统战部纪念建国60周年征文：六十年来中国统战文化的发展

统战思想理论政策的得失，关系着革命和建设事业的成败。历史已反复证明，哪段时期统战政策符合客观发展规律，哪段时期就能调动绝大多数人的积极性，化消极因素为积极因素，甚至化敌为友，使社会在稳定中持久发展。

但统战理论政策，也必须经历时间和实践的检验，因而必须随着时代和情况的变化不断完善、不断发展，在发展中把统战政策和统战文化推向新的阶段。值此中华人民共和国成立60周年之际，有必要回顾一下统战政策和统战文化的得失和发展。

前30年统战政策的成就和经验教训　主要是毛泽东时代的统战理论政策。建国初期，中共领导多党合作联合政府性质政权体制的确立和作用，是毛主席在统战文化上的伟大贡献。

1949年9月21日至30日，有共产党、民主党派、无党无派民主人士、各人民团体、人民解放军、各地区各少数民族和海外侨胞等622名代表，参加了在京召开的统一战线组织并行使人民代表大会职权的新政协会议，通过了具有临时宪法作用的《共同纲领》和政协组织法、中央人民政府组织法，明确了党领导的共和国“是中国工人阶级、农民阶级、小资产阶级、民族资产阶级及其他爱国民主分子的人民民主统一战线政权”。不少民主党派和无党派民主人士乃至起义人士的优秀代表都在中央人民政府里担任了要职。

标志着党领导的多党合作和民主政治协商制度正式形成，揭开了统战文化的新篇章。1949年到1952年期间，中共领导进行了统一大陆、没收官僚资本和恢复国民经济的工作；抗美援朝、土地改革、镇压反革命三大运动，继续解决中国人民同帝国主义、封建主义和官僚资本主义的矛盾；还进行了“三反”、“五反”运动。

从总体上讲，说明这时的人民民主统一战线的政策和工作发挥了重大作用。但在长达近30年的时间里也有很多的经验教训，主要有：一是向苏联“一边倒”外交政策的弊端，导致自我封闭、人民利益受损、高度集权、党政不分、个人迷信、民主迟缓、发展缓慢；二是以阶级斗争支撑发动的一个又一个极左运动，直至“文化大革命”彻底破坏了统一战线和统战文化的发展；三是长期忽视了统一战线最大多数农民群众的利益；四是打击统一战线重中之重的知识分子，是统战理论的重大失误。

1952年毛泽东就把工人阶级和资产阶级作为社会的主要矛盾，而广大知识分子又属于资产阶级范畴。反右运动的重点就是知识分子为主体的民主党派和高校，“文化大革命”知识分子更成了资产阶级“臭老九”。

给中华民族造成了巨大的不幸和灾难。

改革开放后统战政策的发展和思考　随着“文化大革命”的结束，邓小平在批判“两个凡是”中复出，解放思想，实事求是，彻底否定“以阶级斗争为纲”的理论，拨乱反正，平反冤假错案，在全国展开“实践是检验真理唯一标准”的讨论，提出了“一个中心，两个基本点”的路线，恢复和发展统一战线和统战文化。一是确立了改革开放的战略，并把新时期的爱国统一战线纳入改革开放的轨道。

只有改革开放中国才能解放发展生产力，才能使中国从落后中走向现代化的强国之路。爱国统一战线就是“全体社会劳动者，拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者最为广泛的联盟”。

并且“只要站在民族的立场上，维护民族的大局，包括骂共产党的人，都要大团结”。这就把服务于“阶级斗争”的狭獈联盟，形成了国内统一战线和海外统一战线相结合的最为广泛的爱国统一战线；二是提出和部分实现了“一国两制”的构想。

中国还处于社会主义初级阶段，“决定了资本主义经济在中国长期存在的必然性，过早地消灭资本主义，追求纯粹的社会主义，必然导致社会生产力的停滞不前”。落后的中国，更有肃清封建主义的严重任务，才能发展生产力和加强民主建设。

因此，能在允许港澳保存资本主义制度50年的条件下用和平手段解决了港澳顺利回归祖国，为台湾回归和实现中国的完全统一打下了坚实的基础。三是完善了统一战线的思想理论政策。

民主党派和共产党的关系在“长期共存，互相监督”上，增加了“肝胆相照，荣辱与共”的内容，民主党派不仅是共产党的友党，而且是参政党。政协的职能在“政治协商、民主监督”上亦增加了“参政议政”的内容。

1989年中共中央颁布了《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》即14号文件，对于推动中国特色的民主政治，结束领袖“终身制”和在稳定中继续改革开放及社会主义市场经济冲破所有制崇拜作出了重大贡献。进入21世纪，胡锦涛为首的领导集体又提出了“以人为本，科学发展观”的治国理念，免除了农业税，以前所未有的措施加大了对“三农”问题解决的速度。

更在20xx年颁发了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》即5号文件，随后又颁布了《关于加强人民政协工作的意见》。这也是一个加强以知识分子为主体的党外民主党派和无党派代表人物队伍建设的纲领性文件。

5号文件贯穿着加强执政党领导地位与发扬社会主义民主的主线，强调了党外代表队伍建设的重要性。四是重申知识分子是工人阶级的一部分，是社会主义建设的依靠力量，提出了“尊重知识，尊重人才”和把“臭老九”提到“第一”地位的政策。

知识分子是一个民族的理性代表，既是现代化物质、精神、政治文明建设的依靠力量，又是统战对象和统战文化的依靠力量。尽管当今的知识分子阶层出现了分化，但知识分子永远是现代化建设的依靠力量，仍是统一战线的重中之重。

五是放弃了“一边倒”和以苏联划线的“三个世界”的统战外交，适应和平、发展、合作的世界特征，始终在和平共处五项原则下发展同世界各国的友好关系和经济文化交流，取得了前所未有的重大成就，大大提高了中国在国际事务中的重要地位。但新世纪新情况，处在转型期间的中国也出现了许多新的矛盾，主要是贫富悬殊、分配不公、失业严重、官本位和腐败，加上世界金融危机的影响，都容易激化矛盾，因此需要加大民主改革和统战政策的力度，用民主和法制冲破各种盘根错节的关系网络系统，尽快解决容易激化矛盾的大小问题。

但政治协商不等于政治民主，政协有民主监督的职能，但有多少大案要案甚至小案是政协民主监督出来的？所以，必须真正建立制约领导干部特别是一把手的民主机制才是防止腐败的保证，“官富民则穷，财聚则民散”、“农民安则天下安”、“士心得则民心得矣”、“居安思危”、“先忧后乐”、“损富益贫，民悦无疆”、“中则和”等等思想，仍然是统战文化的重要理念，对于一个还不发达而贫富悬殊却超过发达资本主义国家的中国来说，确实蕴含着容易激化的许多矛盾，面对国际金融危机，应加速推进滞后的民主政治体制改革，抑制暴富群体，大力扶植弱势群体，在发扬社会主义民主中把改革开放持久地引向新的发展阶段，使统战思想理论和统战文化在实践中得到更大的发展。总之，新世纪的统战文化，正在与中国特色社会主义以人为本、市场经济、共同富裕、民主政治和中华优秀文化的基本特征一起发展。