是,围绕深入开展“项目建设年”活动,研究和部署下一步项目建设工作,动员全市上下再鼓干劲、再增措施,全力推动重点项目建设再上新水平,为促进全市经济的跨越发展奠定坚实的基础。
三天来,我们一路现场观摩了各县市区、开发区去年以来建设的重点项目,沿途还观看了城镇和工业园区建设,并利用晚上的时间,听取了各县市区重点项目建设工作汇报,昨天进行了点评考核。总的看,今年以来,各县市区创新实干、跨越发展的热情高涨,特别是在重点项目建设上,大家思路清晰,重点突出,措施有力,工作有特色、有亮点、有成效,呈现出谋发展、求发展、促发展的积极态势,令人鼓舞,催人奋进。一会儿,春华书记还要作重要讲话。下面,我先讲三点意见。
一、正确认识和把握当前我市重点项目建设的形势
今年以来,全市各级各部门坚持把项目建设作为优化经济结构、增强综合实力、推进跨越发展的战略措施来抓,扎实开展“项目建设年”活动,全市重点项目建设保持了较好发展态势。预计上半年,全社会固定资产投资完成115.5亿元,其中,城镇固定资产投资66.2亿元。100项省市重点项目有87项开工建设,完成投资44.7亿元。其中,34项省重点有30项开工建设,完成投资20.9亿元;66项市重点有57项开工建设,完成投资23.8亿元。从观摩、汇报和了解掌握的情况看,今年我市项目建设的主要特点,可以概括为五个增:
一是投资规模在增大。全市投资亿元以上在建项目达100个,比上年增加9个。100项省市重点项目总投资285亿元,较上年增长9.6%;平均单体规模2.85亿元,比上年增长65.7%。
二是引进项目在增多。各县市区立足本地优势,创新招商方式,通过锲而不舍的努力,引进了一大批大项目、好项目,主要依靠自我繁殖、内生型上项目的状况正在得到改观。
三是技术装备水平在增高。很多项目引进了国际国内先进的生产设备和工艺流程,科技含量和附加值较高,在同行业中处于领先地位,具有较强的市场竞争力和广阔的发展前景。
四是新上项目多样化的趋势在增长。每个县市区在传统产业之外,都新上了一些具有较强生命力的项目和产品,如海伟超薄电容膜、中汉玻璃制品、枣强自偶氧化清洁纸浆、锰酸锂电池等,新上项目的多样化进一步拓展了发展空间。
五是园区的平台和载体作用在增强。各县市区的工业园区都已形成规模,部分新区建设初具雏形,园区功能不断完善,聚集效应日益显现,正在成为支撑和带动区域发展的新的增长板块。
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,当前我市项目建设仍然存在着一些不容忽视的矛盾和问题:
一是立市立县的大项目少。今年,我市列入省重点项目的平均投资规模仅为4亿元,比全省平均规模少近6亿元。特别是缺少投资5亿元、10亿元以上的重大战略支撑项目。
二是技术水平和装备水平高的项目还不多。100项省市重点项目中技改项目6个,仅占6%;技改项目总投资14.8亿元,仅占5.2 %,直接影响了全市项目水平的整体提高。
三是“瓶颈”制约依然严重。在解决用地问题上,尽管我们下了很大功夫,想了很多办法,也取得了一定成效,但仍远远不能满足我市的需要。今年,我市100项省市重点项目需新征地1.6万亩(不包括冀州和安平两个扩权县),省下达我市指标6135亩,加之冀衡工业园、中粮燃料乙醇可使用国家指标和省预留指标925亩,土地缺口近9000亩。由于受土地因素制约,现在仍有13项省市重点项目未能实现开工。同时,由于建设资金不足,融资困难,使得一些好项目举步维艰。
四是各县市区项目建设不平衡。从项目数量看,各县市区投资千万元以上项目425个,最多的桃城区106个,最少的饶阳19个;列入省重点的项目,最多的桃城区6个,最少的深州一个没有。从完成投资看,千万元以上项目完成投资83亿元,最多的景县完成16.1亿元,最少的饶阳2.3亿元;省市重点项目,最多的景县完成10.7亿元,最少的开发区9500万元。这种不平衡,预示着在下一步发展中各县市区的差距将会进一步加大。
在面对宏观调控和土地、资金制约等同样的环境下,为什么有的县项目发展快、发展好,而有的县项目发展却不尽人意。当然,这有交通、产业和历史等方面的因素,但关键还是主观方面的问题。有的地方、有些部门的同志对项目建设重要性、紧迫性的认识还不到位,还没有作为经济发展的第一要务来抓,还是采取一般的工作热情、一般的工作力度、常规性的工作思路和措施来对待重点项目建设,致使有些项目进展缓慢。今年的时间已经过半,对上半年项目和投资的情况,各县市区、各级各部门的负责同志都要认真来一次回头看,项目建设进展较好的,要再接再厉,乘势而上,务求实现更新、更大的突破;差距较大的,要找准造成差距的原因,采取有针对性的措施奋起直追、迎头赶上。
项目是经济发展的基础和载体,不论是推进工业化、农业产业化,还是推进城市化;不论是经济建设,还是社会发展、全面建设小康社会的各项工作,最终都要落实到具体的项目上。尤其是对于我们衡水这样一个经济欠发达地区来说,如果不能持续不断地上一批高质量、高水平的大项目、好项目,经济发展就难以增长、难以持续,实施三大主体战略就会失去支撑,实现跨越发展就会成为一句空话。抓项目就是抓发展,抓发展必须抓项目。各级各部门必须站在全局和战略的高度,深刻认识加快项目建设的必要性和重要性,切实增强项目建设的主动性和创造性,真正把项目建设作为经济建设的第一要务,集中精力,全力推进。
二、关于下半年重点项目建设的工作要求
在6月下旬召开的全市县域经济暨开放工作会议上,我们提出要在全市大力开展“二次创业”活动,这是针对我市经济特别是主导产业、重点企业发展的现状、存在的困难和问题以及着眼长远发展,做出的一项具有战略意义的重大决策。其目的就是,通过开展“二次创业”活动,推动产业换档升级、跨越发展。项目是经济建设的主抓手,也是开展“二次创业”的重要切入点和突破口。下半年,我们要以“二次创业”为总揽,继续深入开展“项目建设年”活动,提速提效,大干快上,确保全年重点项目建设完成投资103亿元。当前, 要着力抓好三方面的工作:
(一)进一步保持项目建设的良好势头。要坚持两手抓,即一手抓现有项目,一手抓引进项目。
要全力抓好现有项目。现有项目是推进项目建设最直接、最有效的抓手,必须牢牢抓住不放。一是要抓好10个投资超10亿元的重大战略支撑项目。下半年,海江冷轧精密薄板及压滤机项目,要争取年内试生产。海伟公司双向拉伸聚丙烯超薄电容膜项目,二期工程要在年内投产。冀衡循环经济工业园项目,要加速推进2.5万吨离子膜烧碱项目建设,争取6万吨氰尿酸节能技术改造、新增1万吨二水二氯项目尽快开工建设,同时加快与上海复星集团、法国欧洲片公司洽谈,在引进战略投资者上实现新突破。30万吨燃料乙醇项目,要按照国家对燃料乙醇项目“原料基地非耕地、乙醇原料非粮食”的要求,抓紧做好原料基地规划和建设工作。老白干循环经济项目,要尽快制定到20xx年白酒生产能力达到10万吨的项目实施进度计划,谋划下一步白酒扩建项目,争取年内开工建设。其他5个项目,要做深、做细前期要件,加大跑办力度,力争早开工早达效。二是要抓好100项省市重点在建项目。开发区东方铁塔、东风癸二酸等13项未开工的省市重点项目,要尽快全部实现开工建设。已开工项目,要加快建设进度,格林铸造、汇泉搬迁、东助二期等项目要及早竣工投产。三是要抓好100项省市重点前期项目。到年底,争取70个项目完成备案或核准申报材料编制工作,40个完成备案或核准。其中7个第一批省重点前期项目,要完成申报材料、规划选址等全部前期要件。同时,要抓紧运作争列第二批省重点前期计划工作,力争更多的项目进入省计划“盘子”。
要倾力抓好引进项目。发展项目,根本出路在于招商引资,通过与大公司、名企业合作引进项目。总体上看,我市与国内外大企业、大集团的对接还很不够。要抓住当前国际产业转移、南方产业北移、首都产业外移的有利时机,充分发挥我市后发优势,加大开放和招商力度,特别是要在引进战略投资者上谋求新的突破。一是要落实好项目引进目标责任制。今年,各县市区新上投资5亿元以上项目要确保1个、力争3个。这项工作,县市区“一把手”是第一责任人,必须强化责任意识,不折不扣地完成。二是要狠抓项目履约。对在香港投资洽谈会、5.18商务节等各种节会活动上签约的项目,要实行领导分包,指定专人跟踪督办,排出项目推进时间表,按计划狠抓落实。要为已签约项目搞好服务,及时解决项目进展中出现的问题,切实做到签约一个、落实一个。三是要强化专业对接。在重大项目建设过程中,把编制项目建议书、可研报告、环评报告,以及跑办项目审批、核准、备案及环评审批、土地预审、工商注册等前期工作,委托专门的中介机构全权办理,既节省人力、物力,又提高工作效率。要参照外地先进经验,按照“一门受理、全程代办、限时办结”原则,抓紧制定出台我市重大项目实施代理跑办制的具体办法,以专业化分工提高项目工作水平。
(二)努力提高项目谋划的质量和水平。凡事预则立,不预则废。谋划是保证项目建设滚动发展的基础,也是保持经济更好更快发展的有效手段。要十分注意提高项目谋划选择的质量和水平,抓紧谋划一批立市立县的大项目,尽快把经济发展的战略支撑点建立起来。这里,着重强调三点:
第一,项目谋划要与“二次创业”结合起来。当前,我市产业、企业大都已经完成初步的原始积累,进入提质增效、换档升级的关键时期,同时也是转折分化的特殊阶段。产业升级、企业增效,归根结底要体现在项目建设上。推动“二次创业”,也要首先在项目建设上予以加强和突破。要从三方面破题,推动现有产业、企业重新焕发生机。一是要引导企业业主破除小进即满、小富即安的保守思想,把促进企业发展当作一项事业、一种追求,牢固树立想发展、大发展的争先意识。二是政府要出台政策,健全机制,尽快形成一种逼着企业发展的促激机制。三是职能部门要加大支持力度,把工作重点切实转到搞好服务、改善环境上来,解除企业发展的后顾之忧,营造上大项目、大上项目的浓厚氛围。
第二,项目谋划要遵循产业演进规律。谋划的方向决定投资的结构,而今天的投资结构就是明天的产业结构。因此,项目谋划一定要坚持规划引导、规划先行,由单个项目谋划向项目群和产业群谋划转变。要按照科学发展观的要求,认真编制产业发展规划,并根据规划,定期编制和发布产业投资导向目录,定期向社会发布项目建设和储备情况,吸引社会资金特别是市外资金投向我市重点项目建设,引导和实现投资者行为与我市产业发展战略意图相对接。目前,我市已有亿元特色产业集群23个,其中省级重点6个,制定产业规划首先要从这6个产业集群开始。丝网产业,要围绕建设国际性丝网交易中心和重要生产基地,提高装备水平,壮大骨干企业,推动产品结构的优化升级,重点向精密化、微型化、超细化方向发展,拉长产业链条,提高附加值。皮毛产业,要积极发展特种养殖,引进和运用现代鞣制和硝染技术、现代设计和加工技术,开发和生产中高档时装化、多功能化裘皮饰品、高档裘皮及裘皮半成品。玻璃钢产业,要强化对国内外先进生产技术和工艺设备的引进和开发,拓宽行业发展领域,提高产品档次,建设全国最大的玻璃钢研发中心和生产基地。汽车零部件产业,要积极适应汽车行业的发展趋势,大力调整和优化产品结构,推动汽车铸件向精深化和组装部件发展,摩擦制动材料向生产制动总成发展,内饰件和车用灯具向高档化发展。同时,要努力扩大市场份额,提高“衡水制造”的比例。工程橡胶产业,要重点拓展工程橡胶应用领域,由桥梁用品向民用建筑发展,建设全国最大的工程橡胶生产基地。采暖铸造产业,要坚持铸铁片和钢制片并重,实用型和装饰型并重,争取建成全国最大的采暖生产营销中心。发改委要会同各县市区和中小企业局等有关部门,成立专门班子,按照“一个班子一个产业”的原则,对这6大产业集群进行认真谋划,尽快确定产业的发展思路、目标、方向和重点。同时,各县市区也要对市级重点产业集群制定出产业规划。省市重点产业集群发展规划都要在8月底前完成。
第三,要把谋划立市立县项目作为当前的一件大事来抓。要突出大基地、大园区建设,进一步完善中粮生物质产业园等项目的谋划,并积极与省发改委沟通衔接,争取上级支持。要继续挖掘主导产业发展潜力,加大乙醇胺、小麦蛋白、林纸等具有战略支撑作用的重大项目的谋划力度。10月份,我们将开展项目谋划月活动,集中谋划一批立市立县的大项目,补充完善“项目库”。
(三)切实解决项目建设中的难点问题。当前,项目建设遇到了一些困难和问题。对这些问题,我们要正确对待。应当看到,在不同的历史时期,经济发展会出现不同的困难和问题,条件完全具备的时候是没有的。同时,也要看到,越是困难时期,越是我们追赶先进地区的有利时机。因此,一定要齐心协力,发挥智慧,探索方法,下大力解决好项目建设中的难点问题。
第一,关于土地问题。要按照“节约、集约、挖潜、调整”方针,做好三方面的工作:一是用足用好年度用地指标。今年省下达我市土地指标6135亩。目前,市里已下达土地指标的分配,有关部门要加快用地组卷报批进度,对符合条件的项目,尽快办理用地手续。二是切实转变土地利用的观念和思路。要加大项目投资强度,提高项目建设容积率,鼓励企业在原有场地上搞技术改造,向高层化、地下化、园区化发展,合理有效地利用土地。三是大力推广桃城区、景县龙华利用窑场、沙荒地等未利用地的经验,充分挖掘和利用未利用地资源上项目。
第二,关于资金问题。总体上讲,我们现在已经度过了资金短缺的时期,有了好项目就不愁资金。但是,一些有一定风险的工业项目的资本金筹措、中小企业投资等还存在资金短缺问题。解决这一问题的思路是市场运作,政府帮助,根本的着眼点是市场,但政府的扶持也是不可缺少的。一是加大对民间资本的扶持,特别是对一些公益性建设项目,要给予政策的“撬动”,比如通过实施财政贴息政策,“抛砖引玉”,达到事半功倍的效果。二是加快信用担保体系建设,尽快对16家担保机构逐个研究重组方案,年底确保注册资本金在亿元以上的担保机构达到4-5个。三是在提高存贷比上下功夫。截止到6月底,我市金融机构贷款与存款比例为52.28%,低于全省6.78个百分点,排第8位。各级政府要充分发挥沟通银企的桥梁纽带作用,筛选一批符合条件的重点项目向银行推介,最大限度地满足企业上项目的资金需求。四是加强与外来投资者的战略合作,拓宽融资渠道。
第三,关于群众工作问题。增投入、上项目,势必要涉及征地和拆迁,能不能妥善处理各方面的利益关系,直接关系着项目建设的顺利进行和最终成败。我们必须严格依法合规按政策办事,不折不扣地落实征地、拆迁补偿安置政策,维护好农民的合法权益。要提前介入,提前工作,加强对群众的宣传教育,争取群众的理解和支持。在项目建设中,要尽力解决一些农民的实际问题,消除农民的后顾之忧,杜绝“无地、无业、无保”农民的出现。同时,也要坚持多用法律手段解决问题,但决不能和老百姓发生群体性的冲突,这是铁的纪律,必须遵守。
三、加强领导,创优环境,形成推进重点项目建设的合力
加强项目建设,是一项繁重而复杂的系统工程,必须进一步加强领导,创优环境,合力推进。
就各级领导而言,精力要再集中。各级各部门特别是各级领导同志,要把项目建设摆在更加突出的位置,进一步健全领导分包责任制,切实加大督导、检查和协调力度。特别是对全市100项省市重点在建项目,要逐一量化分解到各级各部门和项目建设单位,落实责任,加强协调,定期调度,帮助项目解决一些实际困难,推进项目按计划落实。要进一步加大考核奖惩力度,市发改委、重点项目办、财政局等单位要抓紧完善全市重点项目建设工作激励办法,充分发挥政策的驱动作用。
就各级各部门而言,服务要再优化。各级各部门要强化全局意识,把推进重点项目建设与发挥好部门职能有机结合起来,主动为重点项目建设搞好服务。发改委、重点办要牵头组织有关方面力量,加强对项目的跟踪督查和管理服务;环保部门要积极帮助企业按照有关程序和要求,做好项目环评工作;国土部门要创新办法,最大限度地保证项目建设用地;金融部门要发挥主渠道作用,积极为项目建设提供资金支持;各行业协会、中介组织、新闻单位等,都要关心、支持、参与项目建设,切实搞好宣传发动,在全社会大力营造人人为项目建设出力献策的良好氛围。
就项目业主而言,建设要再提速。提速建设不仅是地方发展的需要,也是企业发展的需要。拿了地、放了鞭炮,却长期不建设,对市里发展不利,对企业形象和效益也不利。每个企业都要认真履行项目合同,认真执行投资计划,抓紧开工、抓紧建设、抓紧投产,确保序时进度。要集中精力办大事、集中财力创大业,抓一个成一个,真正把项目当作精品来做。总之,拿了土地就要快建设,签了协议就要重诚信,选了衡水就要树形象。
同志们,项目建设是我们必须长期坚持的一项战略任务。各级各有关部门和项目建设单位,一定要进一步统一思想,提高认识,形成合力,狠抓落实,努力开创我市项目建设的新局面,为实现全市经济社会各项事业的跨越发展做出新的更大的贡献!
项目建设会议上的讲话 篇8
同志们:
今天,县委、县政府决定召开全县项目建设推进会议,这既是一次亮剑誓师大会,也可以当做一次党课培训,13个部门负责人通过表态发言跟大家进行了一种互动交流,旨在全面掀起“双提双抓”活动高潮,聚众人合力,亮发展之剑。刚才吉雄同志代表县委、县政府所做的工作部署和要求,我完全同意,下面讲五个观点,与大家交流自己的所思所想。
一、建设项目和培育企业是经济工作的中心内容
我们长期以来践行“项目兴县、产业强县、生态立县”的发展战略,因为一个地方的经济发展,要靠一批明星企业的崛起和一批明星企业家的成长。我曾在市委组织部工作,部领导强调要选拔一批含“经”量高的干部,让懂经济、善于抓经济工作的同志走上领导岗位。县委、县政府一直倡导“产业第一、企业家老大”理念,就是想让这种抓经济工作的核心理念入脑入心,行政干部不能局限于具体的经济指标,而是要抓核心,懂大道理、大方向。克强在读书、做事的个人经历中,悟出行大道、民为本、利天下的心得,就是抓住了人生的总脉络,抓经济工作也是同样道理,要把握中心,切中要害,成为那个牵住“牛鼻子”的引路人。
二、不断优化服务水平,提升服务能力
习在中共中央党校建校80周年庆祝大会暨20xx年春季学期开学典礼上强调:本领恐慌在党内相当一个范围、相当一个时期都是存在的。我们有的工作进展缓慢,就是学习不够、能力不足、方法不对的表现,领导干部可以允许试错,但不能重复犯错,全县各个乡镇的发展就呈现出不均衡的态势,有的服务企业优质高效、项目运作顺风顺水,要继续保持,暂时落后的则要认真反思,知耻而后勇。我在长阳工作的十年就是始终集中精力、重点攻坚,咬定青山不放松,不舍昼,把一件件事情做好做实。身为党政一把手,遇到这种情况要深刻反思,要研究怎么提高自己的服务能力和服务水平,所以大家都要树立“本领恐慌”的忧患意识,时刻把学习作为一种习惯、一种品德、一种追求、一种乐趣,通过学习,解决新问题、取得新成绩。
三、精打细算出实招,全力打造产业龙头
沪渝高速、宜万铁路等大型工程的建设机遇期已经结束,而新的机遇还未来临,所以长阳最近几年的发展要以自力更生为主,要仔细研究自身的优势和特色,我们和宜昌城区地理位置接近,区位交通条件得天独厚,每个乡镇每年获得的上级转移支付资金接近一个亿,这笔钱要“好钢用到刀刃上”,要围绕产业投入、培育潜力税源。火烧坪要打好铁矿这张牌,贺家坪要做好物流产业园,资丘和鸭子口等交通条件不便的乡镇要重点考虑飞地经济。每一个乡镇必须立足实际、竭尽全力培育一家明星企业、做好一项重点产业,“各做一道菜,共办一桌席”,这样长阳的经济总量才会有质的飞跃。
四、上下齐心,解放思想,团结一致,务实苦干
想要推动发展,就必须少一些评论员、多一批实干家,各级领导干部要勇于担当、敢于攻坚,对他人“红眼病”作祟下的闲言闲语多一些问心无愧、淡然处之,中国的事情做好是前提,说好是关键。大家要精诚团结,才能让这个领导集体有战斗力、出生产力,不然各自为政,甚至互相拆台,长阳的发展就没有希望。
前段时间,我按照市委主要领导安排,带队去西安、杭州、咸宁等地考察,他们的很多工作都做得风生水起、有声有色,就是依靠的解放思想、打破常规,在事成之前,就是摸着石头过河,埋头苦干巧干。杭州结合当地自身雄厚的历史文化资源,推出全景式大型歌舞《大宋千古情》,一天演出七场,收入就是三四百万。所以大家要树立起这样一种形象,是运动员和实干家,不是裁判员和评论员,对待他人的议论要大智若愚、坦然面对、淡定应对,非议只是一时的情绪宣泄,终会随着时间慢慢消逝。
五、对于长阳近年来发展的估价
长阳近年来的发展形势总体是好的,我们一方面要对数据客观看待,排名的后退并不代表我们的停滞不前,只是说明别人进步得更快,而我们只是暂时落后。长阳的数据压了八年,在保住了国贫县的帽子后,在20xx年开始发力、全面冲刺,就拿到了县域经济发展进位先进县的荣誉,20xx年位次的后退有着多方面的因素,机遇性税收的消失,还有省的平衡考量,都产生了综合的影响。但是发展不够始终是最大的县情,往往因为拆迁因素而延误一个个项目的进度。如何稳妥地做好拆迁工作是每个地方都面临的一大课题,伍家岗是通过先建好安置小区,让群众参观从而自愿自主搬迁,有效保证了项目用地,我们的创新产业园在这方面也做出了较好的尝试,是一个不错的破题。
另一方面要坚定信心。随着产业结构深化调整,我们的经济数据有了起色,我们的信心源泉来自于我县两个来势很好的产业,一个是以清江画廊景区为核心的文化旅游产业;杭州的西湖是免收门票的,这样一种定位是让整个城市成为旅游目的地,旅游带来的产业效益达到1200亿,我们有这样潜力十足的阳光产业,这就是未来发展的一大助力。二是以一致魔芋、华饴木本为代表的健康产业;厉以宁教授曾说过长阳健康产业的发展无上限,因为这项关注健康的产业正越来越多的进入到大众视野,未来的巨大消费潜力正蓬勃而起,为健康产业的蓄势待发提供了最为广阔的舞台和天空。
同志们,项目建设关乎全县的经济社会发展,关乎全县群众致富奔小康,关乎我们在座各位的切身利益,我们要拿出坚定的信心,以昂扬的精神状态,进一步攻坚克难、开拓进取,奋力开启长阳发展新篇章。
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